Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика предприятий и организаций (таможня) введение в профессию. Учебное пособие
.pdf
Окончаниетаблицы1.1
Показатели
Разработчики МинздравсоцразвитияРФ,
Квалификационный
справочник
кквалификации
(образование,опытработы)
МинтрудаРФ
совместносорганами
исполнительнойвласти
Профессиональный
стандарт
трудоваяфункция;трудовые
действия;уменияизнания
Профессиональные
сообщества,работодатели
Такимобразом,внастоящеевремясуществуютвесьмаконкретныетребованиякперсоналуорганизаций,определяющиеактуальностьполучения
специальногоэкономическогообразования.
1.3. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ ЭКОНОМИСТА
В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
Вопросы квалификации кадрового состава таможенных органов всегда были одними из актуальных в системе целевых ориентиров развития
таможеннойслужбы.В современной Россииостраянеобходимость в подготовленныхкадрах,принимаемыхнаслужбувтаможенныеорганы,впервыебылаотмеченавтакихдокументах,какрешениеКоллегииГТКРоссии
от16.03.1994 «О кадровойполитикетаможенной службыРоссийскойФедерацииипрограммеее реализации»и приказеГТКРоссииот15.08.1994
№ 414 «О совершенствовании системы первоначальной подготовки
ивоспитаниякадровтаможенныхорганов».Именновэтихдокументах
впервыебылиобозначенытребованияккомпетентностикадровтаможенныхорганов,ихпрофессиональнойкультуре,психологическойустойчи-
вости,умениюработатьвсложныхиэкстремальныхситуациях.Вопросы
кадровогоразвитиядолжностныхлицтаможенныхорганов,повышения
ихпрофессионализмаикомпетенциинашлисвоеотражениевпринятой
вмае2020г.СтратегииразвитиятаможеннойслужбыРоссийскойФедерациидо2030г.
1
1
См.:РаспоряжениеПравительстваРФот23.05.2020№1388-р«Стратегияразвитиятаможен-
нойслужбыРоссийскойФедерациидо2030года».
21
Одним из ключевых ориентиров определения компетенцийтаможенныхоргановразных стран являютсястратегическиецели Всемирной таможеннойорганизации(ВТамО).Так,врамкахописаниястратегического
направлениядеятельностиВТамОвп.4.3«Развитие,внедрение,администрирование и продвижение правил и инструментов по развитию человеческого потенциала» отмечаетсянеобходимость привлекать, нанимать,
обучатьиудерживатьсотрудников,атакжеразвиватькакключевыефункциитаможенныхорганов,такиновыефункции,возникающиеврезультате
программпомодернизации1.
Подготовка кадров для таможенных органов должна соответствовать
ключевымтаможенным компетенциям, описанным в профессиональных
стандартахВТамО,разработаннымврамкахПрограммыPICARD (Партнерствовобластитаможенныхакадемическихисследованийиразвития),
основными целями которой стали повышение профессионализма таможенныхслужащихипродвижениеисследований,связанныхстаможенной
деятельностью.Тольковэтомслучае, помнениюВТамО,можносоздать
условиядляэффективногоирезультативноготаможенногоконтролясцельюобеспеченияэкономическойбезопасностигосударства.Характеризуя
направлениядеятельности персонала в области таможенногодела, стандарты определяют профили работы и соответствующий набор навыков,
владениекоторымиобязательнодляэтихпрофилей.Вчастности,встандартахвыделенодвапрофилядеятельности(рис.1.1).
– Задача стратегических менеджеров заключается в том, чтобы взаимодействовать
Стратегический
менеджер
Оперативный
менеджер
с государственными
с целью оказания на них влияния, разрабатывать и проводить стратегию, согласно
которой функционирует таможенный орган, и нести ответственность за ее реализацию;
– деятельность осуществляется
генерального директора или представителя подразделения, осущеществляюще-
до
го политическое руководство / поддержку
– Деятельность предполагает глубокие знания по крайней мере в одной из облас-
таможенной специализации. В качестве альтернативы они будут менеджерами
тей
среднего звена в одном из стратегических подразделений Центрального аппарата
или подразделений поддержки;
– деятельность
вня начальника офиса или порта до уровня руководителя коллектива
учреждениями и другими заинтересованными сторонами
руководителем уровня от регионального директора
осуществляется оперативным менеджером – руководителем от уро-
Р и с . 1.1. Профили деятельности и их характеристика
1
См.:Сергеев И.В.ДеятельностьВсемирнойтаможеннойорганизацииповопросамуправле-
нияперсоналом:учебноепособие.М.:РИОРоссийскойтаможеннойакадемии,2018.97с.
22
Характеризуя особенности компетенций стратегического и оперативногоменеджеравсферетаможенногодела,встандартахсформулированы
общиетребованияк знаниям, умениямиповедениюперсонала, занятого
(претендующего)насоответствующиепозиции.Так,системазнанийстратегическогоменеджеравключаетвсебя17направлений:
– знаниявобластинациональнойимеждународнойстратегии/политики;
– знанияоролитаможнивсистемегосударственнойвластииовзаимо-
действиисдругимигосударственнымиорганами;
– знаниявсферетаможенногодела;
– знанияаспектовсудебнойиправовойсистем, относящихсяк тамо-
женнойдеятельности;
– знаниявобластимакро-имикроэкономики;
– знаниявобластистратегическогопланирования;
– знаниевопросовразвитияполитикииеевнедрения;
– знаниефинансовогоменеджмента;
– знаниевопросовуправлениятрудовыми/капитальнымиресурсами;
– знаниевопросовуправлениярисками;
– знаниеинформационногоменеджмента/управлениязнаниями;
– знаниемеждународныхканаловпоставок;
– знаниевопросовторговойпрактики;
– знаниесовременныхтехнологическихподходовктаможенныморга-
намипредпринимательскойдеятельности;
– знаниеэлементовсвязейсобщественностьюиСМИ;
– знаниеэтики,надлежащегоуправленияисоблюдениянормпрофес-
сиональнойэтики;
– знаниеэлементоввзаимодействиясклиентами.
Среди характеристик, детализирующих вышеперечисленные знания,
обращаетнасебявниманиевесьмазначительныйобъемименноэкономических знаний, формирующих компетенцию стратегического менеджера.
Некоторыепримерытакиххарактеристикпредставленывтаблице1.2.
Таблица1.2
Знания стратегического менеджера в сфере таможенного дела
и их некоторые характеристики
Направления
знаний
Таможенное
дело
Характеристикаобластизнаний
–Экономическаярольтаможнивсозданииблагоприятногоинвестиционногоклимата.Современныеметодикиоценкигосударственногодоходаивзиманияналогов;
–базовыезнанияпоналоговомузаконодательству
23
Окончаниетаблицы1.2
Направления
знаний
Макро-
имикро-
экономика
Стратеги-
ческоепланирование
Финансовый
менеджмент
Управление
трудовыми
ресурсами
Характеристикаобластизнаний
–Ключевыефигурантывэкономике;
–макроэкономика;
–современныеэкономическиеконцепции;
–экономическаяполитикагосударства;
–балансмеждусвободнойторговлейипротекционизмом;
–рольтарифоввэкономическомразвитии;
–экономикасвободнойторговлиипротекционизма;
–балансмеждуконтролемисоблюдениямправовыхнорм;
–пониманиевлиянияпринятыхмеждународныхрешенийитарифовнасоциальноеиэкономическоеразвитиестраны;
–созданиеэкономическиблагоприятногоклимата;
–эксплуатационныерасходы
– Система определения показателейпроизводительности и эффективноститруда;
–управлениекадровымиресурсами
–Отличиемеждурасходаминаразвитиеирасходаминатекущую
деятельность,основнымииэксплуатационнымирасходами;
– установленный порядок планирования требований к бюджету
исогласованиявопросовраспределениягосударственныхресурсов,
атакжемониторингаибухгалтерскогоучетавыделенныхсредств
Базовые методологии управления кадровыми ресурсами: подбор и трудоустройство, обучение, контрольпроизводительноститруда
Характеризуяумениястратегическогоменеджера,стандартывыделяют
следующиенаправленияихреализации:
– лидерство;
– способностькмотивации;
– установлениеконтактовсвнутренними/внешнимиклиентами;
– умениевестипереговоры;
– умениесоставлятьпроектыдокументов;
– управлениеизменениями;
– управлениепрограммами/проектами;
– базовыекомпьютерныеумения;
– методологияисследования(расшифровка/интерпретация/структура);
– творческиеспособностиидр.
Характеризуянаправленияреализациинекоторыхвышеуказанныхумений,следуетотметитьихэкономическиеосновы(табл.1.3).
24
Таблица1.3
Демонстрировать модели поведения, которые отображают культуру и желаемый образ действий организации
Поведение
в
такой манере, чтобы продемонстрировать важность соблюдения
норм профессиональной этики и надлежащего управления
Ролевая
модель
– Демонстрирование и понимание ситуации в коллективе организации, не задевая личные чувства сотрудников и общепринятые ценности;
– непредубежденность, справедливый
взгляд на задачи, взвешенность в приня-
тии решений
Общение на всех уровнях,
демонстрирующее доверие к организации и ее спо-
собности действовать
в
соответствии с требованием правительства и общества
Создание рабочей среды, которая способствует творческому мышлению
Сосредоточение усилий на содействии торговле / обществу
модель
Этика
Умение ставить
себя на место
другого и объ-
ективность
ективнос
ть
Доверие
Способности
к мотива-
ции
ц
ии
Ориентиро-
ванность
на клиента
Умения стратегического менеджера в сфере таможенного дела
и их некоторые характеристики
Направлениязнаний Характеристикаобластизнаний
Аналитическиеспособности Анализстоимостииэффективности
Способностьксамооценке Умениеприменять технические средства для
оценки производительности труда в некоторыхсферах,упомянутыхвтребованиях
Методологияисследования
(расшифровка/интерпретация/
Методология исследования (расшифровка /
интерпретация/структура)
структура)
Рисунок1.2даетвозможностьнаглядносопоставитьобщиетребования
кповедениюстратегическихменеджеровиихописание.
Р и с . 1.2. Общие требования к поведению стратегических менеджеров
и их описание
25
Какужеранеебылоотмечено,встандартахвыделенипрофильоперативногоменеджера, который также подробноописан с позиции перечня
знаний,уменийиповедения.
Характеризуя общие требованияк знаниям оперативногоменеджера,
выделимследующиеихнаправления:
– взаимодействиесдругимигосударственнымиорганами;
– знаниеролитаможнииеепартеров;
– знаниевопросовадминистрирования;
– знаниеролииответственностиуправленческогоперсоналаврамках
таможеннойорганизации;
– знаниеэлементовпланированиябюджетовикадров;
– знаниевопросовуправленияинформацией;
– знание элементов информационных и коммуникационных техно-
логий;
– знаниявсферетаможенногодела;
– знаниесудебнойиправовойсистемы;
– знаниемикроэкономики;
– знаниевопросовуправленияфинансовымииматериальнымиресур-
сами;
– знаниевопросовуправлениярисками;
– знаниевопросов,связанныхсмеждународнымканаломпоставок;
– знаниеэлементовсвязейсобщественностьюиСМИ;
– знание принципов этики, надлежащего управления и надлежащего
обслуживания;
– техническиезнанияизнанияинформационныхтехнологий,соответ-
ствующиеспециализации.
Как и в случае со стратегическим менеджером, ряд вышеуказанных знаний предполагает наличие у оперативного менеджера весьма
серьезной экономическойподготовки.В таблице1.4 представлено сопоставление некоторых областей знаний с их экономической харак-
теристикой.
Знания оперативного менеджера в сфере таможенного дела
и их некоторые характеристики
Направлениязнаний Характеристикаобластизнаний
Планирование
бюджетаикадров
–Разработкабюджетаипредставлениезаявкинаподряд;
–отличиемеждурасходаминаразвитиеитекущими,капитальнымииоперативнымирасходами
26
Таблица1.4
Окончаниетаблицы1.4
Направлениязнаний Характеристикаобластизнаний
Микроэкономика –Ключевыефигурантывэкономике;
–современныеэкономическиеконцепции;
–экономическаяполитикагосударства;
–балансмеждусвободнойторговлейипротекционизмом;
–рольтарифоввразвитииэкономики;
–экономикасвободнойторговлиипротекционизма;
– баланс между контролем и соблюдением правовых
норм;
–пониманиевлияниямеждународныхрешенийитарифов
насоциальноеиэкономическоеразвитие;
–созданиеэкономическиблагоприятногоклимата;
–бизнес-расходы
Управление
финансовыми
иматериальными
ресурсами
– Отличия между расходами на развитие и текущими
расходами,капитальнымииэксплуатационнымирасходами;
– государственный механизм планирования бюджетных
требований, ведения переговоров о распределении бюджетныхсредств,мониторинг иучет распределениябюджетныхсредств;
– умение определять показатели производительности
труда;
–планированиенаслучайнепредвиденныхдополнительныхобстоятельств;
–управлениерискамикакинструментраспределенияресурсов;
–базовыеметодологииуправлениякадровымиресурсами:
подборитрудоустройство,обучение,контрольпроизводительноститруда
Характеризуя умения оперативного менеджера, стандарты выделяют
следующиенаправленияихреализации:
– лидерство;
– способностькмотивации;
– влияние;
– сбориобработкаинформации;
– аналитическиеспособности;
– принятиерешений;
27
– решениепроблем;
Демонстрация модели поведения, отражаюшей уровень культуры и характер
деятельности организации
Поведение в такой манере, которая демонстрирует высокую значимость соблюдения
норм
профессиональной
этики
и
надлежащее управление в этой
области
Этика
– Демонстрация осведомленности и понимания отношений в коллективе организации, не компрометируя личные и официальные ценности;
– отсутствие
фаворитизма, беспристрастный взгляд на проблемы, хорошая осве-
домленность, взвешенность в принятии решений
Общение
на
всех уровнях таким образом, чтобы показать доверие к организа-
ции
и ее
умению удовлетворять государственным и общественным требованиям
Сосредоточение усилий на содействии торговле / обществу
Ролевая
модель
модель
Доверие
Особая
значимость
осведомленности
и объектив-
ности
об е
ности
Ориентирован-
ность
на клиента
– умениесоставлятьпроектыдокументов;
– функциональныекомпьютерныеумения;
– обеспечениесоблюдениянормпрофессиональнойэтики;
– управлениевременем;
– управлениетрудовойдеятельностью;
– управлениекадрами;
– урегулированиеконфликтовидр.
Рисунок1.3даетвозможностьнаглядносопоставитьобщиетребования
кповедениюоперативныхменеджеровиихописание.
Р и с . 1.3. Общие требования к поведению оперативных менеджеров
Как видно, перечень направлений реализации умений значительно
ширеуоперативногоменеджера,чемустратегического,нопри этомпо-
и их описание
прежнемупредполагаетсяналичиеуработниканекоторыхэкономических
основреализацииотдельныхумений(табл.1.5).
28
Умения оперативного менеджера в сфере таможенного дела
и их некоторые характеристики
Направлениязнаний Характеристикаобластизнаний
Таблица1.5
Способность
ксамооценке
Управлениетрудовой
деятельностью
Умениеприменятьтехническиесредствадляоценкипроизводительноститрудавнекоторыхсферах,упомянутых
втребованиях
Умениесоздатьметодологическиеипрогнозируемыепутидляулучшениярезультатовилидействийвнутриорганизации
Всферетаможенногодела,согласност.397ТКЕАЭС,могутбытьзанятыиюридическиелица,которые,всвоюочередь,должныбытьукомплектованыкадрами,полностьюсоответствующимисовременнымтребованиям
трудовогозаконодательства РФ,а такженормативныхи правовых документоввсферетаможенногорегулирования.
Одним из них является профессиональный стандарт «Специалист
повнешнеэкономическойдеятельности»,утвержденныйприказомМинистерстватрудаисоциальнойзащитыРФот17.06.2019№409н.Основной
целью профессиональной деятельностиспециалистапо внешнеэкономическойдеятельности,согласноданномудокументу,является осуществлениепроизводственных,хозяйственныхикоммерческихфункцийприсбыте
(приобретении)продукциинавнешнем(мировом)рынке.
Можнос уверенностьюсказать,чтоспециалистповнешнеэкономичес-
койдеятельности‒однаизключевыхфигурвкомпании.Оннапрямуюучаствуетвсозданииобщейвнешнеэкономическойимаркетинговойполитикипредприятия,организуетканалыпоступлениятоваровотпроизводителя
кпотребителямпо разныестороныграниц.От егодеятельности зависит
продвижениепродукциикомпаниинавнешнийрынокилиорганизацияимпорта.Ондолженбытьготовымпостояннообучаться,анализировать,следитьзаизменениямизаконодательстваи выстраиватьсвою деятельность
согласноменяющейсяобстановке.
Какилюбойпрофессиональныйстандарт,данныйстандартопределяет
обобщенныетрудовыефункции,которыедолжныбытьвыполненывполномобъемелицом,привлекаемымнаданнуюдолжность.Впереченьобобщенныхтрудовыхфункцийвходит:
– исследованиевнешнихрынковдлясбытапродукцииорганизации;
– осуществлениевнешнеэкономическойдеятельностиорганизации;
– руководствовнешнеэкономическойдеятельностьюворганизации.
29
Обобщенная трудовая функция описывается целым рядом трудовых
функций,определяяпри этомвозможныенаименованиядолжностей, профессий,атакжетребованиякобразованиюиобучению.Описаниетрудовых
функций,входящихв профессиональный стандарт(функциональная карта
видапрофессиональнойдеятельности),представленовтаблице1.6.
Каждаятрудоваяфункция,всвоюочередь,описанаперечнемтрудовых
действий,необходимыхумений,атакженеобходимымизнаниями.
Таблица1.6
Описание трудовых функций,
входящих в профессиональный стандарт
Обобщенныетрудовыефункции Трудовыефункции
Исследование внешних рынков
для сбыта продукции организации
Осуществлениевнешнеэкономической деятельности организации
Руководство внешнеэкономическойдеятельностью в организации
‒ Сбор и анализ информации о требованиях
кпродукцииорганизациинавнешнихрынках;
‒ определение конкурентных преимуществ
продукцииорганизациинавнешнихрынках
‒ Подготовкак заключениювнешнеторговогоконтракта;
‒документарноесопровождениевнешнеторговогоконтракта;
‒ организация транспортно-логистического
обеспечениявнешнеторговогоконтракта;
‒контрольисполненияобязательствповнешнеторговомуконтракту
‒Организацияработповнешнеэкономичес-
койдеятельности;
‒разработкапланавнешнеэкономическойдеятельностиорганизациииконтрольеговыполнения
Втаблице1.7 представленачастичная характеристикатрудовойфункции«Контрольисполненияобязательствповнешнеторговомуконтракту»,
в том числе раскрывающей содержание обобщенной трудовой функции
«Осуществлениевнешнеэкономическойдеятельности организации». Данная обобщенная трудовая функция предполагает наличие в организации
такихдолжностей, какстаршийспециалистпо внешнеэкономическойдеятельности,старший консультантпо внешнеэкономическойдеятельности,
экспертповнешнеэкономическойдеятельности.Занятьэтудолжностьбез
предъявлениятребованийкопытуработыможетвыпускниквысшегоучебногозаведениясуровнемобразованияненижебакалавриата.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]