Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория преступности и основы отраслевой криминологии. Избранное
.pdf
Часть III
содержательные сообщения в Санкт-Петербургском международном
криминологическом клубе.
1
КРИМИНОЛОГИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Врачебная власть
Врач как эксплуататор, медицина как власть в начале XXI века в
России сделались значимыми головоломками для преступностиведения.
КРИМИНОЛОГИЯ ЗАКОНА
Возникновение и определение криминологии закона
Криминология закона — финальная отрасль школы преступных
подсистем. Это — отрасль криминологии, изучающая взаимосвязь преступности и законодательства. Она нацелена на исследование явления
законодательной преступности и разработку научных основ законодательства о противодействии преступности.
Для развития криминологии закона важно осмысление, в том числе
критическое, идей своеобразно мыслящего петербургского криминолога и
специалиста в области уголовного права — Сергея Федоровича Милюкова.
Фикция порождения законом преступлений
Фикция порождения законом преступлений — фиксация в законе,
юридической практике, уголовной статистике и т. д. преступлений, в
том числе являющихся по существу мнимыми, вследствие чего создается впечатление, будто бы сущность преступления состоит не в том объективном зле, которое оно (преступление) наносит человеку и окружающему его миру, а в субъективной воле сложившихся в обществе сил,
которые направляют законотворчество.
2
3
4
1
Носкова И.А. Средства массовой информации о предательстве // Криминология:
вчера, сегодня, завтра. 2008. № 2 (15). С. 210–211; ее же. Латентность преступности
средств массовой информации в Санкт-Петербурге // Криминология: вчера, сегодня,
завтра. 2008. 1 (16). С. 166–171.
2
Шестаков Д.А. Криминология: Учебник для вузов. 2-е издание. С. 402; его же.
Введение в криминологию закона.
3
См., например: Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство. Опыт критического анализа. СПб.: СПбИВЭСП, «Знание», 2000; его же. Криминология уголовного права // Криминология — XX век / Под ред. В.Н. Бурлакова и В.П. Сальникова.
СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. С. 177–202.
4
Шестаков Д.А. Криминология: преступность как свойство общества: Краткий курс.
С. 78–79.
391
Д.А. Шестаков. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ
Мнимое преступление
Мнимое преступление — деяние, необоснованно запрещенное за-
коном под страхом уголовного наказания.1
Преступность законодательства
Преступность законодательства или законодательная преступность — свойство законотворчества порождать криминогенные и преступные законы.2
Понятия криминогенного и преступного закона
Криминогенный закон — это такой закон, положения которого
способствуют совершению преступлений. 3
Преступный закон — закон, который содержит положение (положения), попирающее уголовное право, а именно нарушающее установленный под страхом наказания международными уголовно-правовыми
нормами либо внутренним национальным законодательством запрет или
представляющее для человека и общества значительное зло, безотносительно к признанию такого деяния в качестве преступления законом.
4
Сосуществование с преступностью
От бессмысленного возмездия — к вынужденному сосуществованию с преступностью на цивилизованной основе… На место принципа
неотвратимости наказания всегда, когда это только возможно, должно
прийти разрешение конфликта.5
Криминологическое законодательство в широком и узком смысле слова
Криминологическое законодательство в узком смысле слова регламентирует не уголовно-репрессивную сторону предупреждения преступлений, а организационные вопросы противодействия преступности в целом и отдельным ее составляющим, криминолого-социальные,
1
Там же. С. 81.
2
См.: Шестаков Д.А. Криминология: преступность как свойство общества: Краткий курс.
С. 22; его же. Школа преступных подсистем: парадигма, отрасли, влияние вовне. С. 48–49.
3
Шестаков Д.А. Криминология. Преступность как свойство общества: Краткий курс.
С. 22; его же. Введение в криминологию закона. С. 23, 62.
4
Там же. — Введенное мной понятие преступного закона сразу вошло в научный
оборот, часто в искаженном виде употребляется при критике международно-правовых
норм: «преступное международное право». При этом необходимые ссылки на теорию
криминологии закона отсутствуют.
5
Шестаков Д.А. Криминология: Учебник для вузов. 2-е издание. С. 101, 140, 248–249;
его же. Криминология. Преступность как свойство общества: Краткий курс. С. 74, 147;
его же. Российская уголовно-правовая политика под углом зрения исторической тен-
денции к смягчению репрессии // Правоведение. 1998. № 4. С. 154–161.
392
Часть III
кри минолого-воспитательные, криминолого-психологические и другие
вопросы. При этом отдельные нормы криминологического законодательства могут содержаться в уголовном, уголовно-процессуальном или
уголовно-исполнительном кодексах, например положения закона о примирении лица, совершившего преступление, с потерпевшим или направленные на профилактику преступлений требования, предъяв ляе мые
к условно осужденному либо отбывающему уголовное нака зание.
1
Вклад в исследование криминологического законодательства на соприкосновении криминологии закона и семейной криминологии вносят исследования Александра Владимировича Чуракова.
2
Право противодействия преступности
Нам — наряду с Россией я имею в виду, прежде всего, Беларусь,
Казахстан и Кыргызстан — нужно больше думать о собственной евразийской перспективе вместо того, чтобы только копировать подсовываемые нам не всегда приемлемые для нас западные нормы. Вслед за
криминологическим правом должно возникнуть право противодействия преступности (ППП). Верхний его уровень — Основы (предупредительного и наказательного) законодательства о противодействии
преступности. Под ним уровень кодексов: 1) кодекс предупреждения
преступлений и мер безопасности, 2) кодекс об уголовной ответственности и восстановления положения молодежи в обществе, 3) кодексы —
уголовный, уголовно-процессуальный, уголовно-исполнительный.
3
Критерий прогресса уголовного законодательства
Гуманное отношение именно к преступнику является показателем
уровня развития уголовно-правовой политики.
1
Шестаков Д.А. Криминология. Преступность как свойство общества: Краткий
курс. С. 147; Бурлаков В.Н., Гилинский Я.И., Шестаков Д.А. Преподавание криминологии
в современных условиях // Вестник СПбГУ. 1996. Сер. 6. Вып. 3. С. 122; Шестаков Д.А.
Контроль преступности и криминологическое законодательство // Организованная преступность, уголовно-правовые и криминологические проблемы. Отв. ред. М.Г. Миненок.
Калининград, 1999. С. 11–23.
2
Чураков А.В. Правовая регламентация противодействия семейному наси лию на постсо-
ветском пространстве // Криминология: вчера, сегодня, завт ра. 2008. № 1 (14). С. 270–275.
3
Шестаков Д.А. Постлиберальная парадигма и право противодействия преступ-
ности // Правотворческие и правоприменительные парадигмы реконструкции уголовного законодательства: национальный и международный опыт моделирования:
Коллективная монография / Отв. ред. д.ю.н. А.Е. Мизанбаев. Костанай, 2012. С. 111, 113;
его же. Криминологическое законодательство и право противодействия преступности //
Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2013. № 1 (28). С. 49–50.
4
Шестаков Д.А. Российская уголовно-правовая политика под углом зрения истори-
ческой тенденции к смягчению репрессии // Правоведение. 1998. № 4. С. 154–161; его
же. Криминология. Преступность как свойство общества. СПб., 2001. С. 154.
4
393
Д.А. Шестаков. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ
Функции («цели») уголовной ответственности
Уголовно-правовым мерам противодействия преступности в условиях сегодняшнего и завтрашнего дня должны быть присущи следующие функции: 1) удержание лица, совершившего преступление, от возобновления подобного (функция защиты человека), 2) реституция (восстановление положения потерпевшего), 3) ресоциализация винов ного.
Законодательное закрепление подобных функций могло бы соответствующим образом направить дальнейшее развитие уголовного права в
целом. Такая формулировка функций уголовного закона (целей уголовной ответственности и, в частности, наказания) неоднократно обнародовалась мной как в публичных выступлениях, так и в печати.
1
Рекомендуемые цели уголовной ответственности
Предложение воспринято и используется рядом авторов обычно, увы,
от их собственного имени, без надлежащей ссылки на первоисточник.
Криминологическая экспертиза
Вот вопросы, которые должны обращаться к конкретным установленным или предлагаемым нормам: 1) Не является ли юридическая норма «мертвой», т. е. такой, которая неисполнима значительной частью
населения? В частности, вследствие того, что ее нарушение является
правилом для большого числа людей? 2) Не является ли норма криминогенной, т. е. не способствует ли она совершению преступ лений? 3) Не
является ли норма преступной? Не противоречит ли она, в частности,
международному уголовному праву, а также естественному праву?
2
Совесть и закон
Совесть выше справедливости, которая тяготеет к равенству содеянного и кары. На Руси говорилось: «Нет чуда, если праведника спасти, но преславно грешника помиловать, в разум истинный привести»
(Иван Неронов, религиозный деятель XVII в.).3
1
Шестаков Д.А. Преступность среди социальных подсистем // Преступность среди
социальных подсистем. С. 13; его же. Преступность и правосознание в свете российской
критической криминологии // Региональные особенности состояния правопорядка,
уровня правосознания и защищенности населения. — Волгоград: Московский институт
потребительской кооперации. Волгоградский филиал. Юридический факультет. 2003.
С. 27; его же. Семейные суды — перспектива правосудия в отношении несовершеннолетних // Предупреждение преступности. Казахстанская криминологическая ассоциация.
Юридический журнал. 2004. № 1. С. 28.
2
См: Шестаков Д.А. Введение в криминологию закона. С. 50.
3
Мудрость Древней Руси / Сост. Ю.И. Смирнов. СПб.: Паритет, 2009. С. 119.
394
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПЕРВЫЙ ПРОЕКТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ
В связи со значительной распространенностью насильственных
преступлений в семейной сфере настоящий закон преследует цель
установить меры, направленные на уменьшение распространенности
данного негативного явления, а также создать действенную систему государственных органов для осуществления этих мер.
Под термином «семья» в настоящем законе следует понимать двух
или более лиц, которые связывают родственные, супружеские, сойские, а также сожительские отношения.
Под термином «физическое насилие в семье» в настоящем законе
понимаются предусмотренное уголовным законодательством умышленное причинение вреда здоровью, истязание, изнасилование, убийство, совершенные членом семьи против другого или других ее членов.
Статья 1. Государственная система предотвращения насилия
в семьях
Предотвращение физического насилия в семьях производится целостной системой государственных органов на основе федеральных и
региональных программ.
Государственная система предотвращение физического насилия в
семьях включает в себя: семейные суды, органы департамента по вопросам семьи, материнства и детства, министерства социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав, профилактическую службу МВД, службу предупреждения правонарушений МВД, психологическую службу исправительных и воспитательных колоний, а также тюрем.
На органы департамента по вопросам семьи, материнства и детства
возлагается обязанность учета криминогенных семей и лиц, отбывающих деятельности всех государственных органов по предупреждению
физического насилия в семьях.
1
Доктринальный законопроект-концепция от 1996 г. с уточнениями от 2003 г.
Шестаков Д.А. Семейная криминология: семья — конфликт — преступление. С. 249–250;
Его же. Семейная криминология (криминофамилистика). С. 365–366.
1
395
Д.А. Шестаков. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ
При подразделениях департамента по вопросам семьи, материнства и детства на местах функционируют приюты для потерпевших от
физического насилия в семье и центры психотерапевтической службы,
осуществляющие помощь населению и преодолению конфликтности
в семьях.
Статья 2. Семейные суды
Семейный суд входит в систему судоустройства Российской
Федерации на правах районного суда.
В семейном суде рассматриваются гражданские дела, касающиеся семейных правоотношений, иных правонарушений между членами
семьи, которые затрагивают интересы несовершеннолетних, административные дела о превентивных арестах лиц, совершивших физическое насилие в семье, а также уголовные дела о физическом насилии в
семьях, кроме дел, подсудных краевому, областному, городскому суду,
суду автономной области и суду автономного откруга.1
Статья 3. Превентивное задержание лица, совершившего
физическое насилие в семье
К лицам, совершившим физическое насилие в семье, к которым
не применена мера пресечения в прядке, предусмотренном уголовнопроцессуальным законодательством, может быть применено превентивное задержание в порядке, устанавливаемом административным
законодательством, продолжительностью до трех часов.
Статья 4. Резервный фонд жилых помещений для предупреждения
физическое насилие в семье
В целях предупреждения преступлений в семье создается специальны муниципальный фонд жилых помещений.
Помещения фонда используются при осуществлении в порядке,
предусмотренным жилищным законодательством, принудительного
обмена занимаемого членами семьи помещения, если ими не достигнуто соглашение об обмене, при наличии опасности совершения в семье насильственных действий, у учетом мнения органов МВД.
Статья 5. Лишение родительских прав как мера уголовного наказания
за совершение физического насилия в семье
Перечень видов наказания за преступления включает в себя лишение родительских прав.
1
Нуждается в уточнении в связи с появлением в судебной системе РФ мировых судей.
396
Приложения
Лишение родительских прав в соответствии с семейным законодательством состоит в аннулировании всех прав, основанных на факире
родства с ребенком, в отношении которого лицо лишается прав.
Лишение родительских прав может быть назначено только в качестве дополнительного наказания за преступления, сопряженное с физически м насилием над детьми или сексуальным злоупотреблением.
Лишение родительских прав как уголовное наказание не ограничивается сроком. Родитель, к которому применен данный вид наказания,
может быть в соответствии с семейным законодательством восстановлен в родительских правах, но не ранее чем через год после назначения
ему данного наказания.
Статья 6. Условное осуждение лица, совершившего
физическое насилие в семье
Суд, назначая наказание за совершение преступления, сопряженное с физическим насилием в семье, может возложить на осужденного
обязанность пройти курс психотерапии.
Статья 7. Статистический учет преступлений, связанных с совершени-
ем физического насилия в семье
Государственная статистика в рамках сведений о преступлениях
предусматривает учет потерпевших от насильственных преступлений
по признаку наличия или отсутствия родственной, свойской, супружеской или сожительской связи между ними и лицами, совершившими в
отношении них преступления.
397
Д.А. Шестаков. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ,
МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНУТРЕННИХ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Из понятия преступного сообщества в ст. 35 УК РФ исключить
цель совершения тяжкого преступления, сохранив цель только преступления особо тяжкого.
САМООБОРОНА ГОСУДАРСТВА
Институт необходимой обороны (самообороны) в международном
уголовном праве нужно более подробно регламентировать в части условий совершения оборонительных действий на территории суверенного
государства, повинного в совершении преступления.
ОТЯГЧАЮЩИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА
В конструкциях ряда статей Особенной части уголовного законодательства использовать квалифицирующий, усиливающий ответственность, признак: совершение преступления в сотрудничестве с
представителями государственной власти.
Такое сотрудничество внести в число обстоятельств, отягчающих
наказание (ст. 63 УК РФ).
ФУНКЦИИ («ЦЕЛИ») УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Цели (функции) наказания (ответственности) должны быть сформулированы по-новому: 1) удержание лица, совершившего преступление, от возобновления подобного (функция защиты человека), 2) реституция (восстановление положения потерпевшего), 3) ресоциализация виновного.
398
Приложения
ЖЕЛАТЕЛЬНЫЕ СОСТАВЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МАССОВЫХ РЕПРЕССИЙ.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НЕПРОВЕРЕННЫХ
ИЛИ ФАЛЬСИФИЦИРОВАННЫХ ДАННЫХ
ДЛЯ РАЗВЯЗЫВАНИЯ ВОЙНЫ
СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ АГРЕССИИ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ПОСРЕДСТВОМ ПРИНЯТИЯ НЕПРАВОМЕРНЫХ
(ВКЛЮЧАЯ ПРЕСТУПНЫЕ) НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
ВМЕШАТЕЛЬСТВО ВО ВНУТРЕННЮЮ ПОЛИТИКУ
СУВЕРЕННОГО ГОСУДАРСТВА
Финансирование избирательной кампании иностранным спонсором,
а также принятие и использование зарубежного финансирования в целях
предвыборной кампании. (Соответственно дополнить статью 1411 УК
РФ частью третьей)
Обучение методам организации массового неповиновения, в том числе обучение лидеров неповиновения. (Ввести соответствующую статью в
УК РФ, например, ст. 205
3.1
).
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОВОКАЦИИ
Провокация политических (например, убийство представителей
какого-либо государства, выдаваемое за действия тех или иных политических сил) и межнациональных конфликтов (инсценировка актов ксенофобии и др.).
Провокация применения силы при проведении массовых протестных
мероприятий.
СУБЪЕКТЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Установить ответственность членов полномочных государственных и международных органов, лишив их в необходимых случаях соответствующих иммунитетов. В этом отношении мы солидарны с
С.У. Дикаевым.1
1
Дикаев С.У. Юридическая оценка иностранного вмешательства в избирательный
процесс суверенного государства // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2012. № 3
(26). С. 21.
399
Д.А. Шестаков. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ
Расширить круг субъектов преступления агрессии, специально
указав среди них нижеследующие: члены полномочных государственных органов власти, включая представительную власть, а также представителей государств в международных организациях; инициаторы
глобальных преступлений, в том числе оказывающие влияние на национальную государственную власть (надгосударственные силы).
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ,
СОВЕРШЕННЫЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЧАСТНЫХ
ВОЕННЫХ КОМПАНИЙ
Установить в отношение ЧВК как юридических лиц, в случае совершения с их использованием преступлений, ответственности в виде
конфискации имущества, а также обеспечения этой меры предварительным арестом имущества и приостановлением операций (замораживанием) с денежными средствами. Ввести состав преступления в
международные уголовно-правовые соглашения, назвав его, например, «преступная деятельность частных военных компаний». Это могло
бы быть реализовано в виде дополнения к «Международной конвенции
о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением
наемников» либо в виде специальной конвенции об организованной
преступной деятельности ЧВК. При этом странам-участницам конвенции должно быть рекомендовано установление соответствующих мер
уголовной ответственности физических и юридических лиц.
400
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]