Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международные отношения от Франко-прусской до Первой мировой войны (1871-1914). Учебное пособие
.pdf
Глава 8
3. Из «Военных мемуаров» Д. Ллойд Джорджа.
Мое вмешательство объяснялось главным образом опасением, что если позволить событиям развиваться самим по себе, то мы можем оказаться втянутыми в большую европейскую войну в связи с обязательствами, которые мы на себя
приняли. Положение Франции в Марокко было обусловлено
договором, заключенным лордом
Ленсдауном… Я чувствовал, что положение становится в высшей степени критическим… Дело было не только в том, что … немцы обращались
с нами с нестерпимой наглостью. …Они совершенно не отдают себе отчета в том, как мы относимся к нашим обязательствам по договору, и может быть поймут слишком поздно,
что
мы чувствовали себя обязанными поддержать Францию. Эти
причины заставили меня произнести мою речь в Мэнсион гауз. …21 июля я должен был выступить на ежегодном банкете
банкиров в честь канцлера казначейства и решил воспользоваться этим случаем, чтобы сделать заявление, которое предупредило бы Германию об опасности, грозящей ей вследст-
безрассудства ее министров. Конечно, я заручился автори-
вие
тетным одобрением премьера и министра иностранных дел
перед тем, как выступить с таким заявлением…
«Влияние Англии не раз в прошлом спасало народы континента, которые иногда готовы забывать об этом, от полной
катастрофы и даже от полного уничтожения. Я бы пошел на
большие
жертвы для того, чтобы сохранить мир. Я считаю,
что ничто не может оправдать нарушения международного
права за исключением вопросов крупнейшего национального
значения. Но если мы были бы поставлены в такое положение,
при котором сохранение мира зависело бы от сдачи нами той
великой и благотворной позиции, которую завоевала Англия в
течение
столетий героических достижений… чтобы мы позволили обращаться с Англией в тех случаях, когда затрагиваются ее жизненные интересы так, как если бы Англия не
имела никакого веса в совете народов, то в этом случае я готов заявить со всей ясностью, что мир этой ценой являлся бы
нестерпимым унижением для
Англии как великой державы».
(Ллойд Джордж Д. Военные мемуары: в 2 т. М., 1934.
Т. 1—2. С. 56—58.)
81
Международные отношения с 1871 по 1914 год
4. Русско-итальянское соглашение по делам Ближнего
Востока, 24 октября 1909 г.
1. …Россия и Италия должны в первую очередь стремить-
ся к сохранению статус кво на Балканском полуострове.
2. …В случае каких-либо событий, могущих произойти на
Балканах, они должны настаивать на применении принципа
национальности путем развития балканских государств, исключая возможность всякого
иностранного господства.
3. …Они должны сообща противиться всяким действиям,
противоположным вышеуказанным целям. Под «действием
сообща» следует понимать дипломатические шаги; всякое же
действие другого порядка, естественно, должно быть отложено до позднейшего соглашения.
5. …Италия и Россия обязуются относиться благожелательно: первая — к русским интересам в вопросе о проливах,
вторая — к интересам
Италии в Триполитании и Киренаике.
(Международная политика Новейшего времени…
5. Соглашение между Россией и Германией по персидским делам, 19 августа 1911 г.
Правительства русское и германское, исходя из принципа
равноправия в отношении торговли всех наций в Персии и
имея в виду, с одной стороны, что у России имеются в этой
стране специальные интересы и
что, с другой стороны, Германия преследует там лишь коммерческие цели, вошли в соглашение относительно следующих пунктов.
Статья I. Императорское германское правительство заявляет, что оно не имеет намерения ни добиваться для себя самого, ни поддерживать домогательств со стороны германских
или иностранных подданных концессий железнодорожных,
дорожных, навигационных и телеграфных
к северу от линии,
идущей от Касри-Ширина, пролегающей через Исфагань,
Иезд и Хакк и кончающейся на афганской границе на широте
Гязика.
Статья II. Со своей стороны русское правительство, имея
в виду получить от персидского правительства концессию на
Ч. 1. С. 343.)
82
Глава 8
создание сети железных дорог на севере Персии, обязуется в
числе прочих испросить концессию на постройку пути, который должен исходить из Тегерана и окончиться в Ханекене
для смычки на турецко-персидской границе означенной сети с
линией Садидже — Ханекен, как только эта ветвь кониябагдадской железной дороги будет окончена. Раз эта
концессия будет получена, работы по постройке означенной линии
должны быть начаты не позже как через два года после окончания садидже-ханекенской ветки и окончены в течение четырех лет. Русское правительство предоставляет себе определить в свое время окончательное направление означенной линии, считаясь с пожеланиями германского правительства по
этому предмету. Оба правительства облегчат международное
сообщение на линии Ханекен — Тегеран, а также на линии
Ханекен — Багдад, избегая всяких мер, которые могли бы
препятствовать ему, как, например, установления транзитных
пошлин или применения дифференциального тарифного обложения. Если по истечении двух лет с момента, когда садидже-ханекенская ветка кония-багдадской
железной дороги будет закончена, не будет приступлено к постройке линии Ханекен — Тегеран, русское правительство уведомит германское
правительство, что оно отказывается от концессии, относящейся к этой последней линии. Германское правительство в
этом случае будет вольно домогаться со своей стороны этой
концессии.
Статья III. Признавая общее важное значение, которое
имело
бы для международной торговли осуществление багдадской железной дороги, русское правительство обязуется
не принимать мер, направленных к тому, чтобы воспрепятствовать постройке ее или помешать участию иностранных капиталов в этом предприятии, при условии, разумеется, что это
не повлечет за собой для России никакой жертвы денежного
или экономического свойства.
Статья IV. Русское
правительство будет вправе поручить
осуществление проекта железнодорожной линии, имеющей
связать ее сеть в Персии с линией Садидже — Ханекен, иностранной финансовой группе по своему выбору, вместо того
чтобы озаботиться самому ее постройкой.
83
Международные отношения с 1871 по 1914 год
Статья V. Независимо от того, каким образом постройка
означенной линии будет осуществлена, русское правительство
предоставляет себе право на всякое участие в работах, какое
оно могло бы пожелать, а равно право выкупить означенную
железную дорогу по цене действительных затрат, понесенных
строителем. Высокие договаривающиеся стороны обязуются
кроме того предоставить друг другу участие во
гиях — тарифных и иных, которые одна из них могла бы получить в отношении этой линии.
(Сборник договоров России… С. 405—407.)
6. Германо-турецкий договор о немецкой военной мис-
сии, 27 ноября 1913 г.
1. Прусский королевский генерал-лейтенант, его превосходительство Лиман фон Сандерс будет находиться на службе
императорской оттоманской армии в течение пятилетнего срока в чине генерала кавалерии и с титулом, а также с правами и
обязанностями главы военной миссии… и кроме
осуществлять в течение указанного времени командование 1-м
армейским корпусом. Вышеназванный будет также членом
Высшего военного совета… Кроме этого вышеназванный генерал будет прямым начальником всех военных школ при
войсковых частях, учебных полков и учебных лагерей, а также всех иностранных офицеров, находящихся на военной
службе в Оттоманской империи…
2. Только генерал кавалерии Лиман фон Сандерс имеет
право в течение 5 лет своего договорного срока приглашать
иностранных офицеров, необходимых императорской оттоманской армии, определять, как их использовать, и производить их назначения…
7. Генерал кавалерии Лиман фон Сандерс имеет право при
уведомлении императорского оттоманского военного министра производить инспекцию воинских частей в
лений, железных дорог и других средств сообщения, гарнизонов и т.
д.
9. Упомянутый генерал получает право наказывать командующих генералов.
(Хрестоматия по истории
международных отношений. Вып. 2:
Африка и Передняя Азия. М., 1972. С. 233.)
Турции, укреп-
всех привиле-
того будет
84
Глава 8
5
7. Секретная телеграмма российского поверенного в де-
лах в Лондоне Н.
России С.
Д. Сазонову, 28 ноября 1913 г.
С. Эттера министру иностранных дел
Грей… разделяет Ваше мнение о недопустимости подчинения германским генералам Константинопольского гарнизона. <…> Камбон разделяет это мнение. Оба сомневаются в
пользе совместного давления на Порту, считая ее, несомненно, связанною обещаниями, данными германскому императору, самолюбие которого и Грей, и Камбон признают необходимым в таком случае
принять во внимание. Грей, видимо,
считает пока наиболее целесообразным продолжение дружественных переговоров с Германией… Грей лично думает, что
как император, так и канцлер желали бы найти благовидный
выход из создавшегося, по-видимому, незрело обдуманного
положения…
(Хрестоматия по истории
международных отношений. Вып. 2. С. 234.)
8. Телеграмма английского посла в России Дж. Бьюкенена
министру иностранных дел Англии Э. Грею, 19 декабря 1913 г.
Министр иностранных дел России… заявил, что уже говорил немцам, что его в этом вопросе беспокоит не военная, а
политическая сторона. Он не думает, что их офицеры сделают
действительно что-либо эффективное из турецких войск,
командование этими войсками превратит немецкого посла в
фактического диктатора в Константинополе. Он повторял, что
если только Тройственное согласие будет действовать твердо
и единодушно, все будет хорошо.
...Я спросил, каким образом его превосходительство предлагает оказать воздействие на Турцию, прибавив, что если мы
не готовы поддержать наши слова делами, то
это грозит ока-
заться блефом.
Его превосходительство ответил, что ничто так вероятно не
может вызвать войну, как демонстрация того, что боишься ее, и
что сложилось неверное впечатление, будто Россия не будет воевать. Это большая опасность для мира. <…> Он говорил, однако,
о трех возможных линиях поведения: 1) финансовое давление, 2)
назначение русского и
Армению, 3) оккупация Россией Баязида и Эрзерума.
французского генеральных инспекторов в
(Там же. С. 235.)
но
8
Международные отношения с 1871 по 1914 год
9. Из журнала особого совещания Совета министров
России, 13 января 1914 г.
…Председатель Совета министров определяет в нижеследующих положениях заключения совещания.
1) Необходимо продолжать настояния в Берлине о недопустимости с точки зрения интересов России командования
немецким генералом воинской частью в Константинополе, а
тем более предоставления ему инспекции в смысле командо-
тем или другим округом, но признавая в то же время
вания
допустимым предоставление начальнику германской военной
миссии полномочий по общей инспекции над турецкой армией.
2) Переговоры в Берлине следует продолжать до выяснения полной их неуспешности.
3) Вслед за тем надлежит перейти к намеченным мерам
воздействия вне Берлина с согласия с Францией
4) В случае необеспеченности активного участия как
Франции, так и Англии в совместных с Россией действиях не
представляется возможным прибегнуть к способам давления,
могущим повлечь войну с Германией.
(Хрестоматия по истории
международных отношений. Вып. 2. С. 235—236.)
и Англией.
Ãëàâà 9
Глава 9. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА США
В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА
К концу XIX в. в экономическом и военно-политическом
отношении США были готовы к внешним завоеваниям и к
конкуренции с другими государствами за колонии, мировые
торговые пути и рынки. Подтверждением этому является испано-американская война, а также распространение в США
экспансионистской идеологии. Наибольшей популярностью и
практическим применением в американской
внешней политике отличались доктрины «морской мощи» А. Мэхэна, «большой дубинки» Т. Рузвельта, «дипломатии доллара» У. Тафта.
В плане реализации идей А. Мэхэна американские власти
приступили к созданию сильного военно-морского флота: в
1893 г. военно-морские силы США занимали 5-е место в мире,
в 1900 г. переместились на 3-е. Демонстрацией
возросшей военно-морской мощи страны стало первое кругосветное путешествие «Великого белого флота» с декабря 1907 по февраль
1909 г. В его состав входили 16 броненосцев и 14 тысяч человек экипажа.
Военно-морские амбиции заставляли американские власти
вплотную заняться решением в свою пользу вопроса о межокеанском канале. В ноябре 1901 г. госдепартамент
добился от
Англии подписания нового договора о будущем канале (договор Хея — Паунсефота), по которому США получали исключительные права на строительство канала, его эксплуатацию и
управление при условии сохранения принципа нейтрализации
канала. Вслед за этим администрация президента Т. Рузвельта
приступила к реализации проекта строительства канала. Нежелание Колумбии отдать США
в аренду зону на Панамском
перешейке подтолкнуло американцев к подготовке сепарати-
87
Международные отношения с 1871 по 1914 год
стского мятежа в Панаме. Так называемая панамская революция, провозгласившая создание независимого государства Панамы, состоялась 3 ноября 1903 г. Уже 13 ноября оно получило официальное дипломатическое признание со стороны
США, а 18 ноября был подписан американо-панамский договор, предоставлявший США территорию для строительства
канала. Оно началось в 1904 г. Первое судно по каналу
прошло 15 августа 1914 г., а официальное открытие состоялось
12 июня 1920 г.
Латиноамериканское направление по-прежнему оставалось
важнейшим во внешней политике США. Много внимания дипломатия США уделяла завершению создания Панамериканского союза, который был главным инструментом укрепления
влияния США в Латинской Америке. Проходили регулярные
панамериканские конференции: в 1901 г. договорились о фор
-
мировании Международного бюро американских республик
во главе с государственным секретарем США, в 1910 г. оно
было преобразовано в Панамериканский союз.
Помимо Панамериканского союза США эффективно использовали «дипломатию доллара» (американские инвестиции
в экономику Латинской Америки выросли с 290 млн долларов
в 1899 г. до 1 млрд 300 млн долларов в 1913 г.) и доктрину
«большой дубинки
» (прямое политическое и военное вмеша-
тельство США в дела Кубы, Мексики, Никарагуа, ПуэртоРико, Сан-Доминго).
Вторым по важности во внешней политике США было
тихоокеанское направление с особым вниманием к Китаю.
В 1900 г. Гавайи были объявлены американской территорией,
и с 1908 г. Пёрл-Харбор стал базой ВМС США. В китайских
делах
госсекретарь Дж. Хэй в 1899 г. провозгласил доктрину
«открытых дверей», которая должна была подорвать устоявшиеся позиции европейских стран в Поднебесной империи.
Активное экономическое проникновение США в Китай вызвало проблемы в отношениях с Россией и Японией. Война
между ними была на руку американцам, так как взаимно ослабляла конкурентов. Президент
Т. Рузвельт выступил мир-
88
Глава 9
ным посредником между воюющими странами, рассчитывая
тем самым содействовать формированию выгодного США послевоенного состояния дел на Дальнем Востоке. По договору
1908 г. (соглашение Рута — Такахиры) США и Япония обязались поддерживать статус-кво на Тихом океане и принцип
«открытых дверей» в Китае.
В европейском направлении внешней политики США про-
являлись
следующие важнейшие тенденции:
а) постепенный отход от изоляционистских установок не-
вмешательства в европейские дела;
б) внешнеполитическое сближение США с Великобрита-
нией и через нее с другими участницами Антанты;
в) нарастание противоречий с Германией в Латинской
Америке, Китае, в бассейне Тихого океана, на Ближнем Востоке.
Возрастание интереса США к Европе
было видно в участии американской делегации в Альхесирасской конференции,
участившихся поездках в Европу бизнесменов, общественных
деятелей и политиков, инициировании второй Гаагской конференции. Наибольшую активность американская дипломатия
развила в преддверии Первой мировой войны, выступив с идеей создания механизма предотвращения и мирного разрешения международных конфликтов за счет, в частности
, подписания европейскими странами «охладительных договоров».
В 1913—1914 гг. США подписали 30 таких договоров с Данией, Швейцарией, Бельгией и др.
Особого внимания в контексте эволюции внешнеполитических установок США заслуживают заявления избранного в
1912 г. президента В. Вильсона. Они насыщены идеалистической риторикой, призывами к дипломатии морали, созданию
духовного союза между государствами
на основе справедливых принципов. Для правильного восприятия и оценки этих
заявлений представляется необходимым соотнести их с внешнеполитической практикой американской администрации в
Латинской Америке — новыми фактами политики «большой
дубинки» и «дипломатии доллара».
89
Международные отношения с 1871 по 1914 год
Документы
1. Нота посла США в Лондоне премьер-министру и министру иностранных дел Великобритании Р. Солсбери,
22 сентября 1899 г.
Мое правительство искренне желает, чтобы интересы его
граждан не нарушались исключительными правами любых из
контролирующих держав в «сферах интересов» в Китае, и надеется на сохранение там открытого рынка для всей
торговли, на устранение всех опасных источников международного раздражения и тем самым на ускорение совместных
действий этих держав в Пекине с целью проведения административных реформ, столь необходимых для укрепления императорского правительства и сохранения целостности Китая,
в чем, как оно убеждено, так же заинтересован весь западный
мир. Оно полагает
... что в нынешний момент весьма уместно
информировать правительство ее величества о желании Соединенных Штатов содействовать этому со своей стороны…
(История США в документах. URL:
http://www.grinchevskiy.ru/19/doktrina-otkrytyh-dverey.php)
2. Циркулярная телеграмма государственного секретаря США Дж. Хэя послам США в Лондоне, Париже, Берлине, Санкт-Петербурге, Вене и Риме, посланнику США в Токио, 3 июля 1900 г.
В условиях критического состояния дел в Китае представляется целесообразным определить отношение к нему Соединенных Штатов в
той мере, в какой это позволяют сделать
создавшиеся обстоятельства. Мы придерживаемся провозглашенной нами в 1857 году политики мира с китайским государством, продолжения законной торговли с ним и защиты
жизни и собственности наших граждан всеми средствами в
соответствии с экстерриториальными договорными правами и
государственными законами. В случае совершения акта несправедливости в отношении наших граждан мы намерены
призвать лиц, совершивших это нарушение, к самому строгому ответу. Мы рассматриваем ситуацию в Пекине как фактическую анархию, в условиях которой власть и ответственность практически перешли в руки местных провинциальных
мировой
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]