Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международные отношения от Франко-прусской до Первой мировой войны (1871-1914). Учебное пособие
.pdf
Глава 9
властей. До тех пор пока они не вошли в сговор с бунтовщиками и используют свою власть для защиты жизни и собственности иностранцев, мы рассматриваем их представителями
китайского народа, с которым мы стремимся сохранить отношения мира и дружбы.
Намерением президента является в настоящее время, как и
ранее, действовать
в согласии с другими государствами, вопервых, в целях открытия каналов связи с Пекином и спасения
американских официальных лиц, миссионеров и других американцев, находящихся в опасности; во-вторых, для оказания
всей возможной защиты повсеместно в Китае жизни американцев и их собственности; в-третьих, для защиты и охраны
законных американских
интересов и, в-четвертых, для оказания помощи в предотвращении распространения беспорядков
на другие провинции Империи и повторения подобных бедствий.
Конечно, слишком рано предсказывать средства достижения последнего результата, но политикой правительства Соединенных Штатов является поиск решения, которое может
принести Китаю надежную безопасность и мир, сохранить целостность и
административное единство Китая, защитить все
права, гарантированные договорами и международным правом дружественным государствам и обеспечить миру принцип
равенства и непредвзятости в торговле со всеми частями Китайской империи. Вам поручается довести смысл этих инструкций до сведения министра иностранных дел.
(История США в документах. URL:
http://www.grinchevskiy.ru/19/doktrina-otkrytyh-dverey.php)
3. Договор между США и Панамской республикой,
28 ноября 1903 г.
Ст. 1. Соединенные Штаты гарантируют и будут поддер-
живать независимость Панамской республики.
Ст. 2. Панамская республика уступает Соединенным Штатам на вечные времена права пользования, занятия и контроля в пределах 10-мильной зоны земли и земли под водою для постройки, поддержания, эксплуатации, приведения в
санитарное состояние и защиты названного канала, причем
эти 10 миль простираются на 5 миль с каждой стороны от
центральной линии прохождения канала... Панамская респуб-
91
Международные отношения с 1871 по 1914 год
лика уступает далее Соединенным Штатам на вечные времена
права пользования, занятия и контроля на всяких других землях и водах вне пределов вышеописанной зоны, какие могут
оказаться необходимыми и подходящими для постройки, поддержания, эксплуатации, приведения в санитарное состояние
и защиты названного канала...
Статья 3. Панамская республика уступает Соединенным
Штатам все права, полномочия и всю власть в зоне, упомянутой и описанной в статье 2... которой Соединенные Штаты будут владеть и пользоваться, как если бы они были сувереном территории…
Статья 4. (Уступка Панамой Соединенным Штатам на
вечные времена прав пользования всякими другими ее водами, так или иначе необходимыми для канала.)
Статья 5. Панамская республика уступает Соединенным
Штатам на вечные времена монополию на постройку, поддержание и эксплуатацию любой системы сообщений по каналам или железным дорогам через ее территорию между Карибским морем и Тихим океаном...
Статья 7. Панамская республика уступает Соединенным
Штатам в пределах городов Панама и Колон с прилегающими
гаванями и в пределах прилегающей к ним территории право
приобретать путем покупки или путем осуществления права
отчуждения всех земель, сооружений, водных пространств
или иной собственности, необходимой и пригодной для постройки, поддержания, эксплуатации и защиты канала и всякого рода санитарных оборудований.
Статья 14. За сделанные уступки Панама получает от Соединенных Штатов при ратификации соглашения 10 миллионов долларов, а сверх того по прошествии 9 лет начнет получать по 250 000 долларов ежегодного возмещения.
Статья 23. Если когда-либо оказалось бы необходимым
употребить вооруженные силы для ограждения безопасности
или защиты канала… то Соединенные Штаты будут иметь
право во всякое время и по своему усмотрению пользоваться в
этих целях своей полицией и своими сухопутными и морскими силами…
(Юровская Е. Е. Практикум… С. 267—270.)
92
Глава 9
4. Из послания Т. Рузвельта Конгрессу, 6 декабря 1904 г.
В Западном полушарии следование Соединенными Штатами доктрине Монро может вынудить их, возможно и против
своей воли, в вопиющих случаях нарушений законности или
проявления бессилия к выполнению обязанностей международной полицейской державы. Если какая-либо страна, чьи берега омываются Карибским морем, продемонстрирует
стабильный и справедливый прогресс цивилизации, подобный тому,
который был с помощью поправки Платта продемонстрирован
Кубой после того, как наши войска покинули остров, и подобный тому, который постоянно и блестяще демонстрируют многие республики в обеих частях американского континента,
вмешательство нашего государства в их дела прекратится.
Наши интересы и
интересы наших южных соседей по существу идентичны. Наши соседи обладают богатыми природными ресурсами, и, если в пределах их границ будут соблюдаться законность и справедливость, процветание обязательно
придет к ним. При условии соблюдения этими странами основополагающих законов цивилизованного общества они могут
быть уверены в том, что мы будем
относиться к ним благожелательно и с искренней симпатией. Мы вмешаемся в их дела
лишь в крайнем случае и лишь тогда, когда станет очевидным,
что их неспособность или нежелание добиться справедливости у себя в стране и за рубежом нарушили права Соединенных Штатов или же спровоцировали иностранную интервен-
во вред всем американским государствам. Не более чем
цию
трюизмом является утверждение, что любое государство на
американском континенте или где-либо еще, стремящееся сохранить свою свободу, свою независимость, должно осознать,
что право на независимость не может быть отделено от ответственности правильно ею пользоваться.
(Papers relating to the foreign relations
of the United States… Washington, 1904. P. XLI — XLVIII.)
5. Донесение российского посла в Японии Н.
А. Малев-
ского-Малевича в МИД о соглашении Рута — Такахиры,
3 декабря 1908 г.
Сегодня опубликовано здесь подписанное в Вашингтоне
17/30 ноября соглашение между Североамериканскими Соединенными Штатами и Японией по Дальнему Востоку. <…>
93
Международные отношения с 1871 по 1914 год
Наиболее существенным является включение в новую политическую комбинацию всего пространства Тихого океана, относительно которого договорившиеся стороны выразили взаимное намерение: 1) поощрять на его пространстве их торговые сношения; 2) поддерживать там status quo и 3) взаимно
оберегать принадлежащие каждой в отдельности земельные
владения на тихоокеанских водах. В статьях, посвященных
Китаю, говорится о
решимости обоих правительств защищать
начало равноправия и указывается на готовность их охранять
в Китае интересы всех держав, поддерживая мирными способами его независимость и неприкосновенность и начало равноправия для торговли и промышленности в пределах Поднебесной империи. <…>
Подвергая разбору статьи японо-американских нот со
стороны их изложения, следует признать, что
… при всех несовершенствах дипломатической формулировки новое соглашение между Японией и Соединенными Штатами имеет
первостепенную политическую важность. До сих пор водные
пространства Тихого океана стояли вне всяких политических
комбинаций и считались под равной охраной всех государств, имеющих интересы на Дальнем Востоке; со дня
опубликования нот Такахиры и Рута
положение вещей изменилось — две морские державы, обладающие флотом, в общей сложности равным соединенному флоту всех прочих
великих держав (кроме Великобритании), объявили себя
блюстителями тихоокеанского status quo и обязались в случае опасности его нарушения принять совместно те меры,
которые признают нужными. Правда, что при этом они заявили (статья 2-я), что
их политика чужда всякой агрессивной
тенденции…
Что касается Китая, то, конечно, японо-американское соглашение… является как бы ступенью в постепенном развитии японского влияния на азиатском материке.
Время покажет, в какой мере Япония использует вновь
создавшуюся политическую комбинацию, но и теперь нельзя
отрицать того, что ее дипломатии удалось одержать
победу. Политическому преобладанию Японии на Дальнем
Востоке угрожало назревавшее соглашение между Соединенными Штатами и Китаем, которое в своей конечной цели мог-
новую
94
Глава 9
5
ло быть направлено против японской «захватной» системы в
Маньчжурии. Эту опасность удалось устранить…
(Россия и США: дипломатические отношения 1900—1917 /
под ред. А.
Н. Яковлева. М., 1999. С. 126—128.)
6. Из послания Конгрессу США президента У. Тафта,
3 декабря 1912 г.
Дипломатия действующей администрации имела своей
целью решить современные проблемы коммерческих взаимоотношений. Эта политика отличалась тем, что предусматривала замену пуль долларом. Такая политика равным образом отвечает идеалистическим человеколюбивым чувствам,
велениям разумной политики и стратегии
и легитимным
коммерческим целям. Это является попыткой, открыто преследующей цели расширения американской торговли, основанной на самоочевидном принципе, что Правительство Соединенных Штатов окажет всю необходимую поддержку
любому легитимному и полезному американскому предприятию за рубежом.
В Китае политика поощрения капиталовложений в целях
содействия тому, чтобы эта страна могла помочь
себе, уже
обеспечила этой стране новую жизнь и практическое применение политики открытых дверей. Постоянной целью нынешней администрации являлось поощрение использования американского капитала в развитии Китая путем оказания содействия в проведении тех основополагающих реформ, которые
Китай обязался осуществить согласно своим договорам с Соединенными Штатами и другими
государствами. Операции с
иностранными банками, предусматривающие выдачу под заклад статей национального дохода, от которых зависели эти
реформы, некоторых промышленных предприятий, например
ханьянских железных дорог, дали на начальном этапе повод
Государственному департаменту потребовать участия американских граждан в таких предприятиях, с тем чтобы Соединенные Штаты могли располагать равными правами в
решении всех вопросов, имеющих отношение к распределению соответствующих общественных доходов. Аналогичная политика содействия согласию между государствами, заключившими
такие же договоры, что и мы, в области проведения реформ,
9
Международные отношения с 1871 по 1914 год
6
которые невозможно осуществить без общего согласия всех
заинтересованных сторон, может быть проведена в жизнь в
случае с займом, запрошенным Китаем с целью реформирования своей валюты.
В Центральной Америке оказание содействия таким странам, как Никарагуа и Гондурас, имело целью создание условий, чтобы они могли помочь себе сами. Они и
получат непосредственную выгоду от этой помощи. В национальном масштабе выгода для Соединенных Штатов двойная. Во-первых,
ясно, что доктрина Монро гораздо более важна для региона
Панамского канала и зоны Карибского моря, чем где бы то ни
было еще. И там поддержка этой доктрины является в значительной степени
делом Соединенных Штагов. Таким образом,
необходимо, чтобы от стран этого региона была отведена
опасность, связанная с наличием тяжелого внешнего долга,
хаотичным состоянием национальной финансовой системы и
вечными международными осложнениями в результате внутренних беспорядков. Поэтому Соединенные Штаты были рады поддержать и поощрить американских банкиров, изъявлявших готовность протянуть руку помощи
таким странам,
поскольку финансовое оздоровление и защита таможен от посягательств будущих диктаторов мгновенно избавят их и от
угрозы, исходящей от иностранных кредиторов, и от угрозы
революционных беспорядков.
Вторым выгодным для Соединенных Штатов обстоятельством является то, что это коснется в первую очередь всех
южных портов и портов, расположенных на
побережье Мексиканского залива, а также промышленности и всей деловой
жизни Юга. Республики Центральной Америки и региона Карибского моря обладают огромными природными богатствами. Им необходимы лишь определенная стабильность и средства для финансового возрождения, чтобы вступить в эру мира и процветания, принести прибыль и счастье им самим и
одновременно с этим создать условия, которые обязательно
приведут к процветанию торгового обмена с нашей страной.
(Papers relating to the foreign relations of the United States…
Washington, 1912. P. Х — XII.)
9
7
Ãëàâà 10
Глава 10. ВОЗНИКНОВЕНИЕ
ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
Июльский кризис 1914 года
К лету 1914 г. европейская международная жизнь все более определялась логикой противостояния Тройственного
союза и Антанты. Следовавшие один за другим дипломатические кризисы с 1912 г. сменились военными конфликтами.
Трагическая развязка приближалась. В боснийском городе Сараево 28 июня 1914 г. произошло покушение на австрийского
эрцгерцога Франца Фердинанда — наследник австро-венгерского престола
и его супруга были застрелены сербским гим-
назистом Гаврилой Принципом.
В Австро-Венгрии решили воспользоваться сараевским
убийством, чтобы покончить с Сербией и с помощью идеи национальной безопасности и необходимости отражения славянской угрозы стабилизировать внутреннее состояние империи.
Заручившись поддержкой германского руководства, АвстроВенгрия 23 июля предъявила Сербии невыполнимый ультиматум, а
28 июля объявила ей войну.
Кайзер Вильгельм II и германский МИД подталкивали Вену к более решительным действиям, в том числе и против России. В Берлине исходили из тезиса о неготовности России к
войне и надеялись угрозой войны вынудить российские власти
отказаться от Сербии. Очередное дипломатическое поражение
России рассматривалось как важный
фактор ослабления Антанты и перехода Балканского полуострова под контроль Германии и Австро-Венгрии.
Россия до конца июля занимала колеблющуюся позицию,
советуя Сербии проявлять сдержанность и уступчивость, убеждая Германию оказать такое же влияние на Австро-Венгрию.
9
Международные отношения с 1871 по 1914 год
В обстановке постоянной эскалации кризиса первостепенным
делом российской дипломатии являлось выяснение позиции
союзных стран, степени их готовности придти на помощь. Со
стороны Франции соответствующие заверения были сделаны
20—23 июля во время визита в Санкт-Петербург президента
Пуанкаре. В ответ на объявление Австро-Венгрией войны
Сербии 29 июля Россия начала частичную мобилизацию своих
вооруженных сил.
Англия на протяжении всего июльского кризиса проводила
пассивную и двусмысленную дипломатию, выступая с общими миролюбивыми заявлениями и намекая на возможность
своего посредничества между Австро-Венгрией и Сербией.
Британский министр иностранных дел Э. Грей до последних
дней июля всячески дистанцировался от Франции и России,
тем самым внушая Берлину надежды
на нейтралитет Англии в
европейской войне. Только 29 июля он предупредил германского посла Лихновского, что Англия не допустит разгрома
Франции. Форин офис 31 июля сделал запрос во Франции и
Германии относительно их обязательств соблюдать нейтралитет Бельгии. Франция ответила положительно, Германия —
уклончиво.
Начало Первой мировой войны
Дальнейшие события развивались стремительно. В Германии, Франции и России усиливаются мобилизационные меры.
В России 30 июля произошла всеобщая мобилизация. Германия 31 июля предъявила России ультиматум с требованием ее
прекратить. Ответа не последовало, и 1 августа Германия объявила России войну, 3 августа — Франции и вторглась на территорию Бельгии. Последовало ультимативное требование
Англии
Англия объявила Германии войну. Австро-Венгрия 6 августа
объявила войну России, 14 августа Англия и Франция — Австро-Венгрии. Началась Первая мировая война.
уйти из Бельгии, и после его невыполнения 4 августа
98
Глава 10
Документы
1. Из телеграммы германского посла в Вене Г. фон Чирш-
ского рейхсканцлеру Т. Бетман-Гольвегу, 30 июня 1914 г.
...Здесь даже со стороны серьезных людей я неоднократно
слышу пожелания, что нужно раз навсегда
сти счеты с сербами. Надо прежде всего предъявить Сербии
ряд требований и, если она их не примет, действовать энергично.
Я пользуюсь всяким поводом, чтобы сдержанно, но весьма настоятельно и серьезно предостеречь от необдуманных
2
.
шагов
международных отношений. Вып. 1. С. 309.)
2. Австро-венгерский посол в Берлине Л. Сегени министру иностранных дел Австро-Венгрии Л. фон Берхтольду,
5 июля 1914 г.
Собственноручное письмо императора Франца Иосифа и
приложенный меморандум я передал его величеству. Император читал в моем присутствии с величайшим вниманием оба
документа. Сначала
он меня заверил в том, что ожидает с нашей стороны серьезного выступления против Сербии. По
мнению императора Вильгельма, нельзя
ступлением.
Позиция России будет во всяком случае враждебной. Но
он к этому готовился в течение ряда лет, и если даже дело
дойдет до войны между Австро-Венгрией и Россией, то можем не сомневаться в том, что Германия выполнит свой союзный долг и будет стоять на
1
Пометка Вильгельма II: «Теперь или никогда».
2
Пометка Вильгельма II: «Кто его уполномочил на это? Очень глу-
нашей стороне…
по. Это его совершенно не касается, это исключительно дело Австрии думать о соответствующих шагах. Пусть Чиршский соблаговолит оставить это вздор. С сербами надо покончить, и именно сейчас».
1
основательно све-
(Хрестоматия по истории
мешкать с этим вы-
(Там же. С. 309—310.)
99
Международные отношения с 1871 по 1914 год
3. Из письма российского посла в Лондоне А.
дорфа министру иностранных дел С.
Д. Сазонову, 9 июля
К. Бенкен-
1914 г.
Я имел вчера с Греем беседу, которой он, очевидно, придает значение, так как специально пригласил меня накануне…
Для начала Грей сказал мне, что известия, получаемые им
из Вены, ему не нравятся, что общественное настроение сильно накаляется… Я ответил, что… если Австрия попытается
извлекать пользу
из содеянного убийства, общественное мнение в России не останется равнодушным. Тем не менее Германии еще предстоит сказать свое слово, и я не могу поверить, чтобы император Вильгельм желал войны. Он ответил
мне, что он думал так же, как и я, но что его впечатления относительно намерении Берлина
.. являются в общем не особенно благоприятными… Там вбили себе в голову, что Россия
имеет агрессивные намерения, вооружается, ведет переговоры
то с Румынией, то с Англией для заключения военной конвенции и, по меньшей мере, думает о войне, а потому рассчитывать на Германию… было бы неблагоразумно... Он добавил,
было бы важно соблюдать в отношении Германии вели-
что
чайшую осторожность в повседневных сношениях и избегать
малейшего инцидента...
Грей сказал мне еще, что он знает из очень серьезных военных источников, что в глазах Германии центр тяжести военных операций перемешается довольно быстро с запада на
восток. Несколько лет тому назад Франция
являлась первым и
главным германским противником, тогда как Россия, ослабленная войной, требовала от нее меньших оборонительных
усилий. Теперь положение будто бы совершенно изменилось;
мало-помалу главным противником становится Россия.
«В итоге, — спросил я Грея, — вы находите положение
серьезным?» Грей мне ответил, что волосы становятся дыбом
при мысли о том
, что из этого ужасного преступления может
внезапно возникнуть всеобщая война со всеми ее потрясениями... Поступать таким образом, чтобы Германия успокоилась,
представляется Грею теперь наиболее существенным.
(Международные отношения в эпоху империализма.
Серия 3. М.; Л., 1931. Т. 4. С. 191—193.)
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]