28

Тема 1. Теория государства

Происхождение и понятие государства. Его основные и дополнительные признаки: единая транспортная, денежная, информационная, экономическая системы; территория, население, публичная власть, право, правоохранительные органы, армия, налоги, государственный суверенитет и др. Определение государства. Социальное назначение государства: (решение общих дел, арбитр в решении социальных споров, урегулирование внешних конфликтов, государственное легализованное насилие).

Функции государства. Основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны: экономика, политика, социальная сфера, экология и природопользование, обеспечение национальной безопасности, правоохранительная работа, борьба с последствиями стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, строительство путей сообщения, транспортная и информационная деятельность и др. Внешние функции государства: оборона, поддержание мирового правопорядка, культурное сотрудничество, решение глобальных проблем современности, внешнеэкономическая деятельность и др.

Форма государства показывает особенности устроения и функционирования государства. Состоит из формы правления, формы государственного устройства и политический режим.

Форма правления – состав высших органов власти, порядок их образования, организацию и порядок их взаимодействия между собой. Монархия и ее отличительные признаки: единоличный глава государства, нераздельная власть, наследственный порядок передачи власти, бессрочное правление и юридическая безответственность. Республика и ее признаки: коллективное правление, принцип разделения властей, участие народа в формировании властных структур, избрание должностных лиц государства и представительной власти на определенный срок, система ответственности должностных лиц и др. Виды республиканского правления: парламентарная республика, президентская республика.

Форма государственного устройства – взаимоотношения центральных органов власти и управления с органами составных частей государства и местными органами власти. Управления и самоуправления. Унитарное государство (единая структура государственного аппарата, равный юридический статус административно-территориальных единиц, единое гражданство, единая правовая и судебная системы, одноканальная система налогов и т. п.). Федерация и ее определение. Виды федерации: национальные, территориальные, симметричные, асимметричные. Общие черты различных типов федераций: определенная самостоятельность субъектов, два уровня государственного аппарата, судебная и правовая система субъектов федерации, двойное гражданство, двухканальная налоговая система и др. Добровольные и насильственные межгосударственные объединения: империя, союз, конфедерация, содружество, сообщество, ассоциация.

Политический режим – совокупность методов осуществления государственной власти. Виды: деспотический, тиранический, тоталитарный, фашистский (расистский), авторитарный, либеральный, демократический. Характеристика политических режимов.

Государственный аппарат. Иерархия государственных органов, их властные полномочия. Содержание деятельности государственного аппарата: управленческая и организационная функции. Правовые формы работы госаппарата: правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная и др. Классификация государственных органов: представительные (законодательные), исполнительные, судебные, правоохранительные, прокуратура, милиция, исправительно-трудовые учреждения, органы государственной безопасности, служба внешней разведки, нотариат, налоговые органы, таможня, адвокатура.

Определение правового государства и его отличительные черты: господство (верховенство) права или наличие власти права (Rule of Law), разделение властей, реальные права и свободы личности, взаимная ответственность государства и личности.

Государство и гражданское общество. Признаки гражданского общества: высокое сознание людей, достойная материальная обеспеченность, широкие связи между индивидами, наличие подконтрольной народу государственной власти, система децентрализации власти, согласование позиций и поиск компромиссов вместо конфликтов, развитое чувство коллективности. Личность гражданского общества. Структура гражданского общества: нации, национальные движения, классы, коалиции классов, страты и общественные слои, политические партии и общественно-политические движения, массовые ассоциации, профсоюзы, конфессиональные организации, союзы предпринимателей, общества потребителей, трудовые и учебные коллективы, семья, личность и пр.