Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Совершенствование управления малым бизнесом, как важнейшее условие сбалансированного развития Тверского региона. Монография
.pdf
21
2.2. Характеристика развития малого бизнеса в России
Несмотря на то, что в ряде нормативных актов (в частности в Стратегии
развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации подчеркивается значимая роль МП (например, в хлебопекарной промышленности), в целом сложившаяся система поддержки малого бизнеса, разворачивает вектор развития компаний несколько в ином направлении.
Для иллюстрации вышесказанного в таблице 1.2 приведены основные законодательные акты, определяющие направления функционирования МП России.
Таблица 1.2
Обзор основных документов,
связанных с обеспечением развития малого изнеса
Нормативный документ
Суть
Федеральный закон «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ
Настоящий закон содержит информацию об инфраструктуре развития малого и среднего бизнеса и обозначает основные направления поддержки (выделяются имущественная, информационная, финансовая поддержка).
Постановление Правительства РФ от
15.04.2014 № 316 (ред. от 31.03.2018) «Об
утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», подпрограмма «Развитие малого и
среднего предпринимательства»
Данная подпрограмма представляет собой целевой комплекс индикаторов развития компаний
малого и среднего бизнеса с указанием конкретных мероприятий по их достижению
Постановление Правительства РФ от
30.12.2014 № 1605 «О предоставлении и
распределении субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»
Данное постановление реализует финансовое
направление поддержки малого и среднего бизнеса, в основе которого – перераспределение
субсидий из федерального бюджета региональным (предоставляемых по условиям софинансирования на конкурсной основе) на реализацию мероприятий, направленных на развитие
компаний МСП, в соответствии с действующими в регионе программами.
Указ Президента Российской Федерации
от 05.06.2015 N 287 «О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства».
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от
29.06.2015 № 156-ФЗ
На базе обозначенных нормативных актов, создано АО «Корпорация МСП», представляющее собой комплексный институт развития малого и среднего бизнеса, способствующий реализации инвестиционных проектов, разрабатываемых компаниями малого и среднего бизнеса,
обеспечивая их необходимой информационной
поддержкой, а также формируя комплекс мер,
предназначенный для компаний, составляющих
инфраструктуру поддержки субъектов малого
бизнеса.
22
Постановление Правительства РФ от
03.02.1994 № 65 «О Фонде содействия
развитию малых форм предприятий
в научно-технической сфере»
На базе Постановления сформирован Фонд содействия развитию малых форм предприятий в
научно-технической сфере, программы которого предоставляют малому и среднему бизнесу многочисленные формы грантовой поддержки, реализуя также консультационное
направление поддержки
*Составлено автором по данным: [1,2,3,4]
Так, в обобщенной форме можно представить основные программы, адресованные непосредственно компаниям малого бизнеса и направленные на
обеспечение его развития. Компаниям малого бизнеса, занятых в сфере пищевых производств, не адресованы какие-либо специализированные программы,
что оценивается негативно и свидетельствует о том, что на федеральном
уровне отсутствует понимание возможностей малого бизнеса в данной сфере.
При этом существующие программы поддержки субъектов МП нередко
стараются поддержать инновационную составляющую малого бизнеса, что является скорее попыткой перенести зарубежный опыт развития МП в реалии
российской экономики, без осознания специфики развития компаний малого
бизнеса, долгие годы обслуживающих теневой сектор экономики и концентрирующихся в торговой сфере (так, по итогам 2018 г. в секторе торговли занято
порядка 33,2% всех представителей малого бизнеса страны).
В то же время, субъекты малого бизнеса демонстрируют наличие существенного экспортного потенциала. Об этом свидетельствуют и статистические данные (по материалам ФТС количество компаний-экспортеров среди
малого бизнеса растет уверенными темпами – за три года их численность увеличилась в 1,5 раза), и появление специфических институтов, способствующих активизации внешнеэкономической деятельности субъектов МП (на федеральном уровне – Российский экспортный центр при Внешэкономбанке;
структуры, схожие по профилю, появляются и на региональном уровне). [6]
Тогда если субъекты малого бизнеса готовы поставлять конкурентоспособную продукцию на внешние рынки, следовательно, компании МП в полной
23
мере могут являться субъектами политики импортозамещения. Но в этом случае возникает необходимость сформировать систему стимулов и мер поддержки, которые позволят компаниям малого бизнеса свободно реализовывать
продукцию на территории регионов. К таким мерам государственной поддержки малых предприятий нужно отнести следующие: выделение субсидий,
пользование на льготных условиях государственным имуществом (аренда помещений, земельных участков), профессиональное консультирование.
В настоящее время происходит усиление отчуждения малого бизнеса в
форме тотальной экспансии федеральных торговых сетей (не только в крупных городских центрах, но и муниципальных районах), блокируя доступ компаний МП к конечному потребителю. Среди данных барьеров можно выделить
следующие:
- значительные требования к сроку годности продукции, предъявляемые
к поставщикам (что вынуждает многих производителей использовать различные химические добавки);
- требования к объему предоставляемой продукции (размеры партий мо-
гут казаться непосильными для компаний малого бизнеса);
- существенные затраты при заключении договоров и т.д.
Дополнительным негативным фактором, который подчеркивают мно-
гие эксперты, является несоблюдение одного из ключевых требований Федерального закона о торговле, ограничивающего долю объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении одним хозяйствующем субъектом в размере 25% (статья 14). Так, за счет того, что многие торговые сети зарегистрированы на разные лица, данное ограничение фактически
не работает – невозможно доказать присутствие монополистических отношений. Все это сковывает компании малого бизнеса, наиболее активные из которых, вынуждены поставлять продукцию за рубеж, не имея возможности реализовать её на территории страны.
24
Необходимо для формирования наиболее полной картины, обратиться к
конкретным направлениям и мерам поддержки (предоставляемым в соответствии с описанными выше нормативными актами), с точки зрения их соответствия целям новой промышленной политики России.
Анализируя многообразные формы поддержки, можно выделить две
ключевые тенденции:
технико-экономическая ориентированность большинства мер под-
держки (подразумевает их направленность на модернизацию материальнотехнической базы предприятий, путем массового насаждения использования
отечественных технологий и комплектующих);
финансовый характербольшинства мер поддержки, которые проявля-
ются в предоставлении различного рода субсидий (как для крупных компаний,
так и для компаний малого бизнеса).
Итак, на наш взгляд, для дальнейшего развития малого бизнеса в России
необходимо:
1. Отменить налоги для любых видов стартапов, отказаться от подроб-
ной отчетности на первую пару лет деятельности до выхода стартапа на какуюто прибыль.
2. Государство должно стать долевым «венчурным» инвестором, кото-
рый помогает перспективным проектам, входя с ними в долю, как, например,
в Сколково, но шире по охвату.
3. Необходимо обеспечить правовые гарантии максимального невмеша-
тельства сотрудников силовых структур в деятельность малого бизнеса.
4. Федеральные и региональные власти должны объяснять публично
свои шаги по отношению к бизнесу.
Данное направление анализа неразрывно связано как с оценкой нормативно-правовых актов, так и конкретных программ поддержки, а также институтов, на базе которых данные программы реализуются. Для того чтобы анализ в полной степени соответствовал целям настоящего исследования, была
25
выстроена система критериев, относительно которых каждое из направлений
поддержки охарактеризовано:
1). С учетом того, что ключевым критерием импортозамещения в данном исследовании является конкурентоспособность товаров на внешнем
рынке, особое внимание следует уделить мерам поддержки, направленным на
поддержку внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего
бизнеса. Наличие подобного рода мер не только дает возможность выявить
наиболее конкурентоспособные отрасли и товары, но и способствует повышению качества товаров, делая их в полной мере подготовленными для внешних
рынков, что является основным условием конкурентоспособности;
2) необходимостью модернизации материально-технической базы предприятий, большое значение имеют меры, способствующие повышению уровня
технологической оснащенности производств компаний МСП, как одного из
ключевых элементов в цепочке создания конкурентоспособной продукции.
Анализ осуществлялся по следующему алгоритму:
а) общая характеристика действующих нормативных актов в сфере
поддержки малого бизнеса;
б) анализ и оценка деятельности институтов (функционирующих на
базе данных нормативных актов), составляющих инфраструктуру под-
держки компаний малого бизнеса, в разрезе основных мер поддержки, оказываемых данными институтами;
в) в случае, если представленные меры поддержки соответствуют обо-
значенным критериям, дается оценка барьеров, ограничивающих возможно-
сти компаний малого бизнеса, желающих воспользоваться данными мерами
поддержки
Все данные представлены на базе анализа нормативно-правовой базы
Тверской области, составляющей основу функционирования компаний малого
бизнеса региона.
26
Акцент по большей части сделан на инновационных компаниях [80], что
являет собой яркий пример попытки реализации зарубежного опыта развития
малого бизнеса в российских условиях.
Стоит отметить, что существование направлений, связанных с разви-
тием внешнеэкономической деятельности МСП [85], свидетельствует о наличии потребности компаний малого и среднего бизнеса в институтах, поддержка которых создаст импульс для реализации экспортного потенциала
компаний, что в рамках исследования оценивается положительно. Однако,
наряду с развитием экспортноориентированной деятельности МСП, наблюдается острая нехватка мер, стимулирующих компании малого и среднего бизнеса поставлять конкурентоспособные товары на внутренние рынки, что способствовало бы реализации текущих целей импортозамещения. Однонаправленный вектор поддержки способствует лишь оттоку конкурентоспособных
благ за пределы региона и страны, что лишает возможности реализации продуктов на территории Тверской области.
Правительство РФ предприняло ряд мер для поддержки малого бизнеса
в условиях санкций. Ситуация с импортозамещением в России в 2022 году стабилизировалась, благодаря действию государственной программы импортозамещения «Развитие промышленности и повышение ее конкурентосопособности», запущенной 15 апреля 2014 года. В этой программе были утверждены
планы развития импортозамещения для каждого вида промышленности
вплоть до 2024 года. На реализацию проекта ежегодно выделяются миллиарды
рублей (например, в 2021 году было выделено более 330 млрд. руб.).
Начиная с 2014 года, благодаря программе импортозамещения было реализовано более полутора тысяч проектов. Рассмотрим некоторые из таких
проектов:
производство полного цикла по выпуску специальной обуви для ме-
дицинских работников;
27
импортные конструкционные пластмассы полностью замещены оте-
чественными;
производство сверхвысокочастотных переключателей для искус-
ственных спутников Земли;
компоненты к российскому самолетному двигателю ПД-14 изготавли-
ваются на Пермском машиностроительном заводе.
К началу 2022 года было налажено производство отечественных продуктов, благодаря чему нашей стране удалось практически полностью обеспечить
население мясом, рыбой, зерном и другими продовольственными товарами.
В таблице 1.3 рассмотрим производство основных видов импортозамещающих продуктов в Российской Федерации.
Таблица 1.3
Производство основных видов импортозамещающих пищевых продуктов
в Российской Федерации, тыс. тонн., в соответствии с Общероссийским
классификатором продукции по видам экономической деятельности
ОК 034-2014 (ОКПД2)
Виды пищевых продуктов
2019
2020
2021
2021
в %
к 2020
Январь-
август
2022
Январь-
август
2022
в %
к январю-
августу
2021
Мясо крупного рогатого скота
(говядина и телятина) парное,
остывшее или охлажденное, в
том числе для детского питания
242
254
305
87,0
186
97,2
Мясо и субпродукты пищевые
домашней птицы
4847
4808
4860
101,1
3316
103,5
в том числе:
мясо сельскохозяйственной
птицы замороженное, в том
числе для детского питания
1027
984
964
98,0
721
116,0
Изделия колбасные, включая
изделия колбасные для детского
питания
2282
2355
2448
104,0
1602
98,8
Рыба морская живая, не являющаяся продукцией рыбоводства
127
163
159
97,8
101,9
106,8
Рыба морская свежая или охлажденная, не являющаяся продукцией рыбоводства
827
884
761
86,2
523
97,8
Ракообразные немороженые, не
являющиеся продукцией рыбоводства
49,6
50,7
45,4
89,7
28,2
96,8
28
Филе рыбное, мясо рыбы прочее (включая фарш) свежее или
охлажденное
17,6
18,3
18,0
98,6
8,5
76,3
Рыба мороженая
2989
3034
3003
99,0
1864
89,5
Филе рыбное мороженое
163
181
238
131,5
198
124,0
Овощи (кроме картофеля) и грибы
замороженные
83,7
108
135
125,3
69,8
86,0
Фрукты, ягоды и орехи, свежие
или предварительно подвергнутые тепловой обработке, замороженные
22,2
28,2
44,8
159,3
26,2
109,2
Молоко жидкое обработанное,
включая молоко для детского
питания
5378
5628
5687
101,0
3871
103,1
Сливки
163
195
238
122,2
158
105,3
Творог
468
487
497
102,1
309
92,6
Масло сливочное
269
277
283
101,9
210
110,9
Сыры
540
572
650
113,6
435
103,1
Продукты молочные сгущенные, млн. усл. банок
717
717
671
93,7
435
102,9
Продукты кисломолочные (кроме
творога и продуктов из творога)
2792
2745
2739
99,7
1730
92,0
Составлено автором по данным: [6]
Как видно из таблицы 1.3, производство основных видов импортозамещающих пищевых продуктов в Российской Федерации в январе-августе 2022 г. по
сравнению с январем-августом 2021 г. по некоторым видам превышает 100%.
Но, нужно отметить, что не все западные товары удается заменить достойными аналогами. Уровень развития нашей промышленности недостаточен. Большие проблемы возникли с импортозамещением в сфере цифровых
продуктов, зависимость от импорта которых составляет более 90%. Особая
проблема возникла с производством компьютеров.
Продолжая разговор о мерах поддержки, несложно заметить, что их значительное число связано с развитием материально-технической базы производства малых предприятий (прежде всего, это касается направления субсидиарной поддержки). При этом, финансовые средства, предоставляемые на реализацию целей модернизации, не подразумевают конкретной оценки приобретаемого оборудования (единственное требование связано с отнесением приобретаемых основных средств к тем или иным амортизационным группам
[24,26]) с точки зрения уровня его конкурентоспособности, что впоследствии
негативно может сказаться на потребительских качествах производимых благ.
29
Охарактеризовав, таким образом, предоставляемые на региональном
уровне компаниям малого бизнеса меры поддержки с точки зрения представленных критериев, необходимо дать оценку барьеров, которые могут ограничить возможности предприятий, пытающихся воспользоваться данными мерами поддержки.
Наиболее существенным барьером, который продемонстрировал представленный выше обзор, является неучет ограниченных возможностей моло-
дых субъектов предпринимательства – так, ряд направлений поддержки (в
частности, это связано с поддержкой, оказываемой Фондом содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Тверской области [80]) ставит достаточно
жесткие требования к потенциальным получателям, что может значительно
снизить активность молодых предпринимателей, пытающихся перешагнуть
данные барьеры.
Также анализ продемонстрировал наличие информационного барьера,
который проявляется в дефиците информации о результатах деятельности
субъектов, составляющих инфраструктуру поддержки малого бизнеса. Нехватка данных может негативно сказаться на объеме охваченных потенциальных получателей поддержки, что в итоге способно снизить эффективность
функционирования субъектов, оказывающих поддержку МСП.
В силу того, что имеющаяся информация о результатах деятельности
субъектов инфраструктуры поддержки МСП представлена в ограниченном
объеме (либо полностью отсутствует), возникла необходимость прибегнуть к
другим источникам, в частности, к данным, размещённым на портале малого
и среднего предпринимательства Тверской области. Стоит отметить, что в соответствии с классификацией форм поддержки, размещенной на портале, под
финансовой поддержкой подразумевается предоставление различных субсидий; имущественной – реализация услуг Тверским бизнес-инкубатором; под-
30
держка в области инноваций – деятельность Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства
в научно-технической сфере; иными формами – исполнение обязательств
Фондом содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства
Тверской области по предоставлению возвратных краткосрочных заемных
средств субъектам малого и среднего предпринимательства. Результаты анализа представлены в таблице 1.4.
Таблица 1.4
Распределение субъектов малого и среднего предпринимательства
Тверской области по направлениям поддержки по состоянию на 01.01.2020
Год
Количество
компаний
МСП,
получателей
поддержки,
шт.
Доля субъектов
МСП,
получателей
поддержки
в общем числе
субъектов МСП
Тверской
области,%
Распределение по формам поддержки
(в %)
Имущ.
под-
держка
Фин.
под-
держка
Поддержка
МСП
в области
инноваций
и промыш-
ленного
производ-
ства
Иные
формы
2017
198
0,37
8,59
11,11
0,51
79,8
2018
280
0,47
5,71
1,79
0,71
91,79
2019
205
0,39
- - -
205
2020
187
0,36
- - -
187
Итого
870
* Составлено автором по данным: [107]
Анализ данных о субъектах МСП – получателей поддержки показал, что,
начиная с 2017 года, наблюдается постепенное сокращение количества малых
и средних предприятий, пользующихся теми или иными формами поддержки,
что свидетельствует либо о снижении предпринимательской активности компаний малого и среднего бизнеса, либо о наличии барьеров, ограничивающих
доступ к тем или иным формам поддержки, либо о слабом уровне информатизации компаний. Немаловажно отметить также, что финансовая поддержка является наиболее привлекательной для компаний малого и среднего бизнеса это отчетливо видно из представленного распределения.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]