Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Особенности расследования преступлений, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Учебное пособие
.pdf
71
82
83
Российской Федерации или выдан другому государству». Это
правило закреплено в ч. 1 ст. 13 УК: «Граждане Российской
Федерации, совершившие преступления на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству».
Что касается выдачи иностранных граждан и лиц без
гражданства, совершивших преступление, то этот вопрос регулируется ч. 2 ст. 13 УК («Иностранные граждане и лица без
гражданства, совершившие преступления вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской
Федерации, могут быть выданы иностранному государству
для привлечения к уголовной ответственности или отбывания
наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации»), основанной на норме, зафиксированной в ч. 2 ст. 63 Конституции: «Выдача лиц, обвиняемых
в совершении преступления, а также передача осужденных
для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации».
Такие международные договоры могут иметь многосторонний или двусторонний характер. Среди первых для Российской Федерации первостепенное значение имеют Европейская
конвенция о выдаче (заключена в г. Париже 13 декабря 1957 г.)82
и два Дополнительных протокола к ней, подписанные в г. Страсбурге 15 октября 1975 г. и 17 марта 1978 г.), Конвенция ООН
о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам 1993 г. и целый ряд многосторонних конвенций, заключенных между государствами для борьбы
с отдельными преступлениями, участником которых является
Российская Федерация, например Международная конвенция
о борьбе с захватом заложников (заключена в г. Нью-Йорке
17 декабря 1979 г.)83.
См.: СЗ РФ. 2000. № 23. Ст. 2348.
См.: Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIII. М., 1989.
С. 99–105.

72
В Европейской конвенции о выдаче (Российская Федерация ратифицировала ее 25.10.1999 № 193-ФЗ) определяется круг
преступлений, служащих основанием для данного действия.
Такая выдача осуществляется в отношении преступлений,
наказуемых сообразно законодательству запрашивающей
и запрашиваемой сторон лишением свободы или в соответствии с постановлением об аресте на максимальный срок, по
крайней мере, в один год, или более серьезным наказанием.
В тех случаях, когда осуждение и тюремное заключение или
постановление об аресте имеют место на территории запрашивающей стороны, установленный срок наказания должен
составлять не менее четырех месяцев.
Если просьба о выдаче включает ряд отдельных преступлений, каждое из которых наказуемо лишением свободы
или подпадает под постановление об аресте, однако некоторые из них не отвечают возможно установленному условию в
отношении срока наказания, запрашиваемая сторона также
имеет право осуществить выдачу за остальные преступления.
Это право распространяется также на правонарушения, наказуемые лишь денежными санкциями.
Европейская конвенция о выдаче налагает запрет на выдачу лиц, совершивших политические (или связанные с ними
преступления) и воинские преступления. При этом специально предусматривается, что если запрашиваемая сторона имеет
существенные основания полагать, что просьба о выдаче в связи с обычным уголовным преступлением была сделана с целью
судебного преследования или наказания лица в связи с его расой, религией, национальностью или политическими убеждениями, или что положению этого лица может быть нанесен
ущерб по любой из этих причин, выдача также не осуществляется. Само по себе убийство или попытка убийства главы государства или члена его семьи не рассматривается в этом контексте как политическое преступление.

73
Выдача не осуществляется и в случае совершения воинских преступлений, которые не установлены таковыми, исходя из обычного уголовного права.
Определенная специфика существует и в отношении
лиц, совершивших финансовые преступления, т. е. связанные
с налогами, сборами и валютными операциями. Такая выдача
осуществляется между договаривающимися сторонами, если
такое правонарушение по законодательству запрашиваемой
стороны соотносится с преступлением того же характера. Однако в выдаче не может быть отказано на том основании, что
законодательство запрашиваемой стороны не предусматривает таких же по характеру положений, касающихся налогов,
сборов, пошлин и валютных операций, как и законодательство запрашивающей стороны.
Европейская конвенция о выдаче предусматривает, что
надлежащее действие не производится в случае преступлений, в отношении которых в запрашиваемом государстве была объявлена амнистия, и по которым это государство обладало компетенцией возбуждать уголовное преследование согласно собственному уголовному законодательству.
Вышеназванная Конвенция также регламентирует случаи отказа в выдаче по ряду оснований.
1. Если преступление, в связи с которым запрашивается
выдача, наказуемо смертной казнью по закону запрашивающей стороны и если в отношении такого преступления смертная казнь не предусматривается законом запрашивающей
стороны или обычно не приводится в исполнение, если запрашивающая сторона не предоставит таких гарантий, которые запрашиваемая сторона считает достаточными для того,
чтобы смертный приговор не был приведен в исполнение.
2. Если компетентные органы запрашиваемой стороны
ведут в отношении требуемого для выдачи лица судебное
преследование в связи с преступлением или иными деяниями,
по поводу которых запрашивается выдача.

74
3. В связи с реализацией принципа non bis in idem в слу-
чаях, если:
- компетентные органы запрашиваемой стороны вынес-
ли окончательное решение в отношении лица, требуемого
в связи с преступлением или иными деяниями, по поводу которых запрашивается выдача;
- компетентные органы запрашиваемой стороны вынесли
решение не осуществлять или прекратить судебное преследование в отношении того же преступления или иных деяний;
- выдача лица, по делу которого было вынесено оконча-
тельное судебное решение в третьем государстве, являющимся участником Конвенции, в связи с преступлением или иных
деяний, в отношении которых это дело было возбуждено, не
производится:
а) если вышеупомянутое судебное решение освобождает его от ответственности;
б) если срок заключения или другая мера наказания,
вынесенная в его отношении была:
- полностью применена;
- стала полностью в отношении не примененной части
предметом помилования или амнистии
- если суд осудил преступника без наложения санкций.
4. В связи истечением сроков давности уголовного пре-
следования или наказания за преступление, совершенное лицом, требуемым для выдачи.
5. Запрашиваемая сторона может отказать в выдаче ли-
ца, требуемого в связи с преступлением, которое считается
совершенным полностью или частично на ее территории или
в месте, рассматриваемом в качестве территории в тех же
случаях, когда преступление, в отношении которого запрашивается выдача, было совершено за пределами территории запрашивающей стороны, в выдаче может быть отказано только
в тех случаях, если закон запрашиваемой стороны не предусматривает преследования за ту же категорию преступлений
в случае совершения за пределами территории последней или
не допускает выдачи за указанное преступление.

75
Конвенция регламентирует содержание и форму запроса сопроводительных документов на этот счет. Просьба о выдаче подается в письменном виде и передается по дипломатическим каналам (на основе прямого соглашения между двумя
или более сторонами могут быть предусмотрены другие средства передачи). Просьба должна сопровождаться:
а) подлинником или заверенной копией обвинительного
заключения и приговора или постановления об аресте, немедленно вступающего в силу, или постановления о задержании
или другого постановления, имеющего ту же силу и выданного на основе процедуры, предусмотренной законом запрашивающей стороны;
б) указанием преступлений, в связи с которыми запра-
шивается выдача, при этом время и место их совершения, их
юридическая квалификация и ссылки на правовые нормы
должны указываться как можно точнее;
в) копией законодательных актов или в тех случаях, ко-
гда это невозможно, указанием факта и как можно более точным описанием требуемого лица.
г) любой другой информацией, которая может способ-
ствовать установлению его личности и гражданства.
Если информация, сообщенная запрашиваемой стороной,
оказалась недостаточной для того, чтобы она могла принять
решение в соответствии с данной Конвенцией, последняя сторона запрашивает необходимую дополнительную информацию
и может установить предельные сроки для ее получения. Конвенция предусматривает и решение вопроса, связанного с изменением предъявленного выданному лицу обвинения в ходе
судопроизводства. В этом случае возбуждение уголовного преследования в отношении выданного лица или вынесение ему
приговора возможно лишь постольку, поскольку новое описание преступления образует элементы преступления, позволяющего осуществить выдачу.
Европейская конвенция о выдаче регламентирует и вопрос о передаче собственности лица. Так, запрашиваемая сторо-

76
на, насколько позволяют ее законы и по просьбе запрашивающей стороны, конфискует и передает собственность, которая
может потребоваться в качестве вещественных доказательств
или была приобретена в результате преступления и которая
в момент ареста находилась во владении требуемого к выдаче
лица или обнаружена позднее. Эта собственность передается
даже тогда, когда выдача лица, в отношении которого была
достигнута договоренность, не может быть осуществлена в связи с его смертью или побегом. В случаях, когда указанная собственность подлежит аресту или конфискации на территории
запрашиваемой стороны, последняя может в связи с осуществлением судопроизводства временно задержать или передать ее
на условиях возврата. При этом любые права, которые могла
приобрести на указанную собственность запрашиваемая сторона или третья сторона, сохраняются. В тех случаях, когда эти
права существуют, собственность возвращается безвозмездно
запрашиваемой стороне как можно скорее после суда.
Все документы, необходимые для выдачи заинтересованной стороной представляются на языке запрашиваемой стороны. При этом последняя может потребовать перевода на один из
официальных языков Совета Европы по своему выбору.
Европейская конвенция о выдаче правонарушителей
легла в основу Типового договора о выдаче, принятого резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 февраля 1990 г.,
носящей, однако, модельный характер.
Вопросы выдачи лиц, совершивших преступления, регламентируются и в Конвенции о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам
1993 г., заключенной в рамках СНГ. Конвенция же и в части
решения вопроса о выдаче разработана сообразно с Европейской конвенцией 1957 г. и Типового договора 1990 г., но вместе
с тем содержит некоторые особенности.
Так, в ней существенно ограничивается возможность
выдачи, связанной с обстоятельствами освобождения от уголовной ответственности или наказания по нереабилитирую-

77
щим основаниям. Конвенция СНГ добавляет «иное законное
основание» к истечению срока давности, предусмотренного
Европейской конвенцией, связанное с тем, что уголовное законодательство стран СНГ устанавливает и иные виды освобождения от уголовной ответственности и наказания (в связи
с примирением с потерпевшим, деятельным раскаянием,
условно-досрочным освобождением от наказания и др.). Выдача также не должна производиться, если преступление запрашивающего или запрашиваемой договаривающейся стороны преследуется в порядке частного обвинения (по заявлению потерпевшего). В выдаче может быть отказано, если
преступление совершено на территории запрашиваемой договаривающейся стороны.
Среди оснований для отказа в выдаче в Конвенции СНГ
нет такого понятия, как политический характер преступления,
совершенного запрашиваемым для выдачи лицом, в отличие
от Европейской конвенции 1957 г. и, следовательно, в случаях решения этого вопроса не со странами СНГ компетентные
органы Российской Федерации должны руководствоваться
положениями Европейской конвенции.
Более детально в Конвенции стран СНГ регламентируются и процедурные вопросы выдачи, а также обязанность
договаривающихся сторон относительно взятия под стражу
и освобождение лица, выдача которого требуется.
Институт выдачи описывается и в многосторонних конвенциях, заключаемых между государствами для борьбы
с определенными преступлениями. Так, в уже упоминаемой
Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. содержится
специальный раздел о выдаче. В ней специфически решаются
вопросы определения тех преступлений, в отношении которых допускается выдача лиц, их совершивших, а также соотношения Конвенции и двусторонних договоров (их наличие
или отсутствие) о выдаче, участвующих между запрашивающей и запрашиваемой сторонами (перечень таких преступле-

78
84
85
ний не ограничен лишь санкциями за их совершение в виде
лишения свободы на определенный срок).
Специфические нормы, касающиеся выдачи, содержатся и в ряде других конвенций о борьбе с отдельными преступлениями. Например, в Конвенции против пыток и других
жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов
обращения и наказания (заключена в Нью-Йорке 10 декабря
1984 г.)84, Международной конвенцией о борьбе с захватом
заложников (заключена в г. Нью-Йорке 17 декабря 1979 г.),
Конвенции о безопасности персонала ООН и связанного с ней
персонала (заключена в Нью-Йорке 9 декабря 1994 г.)85 и др.
Выдача преступников регламентируется не только многосторонними (конвенциями) но и двусторонними соглашениями,
заключаемыми между определенными государствами, а также
международными многосторонними и двусторонними межведомственными договорами (соглашениями) между органами
прокуратуры и министерствами внутренних дел (ведомствами
полиции) стран. Все они в своей основе соответствуют указанным конвенциям (Европейской и стран СНГ), а также упомянутым конвенциям о борьбе с определенными преступлениями.
Основное содержание указанных международных договоров о выдаче лиц, совершивших преступление, а также других
международных соглашений, практически необходимых при
расследовании преступлений, сформулировано в нормах гл. 54
«Выдача лица для уголовного преследования или исполнения
приговора» в ст. 460–468 УПК. В них регламентируются:
- вопросы и направления запроса о выдаче лица, нахо-
дящегося на территории другого государства (ст. 460);
- пределы уголовной ответственности лица, выданного
Российской Федерации (ст. 461);
- исполнение запроса о выдаче лица, находящегося на
территории РФ (ст. 462);
- транспортная перевозка выданных лиц (ст. 462.1);
См.: ВВС СССР. 1987. № 45. Ст. 747.
См.: СЗ РФ. 2001. № 34. Ст. 3478.

79
86
87
- обжалование решения о выдаче лица и судебная про-
верка его законности и обязанности (ст. 463);
- отказ о выдаче лица (ст. 464);
- отсрочка о выдаче лица и выдача лица на время (ст. 465);
- избрание или применение меры пресечения для обес-
печения возможной выдачи лица (ст. 466);
- передача выданного лица (ст. 467);
- передача предметов (ст. 468).
Для решения многих практических вопросов выдачи
(экстрадиции) требуется обращение к разъяснению, данному
в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 11 от
14.06.2012 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания
наказания»86.
Направление запроса о выдаче (экстрадиции) отнесено
к компетенции Генеральной прокуратуры РФ. Необходимые
же для запроса материалы подготавливаются в том числе
и следователем, осуществляющим расследование уголовного
дела, для окончательного решения о том, согласовывается ли
запрос и направленные с ним материалы требованиям законодательства РФ о правовой помощи в форме выдачи лиц
в порядке ст. 460 УПК. Если вопрос решен положительно,
Генеральная прокуратура РФ направляет данный запрос компетентному органу иностранного государства, на территории
которого находится лицо, запрашиваемое к выдаче87. Это обязывает следователя (суд, прокурора) к регистрации многих
особенностей признания выдачи правомерной, связанных
с учетом таких вопросов, регулируемых международными
договорами, как размер наказания, предусмотренного за преступление, инкриминируемое запрашиваемому лицу, ограни-
См.: РГ. 2012. 22 июня.
См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской
Федерации / отв. ред. И. Л. Петрухин. М. : Проспект, 2003. С. 635.

80
чением выдачи за определенные преступления: политические,
воинские, налоговые и другие, в том числе и процессуальные.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
