Учись легко! Время Петра Великого опыт погружения в историю. Учебное пособие

глашатай по всему городу. Каждая коллегия состояла из при­сутствия и канцелярии. Присутствие составляли президент, вице-президент, 4–5 советников и столько же асессоров (по­мощников). Президента коллегии назначал царь; он являлся главным лицом и наблюдал за тем, чтобы дела исполнялись безотлагательно. Но главной его задачей было исполнение ука­зов самодержца и Сената. Перед президентом в любое время лежали две книги: в одной записывались указы выполненные, в другой – указы еще не исполненные. Присутствие собиралось в особой комнате, убранной коврами, с хорошей мебелью. По­середине стоял стол, покрытый сукном и украшенный «зерца­лом». Никто из посторонних не смел войти без доклада, пригла­шенные излагали просьбу стоя. Заседания длились 5–6 часов. Зимой начинались в 6 утра, а в летнее время – в 8 часов.

В истории реформ особое место занимает указ от 12 января 1722 г. Этим указом создавался главный контрольный орган самодержавия – прокуратура во главе с генерал-прокурором. Таким образом создавался институт публичного (государ­ственного) надзора. Прокуроры вводились во всех учрежде­ниях и подчинялись генерал-прокурору, который подчинялся непосредственно царю: «оберпрокурор ничьему суду не при­надлежит кроме нашего». [4, с. 258]. Чтобы обезопасить го­сударство от должностных преступлений, Петр I продубли­ровал прокуратуру – орган открытого контроля – тайным контролем. Надо полагать, Петр очень хорошо понимал

и судебный орган. Непосредственной причиной создания Сена­та являлось отсутствие в Петербурге центра, куда бы сходилась вся информация о работе губерний и откуда губернаторы полу­чали бы указания. После создания губернаторств с огромными правами, в виде противовеса им и был создан Сенат. «Денег как можно больше собирать, понеже деньги есть суть артерии войны», – так определил Петр I главную задачу центрального органа власти. [15, с. 144]. Сенат состоял из 9 сенаторов, кото­рых назначал царь. Вот фамилии первых русских сенаторов: граф Мусин-Пушкин, Стрешнев, князь Борис Голицын, князь Ромодановский, князь Долгорукий, который по обыкновению того времени не умел писать и за него подписывались другие, князь Волконский, Самарин, Апухтин, Мельницкий. Заседал Сенат ежедневно. Каждое заседание продолжалось не менее 5 часов. Сенаторы и присутствующие не должны были опазды­вать. За опоздание приходилось платить гигантские, по ценам того времени, штрафы – 50 рублей. За прениями наблюдал ге­нерал-прокурор. Перед ним стояли песочные часы, по которым прокурор контролировал продолжительность выступлений.

Децентрализация с огромными правами губернаторов гро­зила распадом страны на отдельные части. Поэтому прика­зы, ведавшие обороной, сохраняли власть в общероссийском масштабе. Как конкретно осуществлялась реформа местного управления? В 1708 г. страна была поделена на восемь губер­ний. Прежние уезды сохранялись, но стали называться про­винциями. Во главе губерний стояли губернаторы, а во главе провинций – воеводы.

Петровская система управления и суд имели два недо­статка. Во-первых, отсутствие денежных средств. На местное управление оставалось лишь 3 процента в годовом расходе. Отсюда страшное взяточничество чиновников. Если такой чи­новник попадался, то он спрашивал у следователей: «А жить на что?» Поэтому уже Екатерина I в указе от 1726 г. прими­рилась со злом и приказала жалованье выдавать лишь прези­денту коллегии, а другие должны довольствоваться тем, «кто что подаст» [1, с. 252]. Таким образом, взятка оказалась фак­тически разрешенной. Не поборол суд Петра I и печально зна­менитой волокиты московских судов. Историк Н.И. Павленко приводит пример дела, которое тянулось 27 лет. Грубые нра­вы превратили этот суд в базар. Комиссар бранился на судью Квашнина: «Ишь, выголил один глаз туда, другой сюда; вор, голову тебе отсечь надо, казенные сухари воровал» [1, с. 284]. Все заботы об общем благе для чиновников сводились к заботе о своем собственном благополучии. Судебная хроника того вре­мени хранит ужасные примеры угнетения крестьян. Со всех краев Руси неслись обвинения в истязаниях. «Комиссар Вой­ников бьет крестьян смертно, а иные лежат при смерти для ко­рыстей и взяток. Когда священник подтвердил смерть одного от побоев, комиссар посадил священника в свинарню, раздев, морил студеной смертью трои сутки» [1, с. 284]. Подобная

создана «Табель о рангах всех чинов военных, статских и при­дворных». Она имела две особенности. Первая: военная служ­ба отделялась от гражданской. Таким образом, Петр I усилил профессионализм должностного лица. Вторая особенность по­ложила начало выслуги чинов в зависимости от безупречности службы, а не от знатности. Следовательно, в основу продви­жения по служебной лестнице был положен принцип оценки личных качеств и профессиональных способностей. Все чины делились на четыре категории – военные, морские, статские (штатские) и придворные. Каждый чин или вид был разде­лен на 14 классов. Если это была служба военная, то для того, чтобы попасть в 14-й класс, нужно было отслужить в солда­тах. Тогда лишь присваивался 14-й класс, соответствовав­ший должности фендрика (флигель-адъютанта) при офицере. Пройдя все 14 классов, можно было получить Первый класс, т.е. должность генерал-фельдмаршала. Если это гражданская служба, то ее начинали с юнкера коллегии (14-й класс) и за­канчивали канцером (Первый класс).

Итак, Петр I создал новый государственный аппарат власти. Его характерными чертами являлись стройность `и единство принципов организации центрального и местного аппарата, четкие обязанности, унификация структуры. Таким образом, можно утверждать, что в петровское время окончательно сло­жился бюрократический механизм управления страной. Царь приобрел неограниченную власть и над бюрократией. Эту за­висимость усиливали перевод чиновников с натуральной опла­ты на денежную и новая система назначения на должность.

Есть еще одна проблема, которая не сходит со страниц исторических сочинений. Был ли религиозен Петр? Верил ли он в Бога? Ведь в народе создалось устойчивое мнение о царе как «антихристе». Его имя с проклятием осуждается старо­обрядцами, включая не так давно обнаруженное в Сибири се­мейство Лыковых. «Антихрист в мир пришел и антихрист тот государь», – кричал книгописец Гришка Талицкий, сожжен-

ный за свои слова. Все действия царя приписывались анти­христовым делам. Петр I носит парик, значит, носит «собачьи кудри» – следовательно, антихрист. Об этом говорили везде – и в Архангельске, и в Петербурге. На площадях находили под­метные письма об этом же. Борьба достигла такой остроты, что монахам в кельях запрещалось иметь бумагу и чернила, чтобы приостановить сочинения против Петра I и его дел.

Действительно, Петр I вел антицерковную политику, огра­ничивал духовную власть, поставил ее на службу самодержа­вию. Но при всей склонности царя к шутовству на религиозной почве, он не пренебрегал обязанностями православного хри­стианина. Его антицерковная политика никогда не станови­лась антирелигиозной. Понятие Бога у него ассоциировалось с некоей силой, управляющей нами, судьбой, бороться c кото­рой бессмысленно. В итоге антицерковной политики, проводи­мой Петром I, церковь, с ее тысячелетней традицией защиты угнетенных и обиженных, церковь, которая могла публично осудить тирана, стала послушным орудием светской власти. В результате она в какой-то степени утратила свой высший мо-

регли, платили громадные деньги, но неукоснительно требова­ли, чтобы они учили русских, не скрывая ничего.

Пожалуй, нет той области, которая бы не привлекла вни­мание Петра I и не оставила свой след в России. Увидел царь, что в Лифляндии вместо серпов хлеб косят «малыми косами, что перед серпами выгоднее» и посылает лифляндских кре­стьян в Россию. Для «пилования» дров царь вводит ручные пилы; выписывает породы овец, коров. На Алтае найдено золото, и Петр I посылает туда для его разработки шведских офицеров-пленных. Необходимо подчеркнуть, что государ­ство ценило лишь ту торгово-промышленную деятельность, которая давала прибыль казне или служила военным нуждам. Развитию легкой промышленности государство не уделяло должного внимания, поскольку эта отрасль не способствова­ла укреплению военно-стратегического положения России. Как правило, те заводы, которые были особенно нужны, – гор­ные, оружейные, полотняные, строило государство и лишь по­том передавало в частные руки. Таким образом, в петровское время частной промышленности, т.е. полностью независимой от государства отрасли, не было.

Особую роль в модернизации России сыграл Урал. Еще в 1696 г. Виниус – судья Сибирского приказа – начал там искать руду. Богатейшее месторождение нашли на берегу реки Таги­ла. Это была знаменитая Магнитная гора, а «среди горы пупо­вина чистаго магнита». Железо, изготовленное из этой руды, не знало себе равных за границей по своим физическим свой­ствам. Некоторые фабрики и заводы, основанные при Петре, были довольно крупными. В Туле в 1712 г. построен большой