Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Особенности расследования преступлений, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Учебное пособие
.pdf
61
просьбы). По специальной просьбе запрашивающей стороны
запрашиваемая сторона указывает дату и место исполнения
судебных поручений. При этом официальные и заинтересованные лица запрашивающей стороны могут присутствовать
при исполнении поручений (например при допросе свидетеля), если на то имеется согласие запрашиваемой стороны.
Если запрашивающая сторона считает личную явку
свидетеля или эксперта в юридические органы особенно необходимой, она указывает это в своей просьбе о вручении повестки, и запрашиваемая сторона предлагает свидетелю или
эксперту явиться в указанные органы. Запрашиваемая сторона информирует запрашивающую сторону об ответе свидетеля или эксперта. Лицо, находящееся под стражей, о личной
явке которого в качестве свидетеля для очной ставки просит
запрашивающая сторона, временно передается на территорию, где должно состояться слушание дела, при условии, что
лицо будет отправлено обратно в сроки, указанные запрашивающей стороной, при соблюдении следующего условия: если
свидетель или эксперт, независимо от гражданства, представший по повестке перед юридическими органами запрашивающей стороны, не подвергнется уголовному преследованию или
задержанию или другим ограничениям его личной свободы на
территории этой стороны за деяния или по обвинениям, которые предшествовали его отъезду с территории запрашиваемой
стороны. При этом уточняется, что лицо (не только свидетель
или эксперт), также независимо от гражданства, представшее
по повестке перед юридическими органами запрашивающей
стороны для ответа за деяния, на основании которых против
него было начато судебное разбирательство, не подвергается
уголовному преследованию или задержанию или другим
ограничениям его личной свободы за деяния или по обвинению, которые предшествовали его отъезду с территории запрашиваемой стороны и не указаны в повестке. Указанный
иммунитет свидетеля, эксперта или обвиняемого прекращается, если указанные лица, имея возможность покинуть терри-
62
торию запрашивающей стороны в течение последующих 15
дней после того, как его присутствие более не требуется юридическим органам, остается, тем не менее, на этой территории
или же возвращается на нее после отъезда.
В передаче лица, находящегося под стражей, о личной
явке которого в качестве свидетеля или для очной ставки просит запрашивающая сторона, может быть отказано в случаях,
если: а) лицо, находящееся под стражей, не дает на это согласие; б) его присутствие необходимо для уголовного судопроизводства, осуществляемого на территории запрашиваемой
стороны; в) передача может продлить его содержание под
стражей; г) есть другие основания не передавать его на территорию запрашивающей стороны.
Запрашиваемая сторона передает выдержки из судебных материалов и информацию о них, запрашиваемые у нее
органами договаривающейся стороны, и необходимые для
рассмотрения уголовного дела в том же объеме, в каком они
могли бы быть представлены ее собственным юридическим
органам в аналогичном случае.
Конвенция предусматривает и содержание и форму запроса (просьбу) о взаимной помощи. Она должна содержать
следующие данные: а) наименование органа, направляющего
просьбу; б) предмет и причину просьбы; в) по взаимности
сведения о личности и гражданстве лица; г) если необходимо,
фамилию и местопребывание адресата. Кроме того, в ней указывается определение преступления и содержится краткое
изложение фактов.
Если орган, получивший просьбу о взаимной помощи,
не уполномочен ее выполнить, то он ex officio передает
просьбу компетентному органу своей страны и информирует
об этом запрашиваемую сторону по прямым каналам, если
она направлена по ним. Должна быть также сообщена причина любого отказа в предоставлении взаимной помощи.
Конвенция в отношении стран, к которым она применяется, имеет преимущество перед положениями любых договоров, конвенций или двусторонних соглашений, регулиру-
63
ющих взаимную правовую помощь по уголовным делам между любыми двумя договаривающимися сторонами. Вместе с
тем она не затрагивает обязательства, взятые в соответствии с
условиями любой другой двусторонней или многосторонней
международной конвенции, которая содержит статьи, регулирующие конкретные аспекты взаимной помощи
в данной области.
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях
по гражданским, семейным и уголовным делам (для государств — членов СНГ) 1993 г. учитывает основные требования
Европейской конвенции 1959 г. и конкретизирует некоторые ее
положения. Так, расширяется объем оказываемой правовой
помощи. При этом договаривающие стороны совершают ее
путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой договаривающейся стороны, в том числе осуществляя: составление и пересылку документов; проведение осмотров объектов изъятия,
передачу вещественных доказательств; проведение экспертиз,
допрос сторон, третьих лиц, подозреваемых, обвиняемых, потерпевших свидетелей, экспертов; розыск лиц; уголовное преследование; выдачу лиц для привлечения их к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение; признание и исполнение судебных решений по гражданским
делам, приговоров в части гражданского иска, исполнительных
подписей, а также путем вручения документов.
Вышеназванная Конвенция определяет, что каждая договаривающаяся сторона обязуется по поручению другой договаривающейся стороны осуществлять по своему законодательству
уголовное преследование против собственных граждан, подозреваемых в совершении на территории запрашиваемой договаривающейся стороны преступления, если по нему возбуждено
дело и оно «влечет за собой гражданско-правовые требования
лиц, понесших ущерб от преступления, эти требования при
наличии их ходатайства о возмещении ущерба рассматриваются в данном деле».
64
Более детально формулируются и требования, предъявляемые к содержанию и форме поручения об осуществлении
уголовного преследования. Последнее должно содержать:
а) наименование запрашивающего учреждения;
б) описание деяния, в связи с которым направлено по-
ручение об осуществлении преследования;
в) возможно, более точное указание времени и места
совершения деяния;
г) текст положения закона запрашивающей договаривающейся стороны, на основании которого деяние признается
преступлением, а также текст других законодательных норм,
имеющих существенное значение для производства по делу;
д) фамилию и имя подозреваемого лица, его граждан-
ство, а также другие сведения о личности;
е) заявления потерпевших по уголовным делам, воз-
буждаемым по заявлению потерпевшего, и заявление о возмещении вреда;
ж) указание размера ущерба, причиненного преступлением.
К поручению прилагаются имеющиеся в распоряжении
запрашивающей договаривающейся стороны материалы уголовного преследования, а также доказательства.
При направлении запрашивающей договаривающейся
стороны возбужденного уголовного дела расследование по
нему продолжается запрашивающей договаривающейся стороной, производимое на основании собственного законодательства. Каждый из находящихся в деле документов должен
быть удостоверен гербовой печатью канцелярского учреждения юстиции запрашивающей договаривающейся стороны.
Если обвиняемый в момент поручения об осуществлении преследования содержится под стражей на территории
запрашивающей договаривающейся стороны, он доставляется
на территорию запрашиваемой стороны.
Конвенция предусматривает и необходимость согласованности в части квалификации расследуемых преступлений.
Так, каждая из договаривающихся сторон при расследовании
65
преступлений и рассмотрении уголовных дел судами учитывает, согласно законодательствам договаривающихся сторон,
смягчающие и отягчающие обстоятельства, независимо от
того, на территории какой стороны они возникли. Последнее
обязывает следователя учитывать по этому вопросу уголовное законодательство не только своей страны, но и другой,
в которой было совершено расследуемое преступление.
Помимо указанных Конвенций (Европейской 1959 г.
и стран СНГ 1993 г.) особенности правовой помощи государств по уголовным делам, в том числе и при их расследовании, регламентируются и многосторонними конвенциями,
заключаемыми между государствами для борьбы с определенными преступлениями. Так, в Конвенции ООН о борьбе
против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. содержатся специальные указания
о взаимной юридической помощи государств в расследовании
(а также судебном разбирательстве) дел о преступлениях, выражающихся в незаконном обороте наркотических средств
и психотропных веществ и других формах сотрудничества
в этой сфере. Такая взаимная юридическая помощь может запрашиваться с целью:
а) сбора доказательств или показаний;
б) ознакомления с материалами судебного разбирательства;
в) произведения обысков и арестов;
г) обследования предметов и мест;
д) предоставления информации и доказательственных
предметов;
е) предоставления оригиналов или заверенных копий
документов и материалов, включая банковские, финансовые
или коммерческие документы;
ж) определения или выявления доходов, собственности,
средств или других вещей для доказательственных целей.
Стороны могут предоставлять друг другу любые другие
формы взаимной юридической помощи, разрешаемой национальным законодательством запрашиваемой стороны. Так,
66
75
76
77
78
в соответствии с просьбой стороны облегчают или поощряют,
насколько это допускается их национальным законодательством и практикой, присутствие или доступность лиц, включая тех, которые находятся под стражей и согласны оказать
помощь в расследовании или участвовать в судебном разбирательстве. При этом особо оговаривается, что сторона не
должна отказываться от предоставления юридической помощи, ссылаясь на банковскую тайну. Как видно, положения
Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. не противоречат Европейской конвенции 1959 г. и Конвенции стран
СНГ 1993 г., но тем не менее конкретизируют содержание
(объем, пределы) взаимной помощи государств по уголовным
делам с учетом особенностей расследуемого преступления.
Подобная конкретизация правовой помощи просматривается и в ряде других многосторонних конвенций, заключенных между государствами для борьбы с другими международными преступлениями. Например, Конвенцией об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от
преступной деятельности (заключена в г. Страсбурге 8 ноября
1990 г.)75, Европейской Конвенцией об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27 января 1999 г.)76, Конвенцией ООН против коррупции (заключена
в г. Нью-Йорке 31 октября 2003 г.)77, Конвенцией ООН против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15 ноября 2000 г.)78.
Правовая помощь по уголовным делам реализуется
также многосторонними и двусторонними межправительственными и межведомственными соглашениями. Так, в рамках СНГ еще в 1993 г. было создано Бюро по координации
борьбы с организованной преступностью и иными опасными
См.: СЗ РФ. 2003. № 3. Ст. 203.
См.: Там же. 2009. № 20. Ст. 2394.
См.: Там же. 2006. № 26. Ст. 2780.
См.: Там же. 2004. № 40. Ст. 3882.
67
79
80
видами преступлений на территории СНГ, принято Соглашение
о взаимодействии министерств внутренних дел государств —
участников СНГ, утвержденное распоряжением Правительства РФ
от 20.04.1992 № 764-р79 в сфере борьбы с преступностью, в котором перечислены различные формы взаимной правовой помощи
при расследовании соответствующих деяний.
Соглашения о правовой помощи на межправительственном и межведомственном уровнях существуют в сфере
отношений Российской Федерации со многими другими странами. Так, в «Протоколе о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Французской Республики» (подписан
в г. Париже 6 февраля 1992 г.)80 согласованы вопросы сотрудничества относительно выявления мест нахождения лиц, скрывающихся от уголовного преследования, находящихся под
стражей, а также обеспечения сохранности документов, предметов и других вещественных доказательств, имеющих отношение к совершенным преступлениям.
Основные положения указанных международных конвенций в своем обобщенном виде отражены в ч. 5 «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства» разд. XVIII «Порядок взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими
компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями» гл. 53 «Основные положения о порядке взаимодействия судов, прокуроров, следствия и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных
государств
и международными организациями» УПК.
В первую очередь эти нормы УПК связаны с необходимостью, возникающей в ходе расследования уголовных дел,
Документ опубликован не был. Доступ из справочной правовой си-
стемы «КонсультантПлюс».
См.: Бюллетень международных договоров. 1993. № 2. С. 142–144.
68
при производстве на территории иностранного государства
следственных действий: допроса, осмотра, выемки, обыска,
судебной экспертизы или иных процессуальных действий,
предусмотренных УПК. В этих случаях следователи (руководители следственного подразделения), дознаватели (а так же
суд или прокурор), согласно ст. 453 УПК, направляют запрос
об их производстве компетентным органом или должностным
лицом иностранного государства в соответствии с международным договором РФ, международным соглашением или на основе принципа взаимности. Последний принцип подтверждается
в зависимости от того, кто является субъектом международных
договоров, а также в зависимости от подсудности или подследственности уголовного дела, письменным обязательством Верховного Суда РФ или Следственного комитета РФ, МИД России, МВД России, ФСКН России или Генеральной прокуратуры РФ оказать от имени Российской Федерации правовую
помощь иностранному государству в производстве отдельных
процессуальных действий.
Данный запрос направляется в случае производства расследования через Следственный комитет РФ, МИД России,
ФСБ России, ФСКН России (в зависимости от специфики расследуемого уголовного дела) или Генеральному прокурору РФ
по уголовным делам, находящимся в их производстве.
Запрос о производстве процессуальных действий и прилагаемые к нему документы переводятся на официальный
язык того государства, в которое они направляются (ст. 453
и 454 УПК). Сам запрос составляется в письменном виде,
подписывается должностным лицом его направляющим, удостоверяется гербовой печатью ответственного органа и включает в себя следующие компоненты:
1) наименование органа, от которого исходит запрос;
2) наименование и место нахождения органа, в который
направляется запрос;
3) наименование уголовного дела и характер запроса;
69
4) данные о лицах, в отношении которых направляется
запрос, включая данные о дате и месте их рождения, гражданстве, роде занятий, месте жительства или пребывания, а для
юридических лиц — их наименование и место нахождения;
5) изложение подлежащих выяснению обстоятельств,
а также перечень запрашиваемых документов, вещественных
и других фактов;
6) сведения о фактических обстоятельствах, о времени
преступления, его квалификация, текст актуальной статьи УК,
а при необходимости также сведения о размере вреда, причиненного данным преступлением.
Основываясь на положениях ст. 456 УПК, могут быть
вызваны для участия в деле с их согласия: свидетель, потерпевший, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик и
их представители, находящиеся за пределами территории РФ.
При этом процессуальные действия с участием явившихся по
вызову лиц производятся в порядке, установленном УПК. Последние на территории РФ не могут быть привлечены в качестве обвиняемых, взяты под стражу или подвергнуты другим
ограничениям личной свободы за деяния или на основании
приговоров, которые имели место до пересечения указанными лицами Государственной границы РФ. Действие иммунитета прекращается, если явившееся по вызову лицо, имея
возможность покинуть территорию РФ до истечения непрерывного срока в 15 суток с момента, когда его присутствие
более не требуется должностному лицу, вызвавшему его,
продолжает оставаться на этой территории или после отъезда
возвращается в Российскую Федерацию.
Лицо, находящееся под стражей на территории иностранного государства, вызывается в порядке, установленном
ст. 456 УПК, при условии, что это лицо временно передается
на территорию РФ компетентным органом или должностным
лицом иностранного государства для совершения действий,
указанных в запросе о вызове. Такое лицо продолжает оставаться под стражей на все время пребывания его на террито-
70
81
рии РФ, причем основанием содержания под стражей служит
решение компетентного органа иностранного государства.
Это лицо должно быть возвращено на территорию иностранного государства в сроки, указанные в ответе на запрос.
Условия передачи или отказа в ней определяются международными договорами РФ или письменными обязательствами
на основе принципа взаимности.
В случае совершения преступления на территории РФ
иностранным гражданином, впоследствии оказавшимся за ее
пределами, и невозможности производства процессуальных
действий с его участием на территории РФ, все материалы возбужденного и расследуемого уголовного дела передаются в Генеральную прокуратуру РФ, которая решает вопрос об их
направлении в компетентные органы иностранного государства
для осуществления уголовного преследования (ст. 458 УПК).
Наиболее важным для расследования уголовного дела аспектом взаимодействия с компетентными органами и должностными лицами и международными организациями является
не рассмотренная взаимная помощь государств, заключающаяся
в осуществлении поручений судебными и правоохранительными органами других государств в проведении определенных
следственных действий, а помощь, заключающаяся в выдаче
лиц, совершивших преступление и находящихся на территории
других государств. В международном праве под выдачей преступников (или экстрадицией) понимается передача лица, совершившего преступление (подозреваемого, обвиняемого или
осужденного) одним государством другому для привлечения его
к уголовной ответственности или для исполнения в отношении
последнего обвинительного приговора81.
В Конституции отмечено, что данная выдача может
быть осуществлена лишь в отношении иностранных граждан
и лиц без гражданства, так как согласно ч. 1 ст. 61 «гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы
См.: Лукашук И. И. Международное право: Особенная часть. М.,
1997. С. 261.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]