Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Ювенальная юриспруденция. В 4 томах. Т.1. Учебник
.pdf
ЛЕКЦИЯ4.ЮвенальнаяюриспруденциякакчастьобщественнойбезопасностиРоссии
принципы жизни на Руси, как то: соборность, коллективизм,
духовность, бескорыстие зачастую подменяются чёрствостью,
жадностью, готовностью ради денег перешагнуть через нормы
морали, хамством и цинизмом. Социологические исследования
показывают, что более индивидуалистического общества, чем
современная Россия, в Европе просто уже не существует
237
.
Идеология либерализма переросла к настоящему времени в «идеологию гламура», т.е. идеологию сверхпотребления,
стремления к сверхприбылям. Произошло возведение денег
в божество. Но «никто не может служить двум господам… Богу
и мамоне»
невозможно
238
. Вывод один — нравственный капитализм создать
239
.
Таким образом, совершенно очевидно, что в целях сохранения суверенного государства необходима идеологизация подрастающего поколения в русле нравственной концепции развития. Поскольку нынешняя идеология и капиталистическая
концепция служат разрушителями душ детей и молодёжи,
а как следствие, средством уничтожения государства. В российской жизни никогда не было и нет места культу наживы,
индивидуализма в его крайних проявлениях, потребительскому подходу к жизни.
4. Модель новой ювенальной политики и идеологии.
Необходимость создания новой государственной политики в отношении детей и молодёжи давно созрела. Сама по себе
политика есть ни что иное как управленческая деятельность.
А управление, как известно, всегда концептуально определено:
1) в смысле определенности целей и иерархической упоря-
доченности их по значимости в полном множестве целей и
2) в смысле определенности допустимых и недопустимых
конкретных средств осуществления целей управления.
237
Бызов Л. Переосмыслить себя // Литературная газета. 2009. № 49. С. 10.
238
Андрющенко Е.Г. «Закон финансового рычага» и кризис // Русский
Дом. 2009. № 10. С. 10.
239
Пушков А.К. Гроссмейстеры Зазеркалья. — М.: Эксмо: Алгоритм,
2009. С. 48.
— 211 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 1
Отсюда вытекает, что основой этой новой модели должна
стать концепция управления, причём концепция, объединяющая в себе государственную политику в отношении детей, молодёжи и семьи.
Концепция — это определённый способ понимания, трактовки каких-либо явлений, основная точка зрения, руководящая идея для их освещения; ведущий замысел, конструктивный
принцип различных видов деятельности.
Концепция управления — это:
– определённые идеалы организации жизни общества
и взаимоотношений людей друг с другом;
– пути и средства воплощения этих идеалов в жизнь;
– пути и средства защиты этих идеалов и достижений
по воплощению их в жизнь от всего того, что с ними несовместимо в жизни этого общества, включая и другие концепции управления этим же обществом, несовместимые с избранной
240
.
Концепции жизнеустройства людей могут быть «хорошими» или «плохими», т.е. нести в себе положительный, либо отрицательный заряд. Если первые располагают жить по-доброму,
по-хорошему, по справедливости, то, что на Руси всегда именовалось жить по-Божески, то вторые, наоборот, по-плохому, по злому, по несправедливости, когда одни господствуют над другими,
что в народе именуется жить по-сатанински
241
. Других концепций жизни общества не существует. Следовательно развитие
осуществляется либо по первому, нравственному, сценарию, или
по второму, безнравственному
242
.
Таким образом, концепция вообще это не констатация предложений и проблем, как принято делать сегодня на государственном уровне, а целевая функция управления, которая должна содержать в себе необходимую по данному вопросу методологию,
однозначно понятную исполнителям — тем, кому положено проводить концепцию в жизнь. К тому же при составлении любой
240
См. подробнее: Общество: государственность и семья. СПб, 2004.
241
Петров К.П. Тайны управления человечеством или тайны глобализа-
ции. Кн. 1. — М.: «Академия управления», 2008. С. 337.
242
Там же. С. 337.
— 212 —
ЛЕКЦИЯ4.ЮвенальнаяюриспруденциякакчастьобщественнойбезопасностиРоссии
концепции необходимо чётко терминологически однозначно выразить в первую очередь:
1) текущее состояние объекта управления;
2) все внешние и внутренние факторы, оказывающие влия-
ние на объект управления;
3) чётко определиться (хотя бы на уровне тезисов, которые легко развернуться в реальную программу), каким образом
(в каком направлении и с какой целью) мы хотим воздействовать на объект управления, так и на выявленные нами внешние
и внутренние факторы, оказывающие реальное влияние на объект управления;
4) после этого можно описать стратегию — частную целевую
функцию управления — которая должна отвечать на вопрос: «как
конкретно достичь поставленных нами целей». Причём детальность стратегии должна отвечать требованиям реального состояния общества (возможности его трансформации под воздействием
управленческих решений и проведения последних в жизнь с учётом факторов сопротивления и кадровой политики).
Концепция — это в первую очередь нравственность и сопутствующее нравственности мировоззрение, с позиции которых
выражается понимание работы социальной системы в целом,
из понимания чего вырабатывается ведущий замысел жизнеустройства.
Основная фундаментальная цель концепции нашего государства, обусловливающая мировоззрение каждого человека
и в целом замысел жизнеустройства, должна состоять в превращении России в процветающую православную державу.
На основе концепции и в её поддержку разрабатывается
идеология, которая в дальнейшем способствует успешной реализации намеченных в концепции целевых установок. Именно
идеология распространяет и доносит до общества те идеалы жизни, которые заложены в концепцию, и в тоже время становится
щитом, оберегающим от неблагоприятного, вредоносного воздействия деструктивных начал. Применительно к России, идеология должна базироваться на принципе некогда выведенным
игуменом всея Руси Сергием Радонежским: «единство неслиянного, но и неразъединенного».
— 213 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 1
Государственная идеология в отношении детей, молодёжи
и семьи должна строиться на воспитании и развитии в подрастающем поколении трёх начал: физического, мировоззренческого и духовного. Она должна прививать с детства искреннюю
любовь к русскому народу и другим народам России, уважение
к Православной вере, истории Отечества, самобытной культуре
и народным традициям, почтение к старшим и заботу о младших как этого требуют древние законы нашего народа.
Отсюда логически вытекает необходимость определить нормативы семейной политики. Какой ей до2лжно быть вытекает
из ответа на вопросы:
– что такое человек;
– что такое семья;
– что обществу и человеку лично требуется от семьи и нао-
борот;
– чем в удовлетворение этих потребностей общества и лич-
ности может помочь государство как общественный институт;
– Чего государству делать не следует, поскольку это стало бы:
– пустой растратой ресурсов;
– нанесло прямой вред
243
.
Должны быть определены критерии воспитанности человека как члена общества, т.е. они должны отвечать на вопрос какого человека мы хотим видеть. Следовательно, именно над этим
буду работать семья, школа, общество и государство.
В последующем на основе концепции и идеологии разрабатывается законодательство. Исполнительная власть претворяет
концепцию в жизнь, опираясь на общественные традиции и законодательство, посредствам структурного и бесструктурного
способов управления.
Структурный способ управления — это когда для того, чтобы решить какую-то задачу, проблему, или что-то сделать, тот,
кто хочет достичь этого, создаёт сначала структуру (набирает
людей и определяет им обязанности) и организует определённым
243
См. подробнее: Год семьи, Год молодёжи… Год учителя: опять чиновни-
чье пустословие? / www.kpe.ru
— 214 —
ЛЕКЦИЯ4.ЮвенальнаяюриспруденциякакчастьобщественнойбезопасностиРоссии
образом работу этих людей
244
. Ярким примером такого способа
управления является организация вооружённых сил страны.
Бесструктурный способ управления подразумевает распространение информации без какой-либо исполнительной структуры, т.е. работает сама информация, её суть, содержание
245
. Наиболее яркой иллюстрацией становится детская сказка, где двое
ловких портных убедили целый город в том, что голый король
одет в волшебные одежды, невидимые только дуракам
246
.
Судебная власть следит за исполнением «законности», при
помощи которой нравственный произвол одной концептуальной
власти защищает управление по своей концепции от нравственно обусловленного целенаправленного произвола несогласной
с данной концепцией иной концептуальной власти или стихийного противоборства концепции со стороны толпы.
На наш взгляд, концепция должна быть законодательно
закреплена. В первую очередь необходимо внесение изменений
в основной закон страны — Конституцию и привести её в соответствие с концепцией. По меньшей мере необходимо изменить
ныне действующую редакцию статьи 13 о запрете государственной идеологии.
Следует разработать и принять Федеральный закон «О единой государственной молодёжной и семейной политике в Российской Федерации». В нём должны найти своё отражение все
фундаментальные идеи, которые были изложены выше, а именно: концепция и идеология. В дальнейшем уже на его основе могут приниматься подзаконные акты, содержащие в себе тактику
достижения определённых в законе направлений, ориентированных на успешную реализацию главной концептуальной цели.
Модель новой государственной политики в отношении детей, молодёжи и семьи мы предлагаем представить следующей
схемой.
244
Петров К.П. Тайны управления человечеством или тайны глобализа-
ции. Кн. 1. — М.: «Академия управления», 2008. С. 297.
245
Петров К.П. Тайны управления человечеством или тайны глобализа-
ции. Кн. 1. — М.: «Академия управления», 2008. С. 298.
246
Там же. С. 300.
— 215 —
Концепция
Идеология
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 1
Законодатель-
ная власть
Судебная
власть
Исполни-
тельная
власть
Концепция несет в себе:
– распознавание факторов, оказывающих давление среды
на общество;
– формирование вектора целей в отношении фактора, ока-
зывающего давление;
– формирование целесообразной концепции управления
ресурсами общества в отношении выявленного фактора.
Концепция — это объединение и власти идей, и власти кон-
кретных людей, руководствующихся этими идеями.
Идеология облекает концепцию в притягательные для ши-
роких народных масс формы.
Законодательная власть подводит под концепцию управления строгие юридические формы, необходимые в качестве логической основы единообразных действий управленческого аппарата
и законопослушных граждан при проведении концепции в жизнь.
Исполнительная власть проводит концепцию в жизнь
структурным и бесструктурным способами, опираясь на общественные традиции и законодательство.
Судебная власть следит за исполнением законности, при
помощи которой оберегается концепция от влияния деструктивных начал.
247
247
Петров К.П. Тайны управления человечеством или тайны глобализа-
ции. Кн. 1. — М.: «Академия управления», 2008. С. 338–340.
— 216 —
Приложение 1
ПРОЕКТ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙКОНСТИТУЦИОННЫЙЗАКОН
«ОвнесенииизмененийидополненийвФедеральный
конституционныйзаконРоссийскойФедерации
“ОсудебнойсистемеРоссийскойФедерации”»
Статья 1. Внести в Федеральный конституционный закон
Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации» (Собрание Законодательства российской Федерации, 1997,
№ 1, ст. 1) следующие изменения и дополнения:
1) Включить статью 22.1, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 22-1. Ювенальные суды.
1. Для осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних в качестве системы специальных судов создаются
ювенальные суды.
2. Ювенальные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела, одним из участников в которых являются несовершеннолетние, в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности ювенальных судов устанавливаются федеральным конституционным законом».
2) Часть 1 статьи 26 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» изложить в следующей редакции:
— 217 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 1
«1. Специализированные федеральные суды по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел учреждаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий
Федеральный конституционный закон».
Статья 2. Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
В. Путин
— 218 —
Приложение 2
ПРОЕКТ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙКОНСТИТУЦИОННЫЙЗАКОН
«ОвнесениидополненийвФедеральный
конституционныйзаконРоссийскойФедерации
“ОсудебнойсистемеРоссийскойФедерации”»
Статья 1. Внести в Федеральный конституционный закон
«О судебной системе Российской Федерации» (Собрание Законодательства Российской Федерации, 1997, №1, ст.1) следующие
дополнения:
1) Включить статью 26-1, изложив ее в следующей редак-
ции:
«Статья 26.1. Ювенальные суды.
1. Для осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних в качестве системы специализированных судов создаются ювенальные суды в системе судов общей юрисдикции.
2. Ювенальные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела, хотя бы одним из участников в которых является несовершеннолетний, в качестве суда первой и второй
инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности ювенальных судов устанавливаются федеральным конституционным законом».
— 219 —
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. Том 1
2) Пункт 1 статьи 26 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» после слов «по
рассмотрению» дополнить словом «уголовных».
Статья 2. Настоящий Федеральный конституционный за-
кон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
В. Путин
— 220 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]