Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Создание системы менеджмента качества, охраны здоровья, безопасности и экологии в строительной отрасли. Монография
.pdf
После выявления и оценки производственных опасностей и ри-
сков необходимо составить перечень опасностей и связанных с
ними рисков. Пример перечня приведен далее в табл. 2.4.
Таблица 2.4
Перечень производственных опасностей и рисков
Вид фактического
Вид
деятельности
Перемещение
грузов при
помощи крана
Эксплуатация
транспорта на
строительной
площадке
Укладка
кирпича
Производственная
опасность
Опрокидывание ковша
с горячим битумом
Движение с рывками,
нахождение деталей
транспортного средства
в небезопасном положении
Падение крановщика
с автокрана
Отсутствие способов
быстрой эвакуации
Недостаточность освещения
Не обозначены границы
проходов
Отсутствие средств индивидуальной защиты
Использование подмостей, шатающихся, находящихся в неравновесном состоянии
или потенциального
воздействия
на человека
Ожоги, удары, переломы, ушибы, смертельный исход
Удары, уколы, ушибы,
ранения
Ранения, переломы,
смертельный исход
Ожоги, раздавливания
внутренних органов,
ранения, удары, уколы,
удушения
Ушибы, переломы, ранения
Ушибы, травмы, ранения, падения с высоты,
смертельный исход
Раздавливание, травмы, ранения, ушибы,
смертельный исход
Падение с высоты, раздавливание частей тела,
внутренних органов,
смертельный исход
Категория
риска
1А
2
2
1А
1Б
1Б
1А
2
Оценка производственных рисков должна проводиться регуляр-
но в установленные организацией промежутки времени для наиболее эффективного управления и недопущения возникновения
рисковых случаев.
61
Управление производственными рисками
Управление производственными рисками — это основная за-
дача СМОЗиБТ. Цель системы заключается в сокращении вероятности возникновения событий и возможного ущерба, которая достигается путем управления выявленными производственными
рисками. Результаты выявления производственных опасностей и
оценки рисков являются основой для проведения экспертизы производственной безопасности, обоснования технических решений
по обеспечению безопасности, страхования, проведения экономического анализа безопасности, разработки политики, целей, программы и задач в области охраны здоровья и безопасности труда.
Следование политике достижения целей свидетельствует о ликвидации риска либо снижении его категории с доказанного до подозреваемого. Цели должны устанавливаться измеряемыми для дальнейшего осуществления анализа эффективности и результативности функционирования СМОЗиБТ.
При управлении производственными рисками организация
должна ответить на следующий вопрос: адекватны ли уже существующие в организации меры управления риском?
Управление производственными рисками состоит в обеспечении
контроля, снижения, устранения опасностей и рисков, ликвидации
причин их возникновения, в выявлении необходимости снабжения
персонала средствами индивидуальной защиты. Основными инструментами управления являются рабочие документы, разрабатываемые для управления ситуациями, в которых их отсутствие
могло бы привести к возрастанию категории риска, выхода его показателя за установленные организацией пределы. Эффективно
функционирующая СМОЗиБТ предполагает, что пределы значений
показателя риска устанавливаются организацией сверх требований
законодательных и нормативных актов.
СМОЗиБТ рассматривает процесс управления рисками как ин-
струмент снижения количества и вероятности инцидентов, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, смертельных исходов на производстве и т.д. посредством улучшения качества рабочих
мест и условий труда. Данные требования, заявленные организацией с целью повышения эффективности функционирования
СМОЗиБТ, должны быть регламентированы с помощью внутренних
нормативных документов или иным контролируемым способом.
62
В соответствии с «Типовыми программами по обучению рабочих
безопасным методам труда и проверке знаний инженерно-техническими работниками техники безопасности в строительстве», с
действующими нормами и правилами руководство обязано в установленные сроки организовать инструктаж, изучение и проверку
знаний рабочих и технического персонала в области техники безопасности с обязательным документальным ее оформлением.
Допуск к выполнению работ новым работникам должен предо-
ставляться при условии:
• прохождения вводного инструктажа по технике безопасности
и инструктажа по технике безопасности непосредственно на рабочем месте. Инструктаж по технике безопасности должен проводиться каждый раз при переходе на новую или при изменении условий уже имеющейся работы, также обязательна ежегодная проверка знаний рабочих и инженерно-технических работников по
технике безопасности;
• предварительного обучения в течение не менее трех месяцев
безопасным методам работ по утвержденной программе. К работе
на особо опасных и вредных производствах (огнеупорные, кислотоупорные и изоляционные, высотные работы, работы, связанные
с процессами, где применяются радиоактивные, горючие вещества)
рабочие допускаются лишь после соответствующего обучения и
сдачи экзамена;
• обеспечения работников, деятельность которых связана с
опасными и вредными условиями труда, средствами индивидуальной защиты, снижающими риск наступления несчастных случаев,
а также спецодеждой, защищающей от воздействия вредных факторов. Средства защиты выдаются рабочим после прохождения ими
инструктажа по правильному их использованию.
Агитационные плакаты на строительных площадках, рабочих
местах, бытовых помещениях и индивидуальные памятки для рабочих обеспечивают усиление положительного эффекта от внедрения мероприятий по предупреждению несчастных случаев.
Санитарно-гигиенические мероприятия предусматривают ре-
гулярное проведение санитарно-гигиенического обслуживания,
которое включает:
• создание на рабочих местах благоприятной воздушной среды,
достаточного уровня освещенности;
• ликвидацию возможного вредного воздействия вибрации и
шума;
63
• оборудование необходимых бытовых и санитарных поме-
щений.
Противопожарная безопасность состоит из комплекса меро-
приятий, включающих:
• предупреждение возникновения пожаров;
• улучшение противопожарного состояния зданий и соору-
жений;
• снижение уровня пожарной опасности в производственных
процессах.
Выполнение руководством трудового законодательства о рабо-
чем времени, качестве питьевой воды, своевременности выдачи
спецодежды, молока, мыла, защитных индивидуальных приспособлений контролирует комиссия по охране труда. Решения комиссии
передаются руководству и обязательны для исполнения. Комиссия
имеет право:
• заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения
руководителей строительных участков по всем вопросам охраны
труда;
• требовать от руководства проведения необходимых меропри-
ятий по улучшению условий труда.
Из числа наиболее квалифицированных работников назначают
общественных инспекторов по безопасности труда, которые контролируют выполнение:
• трудового законодательства о рабочем времени, отдыхе, тру-
де женщин и несовершеннолетних;
• правил, норм и инструкций по технике безопасности непо-
средственно на рабочих местах.
Общественный инспектор ведет журнал замечаний и предложе-
ний, который хранится на участке у руководителя работ. Все отмеченные нарушения руководство обязано своевременно устранять.
В строительной отрасли проводится трехуровневый контроль.
1. Контроль первого уровня осуществляют бригадир, мастер и
общественный инспектор по безопасности труда путем проведения
ежедневной проверки перед началом смены каждым на своем участке обеспеченности условий безопасного ведения строительно-монтажных работ и соблюдения санитарно-гигиенического обслуживания работников. Мастер обязан принимать меры для незамедлительного устранения условий, угрожающих безопасности или
здоровью работников, в случае если устранить невозможно — приостановить работы.
64
2. Контроль второго уровня осуществляют один раз в неделю
начальник участка, председатель комиссии по охране труда, механик и электромонтер путем проведения на всех объектах участка
проверки:
• результатов контроля первого уровня;
• состояния техники безопасности и производственной сани-
тарии;
• выполнения проекта производства работ;
• исправности и безопасности использования машин и меха-
низмов, энергетических установок и транспортных средств;
• своевременности выдачи спецодежды, средств индивидуаль-
ной защиты;
• выполнения обязательств по охране труда, предложений и
замечаний, записанных в журнал проверок по результатам контроля первого уровня.
Все выявленные нарушения и отступления регистрируются в
журнале с установлением сроков и ответственных по их устранению.
3. Контроль третьего уровня проводится раз в месяц главным
инженером строительной организации, главным механиком, главным энергетиком, инженером по технике безопасности путем проверки:
• результатов контроля первого уровня;
• выполнения запланированных мероприятий, постановлений
и приказов по обеспечению безопасных условий труда;
• правильности регистрации и отчетности по несчастным слу-
чаям;
• соблюдения установленных сроков и организации испытаний
средств индивидуальной защиты, приспособлений и других
устройств, подлежащих периодическим или единовременным испытаниям.
Результаты контроля третьего уровня обсуждаются на совещании
главного инженера или генерального директора организации строительной отрасли, разрабатываются проекты мероприятий по ликвидации установленных несоответствий и нарушений, по реализации которых издаются соответствующие приказы.
Разработку новых документов и пересмотр уже существующих
по управлению производственными рисками ведут специалисты
по охране труда и технике безопасности. Документы должны содержать четкую последовательность действий (желательно подкрепленную блок-схемой), критериев их эффективного выполнения,
65
в штатном и нештатном режимах работы, в случае отклонений от
установленных пределов. Первый этап внедрения разработанных
документов проводится в тестовом режиме для выявления возможных узких мест, лишних операций и сбоев в текущей работе.
В табл. 2.5 приведены примеры мероприятий по управлению
производственными рисками.
Таблица 2.5
Мероприятия по управлению производственными рисками
Производственный риск Мероприятия по снижению риска
Проведение инструктажей по технике без-
Работа с неравновесными
грузами
Эксплуатация транспорта
на строительной площадке
Монтаж
электрооборудования
опасности; обеспечение средствами индивидуальной защиты, достаточным освещением, защитными навесами; периодическое
проведение осмотров и проверок
Проведение инструктажей по технике безопасности; обеспечение средствами индивидуальной защиты, механической и электрической защиты; проведение плановых
проверок транспорта на исправность; проведение специального обучения рабочих на
тему безопасной эксплуатации транспорта
на строительной площадке
Проведение инструктажей по технике безопасности; обеспечение средствами индивидуальной защиты; улучшение условий
освещения рабочих мест; допуск к работе
лиц, имеющих квалифицированную группу
по электробезопасности; регулярное проведение испытаний монтерского оборудования
2.4. Оценка эффективности функционирования системы
менеджмента охраны здоровья и безопасности труда
Экономическая эффективность функционирования СМОЗиБТ
заключается в снижении затрат на производственные травмы и несчастные случаи, увеличении прибыли организации за счет улучшения условий труда сотрудников. Оценка экономической эффективности позволяет выявить, насколько рационально распределя-
66
ются затраты на обеспечение безопасных условий труда, какие меры
необходимо предпринять для их оптимизации. Таким образом,
экономическая эффективность СМОЗиБТ заключается в экономической эффективности затрат на снижение и ликвидацию производственных рисков, сокращение общего количества несчастных
случаев, производственных травм, вследствие которых организация
терпит финансовые убытки.
Затраты, связанные с несчастными случаями и профессиональными заболеваниями, можно разделить на две основные группы:
прямые и косвенные.
К прямым затратам можно отнести:
• производственные издержки из-за сбоев в организационном
процессе в период отсутствия рабочих
• потери из-за простоев технологического оборудования;
• снижение уровня дохода вследствие уменьшения объемов вы-
пуска продукции;
• издержки по восстановлению и ремонту поврежденного обо-
рудования;
• издержки производства в результате брака;
• затраты на переподготовку кадров для выполнения других
работ из-за невозможности дальнейшего выполнения ими своей
деятельности после произошедшего инцидента;
• затраты на оказание первой медицинской помощи, дальнейшее медицинское обслуживание, восстановление трудоспособности;
• перечисление заработной платы работникам, участвующим
в оказании первой помощи пострадавшим, в ликвидации последствий аварии;
• увеличение страховых взносов вследствие возрастания количества страховых случаев;
• расходы по выплате компенсаций, которые включают:
перечисление заработной платы пострадавшему работнику за
время, которое он не доработал в день, когда произошел несчастный случай;
компенсацию разницы в сумме выплат заработной платы при
переводе пострадавшего на временную нижеоплачиваемую
работу до восстановления здоровья или ухода на пенсию;
выходное пособие пострадавшему работнику в случае присвоения ему одной из категорий инвалидности или семье пострадавшего в случае его смерти;
67
единовременное пособие пострадавшему работнику или его
семье из фонда организации;
расходы на похороны, выплату единовременного пособия семье погибшего;
• затраты на судебные процессы, выплаты штрафов;
• затраты на восстановление поврежденного оборудования.
К расходам из фонда социального обеспечения относятся:
• оплата больничного листа;
• оплата амбулаторного лечения;
• оплата лечения в больнице (санаторно-курортного лечения);
• стоимость лекарственных средств, используемых при оказании первой помощи;
• единовременное пособие пострадавшему или его семье, на
похороны, на бесплатное протезирование;
• перечисление пострадавшему работнику пенсии.
К косвенным затратам можно отнести:
• ухудшение производственных условий;
• потери управленческого времени, расходуемого на расследования причин возникновения инцидентов, несчастных случаев,
привлечение технической инспекции, специализированных лабораторий;
• оплату сверхурочных работ, связанных с ликвидацией аварии
и ее последствий;
• затраты на обучение и переквалификацию кадров для выполнения работы или на поиск и найм новых сотрудников;
• расходы, связанные с поиском и дополнительным обучением
рабочего, который должен заменить пострадавшего на рабочем
месте;
• ухудшение общественного мнения об организации, ухудшения отношений с заказчиками.
Экономическая эффективность функционирования СМОЗиБТ
зависит от экономического эффекта, полученного в результате внедрения в организации мероприятий по охране труда, который определяется как разница между достигнутыми результатами и затратами на реализацию мероприятий. Экономический эффект определяется приростом прибыли организации строительной отрасли
в результате функционирования СМОЗиБТ.
Для расчета прироста прибыли от реализации мероприятий по
охране труда в организации строительной отрасли предлагается
следующая формула:
68
ΔП
где ΔП
— годовая прибыль организации строительной отрас-
СМОЗБТ
= [ΔИ + ΔЦ · Q + Нп · ΔQ] – ΔЗ, (1)
СМОЗБТ
ли, полученная в результате реализации мероприятий по охране
здоровья и безопасности труда, тыс. р.; Q — плановый (начальный)
годовой объем выпуска (продаж) готовой продукции, млн. р.; ΔQ —
прирост объемов выпуска (продаж) готовой продукции вследствие
реализации мероприятий по охране здоровья и безопасности труда,
млн р.; ΔИ — снижение издержек, связанных с несчастными случаями, тыс. р.; ΔЦ — прирост цены продукции, вследствие реализации мероприятий по охране здоровья и безопасности труда,
тыс. р.; Н
— норма прибыли организации, в долях единицы; ΔЗ —
п
прирост дополнительных затрат при реализации мероприятий по
охране здоровья и безопасности труда, тыс. р., рассчитывается следующим образом:
ΔЗ = Q
где Q
— объем финансирования предупредительных мер по со-
т
+ Qм + Q
т
НИР
+ Q
н.с
+ Q
, (2)
п.р
кращению производственного травматизма и профзаболеваний;
— объем финансирования периодических медицинских осмо-
Q
м
тров; Q
— объем средств обязательного социального страхования
НИР
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, переданных исполнительным органам на финансирование НИР по охране труда; Q
— объем средств обязательного
н.с
социального страхования от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний, переданных исполнительным
органам на финансирование мероприятий по обучению охране
труда отдельных категорий застрахованных; Q
— объем средств,
п.р
направленный на осуществление мероприятий по снижению профессионального риска.
Глава 3
СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА
В ОРГАНИЗАЦИЯХ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
3.1. Проблемы обеспечения охраны окружающей среды
при строительстве объектов
Строительная отрасль — одна из ведущих отраслей экономики,
оказывающая масштабное воздействие на окружающую среду (ВОС)
как положительного, так и отрицательного характера. Масштабность и интенсивность воздействия обусловлены, в первую очередь,
ресурсоёмкостью строительной отрасли: потребность в энергетических, водных, ископаемых, лесных ресурсах приводит к уничтожению почвенного и растительного покрова, загрязнению атмосферного воздуха, водных артерий, нарушению ландшафтов, истреблению популяций животного мира и т.д. Немаловажным
аспектом является механизация и автоматизация строительства,
без которых сегодня невозможно представить производство строительных материалов и изделий, возведение объектов и их проектирование. Выпуск строительных материалов и изделий на заводах,
а также эксплуатация строительных машин — это выброс в атмосферу больших объемов строительной пыли, вредоносных, отработанных газов дизельных двигателей, копоти, сажи.
Загрязнение окружающей среды (ОС) влечет за собой финансовые потери в виде экологических штрафов, налагаемых на организацию, что является причиной снижения экономической эффективности ее деятельности. Предупреждение возникновения экологических штрафов возможно при правильном распределении
затрат на охрану окружающей среды (ООС) при производстве работ.
Ниже приведена статистика затрат (рис. 3.1), инвестиций в основной капитал (рис. 3.2), направленных на ООС от негативного воздействия строительной отрасли с 2005 по 2010 г., а также образование и обезвреживание отходов производства и потребления
(рис. 3.3).
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]