Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономический анализ в деятельности таможенных органов. Учебное пособие
.pdf
Таблица 2.9
Сравнительная характеристика показателей оценки деятельности
таможенных органов на 2021 и на 2022 гг.
Нормативные правовые акты Количество показателей
В 2021 г.:
– приказ ФТС России от
29.12.2020 № 1159 «Об
утверждении показателей
результативности, эффективности деятельности
и индикативных показателей
Региональные
таможенные
управления
и таможни
– ПРД – 21;
– ПЭД – 9;
– ИП – 32
Электронные
таможни
– ПРД – 12;
– ПЭД – 8;
– ИП – 19
Таможни
фактического
контроля
– ПРД – 21;
– ПЭД – 9;
– ИП – 28
региональных таможенных
управлений и таможен»
(утратил силу с 15.02.2022)
В 2022 г.:
1) приказ ФТС России
от 28.02.2022 № 141
«Об утверждении индикативных показателей региональных таможенных управлений
и таможен»;
2) приказ ФТС России
от 15.02.2022 № 99
Региональные
таможенные
управления
и таможни
– ПРД – 10;
– ПЭД – 3;
– ИП – 37
Электронные
таможни
– ПРД – 5;
– ПЭД – 3;
– ИП – 23
Таможни
фактического
контроля
и Централь-
ная почтовая
таможня
– ПРД – 8;
– ПЭД – 2;
– ИП – 29
«Об утверждении показателей результативности
деятельности и показателей
эффективности деятельности
региональных таможенных
управлений и таможен»;
3) приказ ФТС России
от 15.02.2022 № 101 «Об
утверждении методик расчета
показателей результативности
деятельности и показателей
эффективности деятельности
региональных таможенных
управлений и таможен»
111
Система оценки деятельности таможенных органов совершенствуется и рассматривается в качестве значимого инструмента, использование которого дает возможность ФТС России
реализовывать стратегические цели и задачи, поставленные на
конкретный период, а также всю совокупность функций, возложенных на таможенные органы России.
Система оценки деятельности таможенных органов
Федеральный закон от 03.08.2018
№ 289-ФЗ «О таможенном
регулировании в РФ и о внесении
изменений в отдельные
законодательные акты РФ»
Функции и критерии оценки
деятельноститаможенных
деятельности ФТС России
органов
Основные показатели
Проект ФТС России от 21.02.2017 № 13 (2)
«Реформа контрольной и надзорной
деятельности в Федеральной таможенной
службе»
Показатели
деятельности
РТУ
Показатели деятельности
таможен фактического
контроля
Приказ ФТС России от 19.01.2017 № 86 «Об
утверждении Порядка действий по разработке
показателей результативности деятельности,
показателей эффективности деятельности,
индикативных показателей региональных
таможенных управлений и таможен,
непосредственно подчиненных ФТС России,
и оценке деятельности таможенных органов»
Приказ ФТС России от 30.10.2017 № 1720
«Об утверждении показателей
результативности и эффективности
деятельности ФТС России, территориальных
таможенных органов и центрального аппарата
Система показателей деятельности
Внутриведомственные показатели
деятельности таможенных органов,
непосредственно подчиненных ФТС России
электронных
ФТС России»
таможенных органов
Показатели
таможен
Показатели
деятельности
таможенных постов
Рис . 2.10. Взаимосвязь функций и показателей оценки деятельности
таможенных органов
112
Основными инструментами анализа деятельности таможенных органов в настоящее время являются:
– показатели эффективности, результативности и индикативные показатели деятельности. РТУ и таможни ежеквартально готовят отчеты о выполнении данных показателей;
– итоговая оценка выполнения показателей результативности
и эффективности деятельности подчиненными таможнями;
– рейтинг подчиненных таможен по значениям интегральной
оценки;
– анализ причин невыполнения показателей результативности
и эффективности деятельности в разрезе подчиненных таможен;
– рейтинг подчиненных таможен по каждому индикативному
показателю с указанием достигнутого значения.
Последовательность анализа деятельности таможенных органов с применением показателей результативности, эффективности и индикативных показателей представлена на рисунке 2.11.
Так, например, на 2022 г. оценка деятельности таможенных
органов осуществляется на основе показателей эффективности,
результативности и индикативных показателей (приложение 4),
регламентированных:
1) приказом ФТС России от 15.02.2022 № 99 «Об утверждении показателей результативности деятельности и показателей
эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен». Данным приказом утверждены на 2022 г.:
– для региональных таможенных управлений: 10 ПРД, 3 ПЭД;
– электронных таможен: 5 ПРД, 3 ПЭД;
– Центральной почтовой таможни и таможен фактического
контроля: 8 ПРД, 2 ПЭД;
– Шереметьевской, Центральной акцизной, Центральной
энергетической, Калининградской областной, Московской областной, Балтийской, Владивостокской и Новороссийской таможен: 10 ПРД, 3 ПЭД;
2) приказом ФТС России от 15.02.2022 № 101 «Об утверждении методик расчета показателей результативности деятельности и показателей эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен». Данным приказом
113
утверждены не только методики расчета, а также установлены
контрольные значения показателей результативности и эффективности деятельности на 2022 г.;
Последовательность анализа деятельности таможенных органов
с применением показателей:
результативности эффективности индикативных показателей
Анализ выполнения показателей результативности
и эффективности:
1) определение фактических значений показателей
по утвержденной методике расчета;
2) расчет отклонений фактических значений
показателей от установленных квартальных значений
показателей
Расчет значения
коэффициента
результативности
деятельности таможенного
органа
Э1
Расчет значения интегральной оценки деятельности
таможенного органа
Э = Э1 + Э2
Комплексная оценка деятельности РТУ и таможен
по показателям результативности
и эффективности:
1) итоговая оценка деятельности таможенного
органа в зависимости от значения интегральной
оценки:
– «отлично», если Э не более 0,2;
– «хорошо», если Э более 0,2, но не менее 0,4;
– «удовлетворительно» если Э более 0,4,
но не менее 0,6;
– «неудовлетворительно» если Э более 0,6;
2) построение рейтинга подчиненных таможен
по значениям интегральной оценки
3) определение причин невыполнения показателей
Расчет значения
коэффициента
эффективности
деятельности
таможенного органа
Мониторинг достигнутых значений
индикативных показателей
с использованием информационных
ресурсов таможенных органов
Э2
Построение рейтингов РТУ
и таможен по фактическим
значениям индикативных
показателей
Подготовка предложений по актуализации методик расчета показателей
Рис . 2.13. Этапы анализа деятельности таможенных органов
с применением показателей результативности, эффективности
и индикативных показателей
114
3) приказом ФТС России от 28.02.2022 № 141 «Об утверждении индикативных показателей региональных таможенных
управлений и таможен». Данным приказом утверждены методики
расчета на 2022 г.:
– для РТУ – 37 индикативных показателей;
– для электронных таможен – 23 индикативных показателя;
– для Центральной почтовой таможни и таможен фактическо-
го контроля – 29 индикативных показателей;
– для Шереметьевской, Центральной акцизной, Центральной
энергетической, Калининградской областной, Московской областной, Балтийской, Владивостокской и Новороссийской таможен – 36 индикативных показателей.
Современная система показателей результативности и эффективности деятельности таможенных органов позволяет произвести оценку качества исполнения целей и задач, которые
возложены на таможенные органы в реализации национальных
интересов РФ, а также произвести анализ реализации функций
таможенных органов при осуществлении всех видов государственного контроля.
115
Контрольные вопросы
1. Что понимают под трудовыми ресурсами таможенных органов?
2. С какой целью проводится анализ трудовых ресурсов таможенных органов?
3. Каковы направления анализа трудовых ресурсов таможенных
органов?
4. Какие источники информации используются при проведении
анализа трудовых ресурсов таможенных органов?
5. Что является первичной формой учета кадров в таможенных
органах?
6. Какие формы кадровой отчетности вам известны?
7. Как проводится анализ структуры трудовых ресурсов таможенных органов?
8. Каковы особенности проведения анализа качественного состава трудовых ресурсов?
9. Какие показатели рассчитываются при анализе обеспеченности таможенных органов трудовыми ресурсами?
10. Какие показатели используются для анализа движения трудовых ресурсов таможенных органов?
11. Перечислите мотивы увольнений должностных лиц и работников таможенных органов.
12. Назовите возможные формальные основания увольнений
должностных лиц и работников таможенных органов.
13. Какое значение коэффициента текучести кадров характеризует естественную текучесть?
14. О чем свидетельствует значение коэффициента восполнения
кадров, равное единице?
15. Как можно оценить эффективность труда персонала таможенных органов?
16. Какие показатели используются при анализе основных
средств таможенных органов?
116
17. Поясните методику проведения структурно-динамического
анализа основных средств. В чем суть горизонтального анализа?
18. В чем суть механизма начисления амортизации в таможенных органах? Какой метод начисления амортизации используется? В чем его прикладная значимость?
19. Какие виды износа существуют? Поясните методику расчета
показателей.
20. Охарактеризуйте показатели движения основных средств.
Поясните методику расчета.
21. Существует ли практическая необходимость управления
запасами в таможенных органах? Будут ли отличаться
цели и инструменты политики управления запасами в таможенных органах на уровне отдельной таможни и ГУТО
ФТС России?
22. В чем заключается суть метода управления запасами
ABC-XYZ?
23. Перечислите функции, которые выполняют таможенные органы в пределах своей компетенции в соответствии с п. 2
ст. 351 ТК ЕАЭС.
24. Изучите приказы, закрепляющие показатели результативности, эффективности и индикативные показатели деятельности РТУ на определенный год и проследите взаимосвязь
данных показателей с реализуемыми РТУ функциями.
25. Каким документом утвержден Порядок действий по разработке показателей результативности деятельности, показателей эффективности деятельности, индикативных показателей
региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и оценке деятельности
таможенных органов?
26. Изучите «План мероприятий на период 2021–2024 годов по
реализации Стратегии развития таможенной службы РФ до
2030 года» и приведите примеры целевых результатов деятельности таможенной службы РФ.
117
27. В чем заключается роль государственных программ РФ в финансировании деятельности таможенных органов?
28. Перечислите основные этапы взаимодействия участников
бюджетного процесса при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый
период.
29. Какова цель применения КОСГУ?
30. В чем заключаются особенности анализа финансового обеспечения деятельности таможенных органов на этапе прогнозирования федерального бюджета?
31. В чем заключаются особенности анализа финансового обеспечения деятельности таможенных органов в зависимости от бюджетных полномочий распорядителей, получателей бюджетных средств, установленных БК РФ?
Тестовые задания
1. Какое словосочетание следует использовать для того, чтобы
правильно назвать всех, кто трудится в таможенных органах
Российской Федерации:
а) сотрудники и федеральные государственные гражданские
служащие таможенных органов;
б) сотрудники и работники таможенных органов;
в) должностные лица и работники таможенных органов;
г) государственные служащие и сотрудники таможенных ор-
ганов?
2. Первичной формой учета кадров в таможенных органах яв-
ляется:
а) бюджетная заявка;
б) организационно-штатная структура;
в) штатное расписание;
г) смета доходов и расходов.
118
3. Количество вакантных должностей в таможенном органе опре-
деляется как:
а) разница между фактической и штатной численностью;
б) разница между штатной и фактической численностью;
в) отношение всех уволенных из таможенных органов к фак-
тической численности;
г) соотношение фактической и штатной численности.
4. Какой показатель определяется как отношение фактической
численности таможенного органа к штатной численности:
а) коэффициент текучести кадров;
б) коэффициент укомплектованности кадрами;
в) коэффициент восполнения кадров;
г) количество вакансий?
5. Коэффициент текучести кадров в таможенных органах опре-
деляют:
а) как отношение принятых на службу в таможенные органы
к уволенным из этих органов;
б) как отношение уволенных из таможенных органов к штат-
ной численности;
в) как отношение уволенных из таможенных органов к спи-
сочной численности.
6. Коэффициент восполнения кадров определяют:
а) как отношение принятых на службу в таможенные органы
к уволенным из этих органов;
б) как отношение уволенных из таможенных органов к штат-
ной численности;
в) как отношение уволенных из таможенных органов к спи-
сочной численности.
7. При анализе характера перемещения должностных лиц (толь-
ко внутри таможенного органа) учитывают:
а) лиц, перемещенных в связи с проведением организацион-
но-штатных мероприятий;
б) лиц, перемещенных по личным обстоятельствам;
119
в) лиц, перемещенных на равную должность;
г) лиц, перемещенных в представительства ФТС России за ру-
бежом.
8. При анализе причин перемещения учитывают:
а) лиц, перемещенных в связи с проведением организацион-
но-штатных мероприятий;
б) лиц, перемещенных на равную должность;
в) лиц, перемещенных на вышестоящую должность.
9. Что относится к задачам анализа трудовых ресурсов:
а) изучение обеспеченности таможенного органа объектами
таможенной инфраструктуры;
б) изучение состава и структуры трудовых ресурсов, исполь-
зуемых в таможенных органах;
в) исследование движения основных средств таможенного ор-
гана;
г) оценка использования трудовых ресурсов таможенного ор-
гана?
10. Из каких двух частей состоит штатное расписание в таможен-
ных органах:
а) штатно-должностная структура;
б) актив;
в) пассив;
г) финансовая часть?
11. Верно ли, что износ может быть моральным и физическим:
а) верно;
б) неверно?
12. Какой метод исчисления амортизации применяется в тамо-
женных органах:
а) линейный;
б) метод суммы чисел лет;
в) метод уменьшаемого остатка;
г) нелинейный?
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]