Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Совершенствование управления малым бизнесом, как важнейшее условие сбалансированного развития Тверского региона. Монография
.pdf
111
также о займах, предоставляемых Фондом содействия кредитования малого
и среднего бизнеса [126] (при сохранении стартовых условий относительно
объемов финансирования и процентных ставок). Таким образом, субъект
МСП, реализующий проект в сфере пищевых производств, пользуясь займом
Фонда, получает преимущественное право на получение указанного выше
вида субсидии. С учетом того, что настоящая субсидия предоставляется в размере ¾ от ключевой ставки ЦБ РФ [104], а средняя ставка по кредитным продуктам Фонда составляет – 7,25% годовых для краткосрочных, 9,25% – для
среднесрочных займов, возможности программы позволяют свести расходы
по обслуживанию кредитов компаний малого и среднего бизнеса к минимуму.
Очевидно, что такая программа потребует более высоких требований к
потенциальным заемщикам. В частности, целесообразно сделать акцент на более подробном представлении проекта, реализуемого субъектом МСП, путем
создания бизнес-плана, с детальным пояснением всех этапов его реализации,
что будет являться одним из ключевых критериев возможностей участия той
или иной компании в данной программе. Также приоритет будет отдаваться
компаниям малого и среднего бизнеса в сфере пищевых производств, занимающихся в настоящий момент времени внешнеэкономической деятельностью
(а, следовательно, уже создающим конкурентоспособные товары), при условии реализации 80% основного объёма продукции на территории региона (что
является основой выполнения целей импортозамещения).
Источникомреализации настоящей программы могут послужить средства, формируемые в рамках Государственной программы «Экономическое
развитие и инновационная экономика Тверской области на 2018-2023 годы»
(подпрограмма 2, задача 1) [28], по Мероприятию 1.002 «Исполнение обязательств Фондом содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области по поручительствам, выданным субъектам малого
112
и среднего предпринимательства Тверской области в целях обеспечения выполнения их обязательств по кредитным договорам, договорам займа, договорам лизинга».
3.2. Увеличение размера субсидии, предоставляемой начинающим субъ-
ектам предпринимательства
Для того чтобы обозначить приоритетность развития пищевых производств на территории региона, а также стимулировать предпринимательскую
активность молодых компаний, в рамках данного направления предлагается
предоставление субсидии в размере 100% расходов, связанных с созданием и
развитием собственного дела (в отличие от 85%, определёнными соответствующим Постановлением [22]). Одним из ключевых критериев предоставления
субсидии, как и в случае с кредитной программой для пищевых производств,
станет детализированный бизнес-план, с указанием конкретных сроков, источников финансирования проекта и планируемых результатов с детализацией по
мельчайшим этапам.
Однако на пути реализации данного проекта могут встать отсутствие
опыта начинающих субъектов предпринимательства в подготовке грамотного
бизнес-плана проекта. Именно поэтому особую актуальность в контексте данной рекомендации принимают меры, предоставляемые Тверским областным
бизнес-инкубатором [125] в направлении «Маркетинговые услуги», которые,
несмотря на наличие полезных с точки зрения разработки бизнес-плана направлений (сбор информации по рынку, разработка рекламной компании и т.д.), недостаточны для подготовки комплексного документа. Исходя из этого, направления поддержки, оказываемые бизнес-инкубатором, должны быть расширены,
что не только способствует росту привлекательности настоящей структуры, но
и послужит для молодых предпринимателей импульсом к реализации различного рода проектов (в том числе, в сфере пищевых производств).
113
Говоря об источниках финансирования обозначенных выше рекоменда-
ций, необходимо подчеркнуть: если расширение спектра услуг «Тверского областного бизнес-инкубатора» может быть осуществлено путем использования
средств, аккумулированных в рамках Мероприятия 1.007 «Предоставление
субсидии государственному автономному учреждению «Тверской областной
бизнес-инкубатор» на оказание государственных услуг в рамках государственного задания», зафиксированного в обозначенной выше Государственной программе [28], возможность расширения субсидиарной поддержки сталкивается
с некоторыми ограничениями.
Так, несмотря на то, что в рамках государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Тверской области» на 2018-2023
годы» одним из приоритетных направлений развития названо содействие развитию молодежного предпринимательства, в настоящей программе не представлены данные о субсидиях, предоставляемых субъектам молодежного предпринимательства (обозначенных в аналогичной программе 2014-2019 гг. [23]),
что оценивается крайне негативно. Поэтому целесообразно внести предложение о введении в настоящую программу Мероприятия «Предоставление субсидий начинающим субъектам молодежного предпринимательства на создание собственного дела» с учетом возможностей покрытия 100% расходов
субъектов МСП (мероприятие должно стать логической частью подпрограммы 2 «Государственная поддержка предпринимательской и инновационной деятельности в Тверской области»).
4. Стимулирование внешнеэкономической деятельности субъектов МСП,
занятых в сфере пищевых производств
Данный блок имеет особое место в структуре рекомендаций в силу своего противоречивого характера. С одной стороны, помощь в поддержке вывода продукции компаний малого и среднего бизнеса (в том числе в сфере пищевых производств) на внешние рынки не способствует реализации политики
импортозамещения, в силу того, что в, конечном итоге, конкурентоспособные
114
блага покидают пределы региона. С другой стороны, ориентированность МСП
на внешние рынки способствует созданию именно конкурентоспособного продукта, что и является конечной целью политики импортозамещения. И тогда
возникает необходимость подчеркнуть важность системного внедрения
настоящих рекомендаций, что обеспечит гармоничное сочетание мер, позволяющим малым компаниям создавать конкурентоспособные блага с позиции
требований внешних рынков, с мерами, стимулирующими предпринимателей
реализовывать продукцию на территории региона.
Опираясь на вышесказанное, в рамках данного блока можно выделить
следующие рекомендательные направления
4.1. Расширение существующей информационной базы Центра Под-
держка Экспорта
Данное направление подразумевает увеличение информационного охвата
ЦПЭ компаний малого и среднего бизнеса региона за счет обмена данными с
ЦПМСБТО, что позволит предоставлять данные о требованиях к выводу продукции за рубеж большему числу субъектов МСП. Соответственно, реализация
данной рекомендации не требует вложения дополнительных средств.
4.2. проведение выездных региональных сессий со стороны ЦПЭ
Реализация данного направления подразумевает развитие принципиально нового формата работы Центра Поддержки Экспорта, а именно организации поездок представителей ЦПЭ на территорию того или иного муниципального образования. Цель данных визитов – знакомство с внешнеэкономическим потенциалом каждого МО.
Настоящий формат создает новые перспективы для налаживания взаимодействия с компаниями малого и среднего бизнеса Тверской области, путем
осуществления более широкой оценки экспортных возможностей того или
иного МО, позволяя привлекать к участию в зарубежных мероприятиях неочевидных производителей.
115
Для реализации настоящего направления целесообразно введение от-
дельного мероприятия, которое необходимо включить в раздел подпрограммы
1 «Формирование благоприятной инвестиционной среды в Тверской области»
Государственной программы Тверской области «Экономическое развитие и
инновационная экономика Тверской области» на 2018-2023 годы» [28] (в рамках реализации задачи, связанной с развитием международного и межрегионального сотрудничества с Тверской областью). Данное Мероприятие может
обозначаться как «Изучение внешнеэкономического потенциала Тверской области» с указанием возможностей его реализации на базе Центра поддержки
малого и среднего бизнеса Тверской области.
4.3. Изменение формата бизнес миссий, реализуемых ЦПЭ
Новый формат бизнес-миссий, в отличие от традиционного, в рамках которого группа представителей региона направляются в ту или иную страну,
подразумевает организацию бизнес-миссий непосредственно на территорию
Тверского региона. Очевидно, что эффективная реализации данного направления, особенно в сфере пищевых производств, обуславливает необходимость
формирования презентационной стратегии каждого продукта (о чем уже подробнее было рассказано выше), что существенно расширит возможности самой бизнес-миссии, которая от традиционных встреч за столом переговоров,
преобразовывается в комплексный тематический тур по региону, с презентациями ключевых производителей.
Говоря о пищевых производствах, это могут быть различного рода гастрономические туры, предполагающие знакомство гостей с традициями и
обычаями региона через призму продуктов питания и т.п. Данные маршруты,
подкрепленные необходимыми рекреационными ресурсами, впоследствии могут превратиться в отдельное направление туриндустрии, что способствует не
только развитию и популяризации малых производств, но и туристического
комплекса региона. Необходимость встречи иностранных гостей также положительно скажется на мотивации предпринимателей предложить партнерам
116
наиболее конкурентоспособные блага, что в свою очередь, способствует реализации одной из ключевых целей импортозамещения.
Источником финансирования данного направления деятельности ЦПЭ
также могут стать средства Государственной программы Тверской области
«Экономическое развитие и инновационная экономика Тверской области» на
2018 – 2023 годы» [28], аккумулированные в рамках подпрограммы 1 для реализации задачи по развитию международного и межрегионального сотрудничества с Тверской областью. Для эффективной реализации указанной рекомендации целесообразно формирование отдельного Мероприятия, которое можно
обозначить, как «Организация проведения бизнес-миссий представителей
иностранных государств в Тверскую область».
5. Развитие материально-технической базы компаний малого и сред-
него бизнеса, занятых в сфере пищевых производств
5.1 Модернизация порядка предоставления субсидиарной поддержки,
связанной с возмещением затрат в рамках погашения процентов по кредитам
компаний малого и среднего бизнеса, занятым в сфере пищевых производств,
на базе создания перечня конкурентоспособного отечественного оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности.
В рамках реализации данной задачи должно быть налажено взаимодействие с Межведомственной рабочей группой по снижению зависимости отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности
от импорта оборудования, образованной в соответствии с Приказом Министерства промышленности и торговли № 4748 от 26 декабря 2016 года [16]. К
ключевым с позиции настоящего исследования задачам функционирования
данной группы можно отнести: обеспечение импортозамещения в сфере обо-
рудования для пищевой промышленности, оценка эффективности реализации
импортозамещения и составление номенклатуры оборудования, аналогов которым не создается на территории РФ.
117
Базируясь на представленных функциональных особенностях Межведомственной группы, возможно наладить следующее взаимодействие по составлению перечня конкурентоспособного оборудования отечественного производства в сфере пищевой промышленности:
А) На базе Министерства экономического развития Тверской области
составляется предложение о создании на федеральном уровне перечня конкурентоспособного оборудования отечественного производства в сфере пищевой промышленности. Данное предложение, сопровожденное перечнем оборудования, производимого на территории региона, направляется для дальнейшей экспертизы в указанную выше Межведомственную рабочую группу;
Б) Специалисты Межведомственной рабочей Группы, на базе ряда критериев (так, наиболее целесообразным представляется использование для
сравнения аналоговых зарубежных моделей, близких по функциональным
свойствам), оценивают данное оборудование с точки зрения возможностей импортозамещения, составляя на основе представленного перечня, список наиболее конкурентоспособного (рекомендуемого) оборудования.
Настоящий список пополняется категориями оборудования, производимого в других регионах России (отобранного на базе аналогичных критериев).
Таким образом, Межведомственная комиссия формирует полный перечень
оборудования в сфере пищевой промышленности, использование которого положительно скажется на конкурентоспособности выпускаемой продукции;
В) Данный перечень направляется в Министерство экономического развития Тверской области (а также в региональные Министерства), для дальнейшего анализа. Здесь, путем совместной экспертизы с привлечением представителей компаний малого и среднего бизнеса, занятых в сфере пищевых производства, составляется перечень оборудования, доступного (как в ценовом
диапазоне, так и по отношению к территориальной расположенности) для
МСП региона. Соответственно, настоящий перечень должен быть размещен
на официальном сайте Министерства, а также на портале ЦПЭМСБТО.
118
Г) В соответствии с составленным перечнем, вносятся изменения в ряд Постановлений Правительства Тверской области (в частности, в Постановление
Правительства Тверской области от 06.10.2015 № 474-пп «О порядке предоставления субсидий в целях возмещения части затрат субъектов малого и среднего
предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам»[25] и Постановление Правительства Тверской области от 06.10.2015 № 473-пп « О Порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)» [24]).
Изменения должны затронуть, прежде всего, размеры предоставляемой
субсидии – так, в рамках субсидии на погашение затрат, связанных с приобретением оборудования, целесообразно увеличить размер субсидии от 50% (от
стоимости оборудования) до 70% (ориентировочно), для оборудования, включенного в вышеуказанный перечень. В рамках субсидии на возмещение затрат
по уплате процентов по договорам лизинга, целесообразно увеличить верхнюю границу возмещаемых затрат на уплату лизинговых платежей в текущем
году, от 70% до 80% (ориентировочно) для оборудования, включенного в уже
упомянутый перечень. Точные значения субсидии уже должны быть установлены на уровне Министерства, исходя из оценок экспертов и возможных результатов внедрения такого рода субсидии.
Источником финансирования предлагаемых изменений также могут по-
служить средства, сформированные в рамках государственной программы
Тверской области «Экономическое развитие и инновационная экономика
Тверской области» на 2018-2023 годы [28]. Однако, если для финансирования
изменений в рамках субсидии по возмещению затрат на уплату лизинговых
платежей может послужить Мероприятие 1.008 «Субсидирование части затрат
субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой ли-
119
зинговых платежей по договору (договорам) лизинга» (задача 1, подпрограмма 2), то для первого направления субсидирования специализированное
мероприятия государственной программы не предусмотрено. Именно поэтому
возникает необходимость введения в рамках реализации задачи 2, подпрограммы 2 Мероприятия, обозначенного как «Субсидирование в целях возмеще-
ния части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам», на основании которого могут
быть реализованы представленные рекомендации.
5.2. Расширение возможностей льготного кредитования в рамках при-
обретения оборудования на базе Фонда содействия кредитованию малого и
среднего предпринимательства Тверской области
Составленный перечень конкурентоспособного оборудования для пищевой промышленности также может послужить основой для расширения кредитной поддержки (реализуемой на базе Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области) МСП в сфере пищевых производств. Так, если предприятие использует кредит для приобретения
основных средств, внесенных в перечень наиболее конкурентоспособного
оборудования для пищевой промышленности, целесообразно рассмотреть возможность увеличения суммы кредита в соответствии со стоимостью оборудования. Таким образом, верхняя граница кредитного лимита становится не фиксированной величиной, а гибкой, адаптируясь под особенности приобретаемых основных средств.
Соответственно, указанная рекомендация может быть реализована на
средства, сформированные по Мероприятию 1.002 «Исполнение обязательств
Фондом содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства
Тверской области по поручительствам, выданным субъектам малого и среднего
предпринимательства Тверской области в целях обеспечения выполнения их
обязательств по кредитным договорам, договорам займа, договорам лизинга»
120
программы Тверской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Тверской области» на 2018-2023 годы» [28] (задача 1, подпрограмма 2).
5.3. Проведение обучающих мероприятий для сотрудников предприя-
тий, приобретаемых новое оборудование
Также в рамках реализации данного рекомендательного блока, необходимо упомянуть необходимость проведения обучающих мероприятий – приобретение оборудования не даст ожидаемого полезного эффекта, если на производстве не будет специалистов, чья компетенция позволит использовать новые средства труда с максимальной эффективностью. Для этого, на базе Центра поддержки малого и среднего бизнеса Тверской области, необходимо организовать проведение обучающих семинаров для представителей компаний
малого и среднего бизнеса, по предварительные заявки последних. Обучение
могут проводить как специалисты, непосредственно занимающиеся созданием
данного оборудования, так и профессиональные технологи. По итогам обучения целесообразно проведение экзаменационных мероприятий, что позволит
оценить приобретенные навыки того или иного специалиста.
Источником финансирования данного мероприятия могут послужить
собственные средства ЦПМСБТО.
Так, в разрезе данных блоков, можно кратко представить основные рекомендации, использование которых позволит задать существенный положительный импульс развития малым и средним пищевым производствам региона, реализуя цели импортозамещения. Однако для того чтобы воочию проследить результаты настоящих рекомендаций, необходимо дать общую
оценку эффективности обозначенных направлений, с указанием ключевых результирующих показателей, на базе которых данная эффективность может
быть оценена.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]