Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Цифровая экономика социально-экономические и управленческие концепции. Коллективная монография
.pdf
удельный вес инновационных сфер деятельности,
производств и предприятий, а также доля производимой
инновационной продукции в общем объеме производства;
уровень и качество спроса и потребления на инновации и
т.д.;
расширенное воспроизводство знаний, инновационных
идей и разработок, открытий и изобретений;
эффективная система стимулирования и мотивации
инновационной деятельности на всех ее направлениях и стадиях;
высокий уровень государственной поддержки и
регулирования инновационной деятельностью и процессами в
обществе;
эффективный организационно-экономический механизм
создания и функционирования инновационных предприятий,
организаций, технологий, продуктов;
эффективная организационно-финансовая инфраструктура
инновационной деятельности;
многообразие организационных форм инновационной
деятельности во всех отраслях и сферах народного хозяйства, на
всех иерархических уровнях от федерального до регионального,
отраслевого, муниципального, хозяйственного;
наличие развитых интернациональных отраслевых,
региональных, межрегиональных, муниципальных и
хозяйственных инновационных систем на различных
иерархических уровнях национальной инновационной системы;
наличие на всех иерархических уровнях новационной
системы, соответствующих информационных баз, которые
необходимы для обеспечения процессов оценки, мониторинга,
отбора, продвижения, освоения инновационных продуктов;
развитая система информационных, цифровых,
компьютерных и других подобных технологий;
эффективная система подготовки, профессиональной
переподготовки и повышения квалификации кадров, адекватная
содержанию, качеству, уровню и темпам развития научнотехнического прогресса.
Нередко процессы инноватизации и модернизации на этапе
становления цифровой экономики переплетаются с процессами,
51
так называемой архаизации, означающей тенденцию
возвращения к прошлым технологиям, прошлой технике. Этот
термин характеризует тенденции деградации в процессах
инновационного и социально-экономического развития. Такие
тенденции противоречат поступательному и эффективному
социально-экономическому развитию по пути прогресса.
Основными признаками архаизации в общественном
развитии могут служить такие процессы, как инновационная
модернизация, репродукционная модернизация, инновационная
архаизация и репродукционная архаизация46.
В этой связи могут быть выделены следующие типы
общества, развивающиеся соответственно по пути
инноватиации, модернизации и архаизации. Такими типами
общества являются:
Тип I. Архаично развивающееся общество, деградирующее в
научно-техническом развитии. В таком обществе
доминирующими являются процессы архаизации.
Тип II. Репродуктивно развивающееся общество, то есть
общество, где осуществляется простое воспроизводстве не
столько количественных, сколько качественных характеристик.
Тип III. Модернизируемо развивающееся общество, где
доминирующими процессами являются внедрение в практику и
реализацию на рынке уже освоенных ведущими инновационными
державами инновационных продуктов.
Тип IV. Инновационно развивающееся общество, где
доминируют процессы, ориентированные на внедрение
результатов открытий и изобретательской деятельности.
2.2. Основные направления и стратегии
регулирования инновационной деятельности
в условиях цифровизации экономики
Основными направлениями государственного
регулирования и стимулирования инновационной деятельности в
условиях цифровизации экономики являются:
46
http://cyberleninka.ru/article/n/arhaizatsiya-obschestva-v-period-sotsialnyh-
transformatsiy#ixzz2RqI2wp1y. Дата обращения 10.12.2017
52
разработка прогнозов и целевых комплексных программ
инновационной деятельности на федеральном, отраслевом,
региональном и муниципальном уровнях, как в государственном,
так и частном секторах экономики;
государственное регулирование предпринимательской
деятельности в сфере НИОКР (государственно-частное
партнерство, образовательные учреждения, транспортная
инфраструктура, участие государства в венчурных предприятиях
и др.);
создание системы обеспечения адресных налоговых
льгот, направленных на стимулирование развития
инновационных процессов и роста инноваций;
разработка порядка обеспечения льготным
кредитованием процессов разработки и внедрения инноваций;
обеспечение процесса льготного кредитования
инновационной деятельности, включая коммерциализацию
инноваций;
правовая защита интеллектуальной собственности,
оформление интеллектуальных продуктов в материальновещественные результаты НИР, распространение инноваций и
др.47
В информационном обществе финансовая поддержка
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
государством осуществляется, как посредством финансирования
научно-исследовательских институтов и высших учебных
заведений, так и финансированием адресных целевых научнотехнических проектов и программ.
В целях поддержки науки и научно-производственной
деятельности существуют государственные, негосударственные,
а также международные фонды поддержки. Государственные
фонды на основе конкурса и проведенных экспертиз научных
проектов и программ принимают решение о выделении
денежных средств и инвестиций на финансирование
приоритетных научно-технических проектов и программ.
47
Игнатова Т.В. Коммерциализация инновационной деятельности как объект
государственной поддержки в России. Режим доступа:
КиберЛенинка: https://cyberleninka.ru/article/n/kommertsializatsiya-innovatsionnoy-
deyatelnosti-kak-obekt-gosudarstvennoy-podderzhki-v-rossii. Дата обращения 11.11.2017
53
Государственными фондами поддержки научноисследовательских и опытно-конструкторских работ являются
Российский фонд фундаментальных исследований и Российский
гуманитарный научных фонд, а также Фонд содействия развития
малых форм предприятий научно-технической сферы.48
Помимо государственных фондов поддержки серьезную
роль в финансировании научно-исследовательских и опытноконструкторских работ принадлежит президентским грантам для
поддержки приоритетных научных школ и молодых ученых,
правительственные гранты, выделяемые в целях поддержки
инновационных высших учебных заведений.
В настоящее время выделяют следующие четыре группы
мероприятий государственного стимулирования
коммерциализации инноваций:
финансово-бюджетные мероприятия;
налоговые мероприятия;
правовые мероприятия;
мероприятия по развития инновационной
инфраструктуры49.
Государственная политика в области коммерциализации
инноваций не должна ориентироваться только на достижение
экономических результатов.
Государственная политика в сфере коммерциализации
инновационной деятельности должна оцениваться на основе
комплексного подхода и использования целой совокупности
социально-экономических показателей.
Сегодня существуют две теоретические концепции участия
и роли государства в процессах инноватизации социальноэкономического развития.
Одна из концепций предполагает активное государственное
регулирование (вмешательство) в процессы коммерциализации
инновационной деятельности.
48
Игнатова Т.В. Коммерциализация инновационной деятельности как объект государственной
поддержки в России. Режим доступа:
КиберЛенинка: https://cyberleninka.ru/article/n/kommertsializatsiya-innovatsionnoy-deyatelnosti-
kak-obekt-gosudarstvennoy-podderzhki-v-rossii. Дата обращения 11.11.2017
49
Загидуллина Гульсина Мансуровна, Низамова Иделя Рашитовна. Механизмы
государственного стимулирования коммерциализации инноваций//
Инновации.Инвестиции | (82) УЭкС, 10/2015
54
Другая концепция основана на отрицании политики
государственного вмешательства в коммерциализацию
инноваций. Причем такое отрицание объясняется, прежде всего,
неэффективностью данного процесса.
В процессе оценки результатов инновационной
деятельности необходимо выделять коммерческий и
функциональный (инженерный) успех (результат)
инновационной деятельности50.
Инженерный успех свидетельствует о том, что новые
технологии соответствуют поставленным целям инноватизации,
прежде всего, с инновационно-технологических позиций.
Первоначально общество в лице государства ожидает от
разработки и внедрения инноваций, прежде всего, инженерного
успеха. Здесь речь идет о внедрении новейшей техники и
технологий в различные сферы общественного производства. На
этом этапе очень часто инновационный процесс не
рассматривается как инструмент коммерциализации, то есть
получения прибыли. А в ряде случаев целый ряд инновационных
проектов может и в дальнейшем не являться рентабельным.
Очень часто многие усилия государства по разработке и
внедрению инноваций не являются экономически
эффективными51.
Коммерческий (экономический) же успех подразумевает,
что внедрение инноваций будет обеспечивать получение доходов
и прибыли.
Иная концепция предполагает обязательное вмешательство
государства в процессы коммерциализации инновационной
деятельности, поскольку частные предприниматели нередко не
имеют достаточных возможностей, прежде всего, финансовых
для обеспечения инвестирования разработки и внедрения
масштабных инновационных проектов.
50
Загидуллина Гульсина Мансуровна, Низамова Иделя Рашитовна. Механизмы
государственного стимулирования коммерциализации инноваций//
Инновации.Инвестиции | (82) УЭкС, 10/2015
51
Rose N.L. The government’s role in the commercialization of new technologies: lessons for
space policy // Economics and Technology in U.S. Space Policy. 1986. Июнь. С. 97-126.
55
Основными задачами государственной политики в сфере
коммерциализации инноваций являются:
стимулирование, в том числе и осуществление
финансовой поддержки, в процессе превращения результатов
научно-исследовательской и опытно-конструкторской
деятельности непосредственно в рыночный продукт;
усовершенствование нормативно-правовой и
законодательной базы, формирование патентной среды как
одного из решающих факторов успешной инновационной
деятельности.
К основным механизмам, применяемым различными
государствами в сфере регулирования инновационной
деятельности, относятся, прежде всего, налоговые меры
стимулирования коммерциализации инноваций.
Существуют многочисленные налоговые механизмы,
содействующие коммерциализации инновационной
деятельности. К ним, в первую очередь, относятся:
налоговые вычеты расходов на научно-
исследовательские и опытно-конструкторские работы;
ускорение амортизации на инвестиции в научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работах;
мгновенные налоговые вычеты инвестиций в научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работах;
снижение ставок социального налога на сотрудников,
занимающихся НИР;
объявление налоговых каникул на доходы, связанные с
научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими
работами, а также услуг для научно-исследовательских работ и
организаций, осуществляющих инновационную деятельность;
снижение ставок налога на имущество, используемое для
проведения научно-исследовательских и опытноконструкторских работ;
целевые налоговые льготы, отраслевые, территориально-
географические и т.п.
региональные налоговые льготы;
56
инвестиционные налоговые кредиты на инвестиции,
направленные на разработку и внедрение высокотехнологичного
оборудования, сокращение таможенных пошлин;
уменьшение налоговых пошлин и др.52
Основными финансово-бюджетными мерами
стимулирования процесса коммерциализации инновационной
деятельности являются осуществление:
прямого финансирования инновационных процессов
государством (гранты, займы, инвестиции) на разработку и
коммерциализацию инноваций;
прямого субсидирования, используемого в целях
реализации высокорисковых инновационных проектов;
предоставления государством займов и грантов для
проведения научно-исследовательских и опытноконструкторских работ;
обеспечения свободы передвижения капиталов;
предоставления государственных гарантий на
иностранные инвестиции и др.
Важная роль принадлежит мерам по развитию
инновационной инфраструктуры.
К объектам, составляющим инновационную
инфраструктуру инновационной деятельности и
обеспечивающим эффективное развитие инновационного
процесса, относятся:
производственно-технологическая инфраструктура
(бизнес-инкубаторы, технопарки и др.);
информационно-эскпертно-консалтинговая
инфраструктура (консалтинговые фирмы, бизнес-центры, коллцентры, ассоциации инноваторов, аналитические центры и др.);
финансово-инвестиционная инфраструктура (венчурные
фонды, бизнес-ангелы и др.);
кадровая инфраструктура (кадровые центры, центры
профессиональной подготовки и повышения квалификации
кадров, тренинговые центры, коучинг-центры и др.);
52
Загидуллина Гульсина Мансуровна, Низамова Иделя Рашитовна. Механизмы
государственного стимулирования коммерциализации инноваций//
Инновации.Инвестиции | (82) УЭкС, 10/2015
57
логистическая инфраструктура (центр логистики,
поддержки импорта и экспорта и др.).
К правовым мерам стимулирования государством процесса
коммерциализации инноваций относятся меры:
обеспечивающие защиту прав интеллектуальной
собственности (авторское право, патенты, ноу-хау, торговые
знаки и др.);
способствующие предоставлению простой и ускоренной
процедуры лицензирования;
минимизация тарифов патентирования и
лицензирования;
сокращение числа нарушений в независимом
патентировании до минимального уровня;
предоставление бюджетных средств, оговариваемые
условиями обязательной коммерциализации предоставляемых
результатов разрабатываемых проектов и др.;
направление компенсационных платежей в бюджет
государства в случае коммерциализации инноваций и др.
2.3. Стратегии инноватизации развития экономики
Инноватизационное развитие цифровой и информационной
экономики должно осуществляться на основе научно
обоснованной разработки и освоения инноватизационных
стратегий. Такие стратегии представляют собой эффективный
инструмент реализации направлений инновационной политики
государства в условиях информационной и цифровой экономики.
Инновационные стратегии должны обязательно характеризовать
и определять главные направления и цели инновационных
процессов, ориентировать их на необходимость выбора
соответствующего инструментария и методов, а также увязывать
с реальными возможными источниками ресурсного обеспечения.
Разработка стратегий инновационного развития должна
основываться на основе методологии системного анализа и
представлять из себя комплекс взаимоувязанных научно
обоснованных мер, направленных на обеспечение реализации
стратегических целей, способных обеспечивать социальный и
58
научно-технический прогресс. Характеристиками таких
стратегий должны служить их адаптивность и динамичность,
способные обеспечить их адаптацию к принципиально
изменяющимся социально-экономическим условиям и факторам.
Причем стратегия инновационного развития должна вписываться
в общую стратегию развития экономики и общества.
Разрабатываемые стратегии инновационного развития в
условиях информационной и цифровой экономики должны
учитывать, как интенсивность и своеобразие социальноэкономических процессов в условиях ускорения внедрения
достижений научно-технического прогресса, так и возможность
систематического возникновения и обострения нестандартных и
кризисных явлений и ситуаций.
Такими нестандартными и кризисными ситуациями в
цифровой и информационной экономике могут являться:
высокий уровень инвестиционно-инновационных рисков,
инновационных проектов, в результате чего необходимо
постоянно осуществлять поиск рисковых инвесторов в практике
обоснования программ инновационного развития экономики;
повышение уровня непредсказуемости конечных
результатов реализации стратегических мероприятий.
По мнению ряда авторов53, в условиях информационной и
цифровой экономики необходимо выделить два приоритетных
класса стратегий инноватизации:
а) конкурентная стратегия, когда принципиальные
нововведения являются стартом дальнейших путей реализации
инноваций, в результате чего обеспечивается получение
существенных конкурентных лидерских позиций и сохранение,
либо расширение ниш на инновационных рынках;
б) адаптивная стратегия, которая определяет разработку и
освоение инновационных продуктов как своеобразную реакцию
на принципиальной изменяющиеся условия внешней среды, в
результате чего достигается сохранение тех или иных позиций на
инновационных рынках.
В соответствии с точкой зрения других авторов, стратегии
инноватизации следует подразделять на:
53
Мыцких Н.П. Инновационные стратегии в государственном антикризисном
регулировании экономики. -Мн.: Академия управления при Президенте РБ,2007.
59
стратегии наступательные, характеризующиеся высоким
уровнем риска и эффективности; этот вид стратегии
основывается на новейших фундаментальных и прикладных
результатах НИОКР;
стратегия оборонительная характеризуется, в целом,
невысоким уровнем риска и весьма высоким уровнем
реализации результатов инновационной деятельности;
стратегия промежуточная предполагает использование
наиболее сильных возможностей определенных сфер
деятельности и отраслей, а также уязвимых мест и низких
возможностей своих конкурентов;
стратегия поглощения основана на применении проектов
НИОКР, разработанных и реализуемых в других странах,
корпорациях и организациях; как правило, это стратегии
используются, когда отсутствуют возможности реализации
собственных инновационных разработок;
стратегия имитационная предполагает, что используемые
инновации заимствованы у других разработчиков и
производителей и применяются с определенными фрагментами
усовершенствования и реализации;
разбойничья стратегия предполагает, что инновации
могут оказывать ряд негативных последствий на показатели
социально-экономического развития54.
В соответствии с третьей научной концепцией стратегии
инновационного развития могут быть основаны на признаках
моделей реализации инновационных продуктов:
локально-точечные инновационные стратегии, основная
цель которых усовершенствование технико-технологических и
производственных характеристик как следствия роста
производимых видов продукции в различных отраслях
экономики;
последовательно-адаптивные стратегии, целью которых
является ликвидация узких мест в производственнотехнологической структуре производства; такие стратегии
обычно направлены на обеспечение баланса функционирования
предприятий.
54
http://www.rae.ru/monographs/112-3771.. Дата обращения 20.01.2018
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]