Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Создание системы менеджмента качества, охраны здоровья, безопасности и экологии в строительной отрасли. Монография
.pdf
право как разделить между участниками, так и назначить конкретных исполнителей:
• разработка проекта экологической политики, определение
целей и программы в области ООС;
• обеспечение эффективного управления ООС и рационального использования природных ресурсов путем разработки рекомендаций по подготовке и осуществлению природоохранных мероприятий;
• оказание методической и консультационной помощи сотрудникам организации в области ООС;
• участие во внутренних аудитах, а также в подготовке организации к внешнему аудиту и т.д.
Анализ законодательных и иных требований в области
охраны окружающей среды. Определение нормативной
базы по управлению окружающей средой
Проводится участниками группы экологического менеджмента
посредством отслеживания всех законов и нормативов, связанных
с воздействием деятельности организации строительной отрасли
на ОС:
а) требования национального законодательства и международных соглашений;
б) требования государственных, региональных, отраслевых нормативных актов;
в) правовые требования местных органов власти.
Источниками информации могут являться:
• территориальные и местные органы Министерства природных
ресурсов, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Ростехрегулирования
и другие службы областной и местной администрации;
• специализированные периодические издания;
• электронные юридические базы данных;
• входящая корреспонденция от заинтересованных сторон и т.д.
Для обеспечения доступности и структурированности информации по законодательству в организации создается перечень нормативно-правовых актов и иных требований, предъявляемых к ЭА,
пример которого приведен ниже (табл. 3.1), и назначается ответственный за нормативные требования.
81
Дата
изменения
Таблица 3.1
последнего
21.07.2011
21.07.2011
19.07.2011
Дата
принятия
№ 190-ФЗ
№ 136-ФЗ
№ 7-ФЗ
предъявляемых к экологическим аспектам
Наименование
21.07.2011
18.07.2011
№ 74-ФЗ
№ 200-ФЗ
19.07.2011
19.07.2011
№ 96-ФЗ
№ 89-ФЗ
21.07.2011
17.12.2009
№ 184-ФЗ
№ 174-ФЗ
11.07.2011
№ 190-ФЗ
Перечень нормативно-правовых актов и иных требований,
I. Федеральные законы Российской Федерации, кодексы
Градостроительный кодекс Российской Федерации 29.12.2004
Земельный кодекс Российской Федерации 25.10.2001
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» 10.01.2002
Водный кодекс Российской Федерации 03.06.2006
Лесной кодекс Российской Федерации 04.12.2006
82
Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» 04.05.1999
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» 24.06.1998
Федеральный закон «О техническом регулировании» 27.12.2002
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» 23.11.1995
Федеральный закон «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении из-
менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
29.12.2010
21.12.1994
№ 68-ФЗ
19.07.2011
19.07.20011
№ 246-ФЗ
№ 35-ФЗ
18.07.2011
23.11.2009
18.07.2011
№ 261-ФЗ
18.07.2011
№ 166-ФЗ
25.06.2002
№ 73-ФЗ
15.02.2011
№ 123-ФЗ
№ 87
27.09.2011
04.02.2011
05.03.2007
№ 145
19.01.2006
№ 20
Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» (с изм. и доп., вступающими в силу с
11.01.2011 г.)
Федеральный закон «Об искусственных земельных участках, созданных на водных
объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон «Об электроэнергетике» 26.03.2003
Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффек-
тивности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»
Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» 20.12.2004
Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации»
Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 22.07.2008
II. Постановления Правительства Российской Федерации
«О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» 16.02.2008
«О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной до-
кументации и результатов инженерных изысканий»
«Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строитель-
ства, реконструкции объектов капитального строительства» (вместе с «Положением
о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации,
строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального стро-
ительства»)
83
Дата
изменения
последнего
13.03.2008
Дата
Продолжение табл. 3.1
принятия
22.04.2009
№ 349
13.08.1996
№ 997
10.11.2008
№ 843
28.07.2008
№ 569
04.03.2009
13.12.2006
№ 757
02.12.2002
№ 786
30.07.2003
№ 663
15.06.2001
№ 511
Наименование
«Об утверждении Положения о разработке, согласовании и утверждении правил
использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водо-
хранилищ»
«Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира
при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транс-
портных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи»
«Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны, вос-
производства и использования объектов животного мира и среды их обитания»
«Об утверждении Правил согласования размещения хозяйственных и иных объектов,
а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние во-
дных биологических ресурсов и среду их обитания»
«О полномочиях Министерства природных ресурсов и экологии Российской Феде-
рации в области водных отношений»
III. Приказы МПР России и других ведомств
Приказ МПР России «Об утверждении Федерального классификационного ката-
лога отходов»
Приказ МПР России «О внесении дополнений в Федеральный классификационный
каталог отходов»
Приказ МПР России «Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для
окружающей природной среды»
84
17.12.2007
№ 333
04.08.2009
№ 695
28.04.2008
№ 107
25.09.2007 09.09.2010
17.04.2003 25.04.2007
30.04.2003 27.04.2009
31.10.1996
01.06.2002
17.04.2003 25.04.2007
Приказ МПР РФ «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых
сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»
Приказ Федерального агентства по рыболовству «Об утверждении Методических
указаний по разработке нормативов качества воды водных объектов рыбохозяй-
ственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций
вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения»
Приказ МПР РФ «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причи-
ненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу РФ, а также иным
объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и сре-
де их обитания»
IV. СанПиН, ГН, СН
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. Санитарно-защитные зоны и сани-
тарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов
СанПиН 2.1.7.1287-03. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству по-
чвы
ГН 2.1.5.1315-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ
в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водополь-
зования
СН 2.2.4/2.1.8.583-96. Инфразвук на рабочих местах, в жилых и общественных по-
мещениях и на территории жилой застройки
СанПиН 2.1.5.980-00. Гигиенические требования к охране поверхностных вод 01.01.2001
СанПиН 2.1.4.1110-02. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и во-
допроводов питьевого назначения
СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009 07.07.2009
СанПиН 2.1.7.1287-03. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству по-
чвы
85
Дата
изменения
последнего
Окончание табл. 3.1
Дата
принятия
21.01.2008
30.05.2003 03.11.2005
19.12.2007
30.04.2003 27.04.2009
1986
01.01.1998
27.08.1981
Наименование
СанПиН 2.1.8/2.2.4.2302-07. Изменение № 1 к санитарно-эпидемиологическим
правилам и нормативам «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации
передающих радиотехнических объектов. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03»
ГН 2.1.6.1338-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих ве-
ществ в атмосферном воздухе населенных мест
ГН 2.1.6.2309-07. Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) за-
грязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. С дополнениями 1,
2, 3, 4
ГН 2.1.5.1315-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ
в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водополь-
зования
V. СНиП, ГОСТ, НД, Правила, СТО
ОНД-86. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ,
содержащихся в выбросах предприятий. Л. : Госкомгидромет, 1986
СНиП 23.01-99*. Строительная климатология 1999
СНиП 11-02-96. Инженерные изыскания для строительства 1996
ГОСТ Р 22.8.01-96. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Ликвидация чрезвы-
чайных ситуаций. Общие требования
ГОСТ 12.1.033-81 ССБТ. Пожарная безопасность. Термины и определения. С из-
менениями 1
СНиП 21-01-97. Пожарная безопасность зданий и сооружений. С Изменениями 1, 2 13.02.1997
86
01.01.1996
01.01.1998
01.07.1996
07.07.2011
№ 19-2-4-
2623
2005
№ ВФ-150/09
17.12.2007
28.02.2001
01.01.2006
ГОСТ Р 22.0.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определе-
ния основных понятий
ГОСТ Р 22.8.01-96. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Ликвидация чрезвы-
чайных ситуаций. Общие требования
ГОСТ 22.6.02-97/ГОСТ Р 22.6.02-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мо-
бильные средства очистки поверхностных вод. Общие технические требования
VI. Методические указания, рекомендации
Информационное письмо Департамента надзорной деятельности МЧС России «О
требованиях пожарной безопасности, реализуемых при проектировании зданий,
для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности»
Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязня-
ющих веществ в атмосферный воздух (доп. и перераб.). СПб., 2005
Письмо Рособразования «О Декларации пожарной безопасности» 24.02.2010
Методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов
в водные объекты для водопользователей
Временные нормы расхода топлив и смазочных материалов на эксплуатацию на-
земных транспортных средств
Особенности оценки риска воздействия опасных природных процессов на здания,
сооружения и территории / С.А. Кочанов (ВНИИ ГО ЧС МЧС России)
87
Для проведения оценки уровня нагрузки существующей системы управления организации строительной отрасли с позиции ее
экологической эффективности необходимо определить экологические нормативы, установленные государственными органами в
области ООС.
В Федеральном законе от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» статье 19 «Основы нормирования в области охраны окружающей среды» изложено следующее:
1. Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
2. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды,
нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны
окружающей среды.
3. Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом
международных правил и стандартов в области охраны окружающей
среды.
Принятые нормативы предельно допустимых концентраций
(ПДК) и предельно-допустимых уровней (ПДУ) в области качества
ОС:
• устанавливают предельные величины вредных физических,
химических, биологических воздействий на ОС;
• являются основой для оценки состояния атмосферного воздуха, почв, вод по физическим, химическим, биологическим характеристикам;
• выполняют роль юридических критериев для установления
состояния ОС (благоприятного/неблагоприятного);
• являются исходной информацией для проведения ОВОС хозяйственной деятельности, в том числе организации строительной
отрасли.
Нормативы качества окружающей среды содержат следующие
документы:
88
• ГН 1.1.546-96 «Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды» (перечень из 381 наименования);
• СанПиН 2.1.559-96 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;
• ГН 2.2.5.686-98 «Предельно допустимые концентрации (ПДК)
вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (2259 наименований веществ) / ГСЭН России. М., 1998. 208 с.
• ГН 2.2.5.687-98 «Ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны»;
• ГН 2.1.6.695-98 «Предельно допустимые концентрации (ПДК)
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»;
• ГН 2.1.6.696-98 «Ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (1495 наименований веществ);
• Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный
воздух;
• ГН 2.1.5.689-98 «Предельно допустимые концентрации (ПДК)
химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;
• ГН 2.1.5.690-98 «Ориентировочно допустимые уровни (ОДУ)
химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;
• Перечень рыбохозяйственных нормативов: предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных веществ для воды водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение;
• Перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых количеств (ОДК) химических веществ в
почве;
• ГН 2.1.7.020-94 «Ориентировочно допустимые концентрации
(ОДК) тяжелых металлов и мышьяка в почвах»;
• Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от
загрязнения. СанПиН 4630-88.
• ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации
(ПДК) химических веществ в почве»;
• ГН 1.2.1987-06 «Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды»;
89
• ГН 2.1.6.1339-03 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе
населенных мест».
Анализ деятельности организации строительной отрасли
в области ООС
Проведение анализа деятельности организации осуществляется
группой экологического менеджмента на основе созданной нормативно-законодательной базы в следующей последовательности:
1) определяются границы, в пределах которых будет выполняться идентификация ЭА, исходя из установленной руководством организации области применения СЭМ;
2) выявляются все виды деятельности организации, продукции
и услуг, которые взаимодействуют или потенциально могут взаимодействовать с ОС. Например:
• административная деятельность;
• научно-исследовательские работы;
• проектирование;
• инженерные изыскания, в том числе полевые работы и лабо-
раторные исследования;
• строительно-монтажные работы;
• ремонтные работы и т.д.
В составе выявленных видов деятельности выделяют направления, характеризующиеся уникальным характером воздействия на
ОС и содержащие различные ЭА.
Стандарт ISO 14001:2004 рекомендует организациям, в которых
нет СЭМ, определить свою первоначальную позицию по отношению к ОС при помощи анализа, цель которого состоит в рассмотрении всех ЭА организации как основы для разработки СЭМ.
Стандарт предлагает проводить анализ четырех областей:
• идентификация ЭА;
• выявление законодательной и нормативной базы;
• изучение уже существующей практики и процедур экологи-
ческого менеджмента;
• оценка аварий и чрезвычайных ситуаций (ЧС), произошедших
в строительной отрасли.
Следующая информация в дополнение к приведенной выше
предлагается для анализа стандартом ISO 14004:2004:
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]