Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Особенности расследования преступлений, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Учебное пособие
.pdf
41
Дело в том, что в диспозиции ч. 2 ст. 188 УК текстуально и исчерпывающе прописывались все способы осуществления этого преступления. Это совершение контрабанды: 1) помимо таможенного контроля; 2) с сокрытием от
таможенного контроля; 3) с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации; 4) с недекларированием или недостоверным декларированием. В диспозиции же ст. 229.1 УК указание на возможные способы совершения контрабанды вообще отсутствует. Однако это вовсе
не означает, что уголовно-наказуемой будет считаться контрабанда, совершенная любым способом. Диспозиция данной
статьи УК — бланкетная, и для определения уголовнонаказуемых способов необходимо обратиться к ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, которая указывает на
следующее: «незаконное перемещение» предметов контрабанды как основного признака объективной стороны этого
преступления означает «перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо
с использованием документов, содержащих недостоверные
сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации,
равно как и покушение на такое перемещение». Как видно,
описание этих способов в ст. 229.1 УК несколько уточняется
по сравнению ст. 188 УК, хотя во многом они и совпадают.
42
51
52
ГЛАВА 4. О КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКЕ НАРУШЕНИЯ
ПРАВИЛ ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
И ЕЕ ЗАВИСИМОСТИ ОТ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЭТОГО
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Методика расследования преступления, предусмотренного ст. 228.2 УК, имеет ярко выраженную специфику, отличную от расследования других преступлений наркотической направленности (ст. 228.2, 229.1, 230, 231, 232, 233 УК).
Рассматриваемое и все другие перечисленные преступления
являются разновидностью оборота наркотических средств
или психотропных веществ или их аналогов (включая оборот
растений, содержащих эти средства или вещества, в том числе и их части).
В данном смысле первый элемент общепринятой криминалистической характеристики — предмет преступления —
для них общий, совпадающий для всех преступлений, где в его
качестве выступают наркотические средства, психотропные
вещества и их аналоги. Это конкретизируется Федеральным
законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах
и психотропных веществах»51 (с последующими изменениями), постановлением Правительства РФ от 07.02.2006 № 76
«Об утверждении крупного и особо крупного размеров
наркотических средств и психотропных веществ для целей
статей 228, 228.2 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»52, содержащим списки наркотических средств и
психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен либо ограничен, согласно законодательству
РФ
См.: СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219.
См.: РГ. 2006. 11 февр.
43
и международным договорам РФ (в том числе Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. и Конвенции о психотропных веществах 1971 г.). Общими для некоторых из указанных преступлений, предусмотренных ст. 228.2 и ст. 229.1 УК,
принято считать и размеры (крупный, особо крупный) таковых
средств и веществ, выступающих как основания криминализации деяний либо как индивидуализация ответственности и наказания совершивших их лиц (последние утверждаются Правительством РФ). Таким образом, эти две разновидности криминалистической характеристики (предмет преступления и его
размеры) не являются специфическими элементами преступления, предусмотренных ст. 228.2 УК (состав преступления,
предусмотренного данной статьей, вообще не содержит этого
признака), позволяющими отграничить его от других деяний,
связанных с оборотом наркотических средств и психотропных
веществ.
Основная уголовно-правовая характеристика рассматриваемого преступления в отличие от смежных в данной ситуации преступлений обусловлена тем, что ст. 228.2 УК предусматривает ответственность за нарушение правил законного
оборота наркотических средств или психотропных веществ.
В диспозиции ч. 1 ст. 228.2 УК законодатель перечисляет правила, установленные для законного оборота таковых средств
и веществ. Это правила: производства, изготовления и переработки, приобретения, хранения, учета, отпуска, реализации,
продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения,
использования, ввоза, вывоза либо уничтожения этих средств
или веществ, а также их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для их изготовления, культивирования растений, содержащих указанные средства и вещества либо их прекурсоры.
Уголовный закон связывает криминализацию нарушения этих правил только с действиями лица, в обязанности
которого входит их соблюдение. Все указанные действия
и выступают основной криминалистической характеристикой
44
53
рассматриваемого преступления, позволяющей отличать его
от других, связанных с незаконным оборотом наркотических
средств и психотропных веществ. Ввиду достаточно широкой
бланкетности диспозиции ч. 1 ст. 228.2 УК, пожалуй, самой
большой трудностью на первоначальном этапе расследования
такого преступления является конкретизация указанных действий и поиск нормативных актов, регулирующих законный
оборот указанных средств и веществ. Нужно также учесть,
что трудность установления того или иного элемента криминалистической характеристики может и не совпадать с его
уголовно-правовым значением.
В первую очередь это относится, к способу совершения
преступления едва ли не всеми авторами признаваемому ос-
новным элементом криминалистической характеристики. Дело здесь не в том, что способ в криминалистике в отличие от
уголовного права предполагает не только совершение преступления, но и его сокрытие53. Последнее является вполне
естественным, так как отражает несовпадающее функциональное назначение употребления этого термина в уголовном
праве (уяснение оснований уголовной ответственности лица,
совершившего преступление, и индивидуализация его ответственности и наказания) и в криминалистике (обнаружение
следов преступления как установление лица, совершившего
преступление).
«Ведомственные», криминалистическое и уголовноправовое различия в содержании понятия «способ» совершения преступления заключаются в том, что очень часто способ
как элемент криминалистической характеристики соотносится не со способом, как он определен в качестве такового уголовным законом, а с другим понятием — действием (бездействием) как признаком объективной стороны преступления.
Иными словами, то, что на языке уголовного закона обозначается понятием действия (бездействия), в криминалистике,
См.: Криминалистика : учебник / под ред. А. Г. Филиппова и А. Ф. Во-
лынского. М., 1998. С. 333.
45
исходя из указанных функциональных назначений употребления этих терминов «там» и «тут», понимается как один из многочисленных оттенков криминалистического понятия способа
совершения преступления. Так, применительно к убийству
уголовный закон выделяет лишь два способа: «с особой жестокостью» и «общеопасным способом» (п. «д» и «е» ч. 2 ст. 105 УК).
Разумеется, что для специфики расследования совершенного
убийства этого мало и для криминалистики более приоритетным
принято считать выделение способов, хотя и не имеющих значения для квалификации преступления, но весьма важных для
установления лица, совершившего это преступление. Это такие
способы, как: использование огнестрельного или холодного
оружия, отравление, удушение, утопление, присылка жертве
взрывного устройства по почте и т. д. Для квалификации убийства все это нередко не имеет никакого значения, для расследования же преступления стоит на первом месте.
Точно так же обстоит дело с разночтением криминалистического и уголовно-правового значения понятий способа
и действия (бездействия) применительно к составу преступления, предусмотренного ст. 228.2 УК, в которой в криминалистическом значении действием (бездействием) является
нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (соответствующее, согласно п. 1 ч. 1 ст. 73
УПК, процессуальному пониманию обстоятельства, подлежащего доказыванию). Перечисление же в диспозиции ч. 1
ст. 228.2 УК разновидностей этих нарушений указанных правил как действий (бездействия) следует понимать именно как
способы нарушения этих правил в криминалистическом
плане. Другими словами, последние нарушаются путем «производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ
либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или пси-
46
хотропных веществ…» Таким образом, для криминалиста
вполне корректен следующий ответ на вопрос о том, каким способом совершено нарушение правил оборота наркотических
средств и психотропных веществ: при производстве или изготовлении, при хранении или перевозке, при приобретении или
продаже и т. д. этих средств или веществ. Именно эта характеристика нарушения правил оборота указанных средств и веществ и будет интересовать следствие в качестве следообразующего элемента криминалистической характеристики.
Конкретизация таких способов в криминалистическом
плане (в уголовно-правовом плане как основание уголовной
ответственности за действия или бездействие) осуществляется в целом ряде нормативных актов, к которым, хотя по
смыслу и отсылает бланкетная диспозиция ч. 1 ст. 228.2 УК,
но напрямую не всегда названным. К неназванным способам, однако, имеющим наибольшее значение, следует отнести уже упомянутый Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ
«О наркотических средствах и психотропных веществах». Так,
в нем проводится различие между производством указанных
средств и веществ и их изготовлением. К производству относятся действия, направленные на серийное получение наркотических средств и психотропных веществ из химических
средств и (или) растений. К изготовлению — действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые
к использованию и потреблению формы наркотических
средств, психотропных веществ или содержащие лекарственные средства. В этом же Законе определяются понятия пере-
работки указанных средств и веществ, их распределение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация и распределение,
приобретение, ввоз и вывоз, т. е. их перемещение и прекурсоров с таможенной территории другого государства на таможенную территорию РФ (и наоборот), хранение этих средств
и веществ, уничтожение.
В связи с тем, что указанный Закон установил лицензи-
онный порядок законного оборота наркотических средств
47
54
55
56
и психотропных веществ, в нем сформулированы: основные
требования к такой деятельности; особенности лицензионных
требований и условий; основания для отказа в выдаче лицензии; продление, приостановление или прекращения действия
и срока ее действия (в том числе и на использование объектов
и помещений, где осуществляется деятельность, связанная
с оборотом наркотических средств и психотропных веществ).
Все эти моменты одновременно имеют как уголовно-правовое
(для квалификации нарушения правил как факта совершенного
преступления), так и процессуальное и криминалистическое
значение (для расследования таких преступлений).
Следует отметить, что указанный Закон конкретизирует
вышеупомянутые понятия как для состава рассматриваемого
преступления, так и для криминалистической характеристики
в достаточно общей форме. Дальнейшее уточнение происходит в соответствующих постановлениях Правительства РФ
и приказах Минздрава России.
Правила законного оборота наркотических средств и психотропных веществ устанавливаются в целом ряде постановлений Правительства РФ. Основные из них: от 18.08.2010 № 640
«Об утверждении Правил производства, переработки, хранения,
реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»54, от 09.06.2010 № 419 «О представлении сведений
о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций,
связанных с их оборотом»55, от 03.06.2010 № 398 «О внесении
изменений в Перечень наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской
Федерации»56, от 11.05.2010 № 318 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобрете-
См.: СЗ РФ. 2010. № 34. Ст. 4492.
См.: Там же. № 25. Ст. 3178.
См.: Там же. № 24. Ст. 3035.
48
57
58
59
60
нием и использованием прекурсоров наркотических средств
и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV
в соответствии с Федеральным законом “О наркотических
средствах и психотропных веществах”»57(в настоящий момент
утратил силу), от 31.12.2009 № 1148 «О порядке хранения
наркотических средств и психотропных веществ»58.
В приказе Минздрава России от 27.08.2010 № 706н «Об
утверждении Правил хранения лекарственных средств»59
сформулированы правила хранения наркотических и психотропных лекарственных средств. Определенная конкретизация некоторых из указанных в ст. 228.2 УК понятий, например, утраты таких средств и веществ, оборудования, инструментов, растений содержится и в постановлении Пленума
Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими
средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами». Кроме того, в доказательственном плане
большое значение имеет следующая рекомендация, содержащаяся в указанном Постановлении: «Имея в виду, что для
определения вида средств и веществ (наркотическое, психотропное или их аналоги…), их размеров, названий и свойств,
происхождения, способа изготовления, производства и переработки, а также для установления принадлежности растений
к культурам, содержащим наркотические вещества, требуется
специальное знание, суды должны располагать заключениями
экспертов и специалистов». При этом решен вопрос и об учреждениях, в которых должна проводиться такая экспертиза60.
Таким образом, необходимое для успешного расследования определение основных элементов криминалистической
характеристики такого преступления, как нарушение правил
См.: СЗ РФ. 2010. № 20. Ст. 2473.
См.: Там же. № 4. Ст. 394.
См.: РГ. 2010. 13 окт.
См. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ: 1967–
2007. М., 2007. С. 490.
49
оборота наркотических средств или психотропных веществ,
возможно лишь при учете законодательных и подзаконных
нормативных актов, к которым «безадресно» отсылает бланкетная диспозиция ч. 1 ст. 228.2 УК. Одновременно это служит и установлением основания уголовной ответственности
лица, нарушившего эти правила, в том числе и для квалификации преступления.
50
ГЛАВА 5. ПРЕДМЕТ, МЕСТО И СПОСОБ КОНТРАБАНДЫ ОРУЖИЯ,
БОЕПРИПАСОВ, ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ И ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ КАК
ЭЛЕМЕНТЫ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Акцент, сделанный на указанных элементах криминалистической характеристики применительно к преступлению,
который предусмотрен ст. 226.1 УК, объясняется существенным изменением формулировки уголовно-правового запрета
контрабанды оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ
и взрывных устройств, осуществленного законодателем Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Так,
из УК была исключена ст. 188 (контрабанда), в ч. 2 которой
наряду с другими видами контрабанды предусматривалась
ответственность за контрабанду оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В несколько измененном виде ч. 2, 3 и 4 отмененной
статьи были воспроизведены в ст. 226.1 УК, разновидностью
предмета преступного посягательства которой явились и указанные предметы. При этом в редакции данной статьи УК
вышеуказанные элементы были конкретизированы и тем самым дополнены. В соответствии с ч. 2 ст. 188 УК к таковым
относились: огнестрельное оружие; взрывные устройства; боеприпасы; оружие массового поражения, средства его доставки, иного вооружения или иной военной техники, а также материалы и оборудование, которые могут быть использованы
при создании оружия массового поражения; средства его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения
через таможенную границу РФ. В ч. 1 ст. 226.1 УК эти предметы были дополнены и к ним законодатель отнес еще и ос-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]