Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовые и организационные основы деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД в 3 частях. Ч.1.. Учебное пособие.pdf

вых подразделений дорожно-патрульной службы или руководство
органов внутренних дел по территориальности.
Проектирование стационарных постов, их оборудование и обустройство прилегающей территории осуществляются в соответствии
с Перечнем.
Перечень требований, предъявляемых к оборудованию стационарного поста и прилегающей к нему территории:
1. Здание стационарного поста должно иметь помещения для:
− работы дежурного наряда (с возможностью установки оргтех-
ники);
− приёма пищи;
− хранения оружия и спецсредств;
− разбора правонарушений (изолированное);
− хранения противопожарных средств и подсобного инвентаря;
− туалета.
2. Исходя из требований обеспечения личной безопасности
наряда, эффективного отражения возможного нападения, здание стационарного поста должно быть оборудовано:
− усиленными конструкциями несущих стен, крыши;
− стальной входной дверью с внутренним засовом и глазком.
Высота расположения здания поста над проезжей частью определяется с учётом обеспечения свободного обзора трассы и прилегающей территории, исключения возможности внезапного вооружённого
нападения извне.
3. Оборудование стационарного поста должно предусматривать:
− средства радио- и телефонной связи;
− средства охранной сигнализации;
− систему пожаротушения;
− площадку с эстакадой для осмотра (досмотра) транспортных
средств;
− вольер для содержания сторожевой собаки;
− стационарные изделия для принудительной остановки транс-
портных средств;
− средства светофорной сигнализации и дорожные знаки;
− освещение в тёмное время суток.
4. Стационарные посты должны иметь государственную и
национальную символику.
31

Стационарные посты должны быть обеспечены нормативными
правовыми актами и служебной документацией согласно Перечню.
Перечень нормативно правовых актов и служебной документации, находящейся на стационарных постах:
1. Закон Российской Федерации «О полиции».
2. Кодекс Российской Федерации об административных право-
нарушениях.
3. Необходимые нормативные правовые акты (указы Президента
Российской Федерации, постановления Правительства Российской
Федерации, приказы МВД России), регламентирующие деятельность
ГИБДД.
4. Должностные инструкции сотрудников наряда стационарного
поста.
5. График несения службы.
6. Журнал приёма и сдачи дежурства.
7. Бланки процессуальных документов (протоколов, штрафных
квитанций, актов и объяснений).
8. Схема связи с дежурными частями строевого подразделения
ДПС и территориального органа внутренних дел, в зоне ответственности которых дислоцируется пост, военными автомобильными инспекциями, аварийно-спасательными службами, подразделениями гражданской обороны, медицинскими учреждениями, дорожными, коммунальными, автотранспортными организациями.
9. Тетрадь для записей.
10. Журнал учёта оперативной информации.
11. Журнал учёта проверенных транспортных средств.
12. Журнал приёма и выдачи задержанных транспортных средств.
13. Журнал учёта материалов об административных правонару-
шениях.
14. Журнал учёта материалов, переданных в территориальные
органы внутренних дел и таможенные органы.
15. Журнал приёма и выдачи оружия и спецсредств.
16. Журнал учёта проверки спецсредств и их повреждений.
17. Перечень серий номерных знаков на автотранспортные сред-
ства, закреплённых за субъектами Российской Федерации.
18. Справочные материалы (атласы автомобильных и железных
дорог, справочник административно-территориального деления, справочник абонентов и адреса организаций, предприятий и др.).
32

Отчёт о результатах работы смены стационарного поста оформляется старшими нарядов и передаётся для обобщения в дежурную
часть соответствующего строевого подразделения или органа внутренних дел по месту дислокации поста.
Отчёт о работе стационарного поста дорожно-патрульной
службы.
№
п/п
Позиция Количество
1 Выявлено водителей за управление:
1.1 в нетрезвом состоянии
1.2 без права управления транспортным средством
1.3 незарегистрированными транспортными средствами
2 Количество задержаний – всего:
в том числе: по подозрению в совершении преступ-
2.1
лений
2.2 за перевозку наркотиков (факты), кол-во в гр.
по ст. 222 Уголовного кодекса Российской
2.3
Федерации, в том числе: огнестрельного холодного
боеприпасов
за перевозку материальных ценностей без сопрово-
2.4
дительных документов
в том числе: за незаконную перевозку горюче-
2.4.1
смазочных материалов (факты), кол-во тонн
за незаконную перевозку стратегического сырья
2.4.2
(факты), кол-во тонн
за незаконную перевозку цветных металлов
2.4.3
(факты), кол-во кг
за незаконную перевозку спиртосодержащей
2.4.4
продукции (факты), кол-во литров
несоответствие номеров узлов и агрегатов записям
2.5
в регистрационных документах
2.6 за разбойные нападения на водителей
2.7 за совершение краж и угонов автотранспорта
33

Во исполнение приказа МВД РФ №124 от 20 апреля 1992 г.
с целью повышения эффективности работы органов внутренних дел
по раскрытию и предупреждению преступлений и правонарушений,
связанных с использованием автомототранспорта, выявления и задержания разыскиваемых и скрывшихся с мест дорожно-транспортных
происшествий транспортных средств, на магистральных дорогах
Российской Федерации создано около двухсот контрольных постов
милиции.
Контрольный пост полиции – стационарный пост, входящий
в состав межрегиональной специальной оперативно-поисковой заградительной системы по розыску автомототранспортных средств.
Несмотря на чётко выраженную в нормативных актах заградительную и розыскную направленность, обязанности нарядов контрольных постов полиции, по сути, идентичны обязанностям личного
состава обычных специальных постов. Они проводят проверку транспортных средств, грузов, водительских и регистрационных документов
в целях выявления и задержания разыскиваемого автомототранспорта,
а также лиц, совершивших преступления, использующих поддельные
документы, управляющих транспортными средствами в состоянии
опьянения и т.д.
Специфика контрольных постов полиции состоит в следующем:
− их штаты утверждаются Министром внутренних дел РФ;
− дислокация согласуется с ГУ ГИБДД и ГУ УР МВД РФ;
− содержание может обеспечиваться как за счёт средств госу-
дарственного, так и местного бюджетов;
− по решению Правительства РФ в порядке, определяемом МВД
РФ, на них могут возлагаться дополнительные функции по контролю
за передвижением транспортных средств и перевозкой грузов;
− они работают круглосуточно с обязательным выставлением
наряда, в состав которого включаются: старший инспектор по розыску
(он же старший наряда КПМ), инспектор по розыску, старший инспектор ДПС, инспектора ДПС, сотрудники других служб полиции (при
выполнении дополнительных функций);
− данные посты обязательно оборудуются линиями связи, тер-
миналами Федеральных информативно-поисковых систем и обустраиваются в порядке, обеспечивающем эффективную защиту от вооружённого нападения.
Помимо стационарных постов и контрольных постов полиции
существуют контрольно-пропускные пункты.
34

Контрольно-пропускной пункт – наряд полиции, выставляемый
для обеспечения пропускного режима или ограничения движения
транспорта и пешеходов в определённом районе (местности) при проведении массовых мероприятий, возникновении стихийных бедствий,
эпидемий, эпизоотии и других чрезвычайных ситуаций.
Контрольно-пропускные пункты предназначены для обеспечения
пропускного режима (ограничения, регулирования движения и досмотра транспортных средств), поддержания правопорядка и общественной безопасности, пресечения противоправных действий и задержания правонарушителей. Кроме того, наряды контрольно-пропускных пунктов могут быть задействованы для обеспечения особого
режима въезда на определённую территорию и выезда из неё, поддержания режима чрезвычайного положения и проведения специальных
операций.
Порядок управления контрольно-пропускными пунктами обусловлен особенностями целевого назначения и состава решаемых
задач. Руководство их деятельностью осуществляется территориальными органами внутренних дел при участии командования соответствующих воинских частей внутренних войск, а в условиях чрезвычайного положения – последними при участии руководителей территориальных органов внутренних дел.
При решении отдельных задач сотрудники ДПС осуществляют
визуальное наблюдение и общение с участниками дорожного движения для получения оперативных сведений.
При дежурных частях подразделений ДПС формируются штабные группы, которые осуществляют накопление, обобщение и анализ
сведений, поступающих от нарядов контрольно-пропускных пунктов и
патрульных групп; подготовку оперативных сводок и иной информации; оценку организации дорожного движения в сложившейся обстановке; оперативную проверку сведений о принадлежности транспортных средств и их владельцах, о лицах, подозреваемых в совершении
преступлений и нарушении общественного порядка.
1. Конституция РФ 1993 г.
2. О полиции : Закон РФ. – 2011 г.
3. Положение о ГИБДД : Указ Президента РФ № 711 от 15.06.98 г.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ К ГЛАВЕ 2
35

4. О мерах по совершенствованию деятельности ГИБДД и укре-
плению доверия к ней со стороны участников дорожного движения :
Приказ МВД РФ № 627 от 2.07.2002 г.
5. Наставление по организации деятельности дорожнопатрульной службы ГИБДД МВД РФ : Приказ МВД РФ № 186дсп
от 02.03.2009 г.
6. Об утверждении административного регламента МВД РФ
исполнения государственной функции по контролю и надзору за
соблюдением участниками дорожного движения требований в области
обеспечения безопасности дорожного движения : Приказ МВД РФ
5 от 2.03.09 г.
№ 18
7. Об организации комплексного использования сил и средств
органов внутренних дел РФ : Приказ МВД РФ № 81 от 29.01.2008 г.
8. О реформировании деятельности ГИБДД МВД РФ : Приказ
МВД РФ № 329 от 1.06.1998 г. (по состоянию на август 2008 г.).
9. Об организации деятельности строевых подразделений
ГИБДД МВД РФ : Приказ МВД РФ № 263 от 23 марта 2002 г.
10. Вопросы организации сопровождения транспортных средств
патрульными автомобилями госавтоинспекции : Приказ МВД РФ
№ 767 от 31 августа 2007 г.
36

3. ТЕХНИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
3.1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГУЛИРОВАНИЯ
В соответствии с «Положением о Государственной инспекции
безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел
Российской Федерации «одной из основных обязанностей, возлагаемых на Государственную инспекцию, является: «регулирование
дорожного движения, в том числе с использованием технических
средств и автоматизированных систем, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения
аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий».
Первые специальные подразделения для регулирования дорожного движения были созданы ещё в 1920-е годы. Декретом СНК от
10 июня 1920 г. «Об автодвижении по г. Москве и её окрестностям»
предусматривалось, что наблюдение за исполнением правил движения
возлагалось на автоинспекцию транспортного отдела Исполнительного
Комитета Московского городского Совета.
Позднее в связи с развитием автомобилизации в СССР возникла
необходимость создания специального органа государственного
контроля – Госавтоинспекции, которая в 1935 г. была образована
в системе Центрального управления шоссейных и грунтовых дорог
и автомобильного транспорта при СНК СССР.
Однако уже в 1936 году Постановлением СНК СССР № 424
от 3.03.1936 г. Госавтоинспекция была включена в состав Главного
управления Рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР.
Первоначально функции ГАИ по регулированию дорожного движения сводились лишь к контролю за соблюдением водителями и
пешеходами правил движения и частично к непосредственному регулированию движения на перекрёстках.
Дальнейшее развитие автомобилизации в стране, усложнение
функций ГАИ, увеличение протяжённости автомобильных дорог и
улучшения качества их строительства потребовали пересмотра организации ГАИ, чёткого определения направления её деятельности.
20 июля 1972 года Постановлением № 439 Совета Министров
СССР расширились контрольные функции ГАИ. Этим же постановле-
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
37

нием закреплялось и новое направление в деятельности ГАИ – внедрение и эксплуатация современных технических средств регулирования
дорожного движения в городах. В соответствии с этим постанов-
лением при органах ГАИ создаются СМЭО, в обязанности которых
входит:
− установление и замена светофоров, дорожных знаков и других
технических средств регулирования дорожного движения;
− внедрение системы регулирования дорожного движения и т.д.
Под регулированием дорожного движения обычно понимают
систему организационно-технических мероприятий, направленных
на повышение скорости и безопасности.
Мероприятия по регулированию разрабатываются на основе
тщательного изучения особенностей движения транспортных и пешеходных потоков на улицах и дорогах, а также всесторонний анализ
причин и условий возникновения ДТП. Регулирование осуществляется
путём установления определённых пределов скорости, запрещения
или ограничения обгонов, остановок и стоянок, определённых манёвров и т.д.
Средствами регулирования являются в основном светофорная
сигнализация, дорожные знаки, разметка. В условиях интенсивного
движения в городах наиболее эффективным средством регулирования
является светофорная сигнализация, обеспечивающая чёткое разделение во времени конфликтующих потоков.
История техники регулирования начинается с 1868 г., когда
в Лондоне появилась первая установка семафорного типа, управляемая
с помощью приводных ремней. Впоследствии она была модернизирована путём оснащения её фонарями с меняющимися красными и зелёными светофорами. Эти фонари работали на светильном газе. Однако
вскоре она вышла из строя, и в течение последующих 50 лет не было
предпринято никаких попыток повторения такого опыта.
Лишь в 1914 году в Кливленде (США), а затем в 1918 г. в НьюЙорке и Чикаго появились первые электрические светофоры, которые
управлялись вручную. Сначала эти светофоры имели два сигнала –
красный и зелёный. Жёлтый сигнал заменялся предупредительным
свистком полицейского. Впоследствии в светофор был введён и жёлтый сигнал.
К 1929 году светофоры стали появляться в Москве и Ленинграде.
38

Сначала это были установки семафорного типа, в которых была
всего одна секция, которая была оснащена цветными стёкламисекторами, на которые попеременно указывала стрелка, движущаяся
с постоянной угловой скоростью. При этом трудно было распознать
сигналы, так как площадь сигнального сектора была очень мала, плохо
была видна стрелка, все три сигнала (секции) горели сразу и т.д.
Данные типы светофоров были быстро вытеснены трёхцветными
современного типа, которые в практике получили наибольшее распространение. Применение электрических светофоров позволило вывести
пульт управления за пределы проезжей части и значительно облегчить
труд регулировщиков. Однако управление этих светофоров попрежнему осуществлялось вручную.
Рост интенсивности движения, увеличение количества транспорта
и количества перекрёстков привёл к увеличению числа регулировщиков, что в свою очередь привело к дальнейшим усложнениям и т.д.
Поэтому вполне закономерным явилось дальнейшее развитие светофорной техники, выразившееся в механизации труда регулировщика, а также в процессе автоматизации работы светофоров.
В начале 1920-х годов в США появились специальные автоматы
для переключения сигналов светофора – контроллеры, появление
которых произвело революцию в процессе регулирования движения и
практически вытеснило ручное регулирование. Однако и внедрение
контроллеров имело свои недостатки, так как светофоры, оснащённые
этим устройством, имели жёсткую программу, расчёт которого производится на час пик, а в остальное время его действие вызывает необоснованные задержки в движении транспортных средств. Следовательно,
следующая задача – увеличение гибкости работы светофорных объектов. С этой целью создаются многопрограммные контроллеры и создаются системы авторегулирования – системы с обратной связью.
Во многих случаях двух- и трёхпрограммные контроллеры вполне
удовлетворительно обеспечивают регулирование на обычных перекрёстках с малоизменяющейся интенсивностью движения.
Но в условиях резкого изменения интенсивности движения
транспорта в течение суток оптимальное регулирование может обеспечить только автоматические устройства с обратной связью, которые
избирают длительность фаз работы светофора с учётом интенсивности
движения.
Впервые система авторегулирования была введена опять же
в США (Балтимор, Нью-Йорк, Нью-Хайвен). Транспортные устройст-
39

ва обеспечивали учёт транспорта (интенсивность его движения)
на подходах к перекрёстку, и в соответствии с этим автоматическое
устройство назначало длительность сигнала светофора.
В 1928 году в Лос-Анджелесе, а в 1930 г. в Манчестере впервые
были установлены светофоры с вызывными устройствами для пешеходов.
В довоенные годы устройства подобного типа испытывали и
в Москве.
Прогресс в области электронно-вычислительной техники позволил совершить качественный скачок в создании автоматических систем регулирования дорожного движения.
Впервые в порядке эксперимента ЭВМ была использована для
управления работой светофора в 1959 г. в Торонто (Канада). Он убедительно показал высокую эффективность нового метода управления
светофорной сигнализацией. Введение АСУДД (автоматической системы управления дорожным движением) позволило «подключить»
1000 перекрёстков. При стоимости 5 млн долларов убытки, связанные
с заторами и низкой скоростью движения транспорта, сократились
более чем на 20 млн долларов. Эти системы успешно действуют
во многих городах мира: Мюнхене, Лондоне, Западном Берлине,
Токио и т.д. Более 100 крупных городов мира оборудовано данной
системой различной сложности.
Опыт показывает, что АСУДД позволяют на 10…12% сократить
время простоя автомобилей на перекрёстках, на 40…50% – количество
остановок, на 10…15% – количество ДТП и на 10…15% повысить
пропускную способность улично-дорожной сети.
В нашей стране первая попытка внедрения этой системы была
сделана в 1968 г. в Москве. Она охватывает семь транспортных узлов,
имеет около 100 диспетчеров для сбора информации об интенсивности
транспортных потоков, устройства телевизионного обзора на наиболее
сложных участках и специальный пульт управления. Её устройство
позволило снизить время задержки в регулируемом районе на 25%.
Затраты на содержание окупились за 9 месяцев.
В настоящее время в Российской Федерации и странах ближнего
зарубежья введены в действие и успешно функционируют такие системы, как «Старт», охватывающая более 1000 перекрёстков г. Москвы,
«Магистраль» в г. Баку, «Город» в г. Алма-Аты и т.д.
Наряду с развитием средств светофорного регулирования совершенствуется система дорожных знаков, дорожной разметки, которые
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
