Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социально ориентированное управление инновационными проектами. Монография
.pdf
Монография
Необходимо отметить значительное уменьшение числа научно-исследовательских учреждений в 2013 г. по сравнению с 2009 г., а именно,
на 159 хозяйствующих субъекта. При этом количество образовательных учреждений высшего профессионального образования возросло
на 167 организаций или на 33 %. Наибольшая отрицательная динамика
характерна для действующих научно-исследовательских организаций,
количество которых уменьшилось на 159 единиц или 8,47 %.
Наибольший удельный вес в составе хозяйствующих субъектов,
выполнявших исследования и разработки, занимают научно-исследовательские организации – 53,11 % и 47,68 % соответственно в 2009 г. и
2013 г., о чем свидетельствуют материалы рис. 2.2.
Рис. 2.2. Состав и структура организаций, выполнявших исследования
и разработки в РФ в 2009–2013 гг., %
Наименьшую долю в рассматриваемых организациях в 2013 г. занимают проектные и проектно-изыскательские учреждения – 0,92 %,
в то время как в 2009 г. их удельный вес составлял 1,01 %. В течение
2009 – 2013 гг. снизилась на 4,36 % доля образовательных учреждений
высшего профессионального образования в составе учреждений, выполняющих исследования и разработки.
Трудовые затраты в научно-исследовательской деятельности являются наиболее значимым фактором эффективного функционирования
сферы новаций.
51
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ
По данным на 1 января 2014 г. сотрудников научных организаций
Российской Федерации насчитывалось 727 тыс. человек (рис. 2.3), что
составляет 68,52 % к уровню 1995 г.
Рис. 2.3. Динамика численности персонала, занятого исследованиями
и разработками в 1995–2013 гг., тыс. чел.
Вместе с тем, изменения количества персонала, занятого исследованиями и разработками, носили неравномерный характер. Так,
в 1995–1998 гг. имел место активный отток работников из сферы науки,
в 1999–2004 гг. темпы этого процесса резко снизились и можно говорить об умеренном сокращении кадрового потенциала, однако в течение 2005–2011 гг. наблюдается значительное уменьшение численности
работников с абсолютной колеблемостью в 77,9 тыс. чел.
Анализ состава и структуры персонала, занимающегося исследованиями и разработками в стране в 2009-2013 гг., показывает снижение числа исследователей, принимающих непосредственное участие
в научной деятельности, на 15,4 тыс. человек. Следует отметить, что
количество техников среди анализируемых категорий персонала увеличилась на 1,4 тыс. чел., или 2,3 %.
Удельный вес исследователей, принимающих непосредственное
участие в научной деятельности, в общей численности работников за
2009–2013 гг. возрос на 1,03 процентных пункта и на начало 2014 г. составил 50,76 %. Следует отметить, что доля техников среди анализиру-
52
емых категорий персонала значительно ниже доли прочих работников
(в 2013 г. удельный вес технических работников – 8,45 %, прочих –
Ушвицкий Л. И., Калюгина С. Н., Макарьева В. Ю.
Монография
16,67 %), что свидетельствует о существенном штате административно-управленческих работников, деятельность которых напрямую не
связана с научно-исследовательскими процессами, а подчинена обслуживанию финансово-хозяйственной деятельности учреждений.
Таблица 2.2
Оценка динамики различных категорий персонала, занятого
исследованиями и разработками в 2009-2013 гг. (тыс. чел.)*
Показатель
2009 2010 2011 2012 2013 чел. %
Численность
персонала, всего
В том числе:
исследователи 369,2 368,9 374,7 372,6 369,0 –0,2 99,95
техники 60,0 59,3 61,6 58,9 61,4 +1,4 102,33
вспомогательный
персонал
прочий персонал 126,2 124,6 120,5 119,0 121,2 –5 96,04
* Подготовлено на основе материалов официального сайта Федеральной
службы государственной статистики РФ. URL: http://www.gks.ru
742,4 736,5 735,3 726,3 727,0 –15,4 97,93
187,0 183,7 178,5 175,8 175,4 –11,6 93,80
Год
Отклонение 2013 г.
от 2009 г. (+, –)
Изменения в структуре занятых научно-исследовательской деятельностью по категориям персонала в течение 2009–2013 гг. в целом
можно оценить как незначительные, однако говорить о ее сбалансированном состоянии не приходится (рис. 2.4).
При этом недостаток технических работников, непосредственно
задействованных в проведении исследований и разработок, обусловливает ухудшение технического состояния научного оборудования и
дополнительные потери рабочего времени самих исследователей.
На фоне снижения уровня занятости в науке наблюдается снижение в 2013 г. по сравнению с 2009 г. выпускников аспирантуры и
докторантуры с защитой диссертации (табл. 2.3). При этом в анализируемом периоде количество организаций, ведущих подготовку аспирантов, возросло на 10 единиц, или на 6,5 %, а число организаций, ведущих подготовку докторантов, уменьшилось на 13, или 2,2 %.
53
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ
Рис. 2.4 Состав и структура состава и структуры персонала,
занятого исследованиями и разработками в РФ в 2009–2013 гг., %
Оценка деятельности аспирантуры и докторантуры
Показатель
Число организаций,
ведущих подготовку
аспирантов
54
Численность аспиран-
тов на конец года, чел.
Прием в аспирантуру,
чел.
Выпуск из аспиранту-
ры, чел.
в том числе с защитой
диссертации
Число организаций,
ведущих подготовку
докторантов
154470 157437 156279 146754 132002 -22468
Таблица 2.3
в РФ в 2009–2013 гг.*
Год Отклонение
2013 г.
2009 2010 2011 2012 2013
1547 1568 1570 1575 1557 +10
55540 54558 50582 45556 38971 -16569
34235 33763 33082 35162 34733 +498
10770 9611 9635 9195 8979 -1791
598 602 608 597 585 -13
от 2009 г.
(+, –)
Ушвицкий Л. И., Калюгина С. Н., Макарьева В. Ю.
Монография
Численность докторантов (на конец года),
чел.
Прием в докторантуру, чел.
Выпуск из докторантуры, чел.
В том числе с защитой
диссертации
* Подготовлено на основе материалов официального сайта Федеральной служ-
бы государственной статистики РФ. URL: http://www.gks.ru
4294 4418 4562 4554 4572 +278
1569 1650 1696 1632 1582 +13
1302 1259 1321 1371 1356 +54
435 336 382 394 323 -112
В 2014 году всего было выпущено 28 273 аспирантов, в том числе с
защитой диссертации 5 189 человек, или 18,4 %. Наибольшее количество защит наблюдалось по техническим наукам – 1 246.
Вместе с тем, именно по техническим наукам число выпускниковаспирантов было наибольшим среди выпускников других отраслей
науки, а именно 25,8 % от общего количества аспирантов. Количество
выпускников из докторантуры в том числе с защитой диссертации по
техническим наукам также наибольшее среди всех выпускников других отраслей науки – 377, или 11,8 % всех выпускников докторантуры
при результативности защиты диссертаций в 16,4 %.
Следует отметить, что в 2014 г. средняя результативность защит
диссертаций аспирантов – 18,4 %, в то время как докторантов – 7,2 %.
Важно отметить недостаточный приток молодежи и более интенсивный отток из науки лиц моложе 40 лет, среди которых преобладают
кандидаты наук и исследователи без ученой степени.
Текущее состояние трудовых ресурсов в сфере исследований и разработок во многом определяется внутренними по отношению к науке
факторами (адаптация ученых к сложившейся ситуации, практически
завершившийся отток наиболее активной их части, деятельность государственных и внебюджетных фондов поддержки науки, распространение вторичной занятости и т. п.) и внешними (экономический
кризис и связанная с этим неблагоприятная ситуация на рынке труда).
К основным источникам финансирования инновационной деятельности во всех странах относятся средства бизнес-сообщества и
государственные ресурсы (свыше 80 % всех финансовых вложений в
новшества). Наиболее характерным отличием финансирования инно-
55
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ
ваций в России от стран «большой семерки» и Китая является преобладание доли государственных средств. В России удельный вес бюджетного финансирования исследований и разработок – 65,0 % и 65,8 %
в 2009 г. и 2013 г. соответственно (табл. 2.4).
Если в 2009 г. за счет средств организаций предпринимательского сектора осуществлено 19,5 % исследований, то в 2013 г. – лишь
17,2 %. Это говорит о незначительной роли коммерческих структур
в научно-исследовательской деятельности страны. Следует отметить
незаинтересованность иностранных инвесторов в отечественных
разработках. В 2009 г. в России на долю финансирования научно-исследовательских затрат из-за рубежа приходилось около 6,5 %, в то время
как в 2013 г. – 3,0 %.
Ассигнования или расходы на исследования и разработки из
средств федерального бюджета в целом характеризуют усилия государства по развитию научно-исследовательской сферы. При этом в РФ
в основном финансируются прикладные научные исследования (более
70 % расходов федерального бюджета), нежели фундаментальные исследования.
Вместе с тем, расходы федерального бюджета страны на науку в
2010 г. составляли 0,51 % ВВП, в то время как в 2013 г. – 0,64 % ВВП,
что свидетельствует о возрастающем внимании руководства страны к
сфере науки и инноваций.
Динамика затрат на исследования и разработки сильно коррелирует с изменением совокупных затрат на технологические инновации.
Приоритетными видами инновационной деятельности в стране являются: приобретение машин и оборудования, связанных с технологическим инновациями (более 50 % в составе затрат на технологические
инновации промышленного производства), производственное проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых
продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи).
В международной практике результативность функционирования
сферы науки и инноваций оценивается числом зарегистрированных
патентов. Поскольку патенты являются прямым результатом изобретений, которые могут иметь коммерческий успех, они часто рассматриваются как результат исследований и разработок, то есть как промежу-
56
точный продукт инновационной деятельности.
Ушвицкий Л. И., Калюгина С. Н., Макарьева В. Ю.
Монография
Таблица 2.4
Анализ состава и структуры внутренних затрат страны на исследования
%
млн
руб.
%
млн
руб.
%
млн
руб.
%
млн
руб.
и разработки по источникам финансирования в 2009-2013 гг.*
%
2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
руб.
млрд
35 312,3 7,3 47 407,6 9,1 73 293,5 12,0 78 520,6 11,2 90 480,3 12,1
7 952,7 1,6 10 140,0 1,9 8 808,5 1,4 11 675,6 1,7 11 777 1,6
17,2
129
16,9
118
94 529,9 19,5 85 863,3 16,4 99 408,1 16,3
147,7
219,6
327,2 0,1 508,2 0,1 1 568,8 0,3 891,8 0,1 1 510,2 0,2
377,3 0,1 556,5 0,1 966,5 0,2 608,4 0,1 665 0,1
31 406,1 6,5 18 567,5 3,5 26 145,5 4,3 27 750,7 4,0 22 747,0 3,0
Показатель
57
* Подготовлено на основе материалов официального сайта Федеральной службы государственной статистики РФ. URL:
Средства бюджета 315 928,7 65,0 360 334,2 68,8 400 235,7 65,6 462 203,2 66,0 493 470,4 65,8
Собственные средства научных
организаций
Средства внебюджетных
фондов
Средства организаций
предпринимательского сектора
Средства образовательных
учреждений высшего професси-
онального образования
Средства частных некоммерче-
ских организаций
Средства иностранных
источников
Все затраты 485 834,2 100,0 523 377,3 100,0 610 426,6 100,0 699 869,9 100,0 749 797,6 100,0
http://www.gks.ru
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ
Таблица 2.5
Анализ финансирования науки из средств федерального бюджета
страны в 2010-2013 гг.*
Год Отклонение
Показатель
Расходы федерального
бюджета, млн руб.,
в том числе
на фундаментальные
исследования
на прикладные научные исследования
в процентах 0
к расходам федераль-
ного бюджета
к валовому внутрен-
нему продукту
* Подготовлено на основе материалов официального сайта Федеральной службы государственной статистики РФ. URL: http://www.gks.ru
2010 2011 2012 2013
237 644,0 313 899,3 355 920,1 425 301,7 +187 657,7
82 172,0 91 684,5 86 623,2
155 472,0 222 214,8 269 296,9
2,35 2,87 2,76 3,19 +0,84
0,51 0,56 0,57 0,64 +0,13
112 230,9
313 070,8
2013 г. от
+30 058,9
+157 598,8
2010 г.
(+, –)
В 2014 г. число действующих патентов в стране составило 29204 шт.,
в составе которых на долю патентов на изобретения приходится 73,4 %,
полезные модели – 19,9 %, промышленные образцы – 8,7. В РФ количество действующих патентов на изобретения в течение 2000–2014 гг. возросло на 82 %, число выданных увеличилось на 93 %, что положительно
характеризует национальные инновационные процессы (рис. 2.5).
Вместе с тем, если в 1995–1998 гг. число выданных патентов превышало количество патентных заявок, то с 1999 г. получено патентов
значительно меньше, чем подавалось заявок и в результате в 2011 г. патентные заявки были удовлетворены лишь на 72 %, а в 2014 г. – на 82 %.
Более того, РФ имеет значительную долю патентов с иностранными
соавторами. При этом новые передовые производственные технологии
58
для страны лишь на 12 % являются принципиально новыми в мировом
масштабе (табл. 2.6).
Ушвицкий Л. И., Калюгина С. Н., Макарьева В. Ю.
Монография
Рис. 2.5. Динамика поступления патентных заявок и выдачи патентов
на изобретения в 2005-2014 гг., шт.
Следует отметить, что процесс патентования в России отличается
длительностью, высоким уровнем бюрократии и дороговизной. В сочетании с некомпетентностью в данной области руководителей хозяйствующих структур, несовершенством законодательства и неразвитостью сферы банковских услуг по работе с объектами интеллектуальной
собственности, можно предположить, что и в дальнейшем РФ будет
уступать другим странам по показателям регистрируемых интеллектуальных продуктов.
Между тем, одним из важнейших индикаторов уровня развития
экономики является ускорение патентования новых разработок и изобретений в области высоких технологий. В России передовые технологии преимущественно используются в таких секторах экономики как
«Производство, обработка и сборка» и «Проектирование и инжиниринг», достигнув к 2014 г. уровня 35,9 % и 31,6 % от совокупных производственных технологий соответственно. В РФ в 2014 г. в России было
приобретено 56,7 % всех используемых производственных технологий
и 43,3 % приобретено за рубежом.
Недостаточный уровень отечественного научно-технического потенциала и результативности его использования стали одними из факторов, которые предопределили крайне низкую инновационность экономики (рис. 2.6).
59
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ
Таблица 2.6
Технологии (по годам)
60
в стране, шт.*
Число созданных передовых производственных технологий
Все технологии
Новые в стране Принципиально новые
(по годам)
Показатель
2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
60 62 53 59 57 57 50 55 3 5 3 4
Производство, обработка и сборка 405 548 517 506 371 491 469 450 34 57 48 56
24 23 2 22 23 21 21 20 1 2 1 2
Автоматизированные погрузоч-
но-разгрузочные операции; транспор-
1138 1323 1429 1409 1028 1188 1276 1245 110 135 153 164
Проектирование и инжиниринг 316 305 426 445 272 269 367 390 44 36 59 55
Все передовые производственные
технологии
тировка материалов и деталей
128 121 137 110 117 101 108 84 11 20 29 26
Аппаратура автоматизированного
наблюдения (контроля)
Связь и управление 154 204 206 202 147 194 195 187 7 10 11 15
51 60 68 65 41 55 66 59 10 5 2 6
* Подготовлено на основе материалов официального сайта Федеральной службы государственной статистики РФ. URL:
Интегрированное управление,
системы
контроль
http://www.gks.ru
Производственные информационные
Ушвицкий Л. И., Калюгина С. Н., Макарьева В. Ю.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]