Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовное право России. Особенная часть. Учебное пособие
.pdf
физическому или юридическому лицу) за совершение действий
(бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц,
если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного
положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство
по службе» (ч. 1 ст. 290 УК РФ).
Объектом взяточничества выступают общественные отношения, обеспечивающие неподкупность лиц, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющих функции представителя власти, организационно-распорядительные
или административно-хозяйственные. В тех же случаях, когда
полу чение взятки сопряжено с совершением незаконных действий (ч. 2 ст. 290 УК), то объектом выступают общественные
отношения, обеспечивающие неподкупность должностных лиц,
государствен ный авторитет и основывающиеся на них задачи,
стоящие перед соответствующими государственными или муниципальными структурами, представителями которых и выступают виновные должностные лица.
Предмет преступления — взятка — обозначен в диспозиции
статьи: деньги, ценные бумаги, иное имущество, выгоды имущественного характера1.
Под иным имуществом понимают любые движимые или
недвижимые вещи материального мира, имеющие цену, эквивалентную вложенному труду (автомашина, дача, коттедж, квартира, аудио- и видеоаппаратура, компьютер, антиквариат, мебель,
предметы искусства, драгоценные вещи, деликатесы, дорогие
спиртные напитки и т. д.).
Под выгодами имущественного характера следует понимать,
в частности, занижение стоимости передаваемого имущества,
приватизируемых объектов, уменьшение арендных плате жей,
процентных ставок за пользование банковскими ссудами2.
Если имущественные выгоды в виде денег, иных ценностей,
оказания материальных услуг предоставлены родным и близким
1
См.: О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных кор-
рупционных преступлениях : постановление Пленума Верховного Суда РФ от
09.07.2013 № 24 (ред. от 03.12.2013) // Рос. газ. — № 154. — 17.07.2013.
2
Там же.
221
должностного лица с его согласия либо если он не возражал против этого и использовал свои служебные полномочия в пользу
взятко дателя, действия должностного лица следует квалифицировать как получение взятки.
Предоставляемые должностному лицу блага и оказываемые
услуги в качестве предмета взятки всегда должны носить материальный характер. Оказание услуг нематериального характера
за совершение или несовершение должностным лицом в связи
с занимаемым положением тех или иных действий (например,
устный или опубликованный в средствах массовой информации
благоприят ный отзыв о его работе, положительная характеристика и т. д.) не образует состава преступления1.
В судебной практике выделяют две основные формы получения взяток:
1. Открытая, когда предмет преступления передается явно в
качестве взятки, при этом конкретно оговаривается, какие встречные услуги должны быть оказаны. Возможна и другая ситуация,
когда условия получения взятки специально не огова риваются, но
участники преступления сознают, что взятка вручается с целью
удовлетворения интересов взяткодателя.
2. Завуалированная, когда взятка передается под различными
предлогами: гонорар, премия, возврат долга, «подарок» и т. д.
Способы получения взятки, кроме ее вымогательства, на квалификацию не влияют. Безразлично также, получена ли взятка
должностным лицом лично или через посредников.
Объективную сторону получения взятки образуют следующие элементы:
1) получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде
денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера;
2) получение взятки за совершение действий (бездействие)
в пользу взяткодателя или представляемых им лиц;
3) совершаемые действия (бездействие) связаны со служебным положением должностного лица.
1
См.: О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных корруп-
ционных преступлениях...
222
Эта связь может быть альтернативной:
1) совершаемые действия (бездействие) связаны непосредст-
венно с полномочиями должностного лица;
2) должностное положение лица позволяет способствовать
таким действиям (бездействию) либо используются фактические
возможности, которые дает занимаемая лицом должность;
3) за взятку должностное лицо осуществляет общее покровительство по службе (причем покровительство должно носить
конкретный характер, например, незаслуженное продвижение по
службе или иное поощрение взяткодателя), а равно попустительство по службе.
По своей конструкции состав получения взятки — формальный. Преступление считается оконченным с момента принятия
должностным лицом хотя бы части взятки, при этом не имеет
значения, выполнило ли фактически должностное лицо те действия (бездействие), за которые получает взятку, и собиралось
ли вообще их выполнять. Если же обусловленная взятка не была
получена по обстоятельствам, не зависящим от воли взяткополучателя, содеянное им должно квалифицироваться как покушение
на получение взятки1.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновное лицо осознает общественно опасный
характер своего деяния, выражающегося в том, что лицо лично
или через посредников в определенном виде получает взятку за
совершение действий (бездействия) в пользу взяткодателя или
представляемых им лиц либо в силу должностного положения
способствует таким действиям (бездействию) или оказывает
общее покровительство, а равно попустительство по службе за
взятку, предвидит возмож ность либо неизбежность наступления
общественно опасных последствий, выражающихся в причинении ущерба общественным отношениям, обеспечивающим реализацию задач, стоящих перед государственной или муниципальной структурой, должностным лицом которой выступает взяткополучатель, в части неподкупности, и желает причинить ущерб
такого рода.
1
См.: О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных корруп-
ционных преступлениях...
223
Субъектом преступления выступает должностное лицо, иностранное должностное лицо либо должностное лицо публичной
международной организации. Под иностранным должностным
лицом понимается любое назначаемое или избираемое лицо,
занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного
государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную
функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия; под должност ным
лицом публичной международной организации понимается международный гражданский служащий или любое лицо, которое
уполномочено такой организацией действовать от ее имени.
Квалифицированный вид получения взятки в значительном
размере предусмотрен ч. 2 ст. 290 УК РФ. Значительным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного
иму щества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие 25 тыс. р.
Получение взятки за незаконные действия (бездействие)
должностного лица квалифицируется ч. 3 ст. 290 УК РФ.
В ч. 4 ст. 290 УК РФ квалифицирующим признаком данного
преступления закон называет получение взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации
или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно и должность главы органа местного самоуправления.
В ч. 5 ст. 290 УК РФ сосредоточены особо квалифицированные виды получения взятки:
— группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
— сопряженные с вымогательством взятки;
— в крупном размере.
Часть 6 ст. 290 УК РФ предусматривает ответственность за
получение взятки в особо крупном размере.
Взятку надлежит считать полученной по предварительному сговору группой лиц, если в нем участвовало два и более
должност ных лица, заранее договорившихся о совместном совершении данного преступления. Преступление признается оконченным с момента принятия взятки хотя бы одним из должност-
224
ных лиц. При этом не имеет значения, сознавал ли взяткодатель,
что в получении взятки участвует несколько должностных лиц.
Вымогательство означает требование должностного лица или
лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой
или иной организации, дать взятку либо передать незаконное
воз награждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества
при коммерческом подкупе под угрозой совершения действий,
которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых
он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с
целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.
Неоднократные требования должностным лицом взятки при
отсутствии с его стороны угрозы совершения действий, которые
могли причинить ущерб законным интересам взяткодателя, не
признаются вымогательством.
Крупным размером взятки являются превышающие 150 тыс. р.,
особо крупным размером взятки — превышающие 1 млн р. (примечание к ст. 290 УК РФ).
Любой переданный предмет или оказанные услуги должны
получить денежную оценку на основании действительной стоимости предмета, цен, расценок или тарифов за услуги, сложившихся в данной местности или действовавших на момент
совершения преступления, а при их отсутствии — на основании
заключения экспертов. Если взятка в крупном размере получена
частями, но эти действия представляли собой эпизоды одного
продолжаемого преступления, содеянное должно квалифицироваться как получение взятки в крупном размере.
4.2.5. Дача взятки (ст. 291 УК РФ)
Ответственность за дачу взятки должностному лицу, ино
странному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника
предусматривает ст. 291 УК РФ.
Объект и предмет данного преступления совпадают с рассмотренными ранее аналогичными признаками состава получения взятки.
225
С объективной стороны дача взятки выражается в различных формах передачи взяткодателем лично или через посредника
должностному лицу взятки в виде денег, ценных бумаг, иного
имущества или выгод имущественного характера за действия
(бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц,
если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездейст вию), а
равно за общее покровительство или попустительство по службе.
Состав преступления — формальный. Преступление считается оконченным с момента получения должностным лицом
хотя бы части взятки. В случае если предпола гаемая взятка
по каким-либо причинам не принята, действия взяткодателя
следует квалифицировать как покушение на дачу взятки. Покушением следует считать и дачу взятки лицу, ошибочно принятому
за должностное, а также в случае передачи взяткодателем денег
или иного имущества мнимому посреднику, который их принял
якобы для передачи должностному лицу в качестве взятки и, не
намереваясь этого делать, присвоил. При этом не имеет значения,
называлось ли конкретное должностное лицо, которому предполагалось передать взятку.
Взятка, согласно закону, может даваться (и, соответственно,
получаться) за совершение действий (бездействия) должностным
лицом как в интересах взяткодателя, так и представляемых им
лиц, вручаться взяткодателем лично или через посредника. Причем посредник может быть привлечен к уголовной ответственности как соучастник (по ст. 33, 291 УК РФ) только в том случае,
когда ему известно, что он передает именно взятку.
Субъект дачи взятки — физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
Субъективная сторона дачи взятки — только прямой умысел.
Виновное лицо осознает общественно опасный характер своего
деяния, выражающегося в передаче лично или через посредника
взятки должностному лицу за совершение в его пользу или в
пользу представляемых им лиц действий (бездействия) с использованием служебного положения, предвидит возможность или
неизбежность причинения ущерба общественным отношениям,
обеспечивающим реализацию задач, стоящих перед соответству-
226
ющим государст венным или муниципальным органом, в части
неподкупности их должностных лиц, которым передается взятка,
и желает причинения этого ущерба.
Мотивы дачи взятки могут быть разные, они не влияют на
квалификацию.
Ответственность за дачу взятки в значительном размере пред-
усматривает ч. 2 ст. 291 УК РФ.
Часть 3 ст. 291 УК называет один квалифицирующий признак
анализируемого преступления: дача взятки должностному лицу
за совершение им заведомо незаконных действий (бездействия).
Незаконные действия (бездействие) по характеру могут быть
как неправомерными, но не преступными, так и преступными.
В последнем случае нужна дополнительная квалификация. Законодатель употребляет термин «заведомо», что означает очевидность для взяткодателя незаконного характера действий (бездействия), связанных со служебным положением должностного
лица, совершения которых он добивается.
Если дача взятки совершена группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо дана в крупном
размере, ее квалифицируют по ч. 4 ст. 291 УК РФ.
Получение взятки в особо крупном размере предусматривает
ч. 5 УК РФ. Квалифицирующие признаки трактуются аналогично
ст. 290 УК РФ.
Освобождение от уголовной ответственности в случае, когда
в отношении лица, давшего взятку, имело место вымогательство
взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное
дело о даче взятки, предусматривает примеч. к ст. 291 УК РФ.
4.2.6. Посредничество во взяточничестве
(ст. 291.1 УК РФ)
В соответствии со ст. 291.1 УК РФ посредничество во взяточничестве
— это непосредственная передача взятки по пору чению
взяткодателя или взяткополучателя либо иное спо собствование
взяткодателю и (или) взяткополучателю в реализации соглашения
между ними о получении и даче взятки в значительном размере
(от 25 тыс. р. до 150 тыс. р.).
227
Диспозиция в данной статье описательная и к тому же альтернативная. Посредничество во взяточничестве понимается,
во-первых, как непосредственная передача взятки по поручению
взяткодателя или взяткополучателя и, во-вторых, как иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче
взятки в значительном размере.
Поскольку дача и получение взятки считаются оконченными
с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых
ценностей, в случае если между сторонами была договоренность
о передаче взятки в крупном размере, то должностное лицо несет
ответственность за оконченное получение взятки в крупном размере, даже если реализовать умысел полностью не получилось
по обстоятельствам, от него не зависящим, и стоимость фактически полученных ценностей не достигала указанного размера.
Содеянное при указанных обстоятельствах будет квалифицироваться как оконченное посредничество в получении либо даче
взятки в значительном размере.
Взятка может быть передана не только в виде денег, иных ценностей, но и в виде услуг имущественного характера. Однако первая форма посредничества понимается законодателем до вольно
узко: непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя. Следовательно, предметом посредничества во взяточничестве в этой форме услуги иму щественного
характера быть не могут1.
Если третье лицо оказывает чиновнику полностью оплаченные
взяткодателем услуги (выполняет работы), скажем, ремонтирует
дом, и осознает, что эти услуги выполняются за совершение должностным лицом действий (бездействия) по службе в пользу взяткодателя, то подобное оказание услуг образует вторую форму посредничества: способствование взяткодателю и взяткополучателю в
реализации соглашения между ними о получении и даче взятки2.
1
См. об этом: Кочина М. С. Посредничество во взяточничестве: история
законодательства и практики противодействия // Актуальные проблемы российского права. — 2017. — № 4. — С. 117–123.
2
См.: Гармаев Ю. П., Степаненко Р. А. Коррупционное посредничество и
связанное с ним мошенничество как объекты уголовно-правовых и криминалистических исследований // Lex russica. — 2017. — № 10. — С. 131–146.
228
Когда же лицо оказывает чиновнику подлежащие оплате, но
не оплачиваемые этим чиновником услуги за совершение действий (бездействия) по службе в пользу другого лица и такие
услуги это другое лицо также не оплачивает, то такое оказание
услуг образует не посредничество, а дачу взятки за действия (бездействие) в пользу представляемого лица.
Взятка может быть передана в интересах как самого взяткодателя, так и представляемого им физического либо юридического лица. В последнем случае в отличие от посредника, который также может действовать в интересах взяткодателя, взяткодатель использует собственное имущество либо сам опла чивает
предоставляемые должностному лицу выгоды имущест венного
характера. При этом имущество, в том числе денежные средства,
используемое в качестве взятки, может быть получено взяткодателем в долг в том числе у лица, ставшего посредником в получении либо даче взятки.
Ответственность за собственно обещание или предложение
посредничества во взяточничестве предусматривает ч. 5 ст. 291.1
УК РФ. Поскольку в законе (ч. 1 ст. 291.1) посредничеством во
взяточничестве соответствующие действия названы только если
размер взятки является значительным, то ответственность по ч. 5
ст. 291.1 УК РФ наступает за обещание или предложение посредничества в даче либо получении взятки не менее чем в значительном размере.
Обещание или предложение посредничества в даче либо
получении взятки менее чем в значительном размере, если преступная деятельность после этого была прервана по незави сящим
от лица обстоятельствам, образует приготовление к полу чению
либо даче взятки (при решении вопроса об ответствен ности за
приготовление к преступлениям, предусмотренным ч. 1 ст. 290,
ч. 1 и 2 ст. 291 УК РФ, следует учитывать положения ч. 2 ст. 30
УК РФ).
Обещание и предложение посредничества должны быть
достаточно конкретны, прямо или опосредованно обращены к
конкретному лицу. В противном случае их нельзя будет разграничить с высказанным в присутствии других лиц намере нием, которое по российскому уголовному праву ненаказуемо.
229
4.2.7. Служебный подлог (ст. 292 УК РФ)
Под служебным подлогом понимается внесение должностным
лицом, а также государственным служащим или муниципальным
служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные
документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное
содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной
личной заинтересованности (ст. 292 УК РФ).
Объективная сторона рассматриваемого преступления представлена:
1) внесением в официальный документ заведомо ложных
сведений;
2) внесением в официальный документ исправлений, иска-
жающих их действительное содержание.
Состав служебного подлога — формальный. Состав считается выполненным, а преступление оконченным в момент совершения одного из указанных действий.
Обязательным признаком данного преступления является
совершение его с использованием служебного положения виновного и вопреки интересам службы. Подлог документов, совершенный хотя и субъектом указанного посягательства, но не в связи с
выполнением им служебных обязанностей, не образует состава
данного преступления.
Предмет служебного подлога обозначен в законе — официальные документы.
Документом признается любой материальный носитель
информации, который подтверждает наличие (или отсутствие)
какого-либо факта или события, имеющего юридическое значение (это может быть письменный акт, юридически значимая
информация на машинном носителе и т. д.), и обладает необходимыми для данного носителя реквизитами.
Под официальными документами понимают те юридически
значимые документы, которые находятся в ведении органов, подпадающих под сферу действия главы 30 УК РФ. Это может быть
как исходящая от этих органов документация, так и входящая, в
том числе и от частных лиц, если она прошла необходимую регистрацию, о чем свидетельствуют соответствующие реквизиты.
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]