Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Хрестоматия по политологии
.pdf
Миль был совершенно прав. Даже являясь частью
электората демократического государства, вы не можете быть
вполне уверены, что все ваши интересы будут соответствующим
образом защищены, но зато, если вы исключены из сообщества
избирателей, не сомневайтесь: вашими интересами пренебрегут,
они будут серьезно ущемлены или откровенно попраны.
Выбирать между правом выбора и его отсутствием не
приходиться!
5.Только демократия предоставляет личности
максимальную возможность осуществить свободу
самоопределения, т. е. жить по законам, которые личность
выбирает для себя сама.
[…]Если здравый смысл подсказывает, что гармоничное
сосуществование со всеми представителями рода человеческого
невозможно, мы можем взамен попытаться создать процесс
принятия решений относительно тех законов и правил, которые
отвечали бы определенным разумным критериям.
-Этот процесс будет предусматривать, что перед
принятием закона вы и ваши сограждане получите возможность
высказать свое мнение о нем.
-Вам будет гарантирована возможность обсуждения,
обдумывания, переговоров, поисков компромиссов, которые
при благоприятном стечении обстоятельств приведут к
выработке закона, удовлетворяющего всех.
-В том, более вероятном случае, если единодушия достичь
не удастся, будет принят закон, получивший наибольшее число
сторонников.
Эти критерии являются элементами идеального
демократического процесса. Хотя этот процесс не может
гарантировать, что все его участники будут жить по законам,
выбранным ими самими, он расширяет возможности
самоопределения до максимально возможных пределов. Даже
если вы окажетесь в меньшинстве и над высказанным вами
мнением, не набравшим нужного числа голосов, возобладает
иное, все равно этот процесс будет справедливее любого
141
другого, реально существующего. В этих пределах вы
реализуете свою свободу волеизъявления, ибо свободно
избираете для себя жизнь по нормам демократической
конституции, а не другой недемократический вариант.
6.Только демократическое правление предоставляет
максимальные возможности для моральной ответственности.
[…]Неся моральную ответственность, вы обретаете статус
самоуправляющегося субъекта в случае необходимости сделать
выбор, соответствующий моральным принципам.
Это влечет за собой повышение моральных требований. И
хотя предоставленная вам возможность жить по законам,
которые вы сами предпочли, ограничена, но ограничен также и
диапазон вашей моральной ответственности. Как вы можете
отвечать за решения, принятие которых от вас не зависит? Если
вы не в силах повлиять на деятельность правительственных
чиновников, разве вы отвечаете за нее? Если вы подчиняетесь
коллективно принятым решениям (а именно так и происходит) и
если демократический процесс расширяет возможности жить по
законам, выбранным вами для себя, до пределов, недостижимых
ни при каких недемократических режимах, то это также
позволяет вам действовать в качестве морально ответственной
личности.
7.Демократия благоприятствует развитию личности в
большей степени, чем всякая иная форма организации общества.
Дерзкое утверждение и, пожалуй, самое противоречивое
из всех прочих. Как вы увидите, оно носит эмпирический
характер и основано на фактах.[...]
Полагаю, что почти каждый из нас имеет представление о
тех человеческих свойствах и качествах, которые он считает
желательными. В числе первых многие из нас назовут честность,
порядочность, отвагу, способность любить. Немало и тех, кто
считает, что взрослый, то есть, достигший полного развития
своей личности человек, должен уметь заботиться о себе,
действовать так, чтобы самому, не полагаясь исключительно на
других, защищать свои интересы, отдавать себе отчет в своих
142
поступках, отбирая наиболее эффективные пути и взвешивая
возможные последствия каждого деяния, помнить как о
собственных правах и обязанностях, так и о правах и
обязанностях других людей. Он должен обладать собственность
открыто и свободно обсуждать с другими людьми те проблемы,
с которыми они столкнулись.
Человек наделен врожденной способностью развивать эти
качества. Удастся ли ему в полной степени развивать их, и если
удастся, то насколько полно он справится с поставленной
задачей, - это зависит от целого ряда обстоятельств, в том числе
и от природы политической системы, в которой он живет.
Только демократия обеспечивает условия, при которых
упомянутые мной свойства получают наиболее полной развитие.
Все прочие режимы сужают — порой очень резко — тот спектр
действий, которыми взрослый человек может защитить свои
интересы, учитывать интересы других, брать на себя
ответственность за важные решения и отыскивать наилучшие из
них в свободном обсуждении с другими людьми.
Демократический строй является условием не достаточным, но
необходимым для того, чтобы люди могли развивать эти
свойства.
8.Только демократическое правление способно обеспечить
относительно высокий уровень политического равновесия.
Одна из главных причин предпочтительности демократии
состоит в том, что при этом строе политическое равенство
граждан осуществляется значительно полнее, чем в условиях
иной политической системы.[…]
9.Современные представительные демократии не воюют
друг с другом.
Это важнейшее достоинство демократического строя в
течении долго времени нельзя было предсказать. Однако в
последнее десятилетие XX в. проявился ошеломительный и
неожиданный эффект. В период с 1945-го по 1989 г. произошло
34 международных вооруженных конфликта, но при этом не
было ни одного который возник бы между демократическими
143
странами. Более того, «в них не наблюдается военных
приготовлений и ожидания войны». Это справедливо и по
отношению к предшествующему периоду: во второй половине
XIX в. страны с представительными парламентами и другими
демократическими институтами (вроде избирательного права,
представленного большей части мужского взрослого населения)
друг с другом не воевали.
Разумеется, демократические страны вели войны с
государствами, где был другой политический строй, примером
этого служат мировые войны. Кроме того, власть над
покоренным населением колоний поддерживалась с помощью
военной силы. Демократические страны вмешивались в
политическую жизнь других государств, стараясь ослабить их
правительства или помогая оппозиции отстранить их от власти
насильственным путем. Вплоть до 80-х гг. США, к примеру,
оказывали поддержку множеству военных диктатур в странах
Латинской Америки; в 1954 г. они сыграли решающую роль в
военном перевороте в Гватемале. Свергнувшем законно
избранное правительство страны.
Все это так, но заслуживает внимания и то обстоятельство,
что современные представительные демократии друг с другом
не воюют. Причины этого не вполне ясны. Быть может,
благодаря высокому уровню развития международной торговли
эти государства предпочитают поддерживать друг с другом
союзнические отношения, а не воевать. Но также верно и то, что
граждане демократических стран и их лидеры овладели
искусством компромисса. Кроме того, граждане государств со
сходным политическим строем не внушают им угрозы, они
склонны относиться к ним с доверием и видеть в них себе
подобных. И наконец, как прежде, так и теперь практика мирных
переговоров, договоров, союзов и создание системы
коллективной защиты от недемократических держав укрепляют
тенденцию к выработке решений мирным путем, а не в ходе
вооруженных конфликтов.
144
Таким образом, распространение демократии способствует
и укреплению мира.
10.Страны с демократическим строем являются более
процветающими.
Еще 200 лет назад среди политических философов было
широко распространено мнение, что демократия больше
подходит людям со скудными средствами, тогда как изобилие и
богатство — это отличительная черта аристократии, олигархий и
монархий. Опыт XIX-XX вв. доказывает обратное. Демократии
богатели, а страны с недемократическим правлением по
сравнению с ними, как правило, оставались бедными.
Взаимосвязь материального изобилия и демократического
устройства общества особенно явно обнаружилась во второй
половине нашего века. Объяснить это можно отчасти сходством
между представительными демократиями и рыночной
экономикой, где государство почти полностью устраняется от
регулирования экономики, где рабочие могут свободно менять
место работы, где частные компании ведут конкурентную
борьбу за расширение быта и сбережение ресурсов, а
потребитель имеет возможность выбора тех товаров и услуг,
которые предлагают ему конкурирующие между собой
производители. К концу XX в. выявилась следующая
закономерность: не во всех странах с рыночной экономикой
установлена демократическая форма правления, но во всех
странах с демократической формой правления действует
рыночная экономика.
[…]Таким образом... поскольку, все современные
демократические страны — это страны с рыночной экономикой,
а страна с рыночной экономикой, как правило, богатеет и
процветает, то современная демократическая страна — это
богатая страна.
У демократии имеются и иные экономические
преимущества перед большинством недемократических систем.
Прежде всего демократические страны поощряют тягу своих
граждан к образованию, а образованные трудящиеся
145
способствуют научно-техническому прогрессу и, значит,
экономическому подъему. Кроме того, в демократических
странах строже соблюдаются законы, суды более независимы,
имущественные права лучше защищены, договорные
обязательства выполняются неукоснительно, вмешательства в
экономический процесс со стороны правительства или
политиканов, которые действовали бы по своему произволу,
маловероятны. И наконец, эффективность современной
экономики во многом зависит от обмена информацией, а в
демократических странах коммуникационные «барьеры»
гораздо ниже. Искать и передавать информацию, совершать
обмен информацией проще, легче и намного безопаснее, чем в
большинстве стран с недемократическими режимами.
Однако если существующее между современной
демократической системой и рыночной экономикой сходство
дает преимущество им обеим, то нельзя отметить, что
демократии платят за рыночную экономику довольно дорого:
она порождает имущественное неравенство, которое способно
привести к тому, что перспектива установления полного
политического равенства всех граждан демократической страны
отдаляется.
Печатается по изд.: Даль Р. О демократии. - М.: Аспект Пресс,
2000. С. 47-61
Вопросы и задания:
1. Что такое «идеальная демократия» и возможна ли она в
современном мире?
2. Выберите государство с демократическим режимом и
проанализируйте, какие из 10 преимуществ
демократического устройства реально можно соотнести
с политической системой той страны, которую вы
выбрали?
146
Раздел 5. ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ИНСТИТУТ
Аристотель
«Политика. Афинская полития»
Книга первая (А)
I,1. Поскольку, как мы видим, всякое государство
представляет собой своего рода общение, всякое же общение
организуется ради какого-либо блага (ведь всякая деятельность
имеет ввиду предполагаемое благо), то, очевидно, все общения
стремятся (stokhadzontai) к тому или иному благу, причем
больше других и к высшему из всех благ стремится то общение.
Которое является наиболее важным из всех и обнимает собой
все остальные общения. Это общение и называется государством
или общением политическим.
8.Общество. Состоящее из нескольких селений, есть
вполне завершенное государство, достигшее, можно сказать, в
полной мере самодовлеющего состояния и возникшее ради
потребностей жизни, но существующее ради достижения благой
жизни. Отсюда следует, что всякое государство — продукт
естественного возникновения, как и первичные общения: оно
является завершением их, в завершении же сказывается
природа.[…]
9.Из всего сказанного явствует, что государство
принадлежит к тому, что существует по природе, и что человек
по природе своей ест существо политическое, а тот. Кто в силу
своей природы, а не вследствие случайных обстоятельств живет
вне государства, - либо недоразвитое в нравственном смысле
существо. Либо сверхчеловек.[...]
Во всех людей природа вселила стремление к
государственному общению, и первый, кто это общение
организовал, оказал человечеству величайшее благо. Человек,
нашедший свое завершение, - совершеннейшее из живых
существ, и, наоборот, человек, живущий вне закона и права, -
147
наихудший из всех, ибо несправедливость, владеющая оружием,
тяжелее всего; природа же дала человеку в руки оружие —
умственную и нравственную силу, а ими вполне можно
пользоваться в обратную сторону. Поэтому человек, лишенный
добродетели, оказывается существом самым несчастливым и
диким, низменным в своих половых и вкусовых позывах.
Понятие справедливости связанно с представлением о
государстве, так как право, служащее мерилом справедливости,
является регулирующей нормой политического общения.
Книга третья (Г)
II, 9 […] Существует и такая власть, в силу которой
человек властвует над людьми себе подобными и свободными.
Эту власть мы называем властью государственной; проявлять ее
правитель должен научиться, пройдя сам школу подчинения;
например, чтобы быть гиппархом, нужно послужить в коннице,
чтобы быть стратегом, нужно послужить в строю, быть лохагом,
таксиархом. И совершенно правильно утверждение, что нельзя
хорошо начальствовать. Не научившись повиноваться. 10.
Добродетель во всем этом различна; но хороший гражданин
должен уметь и быть способным и подчиняться и
начальствовать, и добродетель гражданина заключается в
умении властвовать над свободными людьми и быть
подвластным. Добродетель хорошего человека также имеет в
виду и другое. Если различны виды воздержности и
справедливости у начальника и у подчиненного, но свободного
человека, то, очевидно, не одна и добродетель хорошего
человека, например справедливость; но она распадается на
несколько видов в соответствии с тем, будет ли человек
властвовать или подчиняться, подобно тому как различаются
воздержанность и мужество мужчины и женщины: мужчина,
если бы он был храбр настолько, насколько храбра
мужественная женщина, показался бы трусом, а женщина, если
бы она была так же скромна, как скромен добрый мужчина,
показалась бы болтливой; и умение управлять хозяйством не в
148
одном и том же сказывается у мужчины и у женщины: его дело наживать, ее — сохранять. 11. Рассудительность — вот
единственная отличительная добродетель правителя; остальные
добродетели являются, по-видимому, необходимым общим
достоянием и подчиненных и правителей; от подчиненного
нечего требовать рассудительности как добродетели, но нужно
требовать лишь правильного суждения; подчиненный — это как
бы мастер, делающий флейты, а правитель — это флейтист,
играющий на его флейте.[…]
V. 1.Государственное устройство означает то же, что и
порядок государственного управления, последнее же
олицетворяется верховной властью в государстве, и верховная
власть непременно находится в руках либо одного, либо
немногих, либо большинства. И когда один человек, или
немногие, или большинство правят, руководясь общественной
пользой, естественно, такие виды государственного устройства
являются правильными, а те, при которых имеются в виду
выгоды либо одного лица, либо большинства, являются
отклонениями. Ведь нужно признать одно из двух: либо люди,
участвующие в государственном общении, не граждане, либо
они все должны быть причастны к общей пользе.
2.Монархическое правление, имеющее в виду общую пользу,
мы обычно называем царской властью; власть немногих, но
более чем одного — аристократией (или потому, что правят
лучшие, или потому, что имеется в виду высшее благо
государства и тех, кто в него входит); а когда ради общей пользы
правит большинство, тогда мы употребляем обозначение, общее
для всех видов государственного устройства — полития.[…]
4.Отклонения от указанных устройств следующие: от царской
власти — тирания, от аристократии — олигархия, от политии —
демократия. Тирания — монархическая власть, имеющая в виду
выгоды одного правителя; олигархия блюдет выгоды
состоятельных граждан; демократия — выгоды неимущих;
общей же пользы ни одна из них в виду не имеет.
149
10[…] Государство создается не ради того только, чтобы
жить, но преимущественно для того, чтобы жить счастливо; в
противном случае следовало бы допустить также и государство,
состоящее из рабов или из животных, чего в действительности
не бывает, так как ни те ни другие не составляют общества,
стремящегося к благоденствию всех и строящего жизнь по
своему предначертанию. Равным образом государство не
возникает ради заключения союза в целях предотвращения
возможности обид с чьей — либо стороны, а также не ради
взаимного торгового обмена и услуг.[…] 13. Конечно, все эти
условия должны быть налицо для существования государства,
но даже при наличии их всех, вместе взятых, еще не будет
государства; оно появляется лишь тогда, когда образуется
общение между семьями и родами ради благой жизни (ey dzen),
в целях совершенного и самодовлеющего существования. 14[…]
Таким образом, целью государства является благая жизнь, и все
упомянутое создается ради этой цели; само же государство
представляет общение родов и селений ради достижения
совершенного самодовлеющего существования, которое, как мы
утверждаем, состоит в счастливой и прекрасной жизни. Так что
государственное общение - так нужно думать — существует
ради прекрасной деятельности, а не просто ради совместного
жительства.
VII, 1.Если конечной целью всех наук и искусств является
благо, то высшее благо есть преимущественная цель самой
главной из всех наук и искусств, именно политики.
Государственным благом является справедливость, т. е. То, что
служит общей пользе. По общему представлению
справедливость есть некое равенство.[...] Утверждают, что
справедливость есть нечто имеющее отношение к личности и
что равные должны иметь равное.[…]
2.Возможно, кто-нибудь скажет: избыток любого блага у
одних должен послужить основанием для неравного
распределения государственных должностей даже в том случае,
если бы люди во всем остальном ничем между собой не
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]