Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Некоммерческие организации. Правовое регулирование
.pdf
41
Процесс определения основных характеристик регистрируемого юридического лица
должен включать, как минимум, осмысление следующих базовых тактических
характеристик планируемой некоммерческой деятельности.
Определение организационно-правовой формы юридического лица. Выбор
организационно-правовой формы юридического лица влияет на объем прав и обязанностей
его учредителей, каждая форма придает особенности порядку правового регулирования
процесса взаимоотношения участников, а так же участников и наемного руководства. В
настоящее время наиболее популярными юридическими лицами в некоммерческой сфере
являются: потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья и автономные
учреждения. Определить конкретную требуемую в каждом индивидуальном случае
организационно-правовую форму юридического лица кандидат в учредители может лишь
после тщательного анализа ситуации.
Определение количества учредителей создаваемого юридического лица.
Количество учредителей при создании юридического лица является тактически (а порой и
стратегически) значимым моментом. Будущий учредитель, как правило, слабо размышляет
над тем, какое именно количество учредителей должно быть у создаваемого им
юридического лица. Как правило, учредителями юридических лиц становятся товарищи,
друзья, коллеги, а порой и случайные знакомые в количестве, ничем не обоснованном и
никем не объясненным. В то же время количество учредителей напрямую влияет на процесс
функционирования юридического лица. С увеличением количества учредителей
увеличивается и сложность приятия решений на этом уровне. Причем зависимость не
арифметическая, а геометрическая. Поэтому в каждом конкретном случае необходимо по
возможности минимизировать количество учредителей. Особенно в том случае, если
учредители привлекаются не для реализации совместного некоммерческого проекта, а для
привлечения недостающего капитала. Здесь необходимо рассмотреть возможность иного
варианта привлечения финансовых средств, основным из которых является банковское
кредитование. Хотя плата за банковский кредит высока, но она может быть ниже издержек
на преодоление организационных препятствий, связанных с чрезмерным количеством
учредителей.
На основании вышеизложенного можно сформулировать основное правило
определения количества учредителей юридического лица: количество учредителей
необходимо минимизировать до такого предела, когда издержки на привлечение
недостающей доли капитала в иной форме превысят издержки на преодоление
дополнительных организационных препятствий, связанных с привлечением учредителей.
42
Количество и размеры юридических лиц. В ходе анализа перспектив организации
некоммерческой деятельности учредителю следует рассмотреть варианты создания
буферного юридического лица. При этом необходимо неукоснительно придерживаться
позиции соблюдения закона и принципа добросовестности экономической деятельности.
Буферное юридическое лицо должно быть создано именно для защиты от недобросовестных
контрагентов. Не путать буферное юридическое лицо с пресловутыми фирмамиоднодневками, используемыми в процессе осуществления мошеннических действий
преступными сообществами.
Количество подлежащих регистрации некоммерческих организаций может зависеть
не только от принятия решения о создании буферного юридического лица. Размеры и
количество некоммерческих организаций могут зависеть от конкретных условий. Наиболее
часто эта проблема возникает при регистрации товариществ собственников жилья. Жильцы
дома всегда стоят перед выбором: создать свое товарищество только в одном подъезде (легче
общаться, собирать общие собрания, принимать решения, собирать денежные взносы на
содержание товарищества и общего имущества дома) либо во всем доме (такое товарищество
экономически более устойчиво, так как финансовая нагрузка по содержанию общего
имущества распределяется среди жильцов всего дома, а не одного подъезда). В каждом
случае окончательное решение следует принимать после тщательного экономического
анализа.
Шаг 2. Юридический адрес
После того, как принято решение о создании некоммерческой организации,
необходимо определиться с адресом его места нахождения. Адрес некоммерческой
организации – это место, имеющее почтовые координаты, в котором формально находится
высший исполнительный орган юридического лица. Практика показывает, что среди
населения, задающегося вопросом создания своей некоммерческой организации, бытует
несколько заблуждений относительно юридического адреса. Поэтому мы кратко
остановимся на том, какие толкования адреса некоммерческой организации и манипуляции с
ним допустимы, а какие – нет.
Допустимо:
- расположение структурных подразделений или даже отдельных работников
некоммерческой организации по разным адресам. При этом один из адресов должен быть
заявлен в уставных документах в качестве местонахождения некоммерческой организации;
- длительное нахождение высшего исполнительного органа некоммерческой
организации вне адреса, указанного в уставных документах. При этом в помещении,
43
указанном как адрес некоммерческой организации, должно обеспечиваться получение
почтовых отправлений и прием представителей контрольных и надзорных органов.
Недопустимо:
- указание в качестве адреса некоммерческой организации жилого помещения, если на
это нет прямого указания в законе;
- указание в уставных документах одного адреса некоммерческой организации
(юридического) с ведением деятельности по другому адресу (фактическому);
- указания в уставе некоммерческой организации нескольких адресов места
нахождения юридического лица;
- смена юридического адреса без внесения изменений в устав некоммерческой
организации и их регистрации в налоговых органах.
Итак, для того, чтобы некоммерческая организация могла быть зарегистрировано, оно
должно располагаться по некоторому адресу. Этот адрес идентифицируется на местности
посредством почтовых реквизитов какого-либо нежилого помещения. Для регистрации
некоммерческой организации недостаточно только выбрать юридический адрес, его наличие
необходимо документально подтвердить при подаче документов в налоговые органы.
Варианта такого подтверждения два.
Вариант 1. Если в собственности одного из учредителей находится нежилое
помещение, в котором будет располагаться некоммерческая организация, то документом,
подтверждающим наличие юридического адреса, будет выписка из Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или копия
Свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Вариант 2. Если в собственности учредителей нет подходящих нежилых помещений,
некоммерческую организацию можно расположить в арендованном офисе. Так как
юридическое лицо еще не зарегистрировано, следовательно, не может быть участником
гражданско-правовых сделок от своего имени, то договор аренды нежилого помещения на
этой стадии не заключается. Документом, подтверждающим наличие юридического адреса,
указанного в уставе некоммерческой организации, является гарантийное письмо
собственника нежилого помещения.
Согласно п. 27 Административного регламента исполнения Министерством юстиции
Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной
регистрации некоммерческих организаций, утв. приказом Минюста РФ от 31.03.2009 N 9649
сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой
организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией,
49
Российская газета, N 76, 30.04.2009
44
представляются в виде гарантийного письма или других документов, подтверждающих ее
место нахождения, с приложением надлежащим образом заверенных копий
правоустанавливающих документов. Поэтому гарантийное письмо в качестве приложения
должно содержать правоустанавливающие документы на предоставляемое некоммерческой
организации нежилое помещение (свидетельство о регистрации права собственности на
объект недвижимости).
Образец гарантийного письма
(выполняется на фирменном бланке арендодателя)
Исх. № 33 от 15.06.10 г. Иванову Константину Ивановичу
(Ф. И. О. учредителя)
ГАРАНТИЙНОЕ ПИСЬМО
ОАО «Город» гарантирует предоставление нежилого помещения,
расположенного по адресу: г. N-ск, 1-й Промышленный пер., д. 4, офис 15, площадью 45
м2 для регистрации Товарищества собственников жилья «Парус» и последующего
размещения органов управления указанного юридического лица.
Приложение: свидетельство о государственной регистрации права от 22
августа 2008 года, бланк серии 49 АА 044596, кадастровый (или условный) номер 49-4901/024/2008-666, заверенный нотариусом 14.06.10 г. – на 1 л.
Генеральный директор А. А. Макаров
(заверяется печатью)
После того, как юридический адрес определен, можно перейти к следующему шагу.
Шаг 3. Предварительная подготовка документов
Документы создаваемой некоммерческой организации подготавливаются в два
основных этапа, разделенных моментом открытия временного накопительного счета в банке.
Накопительный счет должен быть открыт в случае, если регистрируемая некоммерческая
организация в связи с требованиями закона либо устава имеет уставной капитал. Часть
документов, которые необходимо оформить на первом этапе, понадобится только для
предъявления в банк, в котором в последующем будет открыт расчетный счет
некоммерческой организации, другие будут использоваться и в дальнейшем.
45
Сейчас необходимо подготовить документы, которые потребует банк для открытия
временного счета. Каждая кредитная организация устанавливает свой перечень документов,
поэтому до того, как приступить к реализации третьего шага, необходимо выбрать банк и
получить в нѐм такой перечень.
Как правило, каждый банк требует следующие документы:
1. Учредительные документы некоммерческой организации. Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ
от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредительными документами
некоммерческих организаций являются:
- устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества), для
общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, частного
учреждения и автономной некоммерческой организации;
- учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для
ассоциации или союза;
- учредители (участники) некоммерческих партнерств, а также автономных
некоммерческих организаций вправе заключить учредительный договор.
Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в
учредительных документах некоммерческой организации должны определяться:
- наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер еѐ
деятельности и организационно-правовую форму;
- место нахождения некоммерческой организации;
- порядок управления деятельностью;
- предмет и цели деятельности;
- сведения о филиалах и представительствах;
- права и обязанности членов;
- условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в
случае, если некоммерческая организация имеет членство);
- источники формирования имущества некоммерческой организации;
- порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой
организации;
- порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой
организации;
- иные положения, предусмотренные федеральными законами.
В учредительном договоре учредители:
- обязуются создать некоммерческую организацию;
46
- определяют порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой
организации;
- определяют условия передачи ей своего имущества и участия в еѐ деятельности;
- определяют условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава.
Устав фонда также должен содержать:
- наименование фонда, включающее слово «фонд»;
- сведения о цели фонда;
- указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, и о порядке их
формирования;
- указания о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения;
- указания о месте нахождения фонда;
- указания о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.
Учредительные документы ассоциации (союза), некоммерческого партнерства также
должны содержать:
- условия о составе и компетенции их органов управления;
- условия порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по
которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
- условия о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации
ассоциации (союза), некоммерческого партнерства.
Учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и иные не
противоречащие законодательству положения.
47
Образец устава некоммерческой организации (на примере товарищества
собственников жилья)
Образец устава разработан с учетом положений распоряжение Департамента
жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 13.02.2008 N 370 «О методической
поддержке собственников помещений в многоквартирных домах при создании и организации
деятельности товариществ собственников жилья».
Утвержден
протоколом N 1
общего собрания
собственников помещений
в многоквартирном доме
от 01 марта 2010 г.
УСТАВ
ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ
«ПАРУС»
г. Москва
1. Общие положения
1.1. Товарищество собственников жилья «Парус», именуемое в дальнейшем
Товарищество, создано решением общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме и их представителей (протокол N 1 от 01 марта 2010 г.) для
совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме по
адресу: г. Москва, ул. Энтузиастов, д. 114, обеспечения эксплуатации этого комплекса,
владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим
имуществом в многоквартирном доме в соответствии с Жилищным кодексом РФ,
федеральными законами, законами и правовыми актами города Москвы, настоящим
Уставом.
1.2. Полное наименование Товарищества на русском языке:
Товарищество собственников жилья «Парус».
1.3. Сокращенное наименование Товарищества на русском языке:
ТСЖ «Парус».
1.4. Место нахождения Товарищества (фактический адрес):
000000, Россия, г. Москва, ул. Светлая, дом 114, офис 2.
1.5. Почтовый адрес Товарищества:
48
000000, Россия, г. Москва, ул. Светлая, дом 114, офис 2.
1.6. Место нахождения исполнительного органа Товарищества:
000000, Россия, г. Москва, ул. Светлая, дом 114, офис 2.
1.7. Товарищество собственников жилья (далее - Товарищество) создается без
ограничения срока деятельности.
1.8. Товарищество является юридическим лицом с момента его государственной
регистрации, имеет печать с собственным наименованием, а также расчетный и иные счета в
банке, другие реквизиты юридического лица.
1.9. Товарищество является некоммерческой организацией, основанной на членстве.
1.10. Товарищество от своего имени приобретает имущественные и личные
неимущественные права и обязанности и выступает истцом и ответчиком в суде.
1.11. Товарищество отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему
имуществом.
1.12. Члены Товарищества не отвечают по обязательствам Товарищества. Товарищество
не отвечает по обязательствам своих членов, в том числе по оплате членами Товарищества
обязательных платежей: плате за услуги и работы по управлению многоквартирным домом,
содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества, а также плате за
коммунальные услуги.
1.13. Товарищество представляет законные интересы собственников помещений в
многоквартирном доме в договорных отношениях с управляющей, ресурсоснабжающими,
обслуживающими и прочими организациями, в отношениях с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, а также в суде.
2. Термины и определения
2.1. При исполнении и толковании настоящего Устава, если иное не вытекает из его
контекста, слова или словосочетания будут иметь нижеуказанное значение:
Товарищество - Товарищество собственников жилья «Парсу», являющееся основанной
на членстве некоммерческой организацией, добровольным объединением собственников
помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого
имущества в многоквартирном доме (общим имуществом), обеспечения эксплуатации этого
комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством Российской
Федерации пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Собственник - собственник жилого и/или нежилого помещения в многоквартирном
доме, имеющий право на долю в общей собственности на общее имущество в
многоквартирном доме.
49
Член Товарищества - собственник, вступивший в установленном порядке в
Товарищество.
Многоквартирный дом - расположенный по адресу: г. Москва, ул. Энтузиастов, д. 114,
единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в
установленных границах и расположенное на нем жилое здание, состоящее из более двух
жилых и нежилых помещений, а остальные части (общее имущество) находятся в общей
долевой собственности собственников помещений.
Помещение - часть многоквартирного дома (квартира, комната), выделенная в натуре и
предназначенная для самостоятельного использования в жилых и нежилых целях,
находящаяся в собственности граждан или юридических лиц либо Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
Квартира - структурно обособленное жилое помещение в многоквартирном доме,
состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного
использования, предназначенных для постоянного проживания граждан и удовлетворения
гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном
помещении.
Общее имущество - имущество, принадлежащее на праве общей долевой собственности
собственникам жилых и нежилых помещений, не являющееся частями квартир и
предназначенное для обслуживания, использования и доступа к помещениям, тесно
связанное с ними назначением и следующее их судьбе. К общему имуществу относятся
обслуживающие более одного помещения в многоквартирном доме межквартирные
лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, крыши,
технические этажи, чердаки и подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное
обслуживающее более одного помещения в многоквартирном доме оборудование
(технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции
многоквартирного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное
оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и
обслуживающее более одного помещения, сформированный в установленном порядке
земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав
такого дома объекты недвижимости, с элементами озеленения и благоустройства, а также
иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства
многоквартирного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Доля в праве общей собственности - доля собственника в праве общей собственности
на общее имущество в многоквартирном доме, определяет его долю в общем объеме
обязательных платежей за услуги и работы по управлению многоквартирным домом,
50
содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном
доме, а также долю голосов на общем собрании собственников помещений либо общем
собрании членов Товарищества. Доля в праве общей собственности собственника
помещений рассчитывается как отношение площади помещения к площади всех жилых и
нежилых помещений в многоквартирном доме, не включая площадь помещений,
относящихся к общему имуществу.
Коммунальные услуги - предоставляемые собственникам помещений в
многоквартирном доме услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению,
электроснабжению, отоплению (теплоснабжению), газоснабжению.
Обслуживающие организации - организации, оказывающие собственникам помещений
в многоквартирном доме услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту
общего имущества в таком доме.
Ресурсоснабжающие организации - организации, предоставляющие коммунальные
ресурсы (услуги) собственникам помещений и лицам, пользующимся помещениями
собственника.
Услуги по содержанию общего имущества - услуги, предоставляемые управляющей
или обслуживающими организациями по осмотру, текущему и капитальному ремонту,
подготовке к сезонной эксплуатации и содержанию элементов общего имущества в
многоквартирном доме; освещению помещений общего пользования; обеспечению
температурно-влажностного режима помещений общего пользования; уборке и санитарногигиенической очистке помещений общего пользования, а также земельного участка,
входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; сбору и вывозу твердых и
жидких бытовых отходов; обеспечению пожарной безопасности; содержанию и уходу за
элементами озеленения, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего
имущества, и другие. Услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме
предоставляются в соответствии с требованиями членов Товариществ, установленными ими
на их общем собрании.
Текущий ремонт - ремонт, проводимый для предупреждения преждевременного износа
и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения
повреждений и неисправностей элементов общего имущества в многоквартирном доме и
объектов, расположенных на входящем в состав общего имущества земельном участке.
Капитальный ремонт - ремонт общего имущества с целью восстановления исправности
и эксплуатационных показателей, а при необходимости замены соответствующих элементов
общего имущества в многоквартирном доме.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]