Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Актуальные вопросы таможенного дела на Дальнем Востоке России накануне Владивостокского саммита АТЭС. Материалы выступлений должностных лиц таможенных

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 88

проводиться комплексно и системно, с задействованием мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Все принимаемые меры должны, в первую очередь, быть направлены на устранение коренных причин коррупции в обществе. В данной работе должны участвовать все: федеральные государственные органы, иные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, институты гражданского общества, организации и физические лица. Но все же в основе лежит воспитание, формирование настоящих граждан своей страны. Еще Екатерина II Алексеевна сказала: «Ясно, что корень всему злу и добру – воспитание».

Список источников

1. «О противодействии коррупции»: федер. закон от 25.12.2008

№ 273-ФЗ.

2. Ванцев В.А. Основные этапы развития понятия коррупции [Электрон-

ный ресурс]. URL: http: www.k-press.ru/bh/2002/1/vantsev.asp

3. Кузьминов Я.И. Тезисы о коррупции. М, 2000.

4. Российский царский и императорский дом/ под ред. В.П. Бутромеева,

В.В. Бутромеева. М.: ОЛМА Медиа Групп, 2011. 304 с.

5. Темнов Е.И. Коррупция. Происхождение современного понятия// Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. М., 1994.

Р.П. ТИХОМИРОВА*

Мониторинг как один из методов изучения проявлений

коррупции в таможенных органах

В поисках подходов к изучению проявлений коррупции в таможенных органах психологами таможен ДВТУ был использован один из методов изучения – мониторинг. Являясь системой постоянных наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния какого-либо объекта (в нашем случае таковым объектом является коррупция в таможенных органах), мониторинг дает возможность не только получить информацию, увидеть процессы в динамике, но и помогает определить слабые места, на которые необходимо обратить особое внимание, чтобы ликвидировать или хотя бы уменьшить их негативное воздействие на коллектив. Поэтому мониторинги по изучению проблемы проявления коррупции в таможенных органах во Владивостокской таможне проводятся каждый год, уже на протяжении трех лет. Так, в 2009 г. был проведен мониторинг, направленный на изучение причин возникновения коррупционных явлений и отношение к ним должностных лиц. В 2010 г. – мониторинг доверия участников ВЭД должностным лицам Владивостокской таможни. В 2011 г. – мониторинг «Оценки уровня коррупции и эффективности проводимых антикоррупционных мероприятий в таможенных органах».

Обращаясь к данным мониторингов можно сразу отметить, что на протяжении трех лет полученная информация практически не меняется.

Анализ проблемы коррупции в таможенных органах целесообразнее всего начинать с того, что, по мнению должностных лиц, лежит в основе коррупци-

онных явлений.

Из предложенных анкетных характеристик на первые 3 места устойчиво выходят следующие:

− недостаточный уровень заработной платы и социальной защищенно-

сти;

− морально-нравственные качества отдельных должностных лиц;

− корыстная заинтересованность ряда должностных лиц правоохранительных и государственных органов, надзирающих за таможенными органами.

Проанализировав мнение опрошенных по вопросу о мерах, способству-

ющих уменьшению коррупционных явлений в таможенных органах, можно

психолог Владивостокской таможни.

Тихомирова Раиса Павловна – главный государственный таможенный инспектор –

отметить, что они перекликаются с вышеизложенными характеристиками основ коррупционных явлений. Должностные лица к ним отнесли:

− необходимость совершенствования механизмов морального и материального стимулирования должностных лиц к эффективной работе;

− обеспечение жильем должностных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

− премирование лиц, оказавшихся от взятки;

− совершенствование системы качественного отбора кандидатов при приеме на службу.

По мнению опрошенных, меньше всего способствует уменьшению коррупционных проявлений такая мера, как: публикация на интернет-сайтах доходов должностных лиц таможенных органов и членов семей.

Обращаясь к факторам, которые могут повлиять на решение отказаться от получения взятки, можно увидеть ту же картину, т. е. должностными лицами выбираются факторы, которые лежат в основе коррупционных явлений и являются мерами, способствующими уменьшению коррупционных явлений в таможенных органах. Это:

− достойная заработная плата должностного лица;

− социальные гарантии;

− ежеквартальное премирование должностного лица;

− собственная убежденность в противоправности коррупции;

− страх быть уволенным с работы;

− личная примерность начальника, руководителя;

− страх быть пойманным за руку.

Надо отметить, что данные, отраженные в аналитической программе ФТС России «Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007–2009 гг.», не отличаются от представленных выше. В ней отмечается, что «одной из причин, способствующих коррупции в таможенных органах, является недостаточный уровень социальной защищенности и низкая заработная плата». И это не случайно. Надо отметить, что научно-практические исследования последних лет показывают, что настоящее время, как это и печально, характеризуется переосмыслением ценностей. Сегодня деньги являются критерием успешности человека. С помощью денег можно откладывать удовлетворение многих потребностей на будущее. Это рождает чувство защищенности и уверенности в будущем, удовлетворяет потребность в безопасности.

Изучая проявления коррупции в таможенных органах, нельзя не затронуть вопрос об удовлетворенности трудовой деятельностью должностными лицами. При высокой удовлетворенности трудом должностные лица обладают лучшим физическим и нравственным здоровьем, быстрее овладевают необходимыми навыками, больше склонны к взаимопониманию и сотрудничеству.

Мощным мотивационным фактором деятельности для человека является внутреннее удовлетворение собственной работой, удовлетворение тем, насколько объективно с его точки зрения оцениваются достигнутые им результаты. Так, на вопрос «Насколько Вы удовлетворены объективностью оценки результатов Вашего труда?» большее количество опрошенных ответили, что не удовлетворены оценкой своей деятельности.

Не удовлетворены должностные лица и степенью своей социальной защищенности со стороны государства. Т. е. люди, находящиеся на службе у государства и защищающие его экономические интересы, сами оказываются беззащитными в правовом отношении.

На фоне общей неудовлетворенности основными потребностями 93 % участвующих в опросе отметили, что испытывают в той или иной степени психологические или физические перегрузки в работе.

Следует заметить, что неудовлетворение базовых потребностей всегда ведет к нарастанию беспокойства и тревожности, снижению устойчивости к стрессу. Как правило, человек начинает активный поиск путей выхода. И в таком состоянии он становится легкой мишенью не только для различного рода ошибок, заболеваний, но и соблазнам.

Подытоживая вышеизложенное, следует отметить, что факторы, обеспечивающие качество жизни и уровень жизни (достойная заработная плата, социальные гарантии, обеспечение жильем, развитие и совершенствование медицинского обеспечения, системы санаторно-курортного и оздоровительного отдыха, премирование должностных лиц, отказавшихся от взятки) в целом оцениваются участниками опроса как способствующие снижению коррупционных явлений в таможенных органах. Перечисленные факторы также могут обеспечивать ощущение собственной социальной защищенности со стороны государства и повышение степени удовлетворенности объективностью оценки собственного труда.

Среди превентивных мер организационно-управленческого характера приоритетное значение отдается системе качественного отбора кандидатов при приеме на службу. Далее по степени уменьшения значимости располагаются мероприятия, направленные на усовершенствование воспитательной работы и меры контроля и наказания за коррупционные правонарушения. Другими словами, достойное денежное содержание, социальная защищенность, контроль, качественный отбор и ротация кадров, неотвратимость наказания – основные составляющие в борьбе с коррупцией.

Поэтому отсутствие эффективных механизмов государственной защиты, невозможность удовлетворения базовых социальных потребностей должностных лиц, отсутствие стабильности, связанное с постоянными реформами в таможенных органах, не может способствовать эффективности проводимых антикоррупционных мероприятий.

Эта мысль прослеживается и в аналитической программе ФТС России. В ней приводятся выдержки из документа Арушской декларации: «вознаграждение, получаемое служащими таможни, должно быть достаточным, чтобы позволить им быть социально защищенными»; «Программы по борьбе с коррупцией, не учитывающие эти обстоятельства, в долгосрочной перспективе обречены на провал».

В свете усиленной борьбы с коррупцией очень важно получить ответ на вопрос «Нужно ли бороться с коррупцией?» Из числа опрошенных долж- ностных лиц большее количество считают, что с коррупцией обязательно следует бороться. И здесь нужно учитывать, что коррупция – проблема общегосударственная, и решаться она должна системно и комплексно, не только собственно борьбой с коррупцией, но и устранение ее причин.

Приложение 1

Список участников круглого стола

«Развитие внешнеторговых связей Дальневосточного

федерального округа в условиях укрепления Таможенного

союза и подготовки к саммиту АТЭС»

20 сентября 2011 г.

I. Представители таможенных органов:

Пашко Сергей Викторович – начальник ДВТУ;

Берштейн Юрий Исаакович – первый заместитель начальника ДВТУ

по таможенному контролю;

Стецуренко Полина Леонидовна – начальник отделения по связям с общественностью ДВТУ;

Алтуфьева Влада Анатольевна – заместитель начальника управления – начальник правовой службы ДВТУ;

Шушина Елена Александровна – заместитель начальника управления – начальник службы федеральных таможенных доходов ДВТУ;

Аблеев Алексей Владимирович – начальник организационно-инспекторской службы;

Коваль Светлана Николаевна – и.о. заместителя начальника службы федеральных таможенных доходов ДВТУ;

Игнатьев Владимир Петрович – начальник Сахалинской таможни;

Карпов Владимир Анатольевич – начальник Хабаровской таможни;

Ковылин Александр Анатольевич – начальник Находкинской таможни;

Холичев Виктор Михайлович – начальник Владивостокской таможни;

Кокорин Игорь Васильевич – начальник Биробиджанской таможни;

Канин Леонид Алексеевич – начальник Уссурийской таможни;

Дудка Сергей Александрович – начальник Хасанской таможни;

Синкевич Олег Чеславович – заместитель начальника Владивостокской

таможни;

Полулях Дмитрий Михайлович – заместитель начальника Дальневосточной оперативной таможни;

Сидоров Александр Сергеевич – начальник отделения организации и функционирования пунктов пропуска службы организации таможенного контроля ДВТУ;

Силантьев Валентин Анатольевич – государственный таможенный инспектор отдела по внедрению перспективных таможенных технологий ДВТУ;

Грищук Олег Леонидович – главный государственный таможенный инспектор отдела по внедрению перспективных таможенных технологий Сибирского таможенного управления.

II. Представители учреждений таможенных органов:

Попов Владимир Васильевич – кандидат военных наук, доцент, начальник отдела аспирантуры и докторантуры Российской таможенной академии;

Ерошенко Сергей Сергеевич – проректор-директор Владивостокского филиала Российской таможенной академии (далее – ВФ РТА);

Дьяков Владимир Иванович – заместитель директора по научной работе ВФ РТА;

Смирнов Владимир Петрович – кандидат экономических наук, доцент, декан экономического факультета ВФ РТА;

Переверзева Валентина Ивановна – заместитель декана факультета таможенного дела ВФ РТА, доцент;

Останин Владимир Анатольевич – доктор экономических наук, профессор кафедры экономической теории ВФ РТА;

Сидорова Вера Ивановна – кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории ВФ РТА;

Андрейчук Елена Леонидовна – кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики таможенного дела ВФ РТА;

Смирнов Сергей Алексеевич – доцент кафедры организации таможенного контроля и технических средств таможенного контроля ВФ РТА;

Шарощенко Ирина Валерьевна – кандидат экономических наук, заведующий кафедрой экономики таможенного дела ВФ РТА;

Немцов Александр Геннадьевич – кандидат экономических наук, заведующий кафедрой экономической теории ВФ РТА;

Сироткина Вера Трофимовна – кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории ВФ РТА;

Ведерников Юрий Владимирович – старший преподаватель кафедры экономики таможенного дела ВФ РТА.

III. Представители органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ:

Горчаков Виктор Васильевич – председатель Законодательного собрания Приморского края;

Курбанов Максим Владимирович – консультант отдела внешней и межрегиональной кооперации управления межрегионального и внешнеэкономического сотрудничества министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края;

Лесков Сергей Петрович – начальник управления внешнеэкономических связей Правительства Еврейской автономной области.

VI. Представители деловых кругов

Брежнев Владимир Борисович – председатель Приморской торговопромышленной палаты;

Гришко Александр Павлович – специалист ДВ представительства АСМАП;

Захаркина Валерия Александровна – заместитель генерального директора по таможенному оформлению транспортно-экспедиторской фирмы «Владивостоквнештранс»;

Люкшин Денис Олегович – начальник отдела оформления и сопровождения компании «Елена трейдинг» ассоциации «Дальэкспортлес»;

Никонов Григорий Алексеевич – заместитель генерального директора ОАО «Приморсклеспром»;

Пехота Виталий Борисович – заместитель капитана Морского порта Владивосток по режиму и общим вопросам;

Посельский Александр Борисович – директор ЗАО «Гранит»;

Присекина Наталья Геннадьевна – президент Владивостокской Ассоциа-

ции международного бизнеса;

Степаненко Александр Владимирович – «Акрос»;

Тарасов Сергей Борисович – начальник отдела таможенно-брокерской дея-

тельности Управления Дальневосточной железной дороги;

Яхов Дмитрий Александрович – юрист-помощник президент Владивостокской Ассоциации международного бизнеса.

Приложение 2

Список участников круглого стола

«Противодействие коррупции в таможенных органах:

теория, практика, проблемы и пути их решения»

23 сентября 2011 г.

Бучинская Анна Вячеславовна − начальник отдела кадров Магаданской таможни

Гаврилюк Вадим Викторович − заместитель начальника Находкинской таможни по работе с кадрами

Григоров Сергей Васильевич − начальник организационно-аналитического отдела Уссурийской таможни

Дьяков Владимир Иванович − заместитель директора Владивостокского филиала Российской таможенной академии по научной работе

Ерошенко Сергей Сергеевич − проректор-директор Владивостокского филиала Российской таможенной академии

Зубков Владимир Николаевич − главный государственный инспектор − психолог Дальневосточного таможенного управления

Кокнаева Анжелика Геннадьевна − главный государственный инспектор отдел кадров Благовещенской таможни

Макевич Елена Николаевна − студент 351 группы юридического факультета Владивостокского филиала Российской таможенной академии (Секретарь)

Руденко Аркадий Сергеевич − главный специалист отделения социальновоспитательной работы Владивостокского филиала Российской таможенной академии

Сагитова Ирина Олеговна − начальник научно-исследовательского отделения Владивостокского филиала Российской таможенной академии

Семашко Елена Викторовна − начальник отдела кадров Амурской таможни

Смирнова Надежда Александровна − начальник отдела инспектирования и профилактики правонарушений Хабаровской таможни

Стороживых Борис Николаевич − декан юридического факультета Владивостокского филиала Российской таможенной академии

Тихомирова Раиса Павловна − главный государственный инспектор − психолог Владивостокской таможни

Филичев Борис Юльевич − декан факультета повышения квалификации, эксперт комиссии Дальневосточного таможенного управления по конфликту интересов

Информационное издание

Актуальные вопросы таможенного дела

на Дальнем Востоке России

накануне Владивостокского саммита АТЭС

Материалы выступлений должностных лиц

таможенных органов ДВТУ и СТУ

на тематических круглых столах Дней науки

Владивостокского филиала Российской таможенной академии

(20–23 сентября 2011 г.)

Под общей редакцией С.С. Ерошенко

Редактор Л.Е. Стрикаускас

Электронная верстка, дизайн обложки В.А. Моргунов

ИД № 03201 от 10.11.2000 г. код 221.

Подписано в печать 19.12.2011. Формат 70×100/16.

Усл. печ. л. 6,45. Уч.-изд. 5,15 л. Тираж 65 экз. Заказ 533.

Отпечатано в редакционно-издательском отделении

Владивостокского филиала Российской таможенной академии

Гарнитура Times New Roman.

690034, г. Владивосток, ул. Стрелковая, 16В

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 88

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]