Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы защиты от опасностей (прикладная ноксология). Учебное пособие
.pdf
профессиональный отбор, мотивация к безопасной деятельности, а в
некоторых особенно ответственных случаях – оптимизация режима
труда и отдыха.
Процесс изучения правил безопасности регулируется требованиями образовательных стандартов Минтруда [7], Ростехнадзора [8] и
технологиями обучения, рекомендуемыми педагогической наукой [9].
Обучение и выработка навыков безопасного труда осуществляются в процессе профессиональной подготовки. При этом решаются
три взаимосвязанные задачи:
– обучить всех работников методам и способам снижения профессиональных рисков;
– поддерживать приобретенные знания в течение всей трудовой
деятельности;
– совершенствовать процесс обучения, организацию учебного процесса и его методическое обеспечение в соответствии с возникающими
изменениями в законодательных и нормативно-правовых актах.
Подготовка проводится по трем направлениям:
– обучение общим правилам обеспечения безопасности;
– изучение правил электро-, промышленной и пожарной безопасности;
– привитие навыков безопасных методов и приемов работы.
Профессиональный отбор (профотбор) предназначен для установления профессиональной пригодности человека к выполняемой
работе [10].
При этом подлежит оценке физическое состояние человека и его
психодиагностические характеристики. Физическое состояние оценивается на стадии обязательного медицинского освидетельствования,
где основными характеристиками являются затраты мышечной энергии, физическая и динамическая нагрузка, сила рук, острота и точность зрения, слух, координация и ряд других необходимых для выполнения предполагаемой работы. Интеллектуальные, психофизиологические, личностные и другие подобные характеристики оцениваются путем тестирования не только при приеме на работу, но и на
21
стадии профессиональной деятельности для оценки и повышения
уровня профессионально значимых качеств [11].
Мотивация к безопасной деятельности представляет собой процесс формирования мотивов поведения, побуждающих к ней [12].
Организация режима труда и отдыха на производстве с целью сохранения работоспособности работающих заключается в установлении времени наступления утомления и длительности перерывов для
отдыха [13].
Наиболее эффективен регламентированный отдых, а не перерывы, возникающие нерегулярно, по усмотрению работников. Случайные простои, из-за плохой организации труда и производственной деятельности, не считаются полноценным отдыхом, поскольку приводят к нарушениям динамического стереотипа, вызывают отрицательные эмоции, а это в свою очередь повышает утомляемость.
Отдых должен предоставляться работающим в такой форме и такой продолжительности, чтобы он максимально ограничивал развитие утомления.
Целесообразно делать перерывы в начальной стадии появления
утомления у человека (через 2-2,5 часа), т.е. при первых признаках
снижения работоспособности с тем, чтобы предотвратить резкое ее
падение.
Диагностика является средством предупреждения отказов оборудования. Она должна дать ответ на следующие вопросы:
– В чем проявляется неисправность?
– Какой элемент вышел из строя?
– Каков прогноз развития процесса?
– В чем выражается влияние неисправности на качество техноло-
гического процесса?
Диагностику как образующую деятельности персонала можно
определить следующим образом: диагностика неисправности есть
способность человека на основе обработки информации выяснить изменения в технологическом процессе ограниченному числу признаков (параметров), которыми он характеризуется.
22
Изменения проявляются через отклонения параметров. Причины
любых отклонений параметров – возмущения санкционированные
(управляющие воздействия, которые вводятся либо непосредственно
персоналом либо устройствами автоматики) или несанкционированные (следствие неисправности либо изменений внешней среды).
Диагностика оборудования является основанием для разработки
графиков планово-предупредительного ремонта и модернизации оборудования.
Специальная оценка условий труда в свою очередь является своеобразным элементом диагностики состояния окружающей среды с целью
ее оптимизации. Она является единым комплексом последовательно
осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке
уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных гигиенических нормативов [14].
По результатам ее проведения определяются классы (подклассы)
условий труда на рабочих местах (оптимальные, допустимые, вредные и опасные) [15].
Результаты ее проведения применяются для:
– разработки и осуществления мер для улучшения условий труда
работников;
– обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты
и оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;
– установления работникам льгот и компенсаций;
– расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обес-
печением безопасных условий труда, между работниками и работодателем;
– определения видов, объема и условий предоставления санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников;
– принятия решения об установлении ограничений для отдельных
категорий работников;
23
– оценки уровней профессиональных рисков;
– других целей.
Оптимизация организационной деятельности обеспечивается
технологическим обеспечением безопасности.
К решению задач по сокращению потерь вследствие травматизма
и профзаболеваний должны быть подключены службы предприятия,
в сферу ответственности которых входит ликвидация причин возникновения аварий, травм и профзаболеваний:
– служба по организации труда и управлению производством – в
части рационализации рабочих мест для обеспечения производительности труда, качества и безопасности труда; рационализации трудовых и производственных процессов или полной их ликвидации, как
не создающих добавленной стоимости и являющихся, как правило,
источниками травматизма;
– служба по ремонту и эксплуатационному обслуживанию оборудования – в части организации систем бездефектной работы технологического оборудования;
– служба главного технолога – в части рационализации и оптимизаций технологических процессов;
– служба развития персонала – в части повышения качества профессиональной подготовки работников; мотивации работников к
производительной и бездефектной работе; мер по обеспечению трудовой и производственной дисциплины работников.
Безусловно, все эти службы выполняют в течение года мероприятия по своему плану, но бизнес-задачи по снижению уровня потерь, в
том числе от травматизма и профзаболеваний, в этом плане становятся приоритетными и синхронизируются по объектам, срокам выполнения и объемам финансирования.
Особое значение при обеспечении безопасности придается контрольной деятельности.
Основополагающие положения реализуются с использованием
технологии обеспечения безопасности.
24
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Как и зачем классифицируются последствия риска?
2. За счет изменения каких характеристик происходит снижение риска?
3. Каковы основные причины возникновения происшествий?
4. Как формируется причинная цепь происшествий?
5. В чем заключаются предупредительные меры по снижению частоты
происшествий?
6. В чем состоят основные принципы обучения безопасной деятельности?
7. Для каких целей и в каких случаях используется профессиональный отбор?
8. Каковы основные направления воспитания мотивации к безопасному
труду?
9. В чем заключается и для каких целей предназначена организация режи-
ма труда и отдыха?
10. Для чего необходима и в чем заключается специальная оценка условий
труда?
11. Какие службы и подразделения решают задачи по сокращению потерь
в результате происшествий?
3. ТЕХНОЛОГИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ
Современной рекомендуемой технологией обеспечения безопасно-
сти на производстве является система управления его безопасностью.
Наиболее известные в России два подхода к созданию такой системы изложены в: международном стандарте OHSAS 18001: 2007
«Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования» (Occupational health and safety tanagement systems –
Requirements) и руководстве МОТ-БГТ 2001 «Руководящие принципы по системам управления безопасностью и гигиеной труда»
(ILOOSH 2001 «Guidelines on occupational safety and health
management systems»).
Российский аналог первого – национальный стандарт ГОСТ Р
54934-2012/OHSAS 18001: 2007 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования».
25
Второй подход принят в качестве ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ
Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» и ГОСТ 12.0.230.1-2015 «ССБТ Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ
12.0.230-2007.
Эти документы являются рекомендательными и на практике реализуются с учетом рода деятельности предприятия.
В теории систем управление рассматривается как средство увеличения гибкости работы системы. Оно создается для обслуживания
процессов, происходящих в системе [16]. Эффективность управления
зависит от точности выполнения поставленных задач, скорости принятия решений для внесения коррекции в случае их отклонения от
намеченного плана, а также изменения целей и параметров системы
при возникновении изменений в окружающей среде.
В процессе управления системой очень важно сформулировать
потоки информации, поступающие на вход системы, а также определить вид выходной продукции. Этот контроль в значительной мере
будет определять эффективность работы системы. Правильно установить, в каких точках его необходимо осуществлять за наиболее существенными и критическими этапами деятельности. Такой контроль
должен быть использован главным образом для того, чтобы проанализировать и оценить работу, структуру и организацию отдельных
частей системы Наилучший подход при решении данной задачи заключается в подробном рассмотрении исключительных ситуаций
(существенных отклонений в работе).
Если адаптировать теоретические принципы управления по отношению к реалиям по управлению безопасностью, то необходимо
предусмотреть:
– наличие научно-технической документации, регламентирующей состояние безопасности на предприятии;
– эффективную систему контроля за отклонениями параметров, которые как безопасные устанавливает научно-техническая документация;
26
– способы формирования управляющих воздействий на имеющие
место и потенциальные изменения параметров (риск) по срокам, стоимостным и другим показателям.
Документация, требования которой являются обязательными для
выполнения, бывает нескольких видов:
– государственная в виде федеральных законов, формулирующих
общие требования обеспечения безопасности;
– регламентирующая требования безопасности по направлениям
деятельности предприятия, утвержденная Минтрудом, Ростехнадзором, Роспотребнадзором и рядом других организаций;
– корпоративная, распространяющая требования безопасности на
предприятия, входящие в корпорацию;
– в виде стандартов предприятия.
Стандарты предприятия могут быть следующих видов:
– регламентирующие должностные обязанности руководителей
службы подразделений предприятия;
– обучение и проверка знаний;
– организация работ с повышенной опасностью;
– организация пожароопасных работ;
– организация работ на опасных производственных объектах;
– организация контрольной деятельности;
– обеспечение безопасности других видов деятельности.
Нормативно-техническая документация требует наличия на
предприятии распорядительной, учетной и отчетной документации.
Примерный список ее приведен ниже [17].
По обучению персонала:
– журнал регистрации вводного инструктажа;
– программа вводного инструктажа;
– программа первичного инструктажа на рабочем месте;
– перечень профессий и должностей работников, освобожденных
от первичного инструктажа на рабочем месте;
– приказ о назначении комиссий по проверке знаний требований
охраны труда у работников;
27
– график проверки знаний требований охраны труда у работников;
– программы обучения рабочих по охране труда;
– экзаменационные билеты или вопросники по охране труда;
– перечень действующих инструкций по охране труда;
– инструкции по охране труда;
– журнал учета инструкций по охране труда для работников;
– журнал учета выдачи инструкций по охране труда для работников;
– программы проведения инструктажа по охране труда по профессиям и видам работ;
– журнал регистрации проверки знаний по промышленной безопасности;
– личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты;
– личная карточка прохождения обучения;
– журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;
– журнал выдачи удостоверений по охране труда.
По проведению работ повышенной опасности:
– перечень работ повышенной опасности (при их наличии), проводимых по наряду-допуску;
– приказы о назначении лиц, ответственных за производство работ повышенной опасности;
– журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной
опасности (при их наличии);
– перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются
повышенные требования по безопасности труда (при их наличии).
По пожарной безопасности:
– журнал регистрации противопожарного инструктажа;
– общеобъектовая инструкция по пожарной безопасности;
– приказ о назначении ответственных лиц за пожарную безопас-
ность;
– инструкции по мерам пожарной безопасности;
– план (схема) эвакуации;
– инструкция по эвакуации;
– приказ на организацию добровольной пожарной дружины;
28
– приказ на создание пожарно-технических комиссий;
– приказ о назначении лица, ответственного за средства пожаротушения;
– план противопожарных мероприятий;
– план приведения противопожарных тренировок;
– инструкция о порядке действий персонала при срабатывании
пожарной автоматики;
– приказ о порядке и сроках прохождения противопожарного ин-
структажа и занятий по пожарно-техническому минимуму и о назначении ответственных за их проведение лиц;
– приказ о закреплении пожарной техники;
– инструкция по управлению пожарной станцией.
По проведению работ на опасных производственных объектах:
– приказы о назначении лиц, ответственных за безопасную экс-
плуатацию грузоподъемных машин, электрохозяйства, газового хозяйства, лифтов и другого оборудования, представляющего при эксплуатации повышенную опасность (при их наличии);
– приказ о допуске к работе персонала, обслуживающего опасные
производственные объекты;
– журнал учета и периодических осмотров механизмов и агрегатов, подконтрольных Ростехнадзору.
По проведению работ в электроустановках:
– перечень и журнал выполняемых по распоряжению работ в
электроустановках;
– перечень должностей ИТР и электротехнологического персонала, которые должны иметь квалификационную группу по электробезопасности;
– программа инструктажа на первую группу по электробезопасности;
– перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения
первой квалификационной группы по электробезопасности;
– журнал учета и содержания защитных средств от действия
электрического тока;
– протоколы измерения величины сопротивлений изоляции;
29
– приказ о порядке производства работ вблизи линий электропередач.
Прочая документация:
– перечень профессий и работ, при поступлении на которые работник должен пройти предварительный медицинский осмотр;
– график проведения периодических медицинских освидетельствований;
– поименный список лиц, подлежащих периодическому освидетельствованию;
– перечень бесплатно выдаваемой специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
– перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными усло-
виями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин (при наличии таких видов работ);
– перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (при наличии таких видов работ);
– материалы специальной оценки условий труда;
– приказ о создании комиссии по наблюдению за состоянием и
эксплуатацией зданий и сооружений;
– мероприятия по охране труда (соглашение по охране труда в
коллективном договоре, при его наличии);
– план мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
– положение о порядке проведения контроля за обеспечением
безопасности труда;
– приказы по организации работы автотранспортных средств;
– журнал регистрации несчастных случаев на производстве
– акты о несчастных случаях на производстве по форме Н-1(при
их наличии);
– сообщения о последствиях несчастного случая на производстве
и принятых мерах (при их наличии);
– план расстановки транспортных средств;
– другая документация, учитывающая выполняемые в организации технологические процессы.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]