Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Этика государственной службы. В 3 частях. Ч.3. Учебное пособие.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
всегда придают большое значение своему имени, которое со временем ста­новится частью человека, составляющей его сущности.
Это выражается не только в стремлении человека прославиться, но и в надежде оставить свое имя в памяти людей, своих близких. Особенно важно имя собственное в деловом общении. Психологи указывают, что всегда лег­че при спорах прийти к согласию, если стараться чаще называть оппонентов по имени. Сам факт, что стоящий значительно выше на служебной лестнице руководитель знает по имени и отчеству большинство из находящихся в его подчинении рядовых служащих, может оказать существенное влияние на рост авторитета этого руководителя.
Особое значение правило «трех плюсов» отводит такому важному пси­хологическому приему, как внушение собеседнику осознания его значимо­сти. Д. Карнеги в своей книге «Как завоевывать друзей и оказывать влияние на людей» считал, что делать это необходимо всегда и делать искренне. Объяснить эффект этого приема не сложно, так как он основан на учете од­ного из наиболее характерных, присущих человеку свойств – естественного желания быть значительным.
Вряд ли, например, можно ожидать энтузиазма и ответственности от подчиненного, поручение которому дается в форме приказания, не предпо­лагающего его собственного мнения и не допускающего возражения («Я хо­чу, чтобы ты сделал это»). Совсем другой эффект работник или руководи­тель получит, если прибегнет к универсальному средству поднятия значимо­сти своего коллеги или подчиненного и обратится к нему со словами: «Зная Вашу, Иван Петрович, осведомленность во многих вопросах, связанных с деятельностью нашего управления, я хотел бы с Вами посоветоваться».

Этика служебных отношений

Научно доказано, что в основе большинства конфликтных ситуаций в организациях лежат три основных группы причин:
1. Недостатки, связанные с организацией труда (в нормировании тру-
да, начислении заработной платы, моральном и материальном стимулирова­нии).
2. Недостатки в управлении.
3. Недостатки, связанные с межличностными отношениями в коллек-
тиве.
Третья группа причин имеет не меньшее значение, чем первые две и на нее, как показывают исследования, приходится не менее 1/3 всех конфлик­тов в организациях.
Именно поэтому важнейшая задача любого коллектива - поддержание здоровой морально-психологической атмосферы в коллективе, создание об­становки благожелательного отношения к коллегам по работе, обстановки доверия и взаимопонимания.
41
От здорового психологического климата в организации, обстановки доброжелательности, взаимного уважения, равно как и строгой требователь­ности (не только к другим, но и в первую очередь к себе) зависит не только работоспособность работников, но и в целом стабильность организации, мо­ральная устойчивость ее коллектива.
Созданию такой атмосферы во многом способствует знание и соблю­дение норм служебной этики, правил служебного поведения. Как и в любом человеческом общение главное назначение этих норм и правил - гуманизи­ровать и облагородить отношения между членами коллектива, коллегами и сотрудниками.
По общему мнению, нормы служебной этики облегчают и упрощают взаимоотношения между членами коллектива или организации, служат определенной гарантией того, что люди могут полагаться друг на друга. Это объясняется тем, что, предписывая определенный стиль поведения и взаи­моотношений, нормы служебной этики позволяют человеку правильно ори­ентироваться в обстановке и, зная как поведет себя тот или другой в данной ситуации, вести себя соответственно и чувствовать себя комфортно.
В отличие от норм, регулирующих отношения людей в частной жизни, нормы служебной этики требуют от людей, занимающих то или иное поло­жение в обществе, вести себя адекватно этому положению. Руководитель коллектива, например, не должен обсуждать с посторонним ошибки и сла­бости своих подчиненных, точно так же как подчиненному не следует рас­пространяться о характере своего начальника за пределами своей служебной деятельности.
Сразу оговоримся, что речь в данном случае мы ведем о служебной этике (этике служебных отношений), а не о служебном этикете. Эти поня­тия, как мы уже отмечали во введении, не следует смешивать и отождеств­лять. В отличие от служебного этикета, представляющего собой внешнее соблюдение норм служебного поведения и общения (часто мы поступаем в соответствии со служебными правилами, не задаваясь вопросом об их пра­вильности и истинности), служебная этика - более широкое понятие, непо- средственно связанное с необходимостью нравственной оценки отношений внутри коллектива и моральным выбором.
Вряд ли, например, требование к руководителю не повышать голоса на подчиненного, не жаловаться на своих подчиненных вышестоящему началь­нику, можно отнести к требованиям обычного служебного этикета. Здесь, очевидно, речь уже идет об уровне внутренней культуры руководителя, предполагающей внутреннюю нравственную убежденность в правильности своих поступков.
Служебная этика охватывает всю совокупность служебных отношений, в которых находятся люди в трудовом коллективе, начиная с отношений между членами коллектива и кончая отношениями руководителя и подчи-
42
ненного. При этом, чем больше дистанция между людьми, занимающими различные служебные ступени, тем большую силу имеют принципы и нор­мы служебной этики. Строгое соблюдение норм служебной этики и правил служебного поведения способствуют сплочению коллектива, мобилизации его членов на выполнение общих задач и планов. В основе служебной этики независимо от вида профессиональной деятельности всегда лежит служение делу, общественным интересам, а не отдельной личности. Огромное значе­ние здесь имеют традиции организации, положительный моральный опыт, личность руководителя.
В процессе управленческого общения могут складываться отношения различного рода – служебные, деловые, официальные, приятельские, това­рищеские, дружеские. Их учет и различие имеют важное значение. Так, при­ятельские отношения возникают либо на основе личной симпатии, либо при наличии общих интересов, как правило, поддерживаются личными контак­тами.
Напротив, товарищеские отношения складываются в процессе сов­местной деятельности, на основе единства целей и интересов, общности взглядов, отличаются постоянством, привязанностью людей друг к другу. В отличие от первых двух типов отношений служебные (формальные) отно­шения возникают только в процессе выполнения служебных обязанностей (врач – пациент, служебное учреждение – посетитель, руководитель – под­чиненный). Эти отношения регулируются служебными инструкциями и нравственными нормами (такими, как требование служебного долга, взаим­ное уважение и вежливость и др.).
Опыт показывает, что наибольшую сложность в этике служебных от­ношений представляет проблема соотнесения понятий «дружбы» и «служ­бы» в рабочем коллективе, в отношениях между руководителем и его под­чиненными, между сотрудниками служебного учреждения. Дружба – вели­кое чувство, помогающее человеку во многих жизненных ситуациях. А как быть с этим чувством в рамках служебных отношений, основанных на принципе служебной субординации, приоритете служебного долга?
Очевидно, что ни разница в статусе, ни служебный характер отноше­ний не могут ни нарушить, ни тем более отменить глубокое чувство дружбы между людьми. Но совершенно очевидно также, что приятельские и друже­ские отношения не должны определять поведение служащего, должностного лица при исполнении им служебных обязанностей и тем более нарушать общие для всех нормы и требования служебного поведения.
Одним из основополагающих принципов служебного поведения, без­условно, является требование ориентироваться в своих поступках и решени­ях на личное достоинство людей, относиться с уважением к другим людям. Не каждому легко удается следовать этому принципу, ибо, для того чтобы по-настоящему ценить и оберегать достоинство другого человека, относить-
43
ся к нему с уважением, необходимо, прежде всего, самому обладать чув­ством собственного достоинства, уважать в себе личность. Уважение к лю­дям предполагает воспитание в себе терпимости к взглядам и характеру дру­гих людей, их вкусам, признание в каждом из них индивидуальности, что особенно важно в служебных отношениях. В этой же связи находится из­вестное правило, согласно которому никогда не нужно стремиться сделать других похожими на себя. В служебных отношениях нетерпимы грубость, окрик, оскорбления. Если руководитель не воспитан, груб, не уважает лич­ность – это не способствует созданию благоприятного нравственного клима­та в коллективе, а, напротив, создает излишнюю нервозность, ведет к кон­фликтам.
Уважение и внимание к людям предполагают искреннее проявление интереса и заботы о каждом отдельном человеке. У всех на службе много проблем, тем не менее, ссылка на свою занятость – это каждый раз проявле­ние невнимательности к своему коллеге, подчиненному, который чаще всего ждет от вас не столько конкретной помощи в решении каких-то личных его проблем, сколько участия, готовности выслушать его. Очень важную роль играет похвала, поощрение. Исследования показывают, что хуже работает и выполняет свои служебные функции не тот, кого часто ругают, а тот, кого никак не оценивают.
Одна из норм служебной этики – быть непримиримым ко всему, что мешает работать, проявлять требовательность как к коллегам по работе, так и к самому себе. В то же время требовательность к людям не должна сво­диться к запретам и ограничениям, она должна способствовать и побуждать человека совершать хорошие поступки. Быть требовательным – не значит быть придирчивым и тем более грубым и жестоким. Это значит - быть оди­наково строгим как к поступкам других людей, так и к своим собственным, что всегда воспринималось как высшая справедливость. Напротив, неспра­ведливость в отношениях не прощается людьми. Особенно недопустимо ве­сти себя невежливо и грубо по отношению к тем, кто находится ниже на служебной лестнице и не может ответить.
С этической нормой, быть требовательным к другим и к себе, непо­средственно связана одна из самых сложных и деликатных проблем служеб­ной этики - проблема правильного отношения к критике. Служебная этика предписывает поддерживать критику сверху и снизу. Еще Конфуций сове­товал подбирать на службу не угодливых людей, а тех, кто имеет собствен­ную позицию, принципиален в отстаивании своих взглядов. Однако, как свидетельствуют факты, люди чаще всего болезненно воспринимают крити­ку, склонны абсолютизировать правильность своего мнения, что во многом объясняется особенностями человеческой природы. Именно поэтому важно научиться правильно относиться к критике и по возможности конструктивно воспринимать критические замечания в свой адрес.
44
В научной литературе с целью адекватного и правильного восприятия критики рекомендуется всегда помнить, что:
-
нет бесполезной критики, она является формой помощи в решении
возникающих проблемных ситуаций;
-
необходимо деловое восприятие критики вне зависимости от того,
кто критикует и в какой форме;
-
основной принцип восприятия критики – «все, что я делал, я мог бы
делать лучше»;
-
наиболее ценная критика направлена на несовершенство того, что
кажется нормальным;
-
отсутствие критики является показателем пренебрежения или неве-
рия в способность ее нормального восприятия;
-
критика позволяет выяснить и лучше понять отношение критикую-
щего к другой стороне;
-
необходимо поддержать попытку критикующего конструктивно
разобраться в деле, даже если он ошибается.
Важно не только правильно относиться и воспринимать критику, при­слушиваться к критическим замечаниям, но и знать основные правила кри­тики. Особенно, если речь идет об управленческой деятельности, в процессе осуществления которой управленцу или руководителю приходится постоян­но сталкиваться с необходимостью критического разбора выполняемых подчиненными, партнерами или сотрудниками тех или иных задач. Незна­ние выработанных на основе опыта человеческого общения правил критики приводит к конфликтным ситуациям, ухудшению отношений с коллегами, подчиненными, деловыми партнерами.
В учебнике «Управление персоналом организации» (под ред. проф. А.Я.Кибанова) представлены в виде рисунка основные правила критики и рекомендуемая последовательность их применения. Как считают авторы учебника, во многих случаях важным является не только соблюдение правил критики, но и общая последовательность их применения в процессе беседы. Нарушение этой последовательности может привести к снижению эффек­тивности восприятия критики. Как видно из приведенных правил критики, главное условие любой критики – максимальная осторожность и коррект­ность, уважение к человеку, готовность помочь ему найти решение по выхо­ду из сложившейся ситуации.
Одно из правил служебной этики – умение слушать другого, не пере- бивать, когда человек говорит, не навязывать ему своего мнения. В беседе с коллегами или подчиненными следует помнить о двух правилах общения: 1) лучший собеседник не тот, кто умеет хорошо говорить, а тот, кто умеет хо­рошо слушать; 2) люди склонны слушать другого только после того, как вы­слушали их.
45
Рассмотренные нами принципы и нормы этики служебных отношений имеют непосредственной отношение к профессиональной деятельности гос­ударственных служащих. Специалисты убеждены, что служба в аппарате органов государственной власти должна не только представлять образцовый тип управления, но и являться примером нравственности и культуры отно­шений. В то же время, как показывает практика государственного управле­ния, гуманизация отношений на государственной службе невозможна без оздоровления атмосферы делового общения, улучшения нравственно- пси­хологического климата в органах государственной власти и управления. Это делает очевидным, какое огромное значение приобретает на государствен­ной службе этика и культура служебных отношений.
Этикет как элемент духовной культуры служащего: нравственная ос­нова, функции и принципы служебного этикета
После рассмотрения содержания, основных принципов и норм слу­жебной этики (этики служебных отношений) целесообразно перейти к ана­лизу содержания и функций служебного этикета.
В широком смысле слова этикет представляет собой правила хорошего поведения людей в общественной и частной жизни, складывавшиеся на про­тяжении многих веков человеческой истории. Их соблюдение требует от че­ловека не только наличия определенных знаний, но и навыков, этикетной культуры. Это связано с тем, что в отличие от норм морали, имеющих об­щий характер (справедливо и несправедливо, добро и зло), правила этикета всегда конкретны, ситуационны, имеют характер более или менее строго ре­гламентированного церемониала, ритуала, действуют только в определенной социальной среде, в конкретной этикетной ситуации. Ставя человека в опре­деленные условия и предлагая готовую модель поведения, нормы этикета, как уже говорилось, подчас не затрагивают нравственного содержания чело­веческих взаимоотношений, не ставят человека перед моральным выбором.
Из этого, конечно, не следует, что этикет никак не связан с нравствен­ностью человека, сводится исключительно к внешним формам поведения, к правилам хорошего тона. Усвоение внешних, формальных правил приличия, хороших манер и внутренняя нравственная культура человека – вещи взаи­мосвязанные. Воспитанный человек – это, прежде всего, человек порядоч­ный, высоконравственный. Без этой нравственной основы этикет как эле­мент внешнего поведения человека теряет смысл, превращаясь в простую формальность, способную замаскировать, но отнюдь не скрыть невоспитан­ности и хамства, неуважения к людям, которые рано или поздно обнаружат себя.
Этикет как совокупность правил поведения, регулирующих внешнее проявление взаимоотношений людей в процессе их общения, возник из объ­ективной потребности людей жить вместе. Требуя от человека соблюдения определенных правил и норм приличия, различных форм вежливости, так-
46
тичности, деликатности и внимательности правила этикета во все времена способствовали установлению благоприятных личных взаимоотношений, являлись обязательным условием культуры общения. Их основное назначе­ние - признание и утверждение значимости человека, уважения к его лично­му достоинству, взаимоуважения и взаимоподдержки.
Можно назвать различные типы и виды современного этикета, опреде­ляющие тот или иной стиль поведения и его регламентацию в зависимости от особенностей жизненных ситуаций или профессиональных особенностей той или иной социальной группы. Это и научный, и медицинский, и дипло­матический, и деловой, и другие виды этикета.
Различают повседневный, праздничный, оказиальный (относящийся к конкретным случаям) типы этикета. В сущности, для каждого вида общения и каждой конкретной ситуации общество и его отдельные социальные груп­пы вырабатывают свою систему неписаных правил поведения, в основе ко­торых лежат такие критерии, как пол, возраст, социальное положение, ха­рактер социальных ролей и связей, национальная принадлежность и др.
Из всех видов этикета наибольшей строгостью отличаются правила дипломатического протокола и международного этикета, что связано со сложностью и деликатностью международных отношений, требующих вни­мания к мельчайшим деталям и условностям, соблюдаемым в международ­ном общении, нарушения которых может привести к осложнению отноше­ний между государствами.
Одной из разновидностей повседневного этикета, приобретшей сего­дня широкое распространение, является этикет деловых отношений или деловой этикет. В самом общем плане он включает в себя культуру общения в процессе профессиональной деятельности, культуру служебного общения. Сюда входят правила приветствия, представления и обращения, принятые в деловой среде, этикет деловой беседы, переговоров, телефонных разговоров и деловой переписки, проведения приемов и встреч, манеры поведения на службе, внешний облик и культура речи служащего.
Этикет деловых отношений в государственной службе основан на об­щих принципах современного этикета, соблюдаемых во всем мире. Для гос­ударственных служащих соблюдение этих принципов имеет огромное зна­чение, если учесть, что различными формами общения (об этом говорят данные социологических исследований) служащие государственного аппа­рата заняты около 75% своего рабочего времени. В то же время, говоря об этикете в деятельности государственных служащих, не следует забывать об особенностях государственной службы, предполагающей определенный по­рядок субординации, равно как и специфические обязательства перед обще­ством и гражданами.
В чем заключаются функции, и каковы основные принципы современ­ного этикета в деятельности государственного служащего?
47
Выделяют ряд функций, которые выполняет этикет на государствен­ной службе. К ним, в частности, относятся: информационная функция;
функция стандартизации моделей индивидуального и группового поведения; функция социального контроля и социального влияния; функция создания
психологического комфорта. В целом это означает, что нормы этикета:
-
во-первых, информируют государственного служащего о том, как
вести себя в той или иной служебной ситуации и какого поведения следует ожидать от других;
-
во-вторых, стандартизируя поведение каждого члена коллектива,
руководителя и подчиненных, помогают им, не задумываясь, выбирать адекватную ситуации линию поведения без риска попасть в неловкое поло­жение или вызвать осложнения в отношениях с другими;
-
в-третьих, требуя от всех без исключения следовать принятым
правилам поведения, способствуют тем самым снижению чувства тревоги в связи ожидаемым поведением каждой из сторон и укрепляют уверенность сторон в правильности своих действий, создают чувство психологического комфорта;
-
в-четвертых, являются одним из важных способов управления со-
циальными отношениями и поведением членов коллектива, средством пре­одоления нежелательных отклонений в поведении сотрудников и обеспече­ния устойчивости организации как системы.
К основным принципам этикета государственного служащего относят­ся такие общие для современного этикета принципы, как принцип гуманиз-
ма, принцип целесообразности действий, принцип эстетической привлека­тельности поведения, а также принцип, требующий уважения к традициям
своей страны и стран, с представителями которых государственным слу-
жащим приходится вступать в деловые контакты.
Основу современного делового этикета составляет принцип гуманизма. Этот нравственный принцип, определяющий отношения между людьми в обществе, считался основополагающим уже в конфуцианстве, центральное понятие которого – понятие «жень», переводится как «гуманность». Как важнейший принцип современного этикета принцип гуманизма конкретизи­руется в требованиях вежливости, тактичности, скромности, точности (пунктуальности и обязательности), непосредственно обращенных к куль­туре взаимоотношений и помогающих человеку держать себя в рамках об­щепринятых приличий во всех случаях.
Особое место деловой этикет отводит вежливости как одному из вер­нейших средств создания в коллективе здорового морально­психологического климата, а у каждого сотрудника – чувства психологиче­ского комфорта и защищенности. Основными формами вежливости являют­ся корректность, учтивость и любезность, выступающие внешним прояв-
48
лением уважения к человеку и позволяющие достойно выходить из самых сложных ситуаций.
С требованием вежливости непосредственно связаны и ей сопутствуют деликатность как высшее выражение доброжелательности, предупреди­тельности и приветливости, свойственные всякому по-настоящему воспи­танному и интеллигентному человеку, а также тактичность, заключающая в себе то чувство меры, которое необходимо человеку для того, чтобы чув­ствовать границу между позволительным и нежелательным в своих поступ­ках и действиях.
В служебных отношениях, в том числе на государственной службе следование различным формам вежливости имеет особое значение. Так, следование требованию корректности позволяет руководителю сохранять уважение и доброжелательность к подчиненному, не опускаясь до панибрат­ства и сохраняя «дистанцию». Учтивость (почтительная вежливость) явля­ется тем средством, с помощью которого возможно защитить одновременно и достоинство подчиненного, и авторитет руководителя, свести к минимуму негативные последствия служебной иерархии – высокомерие и чванство ру­ководителя в отношении к нижестоящим, с одной стороны, услужливость и подобострастие нижестоящих, с другой. В свою очередь такая форма вежли­вости, как любезность вносит в формальные в своей основе служебные от­ношения необходимый элемент человеческого внимания и соучастия.
Необходимость усвоения государственными служащими указанных форм вежливости становится очевидной особенно на фоне тех различий, ко­торые существуют в отношениях между руководителем и подчиненным в большинстве западных стран и в России. Как свидетельствуют очевидцы, по тому, как разговаривает начальник со своим подчиненным на Западе, трудно сразу определить, где начальник, где подчиненный. В их отношениях нет подчеркнутой «субординации»: оба подчеркнуто любезны, оба ведут себя достойно.
Совершенно другую картину мы наблюдаем у себя. У нас, пишут авто­ры учебного пособия «Пространство этикета» Н.А.Колосова и В.В.Силкин, могут быть замечательные отношения между начальником и подчиненным, они могут вместе пить, крестить детей, но в определенный момент все равно станет ясно, кто барин, а кто – холоп. Особенно актуальным сегодня являет­ся восстановление в служебных отношениях значения таких важнейших требований служебного этикета, как скромность и точность и пунктуаль- ность. За нарушением этих требований, по мнению специалистов, скрыва­ется не только неуважение к другим людям, но и отсутствие самоуважения.
Уважающий себя, скромный и тактичный руководитель или служащий не будет вести себя высокомерно со своими подчиненными или коллегами, не будет приписывать себе успехи других, не станет сваливать на них свои ошибки. Напротив, он будет внимательно прислушиваться к мнению коллег
49
и подчиненных, беря на себя ответственность за допущенные по его вине ошибки и просчеты в работе коллектива. Точно так же, уважающий себя и других служащий или начальник будет стараться быть точным, пунктуаль­ным и обязательным, не будет давать легковесных обещаний, которые он не сможет выполнить. Он не станет опаздывать на назначенный прием и за­ставлять ожидать себя у двери кабинета или офиса, что считается неприлич­ным в деловом мире всех цивилизованных стран.
Как видно из сказанного, до сих пор мы вели речь о принципе гума­низма как основополагающем принципе, составляющем нравственную осно­ву современного делового и служебного этикета государственного служаще­го. В качестве другого принципа специалисты называют принцип целесооб- разности действий, основной смысл которого заключается в том, что в не­стандартных служебных и жизненных ситуациях человек самостоятельно выбирает ту или иную модель поведения, опираясь преимущественно на здравый смысл, которым продиктованы многие правила современного эти­кета.
Строго говоря, принцип целесообразности действий освобождает эти­кет от излишнего догматизма. Наглядным примером здесь могут служить отношения между мужчиной и женщиной на службе, которые сегодня все меньше подчиняются абсолютной строгости общепринятых, «протоколь­ных» норм поведения, постепенно вытесняемых правилами чисто делового этикета. Так, например, общепринятые нормы поведения предписывают от­крывать дверь в учреждение перед женщиной, что и сегодня считается при­знаком хорошего воспитания.
Однако не является нарушением делового этикета и противоположная ситуация, когда женщина открывает дверь перед сотрудником, если у того заняты руки. Если этикет, пишет Л.Болдридж, предписывает открывать начальнику дверь, это надо выполнять независимо от пола начальника и подчиненного. В то же время хотя законы неравенства полов, как замечает другой специалист по деловому этикету Дж.Ягер, ушли в прошлое, мужчи­ны оставляют за собой право снять шляпу перед женщиной, независимо от того, какую должность она занимает, пропустить в дверь подчиненную им сотрудницу, встать при ее появлении в кабинете и не только предложить ей сесть, но и помочь ей в этом.
Как известно, правила этикета базируются на требованиях эстетики и определяются необходимостью единства формы и содержания поведения. В первую очередь это касается тех правил этикета, которые связаны с невер­бальными средствами общения (жесты, мимика, поза, манера поведения, одежда). Все это имеет прямое отношение к уровню общей культуры чело­века, является внешним выражением его духовной сущности. Известно, например, что одежда человека – такой же социальный сигнал, как и его по­ведение. Именно поэтому одним из важных принципов, на котором основы-
50