Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовые и организационные основы деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД в 3 частях. Ч.1.. Учебное пособие.pdf
2006 год. 13 января в Усть-Лабинском районе Краснодарского
края на железнодорожном переезде столкнулись пассажирский автобус и электричка. Сошедшим с рельсов после столкновения поездом
сбито три опоры контактной сети. Фрагменты автобуса разбросаны
на 100 м. Число погибших достигло 22 человек.
2008 год. 14 сентября при заходе на посадку в аэропорту Большое
Савино (Пермь) произошла катастрофа с самолётом Бо
инг-737, который упал на железнодорожное полотно в городской черте, в результате
катастрофы погибли 82 пассажира и шесть членов экипажа, на несколько суток было парализовано движение по Транссибирской железнодорожной магистрали.
Разрушение зданий в результате ошибок в проектировании,
землятресений, взрывов бытового газа и терактов. 14.02.2004 г.
Из-за ошибок в пр
оектировании и на стадии строительства произошло
обрушение стеклянных конструкций крыши московского аквапарка
«Трансвааль-парк», в результате которого 28 человек погибло (под
обломками крыши и от переохлаждения), а 113 человек было ранено.
23.02.2006 г. Под воздействием усталости бетонных конструкций
45
и высокой снеговой нагрузки в 5
крыши Басманного рынка г. Москва на площади 3000 м
произошло обрушение конструкции
2
. Погибло
66 человек.
В спасательных работах принимали участие спасатели МЧС,
пожарные, сотрудники полиции. Одной из проблем спасательной операции явилось большое количество припаркованного непосредственно
перед местом происшествия транспорта и наличие посторонних людей
(зевак), затрудняющих подъезд специальной техники и эвакуацию
пострадавших.
Полное, внезапное отключение электроэнергии. Опасность
массового, внезапного отключения электроэнергии можно проиллюст-
ровать происшествием в г. Москве:
ри
Вечер 24.05.2005 г. В результате аварии на подмосковной подстанции в Чагино и последующего каскадного отключения аварийных
подстанций весь юго-восток Москвы, Тула и часть населённых пунктов этих областей остались без электроэнергии.
Не работало водоснабжение и канализация, отключилась сотовая
связь, встал городской и пригородный электротранспорт. Ра
йон
Текстильщики залило нечистотами, из труб московского нефтеперерабатывающего завода на город произошёл залповый выброс углеводо-
61
рода в концентрации 11 мг/м3, при норме 2 мг/м3. В Тульской области,
на Новомосковском химкомбинате взорвалась цистерна с двуокисью
азота, ядовитое облако накрыло Новомосковск.
Выбросы аварийно химически опасных веществ (АХОВ) – опас-
ных химических веществ, при аварийном выбросе (разливе) которых
может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой
организм концентрациях.
В перечень наиболее распространённых АХОВ в настоящее время
входят вещества, ко
торые применяются или могут применяться
в промышленности и сельском хозяйстве на территории Тамбовской
области:
Азотная кислота (HNO
) – желтоватая жидкость с резким запа-
3
хом, на воздухе дымит, пары тяжелее воздуха.
Используется при производстве удобрений, взрывчатых веществ,
в цветной металлургии, в красильном деле, в полиграфии.
При различных концентрациях может вызвать отёк лёгких, а при
высокой концентрации – смерть. При попадании на кожу взывает
сильный химический ожог.
Аммиак (NH
) – бесцветный газ с резким характерным запахом,
3
в 1,7 раза легче воздуха, хорошо растворяется в воде.
Горюч, взрывоопасен в смеси с воздухом.
Используется при производстве соды, азотной и синильной
кислоты, удобрений, при крашении тканей и т.д.
В зависимости от концентрации вызывает раздражение горла,
раздражение глаз, кашель, а при высоких концентрациях и длительном
во
здействии – смерть.
Сжиженный аммиак при испарении охлаждается, и при соприкосновении с кожей возникает отморожение различной степени.
Водород хлористый (HCL) – газ с резким запахом, в 1,3 раза
тяжелее воздуха, хорошо растворяется в воде.
Применяется в производстве синтетических смол, органических
красителей, гидролизного спирта, сахара, желатина и т.д.
Пары действуют на организм как че
рез органы дыхания, так и
через кожу.
Водород цианистый (синильная кислота, HCN) – бесцветная,
легколетучая подвижная жидкость с запахом миндаля, пары немного
легче воздуха, хорошо растворима в воде, спирте, эфире, бензине.
62
Используется для получения аминокислот, при производстве пластмасс, в сельском хозяйстве – для борьбы с вредителями.
Отравление кислотой возможно при вдыхании паров и попадании
внутрь организма. В зависимости от концентрации паров и времени их
воздействия различают поражения лёгкой, средней и тяжёлой степени,
а также молниеносную форму.
Соляная кислота (HCl) – концентрированный раствор хлористого водоро
да в воде. Негорючая агрессивная жидкость, реагирует
с металлами с выделением водорода.
Широко применяется в промышленности. Обладает высокими
токсическими свойствами, при проливах возможно образование очагов
химического поражения на значительных территориях.
Хлор (Cl
) – зелёновато-жёлтый газ с резким раздражающим
2
запахом, в 2,5 раза тяжелее воздуха. Моет скапливаться в низких участках местности. Мало растворяется в воде.
Находит широкое применение в промышленности, в том числе
для отбеливания тканей и бумажной массы, в производстве пластмасс,
каучуков, растворителей, в цветной металлургии, а также в коммунально-бытовом хо
зяйстве для обеззараживания питьевой воды.
Ежегодное потребление хлора в мире исчисляется десятками миллионов тонн.
При воздействии на организм поражает дыхательную систему.
Для защиты органов дыхания в случае отсутствия противогаза
можно использовать подручные средства: ватно-марлевую повязку,
изделия из ткани, смоченные водой (содовом растворе), ватные части
одежды. При закрывании ими органов дых
ания снижается количество
вдыхаемого газа, а следовательно, и тяжесть поражения. При выходе
из очага поражения следует задержать дыхание на несколько секунд.
Направление выхода, как правило, указывают представители
МЧС, гражданской обороны, а при их отсутствии надо выходить
в сторону, перпендикулярную направлению ветра, желательно на возвышенный, хорошо проветриваемый, участок местности.
При контак
те с любым опасным химическим веществом в зонах
заражения необходимо обеспечить:
− экстренное прекращение поступления яда в организм (эвакуа-
ция из опасной зоны);
− ускоренное выведение яда из организма;
63
− восстановление и поддержание функционирования жизненно
важных систем организма;
− использование лекарственных (антидотных) средств профи-
лактики и лечения отравлений АХОВ.
После устранения опасности химического поражения вход
в жилые и иные помещения, особенно в тоннели, подвалы, разрешается только после контрольной проверки содержания СДЯВ в воздухе.
V. Природные, бытовые, промышленные пожары
Пожар – неко
нтролируемый процесс горения вне специального
очага, сопровождающийся уничтожением материальных ценностей и
создающий опасность для жизни и здоровья людей.
Пожары подразделяются на отдельные и массовые (совокупность
отдельных пожаров).
Различают пожары промышленные, бытовые, лесные, пожары на
объектах транспорта, в общественных местах.
Для ликвидаций пожаров создана пожарная охрана (входящая на
настоящий момент в состав МЧ
С), однако ждать, когда на место прибудут пожарные, – значит потерять драгоценные минуты и допустить
распространение огня, справиться с которым будет крайне тяжело
даже хорошо подготовленным и экипированным специалистам.
Интенсивность горения зависит от состояния и запаса горючих материалов, времени суток, силы ветра, этажности и других
факторов.
VI. Особо опасн
ые инфекционные болезни людей
Эпидемиии – массовые инфекционные заболевания людей,
имеющие высокую заразность и опасность для жизни здоровья (чума,
холера, тифы, гепатиты, амебиаз, малярия, сибирская язва, лептоспироз, клещевой энцефалит, геморрагическая лихорадка).
Причины эпидемий:
− разрушение коммунальных объектов (водозаборов, канали-
зации);
− наличие разлагающихся трупов людей и животных (как след-
ствие, др
угих ЧС);
− массовое размножение грызунов, наличие эпизоотий среди них;
− интенсивная миграция носителей болезней;
− нарушение работы СЭ и лечебных учреждений;
− аварии на промышленных предприятиях.
64
Чума – острое инфекционное заболевание, вызываемое чумными
палочками, способными распространяться по всему организму и приводить к образованию геморрагических очагов в различных органах и
тканях.
Все формы чумы без надлежащего лечения быстро приводят к летальному исходу. Хранителями чумной инфекции являются грызуны –
суслики, крысы и др.
Холера – острое инфекционное заболевание человек
а, вызываемое холерными вибрионами. Характеризуется внезапным возникновением обильного поноса и рвоты, приводящих к сильному обессоливанию организма, резкому нарушению кровообращения, прекращению
мочеотделения, снижению кожной температуры, появлению судорог,
цианоза, глубокому нарушению обмена веществ, угнетению функции
центральной нервной системы вплоть до развития комы.
Главными путями распространения возбудителей является зара-
жение воды выделениями здоровых но
сителей холерных вибрионов
или больными со стертыми и латентными формами болезни, а также
употребление загрязнённой пищи, немытые руки, мухи.
Брюшной тиф и паратифы А и В – вызываются сальмонеллами.
Тифопаратифозные бактерии достаточно устойчивы во внешней среде.
Попадая в организм человека, возбудители оседают на слизистой
тонкой кишке, где размножаются, а зате
м микроб попадает в кровь.
65
В системе мероприятий по борьбе с брюшным тифом ведущее
положение занимает обеспечение населения водой, отвечающей
современным требованиям к её качеству, а также контроль за пищевыми продуктами, особенно молочными.
Вирусный гепатит типа А – это инфекционное заболевание
человека, которое вызывается специфическим вирусом и протекает
с преимущественным поражением почек. Климатически вирусный
гепатит проявляется симп
томами желтухи, расстройством обмена
веществ.
Механизм передачи инфекции – фекально-оральный.
VII. Особоопасные инфекционные болезни животных
Эпизоотии – массовые инфекционные заболевания людей,
имеющие высокую заразность и опасность для жизни и здоровья.
Это группа болезней, имеющих общие признаки: наличие специфического возбудителя, цикличность развития, способность передаваться от заражённого животного к здоро
вому и принимать эпизооти-
ческое распространение.
Эпизоотический очаг – место пребывания источника возбудителя инфекции на определённом участке местности, где при данной
ситуации возможна передача возбудителя болезни восприимчивым
животным. Эпизоотическим очагом могут быть помещения и территории с находящимися там животными, у которых обнаружена данная
инфекция.
Птичий грипп (ПГ) – высокоп
онтагиозная остропротекающая
вирусная болезнь домашних и диких птиц и, возможно, других
животных, не исключена передача болезни от заболевшего животного
человеку.
Наиболее восприимчивы к птичьему гриппу домашняя птица.
Менее чувствительны крупные животные и дикие птицы. Источник
возбудителя ПГ – больные животные и вирусоносители. Такие животные выделяют вирус во внешнюю среду со слюной, испр
ажнениями,
в результате чего происходит инфицирование помещений, пастбищ,
водоисточников, кормов, транспортных средств.
При обнаружении ПГ на неблагополучное хозяйство или населённый пункт накладывают карантин, обязательно уничтожают всех
заболевших животных, вводят ограничения в хозяйственную деятельность.
Чума – может возникнуть в любое время года, но чаще осенью,
когда происходят массовые перемещения, продажа, убо
66
й. В свежих
очагах при наличии неиммунного поголовья заболеваемость достигает
100%, летальность 60…100%.
Специфическое лечение свиней, больных чумой, не разработано.
Заболевших животных немедленно убивают, а трупы сжигают.
На человека, находящегося в зоне катастрофы, наряду с указанными поражающими факторами, оказывает сильное действие психотравмирующая обстановка, в результате чего могут развиваться различные нарушения психики, от лёгких псих
огенных реакций до стойких нервно-психических заболеваний (при землетрясении в Нефтегорске в мае 1998 г. психические отклонения выявлялись у всех без
исключения раненых, а также более чем у 80% находящихся в зоне
землетрясения).
4.2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ СИЛ ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОВД ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
В зависимости от степени опасности и масштабов того или иного
явления, угрожающего общественному порядку, в чрезвычайных
ситуациях принимаются различные меры по охране общественного
порядка и создаются комиссии соответствующего уровня, начиная
от правительственных и заканчивая районными. В настоящее время
в России создано и существует Министерство по чрезвычайным
ситуациям, в тесном взаимодействии с кот
структуры, в том числе и органы внутренних дел.
Ликвидация последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф включает:
1. Оповещение формирований и населения об опасности стихий-
ного бедствия или возникших опасных последствиях аварий или катастроф.
2. Организацию управления формированиями в районе бедствий,
аварий и катастроф.
3. Ведение разведки.
4. Опр
работ.
5. Организация медицинской помощи поражённым и эвакуация
их в лечебные учреждения, вывод населения в безопасные места и его
размещение.
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
орым работают другие
еделение сил и средств, привлекаемых для спасательных
67
6. Меры безопасности при проведении спасательных работ.
7. Организацию комендантской службы и поддержание общест-
венного порядка в районах бедствия.
8. Организацию материального, технического и транспортного
обеспечения.
9. Проведение других организационных мероприятий, направ-
ленных на подготовку и обеспечение спасательных работ.
Экстремальные условия имеют ряд особенностей:
− повышенная опасность для жизни сотрудников ОВД;
екращение деятельности предприятий, организаций и обще-
− пр
ственных формирований, а в ряде случаев и органов государственного
управления;
− необходимость обеспечения сохранности материальных и
культурных ценностей;
− участие в спасательных работах, жизнеобеспечении населения
и т.п.
При всех возникающих ЧС ОВД принимают меры, конечная
цель которых сводится к:
− защите непострадавшего населения от угрожающей опасности;
− оказанию помощи пострадавшим;
− охране собственности, в том числе и оставшейся без надзора;
− охране общественного порядка и безопасности;
− оказанию помощи группам аварийно-спасательных работ.
Действия должностных лиц ОВД при подготовке к возможным
чрезвычайным ситуациям и при ликвидации их последствий:
Группа обеспечения охраны общественного порядка
На стадии подготовки При возникновении ЧС
− принимать участие в разра-
ботке и корректировке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и плана ГО;
− разрабатывать мероприятия
по охране материальных ценностей, общественного порядка на
территории населённого пункта
при возникновении ЧС;
68
− с получением соответст-
вующей информации (распоряжение, сигнал) прибыть к месту
сбора КЧС, уточнить задачи
службы;
− организовать обеспечение
общественного порядка в зоне
ЧС, охрану материальных ценностей и комендантскую службу;
Группа обеспечения охраны общественного порядка
На стадии подготовки При возникновении ЧС
Продолжение таблицы
− иметь расчёт сил и средств
для усиления пропускного режима, охраны правопорядка,
организации комендантской
службы в районе проведения
работ по ликвидации последствий ЧС;
− организовать взаимодействие
с подразделениями частной охраны по вопросам обеспечения
охраны общественного порядка
и сохранности материальных
ценностей в период угрозы и при
возникновении ЧС;
роводить занятия с л/с, на-
− п
− докладывать председателю
КЧС о выполнении мероприятий
по охране общественного порядка в зоне ЧС;
− организовать режим доступа
и пребывания в зоне ЧС;
− обеспечить безопасное дви-
жение автотранспорта и другой
техники в зоне ЧС;
− орг
анизовать взаимодействие с ЧОП по вопросам охраны
общественного порядка на территории объекта
значенным для выполнения задач охраны и комендантской
службы
В целях организованного принятия мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и выполнению своих задач составляются
типовые планы действий, которые предусматривают:
− сбор личного состава по тревоге и перевод его на казарменное
положение;
− охрана и вывоз в безопасное место задержанных и заключён-
ных под стражу;
− вывоз документации, вооружения, боеприпасов и спецтехник
и
в безопасные места;
− охрана объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов.
Единые сигналы оповещения для ОВД в соответствии с приказом
МВД РФ № 363 от 24.03.2015 года:
69
Сигналы Действия по сигналам
Сбор личного состава, привлекаемого к ликвидации
последствий ч/с:
«Тайфун-1»
«Тайфун-2»
а) техногенного характера
б) природного характера
При возникновении чрезвычайных обстоятельств основные направления деятельности правоохранительных сил сводится к охране
общественного порядка, обеспечению безопасности граждан, охране
государственного, общественного и личного имущества, к созданию
условий для нормального функционирования предприятий, учреждений, организаций.
После получения данных о возникновении чрезвычайной
ситуации действия подразделений полиции может быть разделены на четыре этапа:
рвом этапе основное внимание уделяется предотвращению
На пе
паники при осуществлении экстренных мер по защите населения и
оказанию помощи пострадавшим.
На втором этапе проводится тщательное изучение оперативной
обстановки, её прогнозирование, уточняются потребности в силах и
средствах, необходимых для обеспечения общественного порядка,
готовятся предложения по их применению.
На третьем этапе проводятся мероприятия по обеспечению
раны общественного порядка и безопасности при ведении спаса-
ох
тельных работ.
На четвёртом этапе организуется несение службы по охране
общественного порядка при проведении работ, связанных с восстановлением жизнедеятельности населения и функционирования предприятий народного хозяйства.
Расчёт сил и средств для выполнения поставленных задач.
При расчёте сил и средств основное внимание уделяется р
ешению сле-
дующих задач:
− усиление охраны общественного порядка при эвакуации или
временном отселении людей из районов заражения (затопления, разрушения, межнациональных конфликтов);
− проведение спасательных и других неотложных работ, а также
осуществление режимно-пограничных мероприятий;
− обеспечение охраны государственного и личного имущества
граждан в районах эвакуации и вр
еменного отселения;
70