Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление персоналом. Ч.1. Учебное пособие
.pdf
11
Вопросы для самоконтроля
1. Почему роль кадров в управленческой деятельности является пер-
востепенной?
2. Назовите универсальные виды деятельности.
3. Дайте определение понятию «управленческая деятельность».
4. Опишите организационную структуру организации.
5. Чем управленческая деятельность отличается от других видов про-
фессиональной деятельности?
6. Назовите субъект и объект управления.
7. Охарактеризуйте роль управления персоналом в управлении орга-
низацией в целом.
8. Назовите направления деятельности по управлению персоналом.
9. Что называется организационно-штатной структурой?
10. Является ли организационно-штатная структура неизменной для
любой организации? Поясните ответ.
11. Назовите основы деятельности подразделения по управлению пер-
соналом.
12. Дайте определение понятию «управление персоналом».
13. Назовите направления реализации деятельности по управлению
трудовыми ресурсами.
14. Назовите принципы управления персоналом.
15. Что лежит в основе деловых качеств работника?
16. Из каких элементов формируется квалификация работника?
17. Что необходимо учитывать в процессе подбора персонала?
18. Назовите факторы, влияющие на профессиональную отдачу работ-
ников.
12
2 Структура и содержание профессионального стандарта «Специалист по управлению персоналом»
Профессиональный стандарт состоит из четырех разделов:
1) общие сведения;
2) описание трудовых функций, входящих в профессиональный стан-
дарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности);
3) характеристика обобщенных трудовых функций;
4) сведения об организациях – разработчиках профессионального
стандарта.
Управление персоналом является видом профессиональной деятельности под кодовым номером 07.003. Данный код формируется из кода об-
ласти профессиональной деятельности (07) и кода вида профессиональной
деятельности в рамках заданной области (003).
Значение кодовой комбинации устанавливается в соответствии с данными реестра профессиональных стандартов согласно виду профессио-
нальной деятельности [6].
Первые два знака кода 07 указывают на область профессиональной де-
ятельности, которой является административно-управленческая и офисная
деятельность [6].
Вторые три знака кода 003 соответствуют коду вида профессиональ-
ной деятельности профессионального стандарта в рамках заданной обла-
сти.
В профессиональном стандарте в цифровой форме также выражены
уровни квалификации персонала, которые утверждены Приказом Мини-
стерства труда и социальной защиты РФ от 12.04.2013 № 148н. Всего согласно Приказу девять уровней квалификации [6].
Уровни квалификации (УК) определяют требования к умениям, знаниям, уровню квалификации в зависимости от полномочий и ответственности работника, применяются при разработке профессиональных стандартов для описания трудовых функций, требований к образованию и обучению работников [6].
Минимальный уровень УК 1 предполагает способность работника выполнять трудовые обязанности под контролем, обладать стандартными
фактическими знаниями, достаточными в рамках физического труда, полу-
ченными в процессе краткосрочного обучения или инструктажа.
От специалиста по управлению персоналом ПС требуется наличие ше-
стого уровня квалификации. В отличие от УК 1, шестой уровень квалификации предполагает способность работника к самостоятельной деятельности, к самостоятельному целеполаганию и определению соответствующих
задач. Поскольку должность является управленческой, занимающий ее специалист также должен иметь способность обеспечивать взаимодействие сотрудников и смежных подразделений. Согласно общему принципу, за
13
принятие управленческих решений и организацию их выполнения несет ответственность сам управленец. Соответственно, если поставленная задача
выполнена подчиненным в надлежащем виде, а цель решения не достигнута, отвечать (дисциплинарная ответственности) должен управленец, не
исполнитель. Могут применяться и другие виды ответственности в зависи-
мости от последствий принятых решений.
Управленческая деятельность включает комплекс процессов в рамках
реализации поставленных задач, к которым, согласно стандартам системы
управления качеством в том числе относится контроль, оценка и корректи-
ровка деятельности. УК 6 требует наличия у специалистов высшего образования – программы бакалавриата или среднего профессионального образования и наличие практического опыта.
Далее рассмотрим трудовые функции, определённые ПС для специа-
листа по управлению персоналом. Трудовые функции закрепляются в трудовом договоре соответственно профессиональному стандарту.
Трудовая функция – конкретный вид поручаемой работнику работы,
работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией,
специальностью с указанием квалификации (абз. 9 ст. 57 ТК РФ) [7].
Обобщенная трудовая функция – совокупность связанных между
собой трудовых функций, сложившаяся в результате разделения труда в
конкретном производственном или бизнес-процессе [9].
Таким образом, профессиональный стандарт устанавливает все необходимые для осуществления определенной деятельности критерии.
2.1 Функциональная карта профессиональной деятельности
Функциональная карта профессиональной деятельности включает
обобщенные трудовые функции, как направление деятельности, и раскры-
вающие их трудовые функции.
Возвращаясь к управленческой деятельности, следует указать на необходимость документирования управленческого решения независимо от его
направленности, что и отражено в профессиональном стандарте. Первич-
ной обобщенной трудовой функцией специалиста по управлению персона-
лом является документационное обеспечение работы с персоналом, кото-
рая включает следующие трудовые функции [4]:
- ведение документации по учету и движению персонала;
- разработка типовых форм документов по учету и движению персо-
нала, сопровождение процедур оформления трудовых отношений;
- администрирование процессов и документооборота по учету и дви-
жению персонала, представлению документов по персоналу в государственные органы.
Специалист по управлению персоналом также осуществляет деятельность по оценке и аттестации персонала, которая заключается в контроле
14
профессиональных качеств работника и установлении их соответствия
должностным обязанностям. Согласно ПС, данная деятельность заключа-
ется в следующем [4]:
- организация и проведение оценки персонала;
- организация и проведение аттестации персонала;
- администрирование процессов проведения оценки и аттестации пер-
сонала и соответствующего документооборот.
Немаловажной является деятельность по развитию персонала. Учитывая скоростные темпы развития технологий, в особенности в информационной сфере, сами объективные процессы определяют необходимость постоянного совершенствования работников. Кроме того, вследствие сложной политической ситуации в мире государство постоянно ужесточает требования к информационной безопасности. Например, переход к использованию отечественного программного обеспечения является объективной
необходимостью и нормативным требованием к отдельным группам субъ-
ектов. Так, согласно Указу Президента РФ от 30.03.2022 № 166, с 1 января
2025 г. субъектам критической информационной инфраструктуры, в том
числе органам государственной власти и заказчикам, запрещается исполь-
зовать иностранное программное обеспечение на принадлежащих им зна-
чимых объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ)
(п. б ч. 2) [5]. Соответственно, от организации потребуется не только про-
извести замену программного обеспечения (ПО), но провести обучение сотрудников или проверку их готовности к работе на внедренном ПО. Обобщенная трудовая функция «деятельность по развитию персонала» вклю-
чает следующие трудовые функции [4]:
- организация и проведение мероприятий по развитию и построению
профессиональной карьеры персонала;
- организация обучения персонала;
- организация адаптации и стажировки персонала;
- администрирование процессов развития и построения профессио-
нальной карьеры, обучения, адаптации, стажировки персонала и соответствующего документооборота.
В условиях информационного общества, а также цифровизации деятельности органов государственной власти, в частности контролирующих
и регулирующих органов (Федеральной налоговой службы (ФНС России),
Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК
России)) возникает необходимость в автоматизации обработки информа-
ции в организации. Процесс автоматизации деятельности опосредуется пе-
реходом к использованию специального программного обеспечения (1С,
СЭД) или же к использованию автоматизированных систем управления.
Таким образом, следующей обобщенной функцией специалиста по управ-
лению персоналом является «Операционное управление персоналом и
структурным подразделением организации», что включает [4]:
15
- разработку системы операционного управления персоналом и работы
структурного подразделения организации;
- реализацию операционного управления персоналом и работы струк-
турного подразделения организации;
- разработку и сопровождение процесса цифровизации и автоматиза-
ции управления персоналом;
- администрирование процессов операционного управления персона-
лом и работы структурного подразделения организации и соответствующего документооборота.
Обобщенная функция по стратегическому управлению персоналом
включает следующие трудовые функции [4]:
- разработка системы стратегического управления персоналом;
- реализация системы стратегического управления персоналом;
- администрирование процессов стратегического управления персона-
лом и соответствующего документооборота.
Далее рассмотрим содержание отдельных трудовых функций специалиста по управлению персоналом и их реализацию в области информаци-
онной безопасности.
2.2 Характеристика обобщенных трудовых функций
В качестве примера рассмотрим характеристики двух обобщенных
трудовых функций:
1) документационное обеспечение работы с персоналом (код в про-
фессиональном стандарте А);
2) деятельность по оценке и аттестации персонала (код в профессио-
нальном стандарте С).
Документационное обеспечение деятельности является универсальной функцией, компетенцией, которой должны обладать управленцы. Общие принципы документационной деятельности не зависят от содержания
документируемых процессов.
Данную функцию выполняют специалисты, замещающие следующие
должности:
- специалист по оформлению трудовых отношений;
- специалист по документационному обеспечению персонала;
- специалист по персоналу;
- специалист по кадрам.
Для выполнения обобщенной трудовой функции специалист должен
иметь среднее профессиональное образование – программы подготовки
специалистов среднего звена в сочетании с дополнительным профессиональным образованием – программы профессиональной переподготовки в
области управления персоналом или в области документационного обеспе-
чения работы с персоналом или высшее образование – бакалавриат или
16
высшее непрофильное образование – бакалавриат и дополнительное профессиональное образование – программы профессиональной переподго-
товки в области управления персоналом или в области документационного
обеспечения работы с персоналом [4]. Кроме того, при отсутствии высшего
образования требуется трехлетний стаж работы в сфере управления персо-
налом.
Далее в целях изучения вопросов обеспечения информационной безопасности рассмотрим содержание трудовой функции – «разработка типо-
вых форм документов по учету и движению персонала, сопровождение
процедур оформления трудовых отношений», которая включает следую-
щие трудовые действия по документированию трудовых отношений [4]:
- разработка проектов локальных нормативных актов организации, ре-
гулирующих трудовые отношения;
- разработка проектов документов по оформлению трудовых отноше-
ний с конкретным работником;
- подготовка предложений по оптимизации форм документов и циф-
ровизации документооборота организации в области оформления трудо-
вых отношений;
- подготовка проектов документов по процедурам управления персо-
налом, учета и движения персонала;
- подготовка по запросу государственных органов, представительных
органов работников оригиналов, выписок, копий документов и предоставление в электронном виде сведений, регламентирующих трудовые отноше-
ния и имеющих отношение к регламентации трудовых отношений;
- подготовка запросов в государственные органы и другие организа-
ции для подтверждения сведений в интересах работников и работодателя;
- подготовка уведомлений, отчетной, статистической и аналитической
информации по оформлению трудовых отношений.
Характеристика трудовой функции включает информацию о необходимых для ее реализации (выполнения трудовых действий) характеристиках, включая умения и знания работников.
2.3 Правовое обеспечение трудовых отношений
Специалист по работе с персоналом, согласно ПС, должен знать нормативные правовые акты, определяющие нормы трудового права, чтобы
обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации в рамках организации трудовых отношений, а также цели и задачи организации
по построению системы оформления трудовых отношений [4].
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется на основании Конституции Россий-
ской Федерации, трудового законодательства, законодательства об охране
17
труда и других нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового
права.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ТК
РФ) [7] определяет все аспекты, возникающие при оформлении и реализа-
ции трудовых отношений. В частности, ТК РФ устанавливает основы функционирования такого правового института, как трудовой и коллективный
договор, а именно условия его заключения, положения, которые должен содержать трудовой договор в целях надлежащего обеспечения и защиты
прав работников и работодателей. Трудовой кодекс Российской Федерации
регламентирует вопросы, связанные с рабочим и нерабочим временем. От-
дельные индивидуальные аспекты, а также толкование к ТК РФ содержится
в соответствующих постановлениях Верховного Суда, как, например, По-
становление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции
дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» [13].
Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше-
ниях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (КоАП РФ) [10], а также Уголовный кодекс
Российской Федерации устанавливают ответственность за нарушения в
трудовой сфере.
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [11] регулирует трудовые (служебные) отношения в рамках государственной гражданской службы.
Обеспечение законности и предупреждение нарушений в процессе ре-
ализации трудовых отношений осуществляется в соответствии с нормативными актами в области государственного контроля, к ним, в частности, от-
носятся:
- Постановление Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 «Об утвер-
ждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права» [12];
- Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 01.02.2022
№ 20 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных
вопросов) для осуществления федерального государственного контроля
(надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» [14];
- Закон Новосибирской области от 02.05.2017 № 161-ОЗ «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Новосибирской области» [15].
Приведенный выше базовый перечень нормативных правовых актов,
регулирующих трудовые отношения, не является исчерпывающим. Он
18
включает в себя НПА, устанавливающие материальные нормы в области
трудовых отношений, включая нормы об ответственности в случае нарушения трудового законодательства.
19
Вопросы для самоконтроля
1. Назовите разделы профессионального стандарта.
2. Каким образом осуществляется унификация видов профессиональ-
ной деятельности?
3. Приведите пример кодового номера вида профессиональной дея-
тельности, раскройте значение кодовой комбинации.
4. Дайте определение понятию «уровень квалификации».
5. Назовите уровень квалификации, которым должен обладать специ-
алист по управлению персоналом.
6. Дайте определение понятию «трудовая функция».
7. Дайте определение понятию «обобщенная трудовая функция».
8. Что собой представляет функциональная карта профессиональной
деятельности?
9. Назовите обобщённую трудовую функцию, включающую докумен-
тационное обеспечение.
10. Назовите трудовые функции, включающие документационное
обеспечение.
11. Назовите стандартные виды деятельности специалиста по управле-
нию персоналом.
12. Охарактеризуйте обобщенную трудовую функцию из ПС «Специ-
алист по управлению персоналом».
13. Назовите документ, устанавливающий содержание знаний, кото-
рыми должен обладать специалист по работе с персоналом.
14. Назовите нормы Конституции Российской Федерации в области
трудовых отношений.
15. Назовите область применения Федерального закона от 27.07.2004
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
16. Назовите органы власти, осуществляющие контроль за соблюдением трудового законодательства.
17. Назовите основные нормативные правовые акты в сфере труда и
занятости.
20
3 Основы трудового законодательства РФ
Регулирование трудовых отношений на локальном уровне осуществ-
ляется посредством заключения между работником и работодателем согла-
шений, трудовых и коллективных договоров.
Договор не выше Закона (нормативно-правовых актов РФ), поэтому
его нормы не могут содержать условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными тру-
довым законодательством, если все же такие условия включены в договор,
то они не подлежат применению, являются ничтожными (ст. 9 ТК РФ) [7].
Следует отметить, что принцип свободы договора, которым часто аргументируют наличие в договоре противоречащих закону положений,
означает возможность участников договорных отношений свободно, своей
волей принимать решение о заключении договора и о наличии или отсутствии в нем отдельных законных положений. При этом Закон (своим более
высоким статусом), закрепляя обязательные справедливые условия реализации правовых отношений, защищает стороны от возможных негативных
последствий заключения договора.
Основными актами, регулирующими отношения между работником и
работодателем, являются трудовой договор и коллективный договор. Со-
глашения являются вспомогательными и фиксируют отдельные, отклоняющиеся от общепринятых аспекты трудовых отношений.
Отношения, возникающие в процессе использования личного труда,
не являются трудовыми и регулируются гражданским законодательством и
гражданско-правовым договором.
Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении
между работником и работодателем о личном выполнении работником за
плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным
расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации и
конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управ-
лением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внут-
реннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий
труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами,
трудовым договором (абз. 1 ст. 15 ТК РФ) [7].
Сторонами трудовых отношений выступают работник и работодатель.
Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. По общему правилу правосубъектность работника наступает
с 16 лет и в отдельных случаях лица, в отношении лиц не достигших указанного возраста (ст. 20 ТК РФ) [7].
Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником [7].
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]