Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Создание системы менеджмента качества, охраны здоровья, безопасности и экологии в строительной отрасли. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 23 / 143 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 > Следующая >>>

да создается не только для решения вопросов по созданию системы менеджмента, но и для поддержания ее функционирования в дальнейшем: разрешения межфункциональных вопросов и непрерывного совершенствования работы системы.

Функции формируемой команды по разработке СМК заключа-

ются в:

• проведении анализа деятельности организации;

• описании и работе над совершенствованием основных, вспомогательных и управленческих процессов организации;

• разработке проектов локальных нормативных актов организации;

• оказании методической и консультационной помощи пользователям локальных нормативных актов;

• участии во внутренних аудитах системы менеджмента, а также в подготовке к внешнему аудиту;

• проведении предварительной оценки функционирования системы менеджмента организации и предоставлении результатов высшему руководству для проведения ежегодного анализа.

Законодательная и нормативная база для обеспечения

качества менеджмента организации

В стандарте ISO 9001:2008 прописаны требования относительно создаваемой документации, обязательств руководства и входных данных для проектирования и разработки продукции:

• подп. 4.2.3 «Должна быть создана документированная процедура… для обеспечения идентификации документов внешнего происхождения, определенных организацией как необходимые для планирования и функционирования ее системы менеджмента качества, и управления их распределением»;

• п. 5.1 «Высшее руководство должно предоставить доказательства наличия своих обязательств по разработке и внедрению систем менеджмента качества… посредством: а) доведения до сведения организации важности выполнения законодательных и нормативных требований»;

• подп. 7.2.1 «Организация должна определить… в) законодательные и нормативные требования, применимые к продукции»;

• подп. 7.3.2 «Входные данные для проектирования и разработки должны включать… б) соответствующие законодательные и нормативные требования».

Стандарт ISO 9004:2008 рекомендует руководству организации при создании, внедрении и поддержании в актуальном состоянии СМК и для поддержки результативного и эффективного функционирования процессов организации обеспечить удовлетворение создаваемой документации контрактным, законодательным и нормативным требованиям, потребностям и ожиданиям потребителей и других заинтересованных сторон и ее соответствие организации.

В Федеральном законе от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ (ред. от

23.07.2013 г. с изменениями, вступившими в силу с 24.07.2013 г.) «О техническом регулировании» прописано следующее:

«Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, воз-

никающие при:

разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее — продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

оценке соответствия.

Настоящий Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании

1. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы применения настоящего Федерального закона (в том числе прямо или косвенно предусматривающие осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов), применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

3. Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных статьями 5 и 9.1 настоящего Федерального закона.

4. Если международным договором Российской Федерации в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации.

Статья 12. Принципы стандартизации

Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами: добровольного применения документов в области стандартиза-

ции;

максимального учета при разработке стандартов законных ин-

тересов заинтересованных лиц;

применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

Статья 13. Документы в области стандартизации

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

национальные стандарты;

правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

стандарты организаций;

своды правил;

международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;

надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

предварительные национальные стандарты.

Статья 36. Ответственность за несоответствие продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям технических регламентов

1. За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В случае, если в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических

лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Обязанность возместить вред не может быть ограничена договором или заявлением одной из сторон. Соглашения или заявления об ограничении ответственности ничтожны».

Резюмируя приведенную выше информацию, нормативно-законодательную базу для создаваемой СМК в организации строительной отрасли можно представить в виде комплекса следующих документов:

• стандарты ISO серии 9000;

• договорные требования заказчиков и других заинтересован-

ных сторон;

• требования используемых организацией международных, национальных, региональных и отраслевых стандартов на продукцию и методы испытаний;

• законодательные требования Российской Федерации, регламентирующие деятельность организации;

• внутренние нормативные документы организации.

Анализ деятельности организации строительной отрасли

в области качества менеджмента

Проведение анализа деятельности организации осуществляется командой по разработке СМК на основе созданной нормативнозаконодательной базы и существующей в организации системы управления в следующей последовательности:

1) выявление видов деятельности организации;

2) рассмотрение организационной структуры и функций управ-

ления;

3) анализ сильных и слабых сторон деятельности организации

в области качества;

4) анализ и оценка соответствия фактических результатов по качеству положениям политики в области качества и требованиям ISO 9001:2008.

Формирование системы процессов, установление взаимосвязи

и принципов взаимодействия

Джеймс Харрингтон, широко признанный авторитет по вопросам качества, director-at-large Ассоциации качества и участия, почетный советник Китайской Ассоциации по контролю качества, международный консультант по вопросам качества фирмы Ernst &Young и председатель престижной Международной академии качества, однажды сказал: «Любые попытки двигаться вперед, не располагая соответствующими процессами, означают отступление».

Процесс — это объективно существующая совокупность взаимосвязанных работ, выполненных в процессе производства продукции, имеющая четко обозначенные входы и выходы и протекающая в рамках информационных связей, закрепленных существующей организационной структурой. У каждого процесса есть свой поставщик, исполнитель и потребитель. Цель процесса — удовлетворение потребителя (внутреннего и внешнего).

Наиболее правильным и эффективным с точки зрения процессного подхода считается рассмотрение организационной структуры предприятия в виде системы бизнес-процессов, протекающих в организации. Таким образом, разделение организации по структурным подразделениям, используемое в качестве определяющего оперативные взаимосвязи внутри организации, отходит на второй план. Ориентация на систему бизнес-процессов обладает следующими преимуществами:

• ориентация на процесс позволяет по умолчанию соблюдать принципы ориентации на потребителя и установления взаимовыгодных отношений с поставщиком, поскольку каждый процесс имеет своего поставщика и потребителя;

• установление границ процесса способствует созданию системы управления ресурсами, формированию возможностей для внедрения и функционирования системы управления корпоративными ресурсами ERP (Enterprise Resources Planning), которая предназначена для управления бизнес-процессами организации и осуществления динамического анализа всей цепочки планирования ресурсов;

• коллективная ответственность нескольких отделов за конечный результат сменяется ответственностью владельца процесса;

• целостность процесса позволяет обеспечить гибкость в изменяющихся условиях, прослеживаемость выполнения каждой

операции, возможности для измерения результативности и эффективности, проведения мероприятий по улучшению и, как следствие, эффективность функционирования всей системы.

Бизнес-процесс — это цепь логически связанных, повторяющихся действий, в результате которых используются ресурсы предприятия для переработки объекта (физически и виртуально) с целью достижения определенных измеримых результатов или продукции для удовлетворения внутренних или внешних потребителей.

Бизнес-процессы подразделяются на основные и вспомогательные:

• основные, создающие ценности, связаны с производством про- дукции и преобразованием сырья в готовую продукцию, проходят через весь производственный процесс, начиная с поставщика и заканчивая потребителем. В качестве основных процессов можно представить проектирование и производство продукции, проведение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, возведение зданий и сооружений, планирование и управление производством;

• вспомогательные — не создают ценности, но необходимы для поддержания основных процессов. В качестве вспомогательных процессов могут выступать работы по текущему обслуживанию и ремонту, возведению временных зданий и сооружений на строительной площадке, строительству временных дорог, проведению нормоконтроля проектной документации, авторского надзора, приготовлению цементного раствора, управлению закупками, финансами, кадрами и т.д.

В последнее время из вспомогательных процессов выделяют от-

дельный вид — процессы развития:

• процессы развития способствуют созданию в основных и вспо- могательных процессах цепочек ценностей на новых уровнях показателей. В качестве процессов развития можно выделить стратегическое планирование, научно-исследовательскую деятельность, совершенствование процессов.

Управление процессами является основой управления любой организацией. Создание системы процессов в организации позволяет эффективно управлять ими и постоянно совершенствовать. Совершенствование процессов необходимо хотя бы с точки зрения удовлетворения постоянно растущих потребностей потребителей и опережения развивающихся конкурентов.

Основными признаками системы являются:

• Целостность. Система — это целостная совокупность взаимодействующих между собой элементов. Элементы могут обладать различными свойствами и быть совместимыми друг с другом. Некоторые свойства присущи элементам только при их взаимодействии внутри системы, поэтому при автономном существовании их совокупные свойства значительно уступают совокупным свойствам целостной системы.

• Связи. Между всеми элементами системы существуют прямые обратные, информационные и вещественные связи, которые усиливаются при взаимодействии элементов в рамках системы и значительно превышают силу их связей вне системы.

• Организация. Появление системы зависит не только от способностей элементов к образованию системы, но и от формирования между ними упорядоченных связей, создания четкой структуры, организационных связей системы.

• Интегративные качества. Указывают на свойственные целостной системе качества, отсутствующие у ее элементов в отдельности.

Разработка и управление процессами осуществляется в следу-

ющей последовательности:

1. Определение в организации основных и вспомогательных процессов на основе выделенных процессов жизненного цикла продукции, характерных для организации, каждый из которых может включать несколько вспомогательных процессов, например:

• маркетинговые исследования;

• научно-исследовательские работы;

• снабжение материально-техническими ресурсами;

• разработка конструкторско-технологической документации;

• управление производственной средой: обеспечение нормативной документацией; обеспечение оборудованием, инструментами, средствами измерения, испытательным оборудованием; управление средствами измерения, испытательным оборудованием, проведение поверки, калибровки;

• управление сотрудниками;

• взаимодействие с заказчиками;

• сбыт готовой продукции, сдача объекта в эксплуатацию;

• устранение дефектов готовой продукции, поставленной за-

казчикам;

• гарантийное обслуживание и т.д.

Соответствие процессов жизненного цикла продукции (ЖЦП)

пунктам раздела 7 стандарта ISO 9001:2008 представлено в табл. 1.2.

Таблица 1.2

Соответствие процессов ЖЦП пунктам раздела 7 стандарта ISO 9001:2008

Раздел Этапы ЖЦП

7.2.1. Определение требований, относящихся к продукции.

7.2.2. Анализ требований, относящихся к продукции.