Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Трансформация информационной открытости органов местного самоуправления. Учебное пособие
.pdf
Пр оц ент
71
86
82
71
84
70
67
65
обратная связь
с обращениями,
50
81
71
63
97
63
56
Ра бот а
58
93
75
83
83
Кадровые вопросы
95
заказ
Муни ципальный
58
самоуправлен ия
органа местн ог о
о деятельности
П р о д о л ж е н и е т а б л. 3
53
Информация
документы
Официальные
67
услуги
Муниципальные
100
и учреждения
организа ци и
86
Подведомственные
Общая информация
63
88
94
69
11
69
100
75
96
42
57
92
60
73
55
78
82
80
80
67
80
100
93
100
100
75
75
92
75
80
100
70
60
100
100
75
100
11
60
75
45
60
67
53
60
75
86
100
92
91
88
94
15
100
93
70
67
100
95
100
96
86
89
88
Группа № 4 (менее 37 тыс. человек)
Муниципальное образование
Муниципальное образование
«город Алапаевск»
Талицкий городской округ
Невьянский городской округ
Качканарский городской округ
Североуральский городской округ
Нижнесергинский муниципальный район
Городской округ Красноуфимск
Тавдинский городской округ
№
п/п
20
21
22
23
24
25
26
27
Кушвинский городской округ
Муниципальное образование
«город Ирбит»
28
29
91
Пр оц ент
л. 3
69
обратная связь
с обращениями,
65
Ра бот а
68
85
94
82
83
96
65
69
67
86
58
95
60
79
92
75
66
76
42
100
Кадровые вопросы
100
заказ
Муни ципальный
31
самоуправлен ия
органа местн ог о
о деятельности
П р о д о л ж е н и е т а б
53
Информация
документы
Официальные
60
услуги
Муниципальные
100
и учреждения
организа ци и
68
Подведомственные
Общая информация
79
65
94
73
78
100
100
50
88
89
15
50
55
82
67
67
100
100
86
89
73
83
61
81
0
39
60
60
67
67
100
100
71
86
63
92
88
67
54
96
67
91
80
86
95
100
82
85
83
75
11
83
0
30
67
60
86
63
100
35
75
67
70
33
80
100
100
64
85
90
91
Муниципальное образование
«Камышловский муниципальный район»
Горноуральский городской округ
№
п/п
30
Муниципальное образование
Городской округ Заречный
31
Городской округ Карпинск
32
33
Каменский городской округ
Ирбитское муниципальное образование
34
Артинский городской округ
35
36
«Красноуфимский округ»
Муниципальное образование
Камышловский городской округ
38
37
Городской округ Среднеуральск
Туринский городской округ
40
39
92
Пр оц ент
52
86
68
73
39
60
87
84
86
50
47
обратная связь
с обращениями,
38
75
75
58
75
42
81
Ра бот а
Кадровые вопросы
78
42
89
78
44
89
заказ
Муни ципальный
0
самоуправлен ия
органа местн ог о
о деятельности
П р о д о л ж е н и е т а б л. 3
40
Информация
документы
Официальные
53
услуги
Муниципальные
100
и учреждения
организа ци и
64
Подведомственные
46
100
43
100
93
67
90
100
71
100
1
60
47
67
80
100
0
1
57
93
67
80
100
68
100
79
89
25
75
92
90
90
80
100
100
100
85
96
65
100
91
73
95
100
90
35
25
30
67
40
60
33
27
33
33
60
60
64
39
Общая информация
42
92
50
Муниципальное образование
Кировоградский городской округ
Нижнетуринский городской округ
Муниципальное образование
«Алапаевское»
№
п/п
41
42
43
1
92
Городской округ Красноуральск
44
60
Новолялинский городской округ
Ивдельский городской округ
45
46
87
100
Шалинский городской округ
Арамильский городской округ
47
48
75
100
Пышминский городской округ
49
63
Городской округ Нижняя Салда
Городской округ Рефтинский
50
51
93
л. 3
Пр оц ент
обратная связь
с обращениями,
Ра бот а
72
75
81
88
87
90
83
77
82
60
85
39
39
62
43
50
50
79
86
93
83
91
Кадровые вопросы
заказ
Муни ципальный
самоуправлен ия
органа местн ог о
П р о д о л ж е н и е т а б
о деятельности
Информация
документы
Официальные
услуги
Муниципальные
и учреждения
организа ци и
Подведомственные
Общая информация
86
56
50
81
83
80
27
47
75
80
82
86
90
85
83
81
96
96
86
96
86
100
80
85
89
96
93
93
25
94
11
100
96
82
66
100
75
70
82
21
89
93
13
86
19
82
66
90
17
93
94
0
0
35
53
0
27
60
100
0
71
42
85
95
89
80
100
83
95
86
100
90
95
78
92
91
83
Муниципальное образование
Ачитский городской округ
Городской округ Верхотурский
Городской округ Дегтярск
№
п/п
52
53
Байкаловский муниципальный район
Сосьвинский городской округ
54
55
56
лободо-Туринский муниципальный район
Михайловское муниципальное образование
С
57
58
Городской округ Верхний Тагил
«Калиновское сельское поселение»
Муниципальное образование
59
60
Малышевский городской округ
Белоярский городской округ
62
61
94
Пр оц ент
87
85
80
71
90
88
55
75
36
93
94
обратная связь
с обращениями,
87
92
67
83
91
81
20
81
23
77
Ра бот а
81
Кадровые вопросы
80
88
97
83
92
88
заказ
Муни ципальный
88
81
самоуправлен ия
органа местн ог о
о деятельности
90
П р о д о л ж е н и е т а б л. 3
Информация
документы
Официальные
услуги
Муниципальные
и учреждения
организа ци и
Подведомственные
Общая информация
92
93
67
85
80
89
100
85
79
31
96
100
67
87
73
67
80
50
68
86
88
81
92
91
91
86
86
90
85
92
92
85
89
2
83
11
76
86
60
17
83
25
89
97
0
75
90
80
100
85
91
96
100
0
90
91
40
100
100
90
43
65
90
100
96
100
91
93
Муниципальное образование
Бисертский городской округ
Городской округ ЗАТО «Свободный»
Нижнесергинское городское поселение
Городской округ Верхняя Тура
Волчанский городской округ
Байкаловское сельское поселение
Слободо-Туринское сельское поселение
Тугулымский городской округ
Городское поселение Верхние Серги
Муниципальное образование
«Зареченское сельское поселение»
Махневское муниципальное образование
№
п/п
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
95
Пр оц ент
47
52
59
52
81
36
61
45
77
72
обратная связь
с обращениями,
50
71
63
31
79
65
44
29
79
Ра бот а
Кадровые вопросы
97
56
67
56
56
83
89
56
заказ
Муни ципальный
0
31
самоуправлен ия
органа местн ог о
о деятельности
37
П р о д о л ж е н и е т а б л. 3
Информация
документы
Официальные
услуги
Муниципальные
и учреждения
организа ци и
Подведомственные
Общая информация
52
0
67
60
60
0
86
50
77
0
15
65
67
60
71
60
92
20
37
33
100
86
75
7
86
80
17
85
40
0
85
83
60
0
23
42
33
73
40
100
100
50
54
67
52
60
33
83
80
92
83
57
93
73
80
60
82
75
89
73
Муниципальное образование
Муниципальное образование
«Обуховское сельское поселение»
Городской округ Верхнее Дуброво
Городской округ Верх-Нейвинский
Дружининское городское поселение
Гаринский городской округ
Городской округ Пелым
Краснополянское сельское поселение
Кленовское сельское поселение
Муниципальное образование
«Восточное сельское поселение»
Городское поселение Атиг
№
п/п
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
96
Пр оц ент
60
86
72
85
65
59
66
77
87
78
обратная связь
с обращениями,
25
77
90
75
42
75
58
93
93
Ра бот а
Кадровые вопросы
64
44
83
75
27
88
56
75
заказ
Муни ципальный
35
96
75
80
О к о н ч а н и е т а б л. 3
самоуправлен ия
органа местн ог о
о деятельности
53
96
50
Информация
документы
Официальные
33
100
услуги
Муниципальные
и учреждения
организа ци и
Подведомственные
Общая информация
85
100
79
96
92
93
83
33
100
90
100
57
82
91
91
0
75
70
67
100
46
91
75
84
27
40
81
20
100
60
71
52
80
85
100
77
50
66
100
91
77
86
92
96
83
80
93
100
80
80
0
89
91
93
Муниципальное образование
Городской округ Староуткинск
Баженовское сельское поселение
Таборинский муниципальный район
Муниципальное образование
«Галкинское сельское поселение»
Усть-Ницинское сельское поселение
Муниципальное образование
«поселок Уральский»
Таборинское сельское поселение
Кузнецовское сельское поселение
Сладковское сельское поселение
Ницинское сельское поселение
№
п/п
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
97
Цель мониторинга – выявить и оценить уровень информационной открытости официальных сайтов органов муниципального
управления в Свердловской области посредством качественных
и количественных характеристик. Соответствие размещенной информации на официальных сайтах органов муниципального управления в Свердловской области требованиям нормативно-правовой базы в сфере информационной открытости стало предметом
анализа.
98
6. МОНИТОРИНГ
ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ
ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТОВ
ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Теоретические и правовые основы информационной открытости органов публичного управления в условиях цифровизации
составили представление о требованиях к предоставлению официальной информации на сайтах. Согласно пока еще действующему
Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», местное самоуправление – это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законодательством РФ,
самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения
с учетом исторических и иных местных традиций1. На местном
уровне предоставление информации о решениях муниципальной
власти тесным образом связано с подконтрольностью и подотчетностью органов местного самоуправления перед населением, совместно проживающим на определенной территории.
Эмпирический анализ официальных сайтов администраций
органов местного самоуправления включил в себя 94 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской
области. Официальный сайт органа местного самоуправления –
это сайт в сети Интернет, непосредственно содержащий информа-
1
Об этом см.: Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федер. закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред.
от 30.12.2021 г.) // КонсультантПлюс : [сайт]. URL: https://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 02.02.2023).
99
цию о деятельности органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат органу2. Сайт местной администрации является информационным ресурсом, наиболее приближенным к гражданам. Также по содержательности данного ресурса возможно определить
уровень информационной открытости конкретного муниципалитета и уровень трансформации содержания информации.
На федеральном уровне информационная открытость органов
власти отслеживается проектным центром «Инфометр», который
ежегодно готовит доклад по итогам аудита федеральных органов
исполнительной власти. В данном докладе представлен рейтинг
информационной открытости федеральных органов исполнительной власти. Дополнительно на федеральном уровне существует
рейтинг «Оценка открытости государственных информационных
систем в России», составляющийся следующими субъектами
деятельности:
1. Счетная палата РФ.
2. АНО «Информационная культура».
3. АНО «Центр перспективных управленческих решений».
Однако подобные рейтинги отсутствуют как на региональном,
так и на муниципальном уровнях. Поэтому автором данного пособия предложена технология исследования информационной открытости органов муниципального управления. Технология исследования информационной открытости была разработана по причине
того, что в Свердловской области нет общего рейтинга информационной открытости официальных сайтов органов местного самоуправления.
Целью исследования выступает определение уровня и трансформации информационной открытости официальных сайтов
местных администраций муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на основе действую-
2
Об этом см.: Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления : Федер. закон
от 09.02.2009 г. № 8 // КонсультантПлюс : [сайт]. URL: https://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_84602/ (дата обращения: 02.02.2023).
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]