Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Ювенальные технологии в социально-педагогической деятельности. В 3 частях. Ч.1. Учебно-методическое пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910 / 1810 11 12 13 14 15 16 17 18 > Следующая >>>

Глава 2. Основы ювенального права

Принятие Конвенции стало значительным событием вобласти защиты прав детей. ВКонвенции впервые ребенок рассматривается нетолько как объект, требующий специальной защиты, ноикак субъект права, которому предоставлен весь спектр прав человека.

Конвенция, состоящая из 54 статей, охватывает как гражданско-политические, так и социально-экономические икультурные права детей.

С принятием Конвенции о правах ребенка в

1989г. международное сообщество признало необходимость предоставлять специальную защиту детям всилу их физической иумственной незрелости. Итогдаже наиболее остро встал вопрос обопределении понятия «ребенок» в международном праве. Несмотря на то что понятие «ребенок» рассматривается в социальном контексте, справовой точки зрения очень важно дать определение этому термину или хотябы обозначить его временные границы, так

как ребенок как личность пользуется специаль-

ными правами, которые ей присущи только вданный период.

Трудность данного определения в международном праве заключается втом, что существующие между государствами большие различия в сферах культуры, в вопросах религии, в политических, правовых системах (в частности, различное законодательство вотношении абортов) делают невозможным дать точное определение понятию «ребенок», которое моглобы удовлетворить все

заинтересованные стороны.

Традиционно взаконодательстве государств понятие «ре- бенок» связывается свозрастным критерием, т. е. существует определенный период времени, в течение которого личность считается ребенком. Международное право также взяло за основу временные рамки ипопыталось дать определение термину «ребенок» путем установления моментов, скоторых начинается изаканчивается правовая защита детей.

До принятия Конвенции оправах ребенка только Декларация прав ребенка 1959г. упоминала отом, скакого момента личность считается ребенком. Вее преамбуле сказано, что «ребенок, ввиду его физической иумственной незрелости, нуждается

С. А. ОБОРОТОВА. ЮВЕНАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СОЦИАЛЬНО

ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

вспециальной охране изаботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так ипосле рождения»

. Именно вопрос обопре-

делении начального периода жизни ребенка вызвал серьезные дебаты при обсуждении проекта Конвенции оправах ребенка. Он возникал всвязи собсуждением преамбулы ист.1 и6Конвенции.

В 1980г. во время первоначального обсуждения проекта Конвенции делегация Ватикана предложила перенести слова Декларации прав ребенка 1959г. «как до, так ипосле рождения» водин изпараграфов преамбулы Конвенции. Это предложение разделило участников Рабочей группы надва блока государств, имевших противоположные точки зрения по вопросу отом, скакого момента человеческое существо считать ребенком: смомента зачатия или смомента рождения.

Сторонники предложения Ватикана обосновывали его тем, что вих национальных законах содержатся положения, защищающие права ребенка с момента зачатия. Другие поддерживали данную позицию потому, что она является достаточно нейтральной ввопросе

обабортах, конкретно неуказывая момент, с которого начинается защита еще не рожденного ребенка. Некоторые делегации подчеркивали, что Декларация прав ребенка 1959г. уже содержит данное положение.

C другой стороны, противники данной поправки ссылались нато, что национальное законодательство ввопросах абортов весьма различно и принятие этого положения помешало бы многим государствам ратифицировать Конвенцию или присоединиться к ней. Они предложили

компромиссный вариант:

неупоминать онем вКонвенции, что ибыло сделано.

Дискуссия также развернулась при обсуждении ст. 1, дающей определение понятию «ребенок». Первоначально проект ст.1, представленный делегацией Польши, определял ребенка как «каждое человеческое существо с момента его рождения додостижения 18-летнего возраста, если по закону его государства он недостигает совершеннолетия раньше». Такая трактовка

соответствовала другим соглашениям о правах че-

ловека, включая международные пакты оправах человека, ко-

Декларация прав ребенка.

Глава 2. Основы ювенального права

торые неакцентировали внимание наэтом вопросе, оставляя его нарассмотрение самих государств. Исключением является Американская конвенция оправах человека 1969г., ст.4(1) которой налагает нагосударства-участники обязательство защищать право нажизнь, как правило, смомента зачатия.

Делегации, придерживающиеся концепции, устанавливающей начало жизни смомента зачатия, вновь поставили вопрос овключении этого положения вопределение «ребенок

». Разгоревшиеся споры были довольно успешно прекращены делегацией Марокко, предложившей убрать из текста ст.1, сформулированной польской делегацией, слова «с момента его рождения» итаким образом решить проблему. Предложение было принято, иданная статья стала звучать так: «Согласно настоящей Конвенции ребенком является каждое человеческое существо додостижения 18-летнего возраста, если по закону

государства он недостигает совершеннолетия раньше»1.

его

Вопрос оминимальном возрасте был вновь поднят вовремя второго чтения проекта Конвенции. В 1989г. делегации Мальты иСенегала, поддерживаемые представителем Ватикана, опять попытались внести поправку вст.1отом, чтобы ребенком считать человеческое существо смомента зачатия. Их предложение не было принято. Вместо этого делегацией ФРГ был предложен компромиссный вариант полностью процитировать в преамбуле Конвенции третий параграф Декларации прав ребенка 1959г. Некоторые делегации(Италия, Венесуэла, Аргентина, Австрия, Колумбия, Египет, Сенегал, Кувейт) поддержали данное предложение, аргументируя это тем, что практически во всех национальных законодательствах так или иначе обеспечивается защита еще нерожденного ребенка иКонвенция недолжна игнорировать этот факт.

Данное предложение встретило сильную оппозицию, осо-

состороны Австралии, Канады, Китая, Дании, ГДР, Ин-

бенно дии, Нидерландов, Норвегии, Швеции иСССР.

Главными их аргументами было то, что еще нерожденного ребенка нельзя полностью отождествлять сличностью, обладающей

Декларация прав ребенка.

С. А. ОБОРОТОВА. ЮВЕНАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СОЦИАЛЬНО

ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

полным комплексом прав, ичто основной целью Конвенции является все-таки предоставление прав исвобод человеческому существу после его рождения. Они ссылались также нато, что современи принятия Декларации 1959г. прошло уже 30лет, она пересмотрена данной Конвенцией ипоэтому неследует строго придерживаться всех ее положений.

Дебаты были настолько сильными, что было признано необходимым создать специальную группу для нахождения компромиссного варианта. В нее вошли ФРГ, Ирландия, Италия, Нидерланды, Польша, Швеция иСША. Специальная группа рекомендовала принять текст параграфа

9 преамбулы втаком виде, в каком это было предложено Федеративной Республикой Германией: «принимая во внимание, что, как указано в Декларации прав ребенка, “ребенок, ввиду его физической иумственной незрелости, нуждается вспециальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так ипосле рождения”».

Государства согласились на данный текст только на том

основании, что он дополнительно будет

разъяснен в подготовительных материалах (travaux preparatoires) кКонвенции. Поэтому специальной группой было сделано следующее заявление, которое затем было включено вотчет всей Рабочей группы: «Принимая данный параграф преамбулы, Рабочая группа ненамеревалась нанести ущерб толкованию ст.1или любому другому положению Конвенции государствами-

участниками»

. Кроме того, делегация Великобритании попро-

сила Правовой совет ООН(United Nations Legal Counsel) дать заключение оправомерности включения данного положения вподготовительные материалы Рабочей группы иоприменении данного положения в будущем, если возникнут вопросы

при толковании ст.1Конвенции

Исходя извышесказанного можно сделать вывод, что меж-

дународное право признает ребенком личность с момента

UN Doc E/CN.4/1989/48. P. 12.

Старовойтов О. Квопросу отрактовке понятия «ребенок» вмеждународном пра- ве// Белорусский журнал международного права и международных отношений.

2000. №2. URL: http://evolutio.info/ru/journal-menu/2000-2/2000-2-starovoitiv(дата обращения: 11.01.2021).

Глава 2. Основы ювенального права

рождения. Однако оно не запрещает государствам считать ребенком человеческое существо смомента зачатия, хотя защита еще не рожденного ребенка непредусмотрена нив одном международном договоре, заисключением Американской конвенции оправах человека(ст.4(1))

Довольно сложен вопрос обустановлении периода времени, после которого личность начинает считаться взрослым человеком. НиДекларация 1924г., ниДекларация 1959г. неопределяют максимальный возраст, скоторого ребенок перестает быть таковым. Согласно ст.1Конвенции оправах ребенка для целей настоящей Конвенции «ребенком является каждое человеческое существо додостижения 18-летнего возраста, если позакону, применимому кданному

ребенку, он недостигает

совершеннолетия ранее»2.

При обсуждении Рабочей группой этой статьи впервом чтении некоторые государства выступили против предложенного возраста в18лет, ссылаясь нато, что вих национальном законодательстве закреплен возраст ниже 18лет. Они также ссылались наГенеральную Ассамблею, которая всвязи собъявлением 1979г. Международным годом ребенка установила верхний предел детства 15лет, и предложили закрепить такойже

возраст в Конвенции. Был предложен также возраст достижения совершеннолетия 14лет, так как вомногих странах вэтом возрасте заканчивается обязательное образование и этот возраст установлен как минимальный для девушек, вступающих вбрак.

Большинство делегаций, однако, были против установления максимального возраста 14или 15лет, так как вих законодательстве закреплен возраст 18лет. Они также подчеркива ли, что Конвенция должна применяться квозможно большей возрастной группе. Они считали, что оговорка к ст.1– «если позакону, применимому кданному ребенку, он недостигает совершеннолетия ранее»– разрешает все трудности для госу-

дарств, где личность достигает совершеннолетия ранее

Старовойтов О. Указ. соч.

UN Doc E/CN.4/L.1542. Р. 5–6.

С. А. ОБОРОТОВА. ЮВЕНАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СОЦИАЛЬНО

ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Следовательно, ст. 1 позволяет государствам, в законодательстве которых возраст достижения совершеннолетия установлен ниже 18лет, сохранить этот возрастной предел. Возраст 18лет установлен Конвенцией вкачестве стандарта, ккоторому государствам следует стремиться, чтобы предоставить специальную защиту как можно большей возрастной группе. Таким образом, Конвенция оправах ребенка закрепила верхний возрастной предел 18

лет соговоркой «если позакону, применимому кданному ребенку, он недостигает совершеннолетия ранее»1.

Полемика государств ирассмотренный ряд принятых международных нормативных актов говорят отом, что в международном праве нет точно определенного возраста, скоторого личность перестает считаться ребенком. Однако принятие специальной Конвенции о правах ребенка(нарегиональном уровне принятие Африканской хартии прав и благополучия ребенка), пересмотр возрастных критериев в некоторых договорах (в частности, в международном гуманитарном пра-

позволяют говорить отенденции вмеждународном праве,

ве) считать возраст 18лет, как наиболее принятую норму для определения момента, скоторого прекращается правовая защита ребенка.

Что касается начала правовой защиты, тоона предоставляется смомента рождения ребенка, хотя государства всвоем национальном законодательстве могут расширить эту защиту домомента зачатия.

Следует отметить, что в Конвенции был введен ряд

новых

прав ребенка:

• на выживание иразвитие(ст.6);

• на сохранение индивидуальности(ст.8);

• на право свободно выражать свои взгляды(ст.12);

• на неучастие ввоенных действиях(ст.38);

• на физическое ипсихологическое восстановление исоци-

альную реинтеграцию жертв злоупотреблений иэксплуатации(ст.39).

Старовойтов О. Указ. соч.

Глава 2. Основы ювенального права

В Конвенции впервые особо оговорена роль средств массо- вой информации: государства-участники обязуются поощрять средства массовой информации краспространению информации иматериалов, полезных для ребенка всоциальном икультурном отношении, чтобы ребенок имел доступ кинформации из различных национальных и международных источников (ст. 17). В соответствии со ст. 42 государства-участники обязуются «широко информировать опринципах иположениях

Конвенции как взрослых, так идетей»1.

Впервые вистории врамках Конвенции был создан между-

народный механизм контроля за выполнением положений Конвенции– Комитет поправам ребенка. Он уполномочен рас-

сматривать периодические (раз в5 лет) доклады государств опринятых ими мерах поосуществлению положений Конвенции(ст.44). Кроме того, ст.45предусматривает, что Комитет также является координатором международного сотрудничества по выполнению

поставленных вКонвенции целей. Для этого в его работе могут принимать участие Детский фонд ООН, специализированные учреждения, международные неправительственные организации.

Еще одно новшество Конвенции– это положение, согласно

которому государства должны обеспечить «широкую гласность

своих докладов всвоих странах»(п.6ст.44)

Конвенция о правах ребенка была единогласно одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989г. Внастоящее время она ратифицирована всеми государствами мира за исключением двух – США иСомали. Конвенция о правах ребенка близка ктому, чтобы стать первым вмире договором поправам человека, который ратифицируют все страны мира.

Конвенция стала отправной точкой для разработки как региональных

конвенций оправах ребенка(врамках Организации африканского единства в1990г. принята Африканская хартия прав иблагополучия детей; Советом Европы разрабатывается Европейская конвенция о правах ребенка), так иконвенций,

Конвенция оправах ребенка.

Старовойтов О. Указ. соч.

С. А. ОБОРОТОВА. ЮВЕНАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СОЦИАЛЬНО

ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

регулирующих отдельные права ребенка (например, Конвенция 1993г. по защите детей и сотрудничеству в отношении международного усыновления(Конвенция невступила всилу для России)).

Новый виток развития права ребенка получили после состоявшейся 30сентября 1990г. вНью-Йорке всемирной встречи навысшем уровне винтересах детей. Наэтой встрече были приняты Всемирная декларация обобеспечении выживания, защиты иразвития детей

иПлан действий поосуществлению

Всемирной декларации2. В этих документах сформулированы конкретные цели, которые должны быть реализованы кконцу текущего столетия, аименно: борьба сосновными детскими заболеваниями; сокращение смертности детей ввозрасте до5лет; снижение уровня материнской смертности; оказание повсеместной поддержки детям-инвалидам; предоставление защиты детям вусловиях вооруженных конфликтов; обеспечение неотъемлемых прав ребенка.

25мая 2000г. кКонвенции оправах ребенка

1989г. было

принято два дополнительных протокола – Факультативный протокол, касающийся участия детей ввооруженных конфликтах3, иФакультативный протокол, касающийся торговли детьми, детской проституции идетской порнографии4.

Указанные документы были приняты в ответ на усилившееся в последнее время вовлечение несовершеннолетних вовнутренние вооруженные конфликты(Афганистан, Судан, Сьерра-Леоне, Чечня идр.)

Всемирная декларация обобеспечении выживания, защиты иразвития детей.

Декларация иПлан действий «Мир, пригодный для жизни детей» / приняты резолюцией S-27/2специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10.05.2002// Организация Объединенных Наций: официальный сайт. URL: https://www.

un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/worldchild.shtml (дата обращения:

12.01.2021).

Факультативный протокол к Конвенции оправах ребенка, касающийся участия детей ввооруженных конфликтах / принят в Нью-Йорке 25.05.2000 Резолюцией 54/263на 97-м пленарном заседании 54-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН// Бюллетень международных договоров. 2009. №5. С.10–15.

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии / принят в Нью-Йорке

25.05.2000Резолюцией 54/263на97-м пленарном заседании 54-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН// Бюллетень международных договоров. 2014. №6. С.8–15.

Глава 2. Основы ювенального права

Не менее опасной тенденцией стало более широкое использо- вание детей вцелях сексуальной эксплуатации. Пооценкам, ежегодно вмире внелегальный сексуальный бизнес, который приносит доходы вразмере многих миллионов долларов, поступает около миллиона детей. Кого-то изних принуждают кэтому силой, других похищают или обманывают. Некоторых вынуждают заниматься проституцией обстоятельства, так как

им нужно выжить наулицах или оплатить пропитание иодежду. Других заманивают потребительскими образами рекламного мира.

Растущий поток глобального туризма ираспространение электронных средств информации также способствуют эксплуатации детей в проституции в форме сексуального туризма или порнографии. Более того, растет спрос на сексуальные отношения сдетьми врезультате ошибочного мнения, что такие отношения сребенком менее вероятно

приведут кинфицированию ВИЧ.

Независимо от обстоятельств, опасности сексуальной эксплуатации огромны: наносится непоправимый ущерб достоинству и самоуважению детей, подвергается риску их физическое и психическое здоровье исоздается угроза будущему развитию. Хотя сексуальная эксплуатация детей существует практически во всех обществах, всвязи стем, что она нелегальна, очень трудно получить надежные данные иобеспечить защиту детей, которые

являются ее жертвами.

Статья 34Конвенции оправах ребенка призывает государства защищать детей от«незаконной сексуальной практики» ииспользования вцелях эксплуатации впроституции ипорнографии.

Многие страны приводят свои национальные законы всоответствие сКонвенцией. Для того чтобы положить конец соучастию, которое допускает в столь широких масштабах сексуальную эксплуатацию детей, необходимо также расширить информационно-

пропагандистскую работу1.

Подводя итоги, можно отметить, что всовременном мире сложилась целостная система защиты прав детей намеждународном

Поликашина О. В., Володичева О.С. Защита половой неприкосновенности иполо- вой свободы несовершеннолетних в сети «Интернет» // ОБЖ. Основы безопас- ности жизни. 2020. №4. С.15–17.

С. А. ОБОРОТОВА. ЮВЕНАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СОЦИАЛЬНО

ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

уровне, подкрепленная соответствующими правовыми документами. Основной задачей каждого цивилизованного государства(вчастности, иРоссии) является практическое обеспечение принципов Конвенции оправах ребенка ивыполнение рекомендаций ООН.

Контрольные вопросы изадания

1. Что является главной задачей современного ювенального

права?

2. Раскройте комплексный характер ювенального права.

3. Что является предметом науки ювенального права?

4. Назовите иохарактеризуйте первый документ междуна-

родно-правового характера вобласти охраны прав иинтересов детей.

5. Дайте определение термину «ребенок» всовременном за-

конодательстве.

6. Раскройте содержание Конвенции о правах ребенка как

первого документа, где

ребенок рассматривается нетолько как объект, требующий специальной защиты, ноикак субъект права, которому предоставлен весь спектр прав человека.

Список рекомендуемой литературы

1. Герасимова Е. С., Тетерский С.В. Волонтерство как техно- логии развития социальной активности молодежи// Молодежь иобщество: сб. науч. ст./ под общ. ред. С.Н. Фоминой. М., 2016. С.129–133.

2. Исмаилов Б.И. Правовые основы системы ювенальной юстиции: учеб. пособие. Ташкент, 2002. 231с.

3. Калинкина М.Ю

. Международные документы в инте-

ресах детей и молодежи: особенности правовой защиты (ретроспективный анализ с XIX века по настоящее время) [Электронный ресурс] // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. №3 (17). URL: http://juvenjust.org/index.

php?showtopic=917(дата обращения: 15.01.2021).

100

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910 / 1810 11 12 13 14 15 16 17 18 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]