Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Возбуждение уголовного дела. Уголовно-процессуальный и криминалистический аспекты. Учебное пособие
.pdf
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
АКАДЕМИИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВОЗБУЖДЕНИЕ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Уголовно-процессуальный
и криминалистический аспекты
Учебное пособие
Санкт-Петербург
2011
1
УДК 343(07)
Санкт-Петербургский
юридический институт
(филиал) Академии
Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, 2011
В64
ББК 67(411+52)я73
В64
Авторский коллектив
Е. В. Валласк — гл. 3 § 6; М. А. Григорьева — гл. 3 § 9; Н. А. Данилова —
гл. 3 § 2, 7; Е. В. Елагина — гл. 3 § 1; А. А. Ларинков — гл. 2; Е. П. Осипова — гл. 3 § 5; Е. Б. Серова — гл. 3 § 3, 4, 8, 10, 11; В. А. Шиплюк — гл. 1.
Ответственные редакторы
Н. А. Данилова, В. А. Шиплюк
Рецензенты
Г. А. СОПРАНЬКОВ, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Северо-Западного (г. Санкт-Петербург) филиала Российской
правовой академией Министерства юстиции Российской Федерации,
кандидат юридических наук, доцент.
О. В. ЧЕЛЫШЕВА, профессор кафедры криминалистики СанктПетербургского университета МВД России, доктор юридических наук,
профессор.
Возбуждение уголовного дела: уголовно-процессуаль-
ный и криминалистический аспекты : учебное пособие /
[Е. В. Валласк, М. А. Григорьева, Н. А. Данилова, Е. В. Елагина, А. А. Ларинков, Е. П. Осипова, Е. Б. Серова, В. А.
Шиплюк; отв. ред Н. А. Данилова, В. А. Шиплюк]. — СПб.
: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал)
Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2011. — 276 с.
УДК 343(07)
ББК 67(411+52)я73
©
2
ПРЕДИСЛОВИЕ
Стадия возбуждения уголовного дела является первоначаль-
ной стадией уголовного судопроизводства. От соблюдения норм
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при
проверке сообщения о преступлении во многом зависит законность и обоснованность решения о возбуждении уголовного дела.
В случае установления в ходе производства предварительного
расследования либо судебного разбирательства факта вынесения постановления о возбуждении уголовного дела с нарушением
норм УПК РФ, все последующие следственные и процессуальные
действия, проведенные по уголовному делу, утрачивают свое доказательственное значение. В связи с этим органам и должностным лицам, принимающим, рассматривающим сообщение о
преступлении и проверяющим законность и обоснованность решений, вынесенных по итогам их рассмотрения, следует неукоснительно соблюдать положения международных актов, Конституции Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Деятельность по рассмотрению и
проверке сообщений о преступлениях должна быть направлена
на решение задач уголовного судопроизводства, закрепленных в
ст. 6 УПК РФ, т. е. на защиту прав и законных интересов лиц и
организаций, потерпевших от преступлений, защиту личности
от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от
28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ в Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации, расширены полномочия прокурора на
стадии возбуждения уголовного дела. Кроме того, в 2010 году
также были дополнены нормы главы 19 УПК РФ в части перечня мероприятий по проверке поступившего сообщения о преступ-
3
лении. Указанные преобразования норм глав 19 и 20 УПК РФ вызывают некоторые проблемы их применения и требуют определенных разъяснений.
Разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела на осно-
вании результатов оперативно-розыскной деятельности и оценка законности таких процессуальных решений вызывает трудности у правоприменителей на протяжении длительного времени в связи с регламентацией порядка проведения оперативнорозыскных мероприятий и передачи результатов оперативнорозыскной деятельности лицу, уполномоченному решать вопрос
о возбуждении уголовного дела, нормами специального закона и
ведомственных нормативных актов, а не непосредственно Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Применение положений главы 52 УПК РФ, предусматривающей особенности производства по уголовным делам в отношении
отдельных категорий лиц, порождает сложные процессуальные
проблемы у следователей, рассматривающих сообщения о преступлениях лиц, перечисленных в ст. 447 УПК РФ. Несмотря на
существенное упрощение порядка возбуждения уголовных дел в
отношении некоторых из «специальных» субъектов в 2008 году,
обусловленное внесением соответствующих изменений в нормы
главы 52 УПК РФ, решение вопроса о возбуждении уголовного
дела носит достаточно продолжительный характер. До настоящего времени обязанность установления того факта, что лицо,
в отношении которого решается вопрос о возбуждении уголовного дела, относится к перечню, перечисленному в ст. 447 УПК
РФ, возлагается на следователя. Имеется также множество
других неразрешенных проблем применения соответствующих
норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
4
Глава 1. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
§ 1. Возбуждение уголовного дела
как стадия уголовного судопроизводства
Возбуждение уголовного дела является первой из стадий уголовного судопроизводства и служит основой для всех следующих — предварительного расследования, судебного разбирательства. Именно по итогам возбуждения уголовного дела выносится
соответствующее процессуальное решение, оформляемое в виде
постановления о возбуждения уголовного дела, являющееся основанием для дальнейшего производства по уголовному делу.
Существенные особенности имеет возбуждение уголовных дел
частного обвинения мировым судьей, вместе с тем в определенных случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, и дела указанной категории могут
быть возбуждены в общем порядке. Возбуждение уголовного дела признается правовым основанием для дальнейших процессуальных действий по уголовному делу при расследовании преступления и рассмотрения дела судом по существу.
Термин «возбуждение уголовного дела» имеет несколько значений:
1) им обозначается соответствующая стадия уголовного судо-
производства, имеющая свои цели, задачи и временные рамки;
2) возбуждением уголовного дела признается процессуальный
акт, символизирующий начало уголовного преследования;
3) возбуждением уголовного дела можно признать деятель-
ность уполномоченных лиц по проверке поводов и установлению
признаков преступления;
4) возбуждение уголовного дела — это уголовно-процессуаль-
ный институт, т. е. совокупность норм права, регламентирующих
группу однородных общественных отношений, возникающих при
рассмотрении и разрешении сообщений о преступлениях.
Как и иные стадии уголовного судопроизводства стадия возбуждения уголовного дела характеризуется наличием рядом признаков:
1. Собственные задачи, вытекающие из общих задач уголов-
ного судопроизводства.
5
Основными задачами стадии возбуждения уголовного дела являются:
а) прием и регистрация сообщения о преступлении;
б) установление законности происхождения повода к возбуждению уголовного дела;
в) проведение предусмотренными способами проверки поступившего сообщения о преступлении;
г) установление оснований к отказу в возбуждении уголовного
дела;
д) принятие мер по закреплению и фиксации следов преступления до возбуждения уголовного дела;
е) принятие мер по предотвращению и пресечению совершения преступления;
ж) подтверждение либо опровержение наличия основания для
возбуждения уголовного дела;
з) вынесение законного, обоснованного и мотивированного
решения, завершающего стадию возбуждения уголовного дела;
и) последующая проверка законности возбуждения и отказа в
возбуждении уголовного дела;
к) извещение всех заинтересованных лиц о результатах рассмотрения сообщения о преступлении.
На стадии возбуждения уголовного дела не решается вопрос о
наличии всех признаков состава преступления, в связи с этим в
задачи, решаемые на этой стадии, не входят установление всех
элементов состава преступления, включая виновное лицо, форму
вины, мотивы и цели преступления, наступившие последствия, и
иных обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве
по уголовному делу.
2. Временные границы стадии возбуждения уголовного дела.
Согласно ч. 1 ст. 144 УПК РФ решение по сообщению о преступлении принимается в срок не позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения; в соответствии с ч. 3 ст. 144
УПК РФ указанный срок может быть продлен до 10 и 30 суток
при наличии соответствующих оснований, предусмотренных
уголовно-процессуальным законом. Наличие строго определенных уголовно-процессуальным законом временных рамок стадии
возбуждения уголовного дела, порядка и оснований продления
срока проверки сообщения о преступлении способствует обеспечению прав и законных интересов заинтересованных лиц.
3. Специальный круг субъектов.
6
На стадии возбуждения уголовного дела участниками уголовно-процессуальных отношений являются такие субъекты, как заявитель, уполномоченное должностное лицо (прокурор, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания, дознаватель), привлекаемые к проверочным действиям лица (специалист, лицо, дающее объяснения, понятой). На данном этапе отсутствуют такие участники уголовного судопроизводства, как
свидетель, подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, гражданский истец и ответчик. Вместе с тем участвующие в ходе проведения проверки сообщения о преступлении заинтересованные
лица (при условии возбуждения уголовного дела по итогам проверки) в дальнейшем могут приобрести соответствующий процессуальный статус. Кроме того, несмотря на отсутствие статуса
участника уголовно-процессуальных отношений у ряда лиц, они
наделяются определенными правами по отстаиванию собственных интересов в уголовном судопроизводстве самим фактом вовлечения в сферу уголовно-процессуальных отношений.
4. Ограниченный перечень возможных процессуальных и
следственных действий по проверке сообщения о преступлении.
До возбуждения уголовного дела могут быть проведены лишь
несколько следственных действий:
осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК РФ);
осмотр трупа (ч. 4 ст. 178 УПК РФ);
освидетельствование (ч. 1 ст. 179 УПК РФ).
К иным способам проверки относятся производство документальных проверок, ревизий, исследование предметов, трупов, истребование объяснений, производство органом дознания оперативно-розыскных мероприятий по письменному поручению
должностного лица и некоторые другие.
Производство следственных действий до возбуждения уголовного дела допускается лишь при наличии оснований, установленных законом. Проведение осмотра места происшествия и освидетельствования до возбуждения уголовного дела допускается в
случаях, не терпящих отлагательств, в то время как осмотр трупа
может быть произведен при необходимости.
В соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации, утратившими силу, ранее до возбуждения уголовного дела допускалось производить также назначение
судебной экспертизы. Действующая редакция УПК РФ соответствующих положений не содержит. В связи с этим, в случае вы-
7
несения постановления о назначении судебной экспертизы до
1
возбуждения уголовного дела, доказательства, полученные на его
основании, а именно заключение эксперта, в дальнейшем должны
быть признаны недопустимыми как полученные с нарушением
норм УПК РФ.
В. З. Лукашевич обоснованно указывает на то, что меры уголовно-процессуального принуждения оправданны и необходимы,
когда расследуется и разрешается уголовное дело о реально
имевшем место событии преступления или обоснованно предполагаемом наличии факта преступления, именно поэтому закон не
предусматривает производство всех следственных действий до
возбуждения уголовного дела, так как иное решение разрешало
бы применение процессуального принуждения к гражданам не в
связи с наличием уголовно-правового отношения1.
К сожалению, до настоящего времени УПК РФ не содержит
полного перечня иных действий, которые допускается производить в целях проведения проверки сообщения о преступлении.
Четкое закрепление круга таких проверочных действий сказалось бы положительно на качестве проведения так называемых
«доследственных проверок» и способствовало бы их полноте,
всесторонности и объективности.
5. Вынесение итогового решения, завершающего стадию воз-
буждения уголовного дела.
К таким решениям относятся:
постановление о возбуждении уголовного дела;
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;
решение уполномоченного должностного лица о передаче сообщения по подследственности либо подсудности. Вместе с тем
решение не является окончательным, разрешающим сообщение о
преступлении по существу, поэтому не может быть признано завершающим стадию возбуждения уголовного дела.
Постановление о возбуждении уголовного дела или об отказе
в возбуждении уголовного дела должно быть законным, обоснованным и мотивированным. Данные требования означают, в том
числе, необходимость надлежащего и полного разрешения задач
стадии. После вынесения решения, завершающего стадию воз-
Уголовный процесс России. Особенная часть : учебник для студентов юри-
дических вузов и факультетов / А. И. Александров и др.; под ред.
В. З. Лукашевича. СПб., 2005. С. 4.
8
буждения уголовного дела, либо наступает следующая стадия —
предварительное расследование (судебное разбирательство — в
случае возбуждения уголовного дела частного обвинения мировым судьей), либо дальнейшего движения не происходит и уголовное преследование не осуществляется. В обоих случаях принимаемые решения должны быть вынесены без необоснованного
затягивания срока, так как несвоевременное возбуждение уголовного дела, как и запоздалый отказ в возбуждении уголовного дела
нарушают права заинтересованных лиц. Такими действиями
ограничивается право лиц, потерпевших от преступления, на доступ к правосудию, в отношении лиц, «заподозренных» в совершении преступления, создается постоянная угроза их уголовного
преследования.
§ 2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
Поводы для возбуждения уголовного дела
Законность и обоснованность возбуждения уголовного дела во
многом зависит от законности повода для возбуждения уголовного дела.
Действующий уголовно-процессуальный закон не раскрывает
содержания понятия «повод», а только перечисляет возможные
поводы для возбуждения уголовного дела, а также частично регламентирует их процессуальное оформление. Поэтому разрешение вопросов, связанных с поводами для возбуждения уголовного
дела и началом уголовно-процессуальной деятельности, имеет
большое практическое значение, в том числе в силу того, что в
постановлении о возбуждении уголовного дела необходимо указывать, какие конкретно поводы имели место при разрешении
вопроса о возможности возбуждения уголовного дела. При этом
повод для возбуждения уголовного дела может являться в качестве «иного документа» одним из доказательств по уголовному
делу при условии соответствия требованиям относимости и допустимости.
В науке уголовного процесса существуют различные определения понятия «повод для возбуждения уголовного дела».
Наиболее полным является определение поводов для возбуждения уголовного дела как предусмотренных уголовно-
9
процессуальным законом юридических актов и поступков, с ко-
1
2
торыми закон связывает обязанность компетентного органа или
должностного лица решить вопрос о возбуждении уголовного
дела либо об отказе в таковом1.
Согласно ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела являются:
заявление о преступлении;
явка с повинной;
сообщение о совершенном или готовящемся преступлении,
полученное из иных источников;
постановление прокурора о направлении соответствующих
материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании2.
Необходимо обратить внимание на то, что в соответствии со
ст. 143 УПК РФ по результатам принятия сообщения о совершенном или готовящемся преступлении из иных источников, чем
Хиличева Г. П. Рассмотрение милицией заявлений и сообщений о преступ-
лении : учеб. пособие. М., 1997. С. 25. Однако встречаются и иные взгляды,
например: Ларин А. М. определяет поводы как источники информации о преступлении, различимые с точки зрения формы и способа получения (Ларин А. М., Мельникова Э. Б., Савицкий В. М. Уголовный процесс России : лекции-очерки / под ред. В. М. Савицкого. М., 1997. С. 140); Чельцов М. А. — как
источники осведомления о событии преступления, наличием которого обуславливается право возбудить уголовное дело (Чельцов М. А. Советский уголовный
процесс : учебник. 4-е изд., испр. и перераб. М., 1962. С. 219); Лупинская П. А.
под поводами понимает источники информации о совершенном или готовящемся преступлении, которым закон придает значение юридических фактов, обязывающих дознавателя, орган дознания, следователя и прокурора в пределах,
установленных УПК, рассмотреть их и решить вопрос о возбуждении уголовного дела при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления (Уголовно-процессуальное право Российской Федерации : учебник / отв.
ред. П. А. Лупинская. М., 2005. С. 202); Смирнов А. В. указывает, что повод для
возбуждения уголовного дела — это сообщение о преступлении, полученное из
предусмотренного процессуальным законом источника, прием которого обязывает органы расследования (а по делам частного обвинения — судью) приступить к процессуальной деятельности (Смирнов А. В., Калиновский К. Б. Уголовный процесс : учебник / под общ. ред. А. В. Смирнова. Изд. 4-е, перераб. и
доп. М., 2008. С. 240).
Данный повод дополнен Федеральным законом «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия» от 28 дек.
2010 г. № 404-ФЗ.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]