Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право. В 2 частях. Ч.1. Административно-деликтное право. Учебное пособие
.pdf
совершения противоправного деяния вменяемым, т.е. обладающее признаками общего субъекта административного правонарушения.
Субъективная сторона. Рассматриваемое правонарушение
может совершаться физическим лицом только с прямым умыслом. Поскольку конструкция объективной стороны правонарушения образует его формальный состав, при установлении
умысла необходимо руководствоваться ст. 3.4 КоАП, в которой
определяется, что форма вины при совершении административного правонарушения, не связанного с наступлением вредных
последствий, устанавливается по отношению физического лица
к противоправному деянию. Таким образом, при установлении
вины физического лица при совершении данного правонарушения необходимо установить, что физическое лицо осознавало
противоправный характер своего деяния и желало его совершить.
15.2.4. Нарушение правил дорожного движения, повлекшее
причинение потерпевшему легкого телесного повреждения,
повреждение транспортного средства или иного имущества
(ст. 18.17 КоАП)
В соответствии со ст. 18.17 КоАП к рассматриваемым право-
нарушениям относятся следующие.
1. «Нарушения правил дорожного движения лицом, управ-
ляющим транспортным средством, предусмотренные ст. 18.12–
18.15 настоящего Кодекса, повлекшие причинение потерпевшему легкого телесного повреждения либо повреждение другого
транспортного средства, груза, дорожного покрытия, дорожных
и других сооружений или иного имущества».
«...»
2. «Совершение лицом, управляющим транспортным средством, иного нарушения правил дорожного движения, кроме
нарушений, предусмотренных ст. 18.12–18.15 настоящего Кодекса, повлекшего последствия, указанные в ч. 1 настоящей
статьи».
«...»
3. «Оставление водителем места дорожно-транспортного
происшествия, участником которого он является, в случаях,
когда это запрещено законодательными актами».
Объектом правонарушения являются общественные отно-
шения в сфере обеспечения безопасности движения.
221
Объективная сторона. Ч. 1 ст. 18.17 КоАП по способу изложения носит отсылочный характер. Таким образом, объективную сторону анализируемого правонарушения образуют действия либо бездействия, предусмотренные ст. 18.12 – 18.15 КоАП.
Однако для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 18.17
КоАП помимо деяния, предусмотренного данными нормами,
необходимо установить наличие и размер причиненного физического либо материального вреда, а также наличие причинноследственной связи между деянием и причиненным вредом.
Причиненный физический или материальный вред является
квалифицирующим признаком самостоятельного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17. Данное правонарушение по конструкции объективной стороны
является правонарушением с материальным составом и при
наличии соответствующих вредных последствий не может квалифицироваться по иным статьям КоАП.
Часть 2 ст. 18.17 КоАП по способу изложения также носит
бланкетный характер. Таким образом, объективную сторону
правонарушения образуют действия либо бездействия, нарушающие правила дорожного движения, за исключением деяний,
предусмотренных ст. 18.12–18.15 КоАП. Для квалификации
правонарушения по ч. 2 ст. 18.17 КоАП помимо указанных деяний необходимо установить наличие и размер причиненного
физического либо материального вреда, а также наличие причинно-следственной связи между деянием и причиненным
вредом. Причиненный физический или материальный вред
является квалифицирующим признаком самостоятельного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2
ст. 18.17. Данное правонарушение по конструкции объективной
стороны является правонарушением с материальным составом
и при наличии соответствующих вредных последствий не может
квалифицироваться по иным ст. КоАП.
Объективная сторона ч. 4 ст. 18.17 КоАП выражена деянием
в форме действия (оставление водителем места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он является,
в случаях, когда это запрещено законодательными актами).
В соответствии с п. 2.40-1 Правил дорожного движения оставление места дорожно-транспортного происшествия – действия
участника дорожно-транспортного происшествия, направленные
на сокрытие факта такого происшествия или обстоятельств его
совершения, повлекшие необходимость проведения сотрудниками Государственной автомобильной инспекции Министерства
222
внутренних дел мероприятий по установлению (розыску) данного участника и (или) розыску транспортного средства.
Согласно п. 32 Правил дорожного движения участнику дорожного движения, являющемуся участником дорожно-транспортного происшествия, запрещается оставлять место дорожнотранспортного происшествия, перемещать транспортное средство
и предметы, имеющие отношение к дорожно-транспортному
происшествию, кроме определенных Правилами дорожного
движения случаев.
Субъект правонарушения. Административной ответственности по ст. 18.17 КоАП может подлежать любое физическое
лицо, достигшее 16-летнего возраста, признанное на момент
совершения противоправного деяния вменяемым, т.е. обладающее признаками общего субъекта административного правонарушения.
Субъективная сторона. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 18.17 КоАП, может выражаться виной физического лица в форме умысла. При этом
умысел может быть как прямым (лицо сознавало противоправность своего деяния, предвидело его вредные последствия
и желало их наступления), так и косвенным (лицо сознавало
противоправность своего деяния, предвидело его вредные последствия, не желало, но сознательно допускало наступление
этих последствий либо относилось к ним безразлично). Кроме
этого, вина лица, совершившего данные правонарушения может
иметь сложную форму – прямой умысел на совершение деяния
(нарушение соответствующих правил дорожного движения)
и неосторожность в виде легкомыслия по отношению к наступившим последствиям (причинение физического или имущественного вреда).
Правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.17 КоАП, может
совершаться физическим лицом только с прямым умыслом. Поскольку конструкция объективной стороны правонарушения
образует его формальный состав, при установлении умысла
необходимо руководствоваться ст. 3.4 КоАП, в которой определяется, что форма вины при совершении административного
правонарушения, не связанного с наступлением вредных последствий, устанавливается по отношению физического лица
к противоправному деянию. Таким образом, при установлении
вины физического лица при совершении данного правонарушения необходимо установить, что физическое лицо осознавало
противоправный характер своего деяния и желало его совершить.
223
15.2.5. Нарушение правил остановки
и стоянки транспортного средства,
а также иных правил дорожного движения (ст. 18.22 КоАП)
В соответствии со ст. 18.22 КоАП к рассматриваемым право-
нарушениям относятся следующие.
1. «Остановка или стоянка транспортного средства с нару-
шением правил дорожного движения».
«...»
2. «Действия, предусмотренные ч. 1 ст. 18.22, совершенные
повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, либо неправомерная
стоянка транспортного средства на месте, отведенном для стоянки транспортных средств инвалидов».
«...»
3. «Остановка или стоянка грузового автомобиля, автобуса,
колесного трактора, самоходной машины, прицепа с нарушением правил дорожного движения».
«...»
4. «Действия, предусмотренные ч. 3 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения
административного взыскания за такие же нарушения».
«...»
5. «Нарушение лицом, управляющим транспортным средством, иных правил дорожного движения, кроме нарушений,
предусмотренных ст. 18.12–18.16, 18.19–18.21 настоящего Кодекса и ч. 1–4 ст. 18.22».
«...»
6. «Остановка или стоянка транспортного средства с нарушением правил дорожного движения либо неправомерная стоянка транспортного средства на месте, отведенном для стоянки
транспортных средств инвалидов, зафиксированная работающими в автоматическом режиме специальными техническими
средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи».
«...»
7. «Остановка или стоянка грузового автомобиля, автобуса,
колесного трактора, самоходной машины, прицепа с нарушением правил дорожного движения, зафиксированная работающими в автоматическом режиме специальными техническими
средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи».
224
Объектом правонарушения являются общественные отно-
шения в сфере обеспечения безопасности движения.
Объективная сторона. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.22 КоАП, выражена деянием
в форме действия (остановка или стоянка транспортного средства с нарушением правил дорожного движения). Данные правила содержатся в гл. 19 Правил дорожного движения.
В ч. 2 ст. 18.22 КоАП содержится квалифицированный состав
данного правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи.
Квалифицирующим признаком данного правонарушения является повторность совершения правонарушения.
В ч. 3 ст. 18.22 КоАП содержится квалифицированный состав
правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи. В качестве квалифицирующего признака данная норма предусматривает особенности транспортных средств, которым относятся
автомобиль с технически допустимой общей массой более 3,5 т,
автобус, колесный трактор, самоходная машина, прицеп.
В ч. 4 ст. 18.22 КоАП содержится особо квалифицированный
состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.22. Квалифицирующими признаками данного правонарушения является повторность совершения правонарушения, а также особенности транспортных средств, к которым относятся автомобиль
с технически допустимой общей массой более 3,5 т, автобус,
колесный трактор, самоходная машина, прицеп).
Часть 5 ст. 18.22 КоАП по способу изложения носит бланкетный характер. Таким образом, объективную сторону правонарушения образуют действия либо бездействия, нарушающие
правила дорожного движения за исключением деяний, предусмотренных ст. 18.12–18.16, 18.19–18.21 КоАП и частями 1–4
настоящей статьи.
Субъект правонарушения. Административной ответственности по ст. 18.22 КоАП может подлежать любое физическое
лицо, достигшее 16-летнего возраста, признанное на момент
совершения противоправного деяния вменяемым, т.е. обладающее признаками общего субъекта административного правонарушения.
Субъективная сторона. Рассматриваемое правонарушение
может совершаться физическим лицом только с прямым умыслом. Поскольку конструкция объективной стороны правонарушения образует его формальный состав, при установлении
умысла необходимо руководствоваться ст. 3.4 КоАП, в которой
определяется, что форма вины при совершении административ-
225
ного правонарушения, не связанного с наступлением вредных
последствий, устанавливается по отношению физического лица
к противоправному деянию. Таким образом, при установлении
вины физического лица при совершении данного правонарушения необходимо установить, что физическое лицо осознавало
противоправный характер своего деяния и желало его совершить.
15.2.6. Нарушение правил дорожного движения пешеходом
и иными участниками дорожного движения либо отказ
от прохождения проверки (освидетельствования)
(ст. 18.23 КоАП)
В соответствии со ст. 18.23 КоАП к рассматриваемым право-
нарушениям относятся следующие.
1. «Нарушение правил дорожного движения пешеходом,
лицом, управляющим велосипедом, гужевым транспортным
средством, или лицом, участвующим в дорожном движении и не
управляющим транспортным средством».
«...»
2. «Нарушение правил дорожного движения лицами, указанными в ч. 1 настоящей статьи, совершенное в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением
наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов,
токсических или других одурманивающих веществ, а равно
отказ от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением
наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов,
токсических или других одурманивающих веществ».
«...»
3. «Совершение лицами, указанными в ч. 1 и 2 ст. 18.23 КоАП,
нарушений правил дорожного движения, повлекших создание
аварийной обстановки».
«...»
4. «Совершение лицами, указанными в ч. 1 и 2 настоящей
статьи, нарушений правил дорожного движения, повлекших
причинение потерпевшему легкого телесного повреждения либо
повреждение транспортного средства, груза, дорожного покрытия, дорожных и других сооружений или иного имущества,
а также оставление ими места дорожно-транспортного происшествия, участниками которого они являются».
226
Объектом правонарушения являются общественные отно-
шения в сфере обеспечения безопасности движения.
Объективная сторона. Ч. 1 ст. 18.23 КоАП по способу изложения носит бланкетный характер. Таким образом, объективную сторону правонарушения образуют действия либо бездействия, нарушающие Правила дорожного движения.
В ч. 2 ст. 18.23 КоАП содержится квалифицированный состав
правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи. В качестве квалифицирующего признака данная норма предусматривает состояние алкогольного опьянения или состояние, вызванное потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих
веществ.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного
ч. 2 ст. 18.23 КоАП, также образует самостоятельное деяние
в форме бездействия (отказ от прохождения в установленном
порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных
веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих
веществ).
В ч. 3 ст. 18.23 КоАП содержится квалифицированный состав
правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 2 данной статьи.
Квалифицирующим признаком выступает признак общественной вредности, который проявляется в создании аварийной
обстановки в результате совершения данных правонарушений.
Под созданием аварийной обстановки понимаются действия
участников дорожного движения, вынудившие других его участников изменять скорость, направление движения или принимать
иные меры по обеспечению собственной безопасности или
безопасности других лиц. По конструкции объективной стороны данное правонарушение является правонарушением с материальным составом (помимо противоправного деяния для квалификации правонарушения необходимо установить наличие
аварийной обстановки, а также наличие причинно-следственной
связи между деянием, предусмотренным ч. 1 и 2 ст. 18.23 КоАП
и возникшей аварийной обстановкой).
В ч. 4 ст. 18.23 КоАП содержится особо квалифицированный
состав правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 2 данной статьи. Квалифицирующим признаком выступает признак общественной вредности, который проявляется в причинение по-
227
терпевшему легкого телесного повреждения либо повреждение
транспортного средства, груза, дорожного покрытия, дорожных
и других сооружений или иного имущества. Для квалификации
правонарушения по ч. 4 ст. 18.23 КоАП помимо деяния, предусмотренного данными нормами, необходимо установить наличие
и размер причиненного физического либо материального вреда,
а также наличие причинно-следственной связи между деянием
и причиненным вредом. Данное правонарушение по конструкции объективной стороны является правонарушением с материальным составом и при наличии соответствующих вредных
последствий не может квалифицироваться по иным статьям КоАП.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного
ч. 4 ст. 18.23 КоАП, также образует самостоятельное деяние
в форме действия (оставление места дорожно-транспортного
происшествия).
Субъект правонарушения. Административной ответственности по ст. 18.23 КоАП может подлежать любое физическое
лицо, достигшее 16-летнего возраста, признанное на момент
совершения противоправного деяния вменяемым, т.е. обладающее признаками общего субъекта административного правонарушения. Указанные лица должны являться пешеходом, лицом,
управляющим велосипедом, гужевым транспортным средством,
или лицом, участвующим в дорожном движении и не управляющим транспортным средством.
Субъективная сторона. Рассматриваемое правонарушение
может совершаться физическим лицом только с прямым умыслом. Поскольку конструкция объективной стороны правонарушения образует его формальный состав, при установлении
умысла необходимо руководствоваться ст. 3.4 КоАП, в которой
определяется, что форма вины при совершении административного правонарушения, не связанного с наступлением вредных
последствий, устанавливается по отношению физического лица
к противоправному деянию. Таким образом, при установлении
вины физического лица при совершении данного правонарушения необходимо установить, что физическое лицо осознавало
противоправный характер своего деяния и желало его совершить.
228
ГЛАВА 16. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(гл. 19 КоАП)
16.1. Понятие, общая характеристика
и виды правонарушений в области охраны
историко-культурного наследия
Историко-культурное наследие Республики Беларусь является неотъемлемой составной частью общемировой культуры,
действенным рычагом формирования и развития интеллекта
человека и общества, важнейшим хранилищем исторической
памяти. Оно вбирает в себя ту часть многогранного исторического опыта, которая необходима человеку в современной жизни и которая позволяет проследить неразрывную связь времен,
соединяющую древнейшие пласты истории с сегодняшним днем.
Приобщение к историко-культурному наследию дает нам
не только понимание прошлого, но и уяснение настоящего,
а также предвидение будущего.
Всеобъемлющим, достоверным и образным источником
информации о прошлом является историко-культурное наследие
различного происхождения. Историко-культурное наследие
весьма разнообразно и представлено множеством свидетельств
различного характера: археологическими находками (орудиями
труда, предметами быта, одеждой, украшениями и т.п.), иными
сохранившимися предметами материальной культуры, природно-архитектурными комплексами, письменными источниками
(летописями, книгами и т.п.), произведениями искусства, фото(кино-, видео-) документами и др.
Компоненты историко-культурного наследия подвергнуты
постоянной опасности забвения. Это происходит как под воздействием времени и сил природы, так и в результате деятельности людей, которые наносят порой непоправимый ущерб
памятникам как по неведению, так и по злому умыслу. В связи
с этим перед обществом и государством остро стоит задача сохранения, а порой и спасения историко-культурного наследия
нашей Родины.
Конституция Республики Беларусь гарантирует право каждого на участие в культурной жизни, которое обеспечивается
общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах,
229
развитием сети культурно-просветительных учреждений (ст. 51).
В то же время она обязывает граждан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности
(ст. 54). Государством проводится целая система мероприятий
с целью учета историко-культурного наследия и его последующей охраны от уничтожения, исчезновения, причинения вреда,
ухудшения технического состояния, научно необоснованных
изменений, ухудшения условий восприятия.
Основные правила охраны и использования памятников истории и культуры содержатся в Законах Республики Беларусь «Об
охране историко-культурного наследия Республики Беларусь»,
«О ратификации второго Протокола к Гаагской Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта
1954 года», «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», «Об архивном деле
и делопроизводстве в Республике Беларусь», «О музеях и музейном фонде Республики Беларусь», в Жилищном кодексе Республики Беларусь и других актах. За невыполнение обязанностей
по охране, использованию, учету, реставрации и исследованию
историко-культурного наследия, нарушение режима содержания
охранных зон, уничтожение (создание угрозы уничтожения),
причинение вреда (создание угрозы причинения вреда) ценностям, нарушение правил их ввоза и вывоза, а также за другие
нарушения законодательства об охране историко-культурного
наследия виновные лица привлекаются к установленной законом
ответственности, среди которой наибольший удельный вес принадлежит административной ответственности.
Административная ответственность за правонарушения в области охраны историко-культурного наследия предусмотрена
гл. 19 КоАП. Все правонарушения этой главы можно разделить
на два вида:
нарушения законодательства об охране историко-куль-
турного наследия (ст. 19.1 «Несоблюдение требований законодательства об обращении с материальными объектами и нематериальными проявлениями творчества человека, которым
может быть присвоен статус историко-культурной ценности»;
19.5 «Нарушение режимов содержания и (или) использования
зон охраны недвижимых материальных историко-культурных
ценностей»; 19.6 «Несоблюдение требований об ограничении
прав собственника историко-культурной ценности»; 19.7 «Нарушение порядка вскрытия воинских захоронений либо проведения поисковых работ»);
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]