Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Трансформация информационной открытости органов местного самоуправления. Учебное пособие
.pdf
щего законодательства. Оценка проходит по 8 блокам, которым
соответствуют 68 параметров, установленных нормативными правовыми актами в области информационной открытости, что представлено в табл. 4.
Блоки представлены по следующим направлениям:
1. Общая информация.
2. Подведомственные организации и учреждения.
3. Муниципальные услуги.
4. Официальные документы.
5. Информация о деятельности органа местного самоуправления.
6. Муниципальный заказ.
7. Кадровые вопросы.
8. Работа с обращениями, обратная связь.
Каждый блок изменяется на наличие информации, навигационную доступность и полноту. Параметрам соответствуют критерии
представленные в табл. 4.
Т а б л и ц а 4
Параметры оценки уровня информационной открытости
Пара метр
Наличие
информации
Навигационная
доступность
Полнота
Фактическое размещение
информации
Осуществление удобного
поиска информации
Целостный объем данных
размещаемой информации
на официальных сайтах
101
Критери йОбоснование
0 – не размещена информация
1 – размещена информация
1 – плохая навигационная
доступность
2 – средняя
3 – хорошая
1 – отражен не полный объем
информации
2 – предоставлена большая
часть информации по параметру
3 – размещена вся информация
Методика оценки строится следующем образом: сначала выбирается официальный сайт органа местного самоуправления, и далее
оценка происходит по блокам, которые представлены выше. Каждый блок имеет максимальный балл, представленный в табл. 5.
Общая сумма баллов зависит от количества параметров блока,
которые, в свою очередь, зависят от действующих норм законодательства в сфере информационной открытости органов местного
самоуправления. Параметры блока оцениваются на наличие информации, навигационную доступность и полноту.
Т а б л и ц а 5
Максимальный балл по блокам информационной открытости
органов местного самоуправления
Блок оценки Максимальный балл
Общая информация
Подведомственные организации и учреждения
Муниципальные услуги
Официальные документы
Информация о деятельности
органа местного самоуправления
Муниципальный заказ
Кадровые вопросы
Работа с обращениями, обратная связь
48
28
20
15
60
26
48
48
После оценки всех блоков баллы суммируются, и официальному сайту органа местного самоуправления присваивается общий
балл, который далее переводится в процент. Для того чтобы определить уровень информационной открытости органа местного самоуправления в процентах, полученных при оценке каждого блока,
находится среднее арифметическое. Полученное число округляется и получается общий коэффициент информационной открытости органа местного самоуправления.
102
Начнем с результатов исследования первого блока «Общая
информация». На рис. 1 представлена диаграмма, отображающая
уровень информационной открытости муниципальных образований за 2018 и 2022 гг. по блоку «Общая информация».
Лидерами данного блока в 2018 г. выступали следующие города: Екатеринбург (100 %), Нижний Тагил (100 %), Верхняя Салда
(100 %), Ирбит (100 %), аутсайдер Алапаевск (52 %).
В 2022 г. лидерами данного блока стали следующие города:
Екатеринбург (100 %), Новоуральск (100 %), Асбест (100 %), Краснотурьинск (100 %), Серов (100 %).
Аутсайдером вновь стал Алапаевск (63 %), хотя в сравнении
с 2018 г. его показатель по данному блоку улучшился на 11 %. Все
муниципальные образования перешили границу 50 %.
Информационная открытость:
общая информация
Рис. 1. Ранжирование официальных сайтов
органов муниципального управления Свердловской области
по параметрам блока «Общая информация» в 2018 и 2022 гг., %
Во втором блоке «Подведомственные организации и учреждения». На рис. 2 представлены лидеры в 2018 г.: Екатеринбург
(100 %), Нижний Тагил (100 %), Новоуральск (100 %), Верхняя Пышма (100 %), Ревда (100 %), Верхняя Салда (100 %).
103
Аутсайдером выступил Серов (0 %). Также границу в 50 % не про-
шли Первоуральск, Краснотурьинск, Алапаевск.
В 2022 г. лидерами по данному блоку являются Екатеринбург
(100 %), Новоуральск (100 %).
Аутсайдером выступил Серов (17 %), в котором в тоже время
улучшился показатель на 17 % в противовес 0 % трехлетней давности. Границу в 50 % не прошли Нижний Тагил, Ревда.
Информационная открытость:
подведомственные организации и учреждения
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 1 3 1 4 1 5 16
Рис. 2. Ранжирование официальных сайтов
органов муниципального управления Свердловской области
по параметрам блока «Подведомственные организации и учреждения»
в 2018 и 2022 гг., %
Результаты по третьему блоку «Муниципальные услуги» пред-
ставлены на рис. 3. Лидером в 2018 г. был Екатеринбург (100 %).
Аутсайдеры в 2018 г. – Краснотурьинск (0 %), Красноуфимск
(0 %), Ирбит (0 %). Каменск-Уральский не перешел порог в 50 %.
В 2022 г. лидерами стали Екатеринбург (100 %), Нижний Тагил
(100 %), Первоуральск (100 %), Березовский (100 %), Качканар
(100 %), Алапаевск (100 %), Каменск-Уральский (100 %), Ирбит
(100 %).
Аутсайдеры – Краснотурьинск (0 %), Красноуфимск (0 %). Все
остальные города перешли порог в 50 % в 2022 г.
104
Информационная открытость:
муниципальные услуги
Рис. 3. Ранжирование официальных сайтов
органов муниципального управления Свердловской области
по параметрам блока «Муниципальные услуги» в 2018 и 2022 гг., %
Результаты четвертого блока «Официальные документы» пред-
ставлены на рис. 4. Лидеры в 2018 г. – Екатеринбург (100 %) и Нижний Тагил (100 %).
Аутсайдером является Ирбит (20 %). Также 10 муниципальных
образований не перешли отметку в 50 %.
В 2022 г. по данному блоку лидерами стали Екатеринбург
(100 %), Нижний Тагил (100 %), Серов (100 %), Березовский (100 %).
Аутсайдерами стали Верхняя Салда (33 %), Новоуральск (47 %).
Остальные города перешли порог в 50 % в 2022 г.
Лидером пятого блока в 2018 г., согласно данным рис. 5, стал
Нижний Тагил (100 %).
Аутсайды в 2018 г. – Первоуральск (33 %) и Серов (33 %). Порог в 50 % не перешел Краснотурьинск.
В 2022 г. по данному блоку в число городов, занимающих первую позицию, вошел только Екатеринбург!
105
Информационная открытость:
официальные документы
Рис. 4. Ранжирование официальных сайтов органов муниципального
управления Свердловской области по параметрам блока
«Официальные документы» в 2018 и 2022 гг., %
В числе аутсайдеров оказались следующие муниципальные образования: Верхняя Салда (33 %), Красноуфимск (45 %), а оставшиеся муниципальные образования перешли порог в 50 %.
На рис. 6 представлены результаты по блоку «Муниципальный
заказ». За 2018 г. лидерами выступали Екатеринбург (100 %) и Нижний Тагил (100 %).
В данном блоке превалирует количество аутсайдеров с нулевым процентным содержанием: Первоуральск, Серов, Новоуральск,
Верхняя Пышма, Краснотурьинск, Березовский. Рубеж в 50 %
не преодолели следующие муниципальные образования: КаменскУральский, Асбест, Ревда, Качканар, Красноуфимск, Алапаевск,
Ирбит.
В 2022 г. лидерами стали Екатеринбург (100 %), Асбест (100 %),
Первоуральск (100 %), Краснотурьинск (100 %), Березовский (100 %).
Порог в 50 % не перешли Верхняя Салда, Ревда, КаменскУральский, Качканар, Ирбит, Серов, Новоуральск и Верхняя Пышма.
106
Информационная открытость:
деятельность органа местного самоуправления
Рис. 5. Ранжирование официальных сайтов
органов муниципального управления Свердловской области
по параметрам блока «Информация о деятельности органа
местного самоуправления» в 2018 и 2022 гг., %
Информационная открытость: муниципальный заказ
Рис. 6. Ранжирование официальных сайтов
органов муниципального управления Свердловской области
по параметрам блока «Муниципальный заказ» в 2018 и 2022 гг., %
107
Результаты седьмого блока «Кадровые вопросы» отражены
на рис. 7. За 2018 г. лидируют Нижний Тагил (100 %), Березовский
(100 %), Алапаевск (100 %), Ирбит (100 %).
В список аутсайдеров попали Серов (11 %) и Верхняя Салда
(11 %). Город Первоуральск не достиг отметки 50 %.
По данным на 2022 г. лидерами являются Алапаевск, Ирбит,
Березовский, Екатеринбург, набравшие все по 100 %.
Аутсайдерами по данному блоку стали Красноуфимск (11 %),
Краснотурьинск (1 %), Ревда (5 %), Серов (8 %). Отметку в 50 %
не перешел Первоуральск, набравший 44 %.
Информационная открытость:
кадровые вопросы
Рис. 7. Ранжирование официальных сайтов
органов муниципального управления Свердловской области
по параметрам блока «Кадровые вопросы» в 2018 и 2022 гг., %
Результаты восьмого заключительного блока представлены
на рис. 8. За 2018 г. лидером выступил Нижний Тагил (100 %),
а аутсайдером Асбест (8 %). Порог в 50 % не прошли Первоуральск,
Серов, Ревда, Краснотурьинск, Ирбит.
В 2022 г. по восьмому блоку ситуация выглядит следующим
образом: Екатеринбург (100 %), Серов (100 %) – лидеры.
108
Аутсайдерами стали Краснотурьинск (1 %) и Ревда (12 %).
Остальные города преодолели рубеж в 50 %.
Информационная открытость:
работа с обращениями, обратная связь
Рис. 8. Ранжирование официальных сайтов
органов муниципального управления Свердловской области
по параметрам блока «Работа с обращениями, обратная связь»
в 2018 и 2022 гг., %
По вышеизложенному можно предоставить статистику, отражающую информационную открытость органов местного самоуправления по всем блокам. На рис. 9 представлена общая диаграмма,
на которой видно процентное соотношение открытости по всем муниципальным образованиям Свердловской области в 2018 и 2022 гг.
Таким образом, выводы по исследованию информационной
открытости официальных сайтов местных администраций муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, получились следующие:
1. В Свердловской области нет ни одного муниципального об-
разования, имеющего 100 % информационную открытость.
2. Наполнение официальных сайтов информацией, которая
должна быть размещена, согласно законодательству, составляет
58 % от общего объема.
109
Информационная открытость официальных сайтов
органов муниципального управления Свердловской области –
общий результат
Рис. 9. Ранжирование официальных сайтов
органов муниципального управления Свердловской области
по информационной открытости в 2018 и 2022 гг., %
3. Трансформация составляет 42 % от уровня необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, что
не предоставлено на официальных сайтах местных администраций.
Результаты оценки каждого блока информационной открытости органов местного самоуправления можно представить процентным соотношением и ранжировать:
1. Наиболее заполненный блок у всех муниципальных образований Свердловской области – это «Муниципальные услуги», что
составляет 83 % информационной открытости.
2. На втором месте находится блок «Общая информация» –
81 % информационной открытости.
3. Третье место занимает блок «Подведомственные учреждения и организации» – 71 % информационной открытости.
4. Четвертое место – блок «Официальные документ» – 70 % информационной открытости.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]