Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Цифровая экономика социально-экономические и управленческие концепции. Коллективная монография
.pdf
государственных банках снижается благодаря интеграции
экономики. Кроме этого, принятие решений в сфере денежной
политики становится более трудным, а результаты менее
предсказуемы.
Фискальная политика становится более трудной к
выполнению в традиционных условиях территориальности
благодаря расширению открытой экономики и интенсивным
международным потокам (товаров, услуг, капитала, людей).
Увеличивается количество экономических объектов, а также
физических лиц, у которых трудно определить налоговые
обязательства. Так, последствия фискальной политики
государства выходят за его границы, и одновременно действия
государства ограничиваются политикой других организаций.
Промышленная политика, основанная на развитии
выбранных отраслей, утратила смысл. Промышленная политика
должна учитывать место корпораций транснациональных в
стратегиях промышленности, поэтому должна быть более
развитой, гибкой и детальной.
Представленные выше примеры влияния глобализации на
экономическую политику показывают, что начинаются
изменения условий, принципов и механизмов влияния
государства на экономику данной страны32. Без сомнения,
глобализация влечет несогласия между глобальным рынком и
государством. Формируется глобализация экономики, но не
формируется «мировое правительство», функционирование
которого является необходимым для деятельности любого
государства (нейтрализация слабости рынка, устранение
деградации окружающей среды, сопротивление монополиям и
т.п.)33.
Новый взгляд на глобализацию должен быть ориентирован в
согласии с требованиями новой «экономической эпохи». Новая
политика должна выражаться в координированных действиях,
созданию нового международного баланса. Среди элементов
управления должны быть негосударственные организации,
которые будут заниматься отдельными проблемами, например,
32
Зорская А. «Эволюция государства…», op.cit. , c/ 270
33
Садовский З. «Трансформация и развитие», ПТЕ, Варшава, 2005, с. 328-330
31
экологии. Также для защиты от финансовых кризисов нужно
создать единую международную финансовую систему.
Мы сейчас живем в таком мире, когда глобализация привела
к дисбалансу в мире, который прежде функционировал на
отдельных государственных основах, и который сейчас требует
целостной системы функционирования. В. Шиманский точно
описывает данную ситуацию: «Живем в мировой системе,
который характеризуется противоречивостью и временностью.
Поведение участников ведения мировой политической
экономики сравнимо к игре актеров, которые перепутали роли.
Одни играют роль из старой пьесы, а другие с новой, и
понимание между ними является очень трудным»34.
Можно поспорить с тем, что глобализация внесла в
политику новые элементы, которые изменяют ее форму и
принуждают страны изменять методы управления. Глобализация
связана с централизацией принятия решений в глобальных
вопросах государственных и негосударственных. Существует
проблема: тот, кто может действовать в глобальной сфере
(финансы, экономика, политика, армия), может принимать
решения глобального характера. Недавно глобализацию
отождествляли с американизацией. Так утверждает и Збигнев
Бжезинский, для которого «глобальная иерархия власти является
вертикальной, на вершине которой США». Также Жан-Мари
Гуэно утверждает, что: «Гарантом мирового порядка во времена
глобализации является мощь Америки, и поэтому глобализация
ассоциируется с американизацией». Доминирование США
проявляется в финансовой сфере, в мировой торговли,
транснациональных корпорациях, международной безопасности.
Одновременно существует множество примеров, когда Америка
диктует свои правила, под которые остальные страны должны
подстраиваться.
Глобализация как централизация международной власти
уменьшает уровень демократии и демократичности
международного существования. Уменьшается роль многих
стран в принятии важных глобальных решений.
34
Шиманский В. «Должна ли глобализация быть рациональной?», SGH, Варшава, 2007,
с.69
32
Усугубление недемократичности международных
отношений проявляется:
в сфере международной безопасности, которая
проявляется удержанием стабильной безопасности стран на
региональном и мировом уровне;
в сфере международных финансов, где большинство
стран имеют ограниченное влияние на финансовые
международные организации;
в появлении transnational governance system, который еще
называют global governance;
в увеличении количества людей, живущих на краю
абсолютной бедности, зависящих от более развитых стран, что не
позволяет бедным странам участвовать в принятии важных
решений международного уровня.
Процессы глобализации являются источником поляризации
международной общественности. Разделение, спровоцированное
глобализацией, отличается от установившейся прежде структуры.
Существует разделение на богатеющие страны и все более
беднеющие страны. Эта линия раздела существует не только
между странами и регионами, но и внутри стран. Глобализация
также является источником поиска посреднических структур
между народом и глобальным миром. То, что есть «глобальное»,
для людей является чем-то абстрактным, чуждым, необъятным.
Поэтому необходимо создать опору, например, региональные
союзы, в которых общественность будет чувствовать себя
защищенной. Локальные структуры образуются, основываясь на
экономических, политических критериях, а также на
религиозных, культурных или исторических. Растет потребность
в структурах, которые будут сохранять культурную
самобытность и отличие от других стран.
Глобализация влечет за собой рост возможностей
неправительственных деятелей касательно международных
отношений мирового масштаба. Это касается и
транснациональных корпораций, экологических движений,
медиа, представителей интересов рабочих. Последствия
глобализации разнообразны как для мирового порядка, так и для
отдельных стран. Их анализ и представление являются не только
33
темой для дискуссии специалистов, но и берутся во внимание как
угроза.
Как вывод, существует три проблемы в глобализации
международной политики:
1. Эрозия (трансформация суверенности). Это явление
касается различных сфер жизни: политика, безопасность,
экономически-финансовая сфера, информация, общественность.
Государство теряет контроль над механизмами управления
финансами, экономики, общественностью и т.д. Наступает
ограничение автономии государства во внешнем и внутреннем
аспекте. Далее происходит явление, связанное с деятельностью
транснациональных корпораций, кредитных и страховых
организаций, информационных компаний (CNN,
AmericanOnLine), которые находятся на территориях нескольких
высокоразвитых стран.
2. Эрозия демократии. В результате глобализации политики
и экономики все большую роль играют негосударственные и
международные организации. Согласно социологу Павлу
Спеваку, в таких условиях «демократичная система влечет
формирование доминирующих организаций, которые могут
влиять на ведение заграничной политики». В период
глобализации политика становится труднее для понимания и
менее доступной широким массам. Менеджеры, политики и
администраторы принимают решения. Существуют две угрозы
демократии. Доминирующую позицию в сфере коммуникаций
занимает СМИ, которые представляют взгляды и интересы
обществ со всего мира. Голос граждан, принадлежащих к
меньшим группам, остается не услышанным. Еще одна большая
угроза демократии состоит в том, что принятие важных решений
переносится из сферы политики в экономическую сферу.
Сторонники глобализации пытаются найти такие решения,
которые бы поставили экономику (капитал) над политикой.
3. Стирание границ, что за и внутри государства.
Заграничная политика страны становится против собственного
общества. Это происходит в результате принятия решений
касательно внешней политики по методу внутренней политики.
Без сомнения глобализация требует быстрых темпов развития,
т.е. стирание границ между внешней и внутренней политикой.
34
Вступление политики в эпоху глобализации происходит
одновременно с возвратом к геополитике. Карл Хаусхофер,
главный представитель немецкой геополитики, характеризирует
геополитику как «науку о постоянном приспособлении
политических процессов». Рудольф Кьеллен назвал геополитику
«наукой о применении основ географии к мировой политике, или
отношение между географическими условиями страны и ее
политикой». Ив Лакост считает, что «это не касается научной
дисциплины, это мышление в решении конфликтов, которые ее
касаются». П. Лоро считает, что геополитика «это метод,
позволяющий анализировать конфликтные явления, составлять
стратегии для выполнения на данной территории».
Существуют и другие, не географические факторы, которые
определяют развитие политических систем. К ним относят
широко известную цивилизацию, политический уклад,
технологии. Современные инструменты коммуникации и
транспорта уменьшают значение географии и окружающей среды
как физической основы стратегии. Благодаря технологиям,
поверхность и дистанция не являются уже преградами, как в
прошлом. К негеографическим факторам также относят финансы,
демография, идеи и ценности, результаты войн, право и
международные организации. Главным фактором, огранивающим
мышление и действие, является право и развитие международных
институций. Необходимо ввести изменения такие, как
территориальная интеграция, сохранение границ, которых не
существовало во время расцвета геополитики, а также
распределение власти между странами. Важным является право
внутри страны, что касается демократии.
В своей политике государства опираются на безопасность,
суверенность (в принятии решений), экономический рост,
влияние, престиж. Глобализация не дает суверенности, не
уменьшает значение стран как участников международных
отношений, органы управления становятся менее необходимыми.
Другими словами, глобализация влечет различные проблемы,
решить которые могут только органы управления.
Очень распространенным является тот факт, что решения
внутри страны принимают не традиционные структуры, а
неправительственные организации. Также распространяется
35
явление, когда внутренние дела страны регулируются
разносторонними силами, что требует высокого уровня
дипломатии и внедрения иностранных организаций.
Правительство должно больше инвестировать в квалификацию
кадров, занимающихся разносторонней дипломатией. Для
участия в глобальной дипломатии необходимы длительные
приготовления, поиск союзников, создание коалиции adhoc,
поиск компромиссов, которые бы привели к общему согласию на
выгодных условиях. Неправительственные организации могут
улучшить или ухудшить ведение заграничной политики. Стоит
учесть, что цели неправительственных организаций могут не
совпадать с целями государства. Случается так, что
правительство не в силах справится с некоторыми задачами,
поэтому пользуется помощью неправительственных организаций
(например, охрана окружающей среды).
Растет значение дипломатии публичной и общественной.
Касательно публичности, происходит представление страны за
границей, создание положительного имиджа на международной
арене. Это мнение создается международными СМИ,
транснациональными корпорациями. Существует множество
способов создать положительное мнение при помощи СМИ: от
статей в журналах до организаций международных конференций.
Часто правительство, чтобы достичь важных целей, нанимают
фирмы типа publicrelations, когда мнение общественности тоже
является важным.
С другой стороны, дипломатия общественная направлена на
объединение общества, его стратегическая роль в развитии
государства. Существуют организации помощи, информации,
культурной дипломатии, заданием которых является влияние на
общественность внутри страны, так и за ее пределами, создавая
положительное международное мнение. Жан-Мари Хуэнно
ассоциирует политическую стратегию с маркетингом (влияние,
манипуляция в целях доверия и сотрудничества). Кто быстрее и
лучше научится искусству контроля СМИ, тот обретет
стратегическое преимущество.
Процесс глобализации спровоцировал развитие стратегий в
заграничной политике. Появляются новые методы, которые
можно и нужно использовать для достижения глобальных целей.
36
Ж.М.Хуэнно писал, «если для стратегии необходимы требования:
адекватное понимание мира, с которого выходим, и к которому
направляемся; талантливого путеводителя, способного к
адаптации к ситуации распределения власти; способность
быстрого принятия решений в условиях децентрализации;
хладнокровность в расчетах сил в сочетанием с моралью».
Суммируя, можно добавить, что без процессов
глобализации сама по себе заграничная политика бессильна, так
как эти процессы происходят одновременно. Задание охраны
суверенности государства, его современной адаптации,
выраженной в демократических процедурах прав народа к
самоутверждению, сохранению своей самобытности, ни в одном
государстве не может ограничиться внешней политикой.
Понимание глобализации должно происходит на уровне страны.
Распространено мнение, что суверенность значит управление
будущим общественности, условиями и направлением развития
страны. В результате ведение такой игры на разных уровнях
существует необходимость формирование мультиуровневых и
разносторонних стратегий государственной политики (от
образования до заграничных решений). Ставка большая. Стоит
еще раз повторить наблюдение Лестера Турова: место страны в
глобальной реальности «зависит от того, кем она является. Для
одних экономика – это лучшее, что когда-либо случилось, для
других – худшее».
Преимущества от глобализации политической сферы:
Постепенное исчезновение барьеров международного
сотрудничества;
Демократизация мировой системы;
Постепенная универсализация прав человека;
Расширение негосударственных организаций и
формализация международных отношений;
Стремление к региональной интеграции;
Распределение власти.
Затраты глобализации в политической сфере:
Ограничение суверенности государств;
Упадок значения международных политических
организаций;
37
Упадок роли правительственных органов;
Кризис международных институций;
Снижение уровня демократии на международном уровне;
Глобализация проблем и общественные патологии.
Существует непосредственная связь между развитием
технологии и глобализацией. Эти явления приспосабливаются к
изменениям в обществе и формируют его новый вид.
Глобализация как культурный процесс касается каждой сферы
человеческого бытия. Политологи, социологи, психологи и
экономисты характеризуют этот процесс с разных сторон, с
разными положительными и отрицательными эффектами.
К основным правам общества относят: свободный доступ к
глобальной информационной структуре, право собственности,
право охраны собственности.35 Гарантия этих прав является
очень большой задачей. Такое свойство интернета, как
глобальное покрытие, позволяет создавать множество
коммуникатов. Проблемой современности является препятствие
распространение в интернете определенной информации.
Международное сотрудничество является основным
условием введения ограничений. В странах Европейского союза
существуют нормы и правила использования информации с сети.
Также регулируется отдельно в каждой стране, что не всегда
совпадают одни с другими.
1. Нелегальный доступ к компьютерным программам,
нелегальная передача информации, нелегальные изменения
данных, их удаление, перемещение, блокировка, нелегальный
доступ в системы; создание, продажа, импорт инструментов,
запрещенных компьютерных программ, паролей, кодов доступа,
что позволяет доступ к компьютерной системе или его части, в
целях выполнения выше указанных деяний.
2. Преступления с использованием компьютера:
компьютерная фальсификация, компьютерные аферисты, т.е.
изменение, блокировка или удаление компьютерных данных.
3. Преступления, связанные с частью информации:
создание, распространение, хранение порнографии с участием
35
Лекка-Ковалик А. „Достаточнакибернетика обществу” Интернетинов. Технолог.
Будущего, ред. Т. Засепа, Р. Хмура, Изд. Св.Павла, Честохова, 2003, с.23
38
несовершеннолетних лиц в компьютерной системе или на
носителях.
4. Преступление, касающееся интеллектуальной
собственности: распространение произведений без согласия на то
автора.
Защита прав собственности программистов, ученых,
писателей, музыкантов и т.п. называется авторским правом.
Право копирования, изменения подлежит правовой защите. В
повседневности наблюдаются нарушения таких прав, как обмен
файлами через интернет. В интернете также можно купить фильм
с переводом, цена невысокая, так как не требует оплаты за
авторские права. Также в эту категорию относят пиратство, что
касается музыки и фильмов36.
Последствия пиратства для авторов и пользователей:
1. Государство – уменьшение прибыли от фирм, что
способствует уменьшению зарплат, сокращению рабочих мест,
уменьшение налогов, а в последствии уменьшает доход бюджета
страны; доходы от пиратства становятся источником доходов
преступников; пиратство замедляет развитие технологий, а также
экономическое развитие страны.
2. Автор – получает меньшее вознаграждение; компании
неохотно создают локальные версии программирования37.
3. Пользователь – риск покупки нелегальной продукции; не
имеет технической помощи (гарантия, техподдержка); рискует
нарушением закона; сомнительность в качестве услуг фирмы.
Интернет и новые технологии спровоцировали
распространение таких видов преступления. В Интернете каждый
может поделиться информацией. Единственным, что могло
контролировать этот процесс, был сетевой кодекс, который
перестал исполнять свои функции. Часто происходят аферы в
системе интернет магазинов, где трудно определить виновного, а
затем предоставить обвинения. Сказанное слово в реальном мире
и в сети может выглядеть одинаково, но комментарии и заметки
на порталах часто выглядят эмоционально и оскорбительно.
36
Марчук М. «Пиратство – проблема не только глобальная», под ред. Т.Засепы
37
Витковская М., Холаво-Сосновская К. «Информационное общество»Научное изд.,
Варшава, 2006, с 173
39
Анализируя юридическую сторону, стоит обратить
внимание на безопасность сети. «Информационное общество
порождает новые угрозы, среди которых кибертерроризм,
требующий сильнейшей охраны основных отраслей экономики. В
кризисных ситуациях только государство может препятствовать
нарушениям, используя традиционные методы»38.
В первую очередь нужно уделить особое внимание лицам,
которые создают угрозы программным обеспечениям:
Амбициозные хакеры;
Хакеры, действующие по политическим указаниям;
Хакеры, руководствующиеся террористическими
идеями39.
Третья категория тесно связана с кибертерроризмом, что
значит «компьютерная атака в целях устрашения, либо
направления на определенные цели… Атака несет негативное
влияние на человека, на его мышление, либо наводит страх40.
Как пример, можно привести ситуации, когда с помощью
внедрения в системы самолетов, совершались крушения,
финансовые махинации, а также взрывы контролируемых бомб.
Кибертерроризм считается одной из главных проблем
человечества в XXI веке, смотря на низкие затраты, способность
атаки с любого места, анонимность, малый риск разоблачения,
возможность длительных побочных эффектов на общественное
мнение41.
Традиционные формы протеста (манифестации, пикеты) не
приносят результатов, кроме того, их организация требует
немалых средств. Распространение протестов в сети оказывает
другой эффект, но они должны придерживаться следующих
критерий:
Личность организатора не должна укрываться, что
показывает о вероятности акции. Открытость данных дает
38
Бугдол-Бжезинская А., Гаврицкий М.Ф. «Кибертерроризм и проблемы безопасности
в современном мире», Aspra-JR изд., Варшава, 2003
39
Кастелс М., «Галактика интернета. Последствия интернета в бизнесе и экономике»,
Изд. Rebis, Познань, 2003, с. 47
40
Бугдол-Бжезинская А., Гаврицкий М.Ф. с 64-65
41
Бугдол-Бжезинская А., Гаврицкий М.Ф. с 88-89
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]