Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Экономический анализ в деятельности таможенных органов. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 165 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

являются основными покупателями, куда поставляется 80% всего экспорта. С доминирующим большинством РФ удалось нарастить объемы поставок (табл. 1.8) – 10 из 13 стран, и только 3 – сократили (две их которых являются недружественными странами).

Таблица 1.8

Показатели экспорта РФ товаров

товарной группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС по странам

2013 г.

Страны-

импортеры

Ранг

из РФ

экс-

порт,

млн

долл.

% % +

Страны-

импортеры

Ранг

из РФ

экс-

порт,

млн

долл.

1 Казахстан 1 388 15,7 15,7 1 Китай 1 902 17,6 17,6 39

2 Украина 1 253 14,1 29,8 2 Казахстан 1 826 16,9 34,6 62 3 Китай 1 141 12,9 42,7 3

Белорус-

сия

821 9,3 51,9 4

Белоруссия

Бангладеш

1 217 11,3 45,9 90

615 5,7 51,6 59886

5 Индия 750 8,5 60,4 5 Украина 551 5,1 56,7 –40 6 Германия 467 5,3 65,6 6 Индия 506 4,7 61,4 –29

Узбекистан

302 3,4 69,0 7

Узбекистан

448 4,2 65,6 68

8 Чехия 236 2,7 71,7 8 Германия 347 3,2 68,8 –81 9 США 233 2,6 74,3 9 США 321 3,0 71,7 47

Азер-

байджан

141 1,6 75,9 10 Франция 270 2,5 74,2 155

11 Болгария 140 1,6 77,5 11 Турция 227 2,1 76,4 628

12 Чехия 207 1,9 78,3 5

12 Франция 130 1,5 79,0

Нидерланды

166 1,5 79,8 351

Всего стран 156 Всего стран 166 +10

2021 г.

% % +

2021 г.

к 2013 г.

(прирост

в %)

Анализ уровня диверсификации внешнеторговых потоков на основе индекса Херфиндаля – Хиршмана показал: концентрация экспорта в динамке сохраняется на достаточно невысоком уровне, что говорит об относительной устойчивости внешнеторговых связей. Импорт, наоборот, усиливает концентрацию, о чем говорит рост индекса Херфиндаля – Хиршмана, т.е. количество устойчивых поставок импорта сокращается (рис. 1.7).

600

700

800

900

1000

1100

1200

1300

1400

1500

1600

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Индекс HHI по экспорту Индекс HHI по импорту

Индекс Херфиндаля – Хиршмана

Рис . 1.7. Динамика индексов Херфиндаля – Хиршмана

по экспорту и импорту товарами товарной группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС

по странам-партнерам

Таким образом, мы наблюдаем больший уровень адаптации экспорта к меняющимся условиям, чем импорта. Вместе с тем анализ внешнеторговых потоков логично дополнить диагностикой состояния национального производства рассматриваемого вида продукции. В качестве примера мы проанализировали динамику производства товарной позиции 8406, 8411, 8459, 8465 (рис. 1.8), данные товары находятся в санкционных списках 2022 г. Анализ показал, что за 9 лет было увеличено производство данных видов продукции, при некотором спаде в 2014–2016 гг., когда происходил период адаптации к санкционному давлению 2016 г. Поэтому можно сделать вывод о том, что ограничения импорта со стороны Запада способствовали активизации промышленного производства рассматриваемых видов продукции.

Проведенный анализ позволяет выявить сильные и слабые позиции страны в части внешней торговли отдельным видом товара, исследовать географические рынки, оценить зависимость от взаимодействия с недружественными странами, изучить устойчивость и концентрацию товарных потоков, что может послужить основой для корректировки таможенной и промышленной политики относительно отдельных видов продукции.

2000

4000

6000

8000

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Турбины на водяном паре и турбины паровые прочие, тыс. кВт (товарная позиция 8406)

Турбины газовые, кроме двигателей турбореактивных и турбовинтовых, тыс. кВт (товарная позиция 8411)

Станки металлорежущие, штук (товарная позиция

8459)

Станки деревообрабатывающие, штук (товарная позиция

8465)

Колличество, шт.

Рис . 1.8. Динамика производства отдельных видов продукции в РФ

товарной группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС

1.4. Экономический анализ

деятельности хозяйствующих субъектов,

проводимый таможенными органами

Анализ деятельности хозяйствующих субъектов, занятых в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД), реализуется таможенными органами в рамках риск-ориентированного подхода. Концептуально реализация данного подхода означает, что в отношении компаний, находящихся в «зеленом коридоре», т.е. работающих в безрисковых зонах, будут минимизированы или полностью исключены формы фактического контроля путем перемещения акцента на контроль после выпуска товара1. Применяются шесть основных критериев, при выявлении одного из которых участник ВЭД не может быть отнесен к категории низкого

Терехова Е.А., Шарощенко И.В. Оценка добросовестности предприятия – участника внешнеэкономической деятельности: учебное пособие. Владивосток: Владивостокский филиал Российской таможенной академии, 2019.

уровня риска вне зависимости от результатов расчета показателей по иным критериям. Приведем эти критерии риска.

1. Хозяйствующие субъекты, которые без объяснения причин уклоняются от представления таможенному органу документов и сведений, необходимых для проведения таможенной проверки после выпуска товаров.

2. Наличие задолженности по уплате таможенных платежей (учитывается на десятый день после истечения срока добровольной уплаты). Срок устанавливается в уведомлении об уплате таможенных платежей и составляет 20 дней со дня его получения. Тем самым лицу предоставляются дополнительные 10 дней на урегулирование возможных объективных факторов неуплаты долга в установленный срок (например, поздно пришло почтовое отправление, ошибка в реквизитах платежного документа и др.).

3. Неуплата административного штрафа как критерий срабатывает по истечении 70 дней с даты вступления в силу постановления таможенного органа. То есть в данном случае лицу также предоставляются дополнительные 10 дней. При этом размер задолженности по уплате таможенных платежей и штрафов никак не учитывается.

4. Нахождение участника ВЭД в стадии ликвидации либо прекращения деятельности.

5. Наличие вступившего в законную силу обвинительного приговора суда по ст. 194 Уголовного кодекса Российской Федерации.

6. Отнесение участника ВЭД к высокому уровню налогового риска по результатам категорирования Федеральной налоговой

службы (ФНС России).

Если в деятельности организации отсутствуют факторы, обусловливающие выявление блокирующих критериев, то категория уровня риска такой организации будет определена по результатам анализа ее деятельности по остальным 29 так называемым аналитическим критериям.

Такие критерии делятся на две группы – положительные и отрицательные. Положительные критерии оценивают позитивные аспекты деятельности участника ВЭД, такие как:

– размер уставного капитала; – период внешнеэкономической деятельности;

– размер уплачиваемых таможенных платежей; – пользование сервисами личного кабинета; – отнесение налоговой службой к категории низкого уровня

налогового риска;

– экспортная ориентированность.

Отрицательные критерии, в свою очередь, оценивают наличие негативных аспектов в деятельности организации, в том числе таких, как:

– доля товарооборота с офшорными зонами;

– значительные отклонения основных показателей таможен- ного декларирования (вес, стоимость) от средних значений по аналогичным товарам;

– объемы поставок товаров из страны, не являющейся стра- ной их происхождения;

– нарушения, выявленные по результатам таможенного кон- троля до и после выпуска;

– привлечение к административной ответственности, а также возбуждение уголовных дел.

Положительные и отрицательные критерии оцениваются исключительно в комплексе. То есть ни один из этих критериев сам по себе не может явиться основанием для отнесения организации к определенной категории риска.

Система категорирования ФТС России настроена следующим образом: чем меньше нарушений допускает организация, тем выше вероятность отнесения ее к категории низкого уровня риска. При этом не требуется полное отсутствие нарушений или непревышение какого-либо их минимального значения, все зависит от доли этих нарушений в общем объеме товарных поставок, а также от своевременности и полноты действий организации, направленных на минимизацию негативных последствий таких нарушений и недопущение их впредь. Кроме итогов анализа деятельности организации по установленным критериям существуют еще два основных условия отнесения к категории низкого уровня риска.

Первым условием является наличие в анализируемом периоде, который составляет два года, не менее 100 оформленных

деклараций на товары. Данное значение выражает минимальный объем статистической выборки информации, подлежащей анализу, для признания результата такого анализа корректным.

Вторым условием является минимальный период внешнеэкономической деятельности, который составляет два года, но для организаций, которые положительно зарекомендовали себя перед налоговыми органами и отнесены ФНС России к категории низкого уровня налогового риска, указанное требование снижено до шести месяцев.

Особое место среди экономических методов оценки деятельности участников ВЭД отводится определению финансовой устойчивости юридического лица, претендующего на включение в реестр уполномоченных экономических операторов (УЭО). Эта оценка регулируется Порядком определения финансовой устойчивости юридического лица, претендующего на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, и значений, характеризующих финансовую устойчивость и необходимых для включения в этот реестр1 (Порядок). Данный Порядок четко определяет методику проведения оценочных процедур.

Согласно Порядку организация, набравшая по результатам расчета совокупного показателя финансовой устойчивости не менее 50 баллов, признается финансово устойчивой. Значения показателей финансовой устойчивости рассчитываются юридическим лицом на основании сведений, содержащихся в бухгалтерской (финансовой) отчетности. Значения показателей финансовой устойчивости рассчитываются как среднее арифметическое значение показателей финансовой устойчивости, рассчитанных за последние три отчетных года.

Вся совокупность показателей, используемых в данной методике, делится на две группы (рис. 1.9).

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.09.2017 № 65 «Об утверждении Порядка определения финансовой устойчивости юридического лица, претендующего на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, и значений, характеризующих финансовую устойчивость и необходимых для включения в этот реестр».



Абсолютные

показатели

(3 показателя)

Показатели

финансовой

устойчивости

Рис . 1.9. Классификация показателей,

используемых для оценки финансовой устойчивости

Относительные

показатели

(6 показателей)

К показателям первой группы относят:

– размер чистых активов (характеризует определяемую еже- годно реальную стоимость имущества юридического лица за вычетом его обязательств);

– размер уставного капитала (характеризует размер уставного капитала, указанный в учредительных документах юридического лица, в каждом отчетном году);

– остаточную стоимость основных средств (характеризует стоимость основных средств юридического лица за вычетом их амортизации).

Максимальное количество баллов, которое организация может набрать в результате оценивания показателей данной группы, составляет 50 баллов. Баллы присваиваются среднему значению каждого конкретного показателя, определенному за три года. Если рассчитанные значения показателей финансовой устойчивости равны или превышают установленные Порядком значения критериев показателей финансовой устойчивости, то значимость этих показателей в баллах принимается равной следующим значениям:

– размер чистых активов – 30 баллов; – размер уставного капитала – 10 баллов; – остаточная стоимость основных средств – 10 баллов.

Если рассчитанные значения показателей финансовой устойчивости меньше установленных Порядком значений, то значимость этих показателей в баллах принимается равной нулю.

Ко второй группе показателей относят:

– коэффициент автономии (характеризует степень независи- мости юридического лица от кредиторов, определяется как отношение собственного капитала к валюте (итогу) баланса);

– коэффициент общей (текущей) ликвидности (характеризует способность юридического лица обеспечить свои краткосрочные обязательства за счет оборотных средств);

– рентабельность собственного капитала (характеризует от- ношение прибыли юридического лица к стоимости собственного капитала);

– коэффициент финансовой устойчивости (характеризует часть активов юридического лица, финансируемых за счет источников, которые юридическое лицо может использовать в своей деятельности длительное время);

– коэффициент обеспеченности текущей деятельности собственными оборотными активами (характеризует отношение собственных оборотных средств юридического лица к величине его оборотных средств);

– коэффициент маневренности собственного капитала (характеризует способность юридического лица поддерживать уровень собственного капитала и пополнять собственные оборотные средства в случае необходимости за счет собственных источников).

Максимальное количество баллов, которое организация может набрать в результате оценивания показателей данной группы, составляет 50 баллов. Баллы присваиваются среднему значению каждого конкретного показателя, рассчитанному за три года. Если рассчитанные значения показателей финансовой устойчивости равны или превышают установленные Порядком значения критериев показателей финансовой устойчивости, то значимость этих показателей в баллах принимается равной следующим значениям:

– коэффициент автономии – 10 баллов; – коэффициент общей (текущей) ликвидности – 10 баллов; – рентабельность собственного капитала – 5 баллов;

– коэффициент финансовой устойчивости – 15 баллов; – коэффициент обеспеченности текущей деятельности соб-

ственными оборотными активами – 5 баллов;

– коэффициент маневренности собственного капитала –

5 баллов.

Характеризуя деятельность таможенных органов по проведению экономического анализа деятельности хозяйствующего субъекта, можно отметить, что она является частью аналитической работы.

Аналитическая работа, реализуемая таможенными органами, выполняется в три этапа:

– проведение предварительного анализа информации о возможном нарушении норм права Евразийского экономического союза (ЕАЭС, Союз) и законодательства РФ о таможенном регулировании с использованием информационных ресурсов, формирование перечня потенциальных объектов контроля;

– осуществление мероприятий по направлению запросов и анализу представленных документов и (или) сведений;

– принятие решения о целесообразности проведения даль- нейших проверочных процедур и оформление результатов аналитической работы.

Аналитическая работа проводится путем сопоставления сведений, указанных в декларации на товары и иных документах, представленных предприятием – участником ВЭД, в том числе:

– о наличии выявленных нарушений таможенного и налого-

вого законодательства, проведенных проверках;

– о показателях таможенного декларирования товаров, динамике индексов таможенной стоимости товаров, таможенных платежей, номенклатуры ввозимых товаров и стран их происхождения, об иностранных контрагентах и наличии взаимозависимости, о частоте и объемах поставок;

– о внешнеэкономических контрактах и их уникальных номерах, ведомостях банковского контроля в целях выявления сделок на оказание услуг иностранными контрагентами на и вне таможенной территории ЕАЭС, лицензионных договоров, не представленных при таможенном декларировании;

– о структуре таможенной стоимости товаров в соответствии с заявленными условиями поставки товаров;

– о судебной практике, практике рассмотрения жалоб участ- ников ВЭД;

– о материалах проведенных таможенных проверок и иных форм контроля по выбранному направлению;

– иные сведения, необходимые для проведения анализа.

При выявлении признаков нарушения по результатам анализа внутренних и внешних источников информации должностное лицо таможенного органа осуществляет оценку выявленных (предполагаемых) нарушений законодательства, определяет вероятность их наступления и ожидаемые последствия и формирует перечень объектов, в отношении которых выявлена информация о возможном нарушении законодательства (перечень объектов). Перечень объектов указывается в разделе «Объекты аналитической работы» ЭД «Аналитическая работа». При этом в графе «Основание включения» данного раздела проставляется отметка «Собственная аналитика», «Поручение вышестоящего таможенного органа», «Информация структурного подразделения», «Информация правоохранительного подразделения», «Информация ФНС России», «Информация ФОИВ», «Обращение граждан и организаций» и прочие варианты согласно перечню.

Контрольные вопросы

1. Есть ли отличия в проведении экономического анализа организаций различных форм собственности?

2. Какие задачи призван решать экономический анализ деятельности таможенного органа?

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 165 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]