Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовное право России. Особенная часть. Учебное пособие
.pdf
Данный вид государственной измены считается оконченным с момента фактического оказания гражданином Российской
Федерации помощи иностранному государству, иностранной
организации или их представителям в такой деятельности.
Субъектом государственной измены может быть только гражданин Российской Федерации, достигший 16-летнего возраста.
С субъективной стороны государственная измена может быть
совершена только умышленно. Субъект при этом сознает, что
совершает изменнические действия, понимает, что они направлены в ущерб внешней безопасности страны, и желает этого.
Мотивы совершения преступления для квалификации значения
не имеют1.
4.1.3. Шпионаж (ст. 276 УК РФ)
Шпионажем признается передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству,
международной или иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также
передача или собирание по заданию иностранной разведки или
лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.
Предметом шпионажа могут быть сведения, составляющие
государственную тайну, а также иные сведения, которые собираются для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации2.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну,
утверждается нормативными актами. К иным сведениям, которые также могут быть предметом шпионажа, относятся сведения
о внутренней обстановке в стране, данные о деятельности государственных организаций, партий и отдельных лиц, обобщение
материалов газет, в том числе местных, и многие другие сведения, которые хотя и не составляют государственной тайны, но
1
См. об этом: Воронин В. Н. Качество уголовно-правовой охраны сведе-
ний, составляющих государственную тайну... — С. 98–107.
2
Уголовное право. Особенная часть : учеб. для бакалавров / под ред.
А. И. Чучаева. — С. 414–415.
201
тем не менее могут быть использованы в ущерб нашей стране.
Важно лишь установить, что такие сведения собирались по заданию иностранной разведки для использования их в ущерб внешней безопасности государства.
Объективную сторону шпионажа составляют:
а) передача;
б) собирание;
в) похищение или хранение в целях передачи иностранному
государству, иностранной организации или их представителям
сведений, составляющих государственную тайну;
г) передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб интересам
государства.
Передача предполагает, что виновный уже располагает сведениями, составляющими государственную тайну, т. е. собрал
или получил их от другого лица либо они стали ему известны по
службе. Передача непосредственно выражается в сообщении сведений иностранному государству, иностранной организации или
их представителям. Форма сообщения для квалификации значения не имеет.
Собирание сведений — наиболее распространенная форма
шпионажа. Оно может быть осуществлено путем личных наблюдений, опроса, подслушивания разговора на улицах и в общественных местах, фотографирования объектов, систематизации
различных изданий и газет, анализа показаний приборов и многими другими способами.
Похищение или хранение предполагает, что виновный не имел
к указанным сведениям свободного доступа. Для того чтобы ознакомиться с ними, он тайно или открыто (и помимо воли ответственных за сохранность сведений лиц) завладевает ими либо
хранит их. Похищение сведений означает не только фактическое
завладение, но и снятие фотокопий с них, изготовление рисунков
с оригинала, а в некоторых случаях даже ознакомление с ними.
При открытом похищении сведений действия виновного могут
быть связаны с физическим насилием над лицами, хранящими
сведения либо работающими с ними. Тогда все содеянное охва-
202
тывается понятием шпионажа. Хранение сведений реализуется
в припрятывании, сохранении, сбережении сведений1.
Оконченным шпионаж следует считать с момента пере-
дачи, собирания сведений. При похищении или хранении шпионаж окончен в момент фактического изъятия или ознакомления
со сведениями либо начала их хранения. Если преступные действия выразились только в передаче сведений, момент окончания
связан с фактом передачи, причем вовсе не обязательно, чтобы с
ними успело ознакомиться лицо, получившее их.
Субъектом рассматриваемого преступления могут быть
только иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 16-летнего возраста. Граждане России такого возраста за
шпионаж подлежат ответственности по ст. 275 УК РФ за государственную измену.
Субъективную сторону шпионажа образует прямой умысел.
Лицо сознает, что передает, собирает или хранит сведения, которые представляют интерес для иностранного государства, международной или иностранной организации или их представителей,
и желает совершить такие действия. Мотивы при этом могут быть
самыми разнообразными (антигосударственные побуждения,
малодушие, корысть) и для квалификации значения не имеют.
4.1.4. Диверсия (ст. 281 УК РФ)
Диверсией признается совершение взрыва, поджога или иных
действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности
и обороноспособности Российской Федерации.
Общественные отношения, связанные с экономической безопасностью российского государства, его обороноспособностью,
выступают непосредственным объектом данного преступления.
Объективную сторону диверсии образует разрушение или
повреждение указанных выше предметов путем взрыва, поджога
1
Уголовное право. Особенная часть : учеб. для бакалавров / под ред.
А. И. Чучаева. — С. 415.
203
или иными действиями. Это могут быть как активные действия,
так и бездействие1.
Под разрушением понимается приведение перечисленных в
законе предметов посягательства в полную негодность. Повреж-
дение, в отличие от разрушения, предполагает, что предмет
частично выведен из строя, но сохраняется возможность его восстановления.
Момент окончания преступления связан с фактическим раз-
рушением или повреждением предприятий, сооружений и т. п.
Субъектом этого преступления может быть гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства, достигший 16 лет.
С субъективной стороны диверсионный акт может быть
совершен только с прямым умыслом. Причем во всех случаях
виновный должен преследовать цель подорвать экономическую
безопасность и обороноспособность государства. При этом виновный сознает, что его общественно опасное поведение направлено
на реализацию этих целей, предвидит возможность наступления
любого последствия, предусмотренного ст. 281 УК РФ, и желает
его наступления. Если указанная в законе цель отсутствует, содеянное следует квалифицировать по иным статьям Уголовного
кодекса РФ (ст. 167, 267 УК РФ и др.). Мотивы диверсии могут
быть разными (месть, корысть, политическая ненависть к существующему конституционному строю и т. п.).
Ответственность за более опасный вид диверсии, совершенной организованной группой (п. «а» ч. 2), повлекшей причинение
значительного имущественного ущерба либо наступление иных
тяжких последствий (п. «б» ч. 2), либо умышленное причинение
смерти человеку (ч. 3) предусматривает ч. 2 и 3 ст. 281 УК РФ.
По объективным свойствам содеянного диверсия сходна с
рядом общеуголовных преступлений: умышленное уничтожение
или повреждение имущества (ст. 167), уничтожение или повреждение лесов (ст. 261), приведение в негодность транспортных
средств или путей сообщения (ст. 267). Отличие их от диверсии
1
См., например: Джангуразов М. А. О понятии преступлений, связанных
с уничтожением или повреждением имущества // Российский следователь. —
2013. — № 20. — С. 18–21.
204
заключается в том, что они наносят ущерб другим сферам общественных отношений (объектам) и при их совершении у виновного отсутствует указанная в ст. 281 УК РФ цель — подрыв экономической безопасности и обороноспособности России.
От террористического акта (см. ст. 205 УК) диверсия отличается по направленности совершения общеопасных действий. Цели
терроризма отличаются от целей диверсии. Ими являются: нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо
оказание воздействия на принятие решений органами власти.
Если диверсию совершает гражданин Российской Федерации
по заданию представителей иностранного государства или иностранной организации, его действия квалифицируются по совокупности с государственной изменой в форме оказания помощи
в проведении враждебной деятельности против России (ст. 275
УК РФ).
4.1.5. Разглашение государственной тайны
(ст. 283 УК РФ)
Разглашение государственной тайны представляет собой
разглашение сведений, составляющих государственную тайну,
лицом, которому она была доверена или стала известна по службе
или работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законом,
если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии
признаков государственной измены и шпионажа.
Объектом преступления являются общественные отношения,
связанные с внешней безопасностью страны, ее обороноспособностью.
В перечень сведений, составляющих государственную тайну,
входят секретные и особо важные сведения о военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности1.
С объективной стороны преступление состоит в разглашении
сведений, составляющих государственную тайну. Разглашение —
это всегда нарушение правил хранения государственной тайны,
1
См., например: Новокшонов Д. В., Шеншин В. М. Особенности при-
знаков субъектов воинских преступлений // Право в Вооруженных Силах. —
2018. — № 8. — С. 33–40.
205
реализуемое в обнародовании, доведении до всеобщего сведения государственной тайны. Закон требует, чтобы такие сведения были у лица, имеющего доступ к государственной тайне, т. е.
госу дарственная тайна была лицу доверена или стала известна по
службе или работе1. Сведения при этом становятся достоянием
других лиц — одного человека или группы, которым не положено
располагать информацией закрытого характера. Если субъект
соблюдает правила хранения, однако, несмотря на это, сведения
стали достоянием других лиц, ответственность исключается.
Конкретно преступление может быть совершено путем активных действий (разбалтывание, опубликование, ознакомление с
документами и т. п.) либо путем бездействия (нарушение правил
работы с документами, приводящее к утечке информации).
Преступление окончено с момента ознакомления со сведени-
ями других лиц. Согласно ч. 1 ст. 283 УК РФ наступление преступных последствий не требуется.
Субъектом преступления могут быть лица, которым государственная тайна была доверена по службе, учебе или стала известна
по службе или характеру исполняемых поручений.
С субъективной стороны преступление может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. При прямом
умысле субъект сознает общественную опасность своих действий или без действия по разглашению государственной тайны
и желает такого разглашения. При неосторожном разглашении
государственной тайны вина может быть как в форме легкомыслия (субъект предпринимает недостаточные меры по сохранению
государственной тайны), так и небрежности (субъект не проявил
необходимой внимательности и предусмотрительности).
Разглашение государственной тайны может повлечь по неосторожности тяжкие последствия. Ими могут быть случаи, когда
сведения стали известны иностранному государству, либо разглашение привело к крупным затратам по нейтрализации утечки
информации или к реальным убыткам — это предусматривает
ч. 2 ст. 283 УК РФ.
1
См., например: Новокшонов Д. В., Шеншин В. М. Особенности призна-
ков субъектов воинских преступлений... — С. 33–40.
206
4.1.6. Утрата документов, содержащих
государственную тайну (ст. 284 УК РФ)
Данной нормой предусматривается ответственность за нарушение лицом, имеющим доступ к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную
тайну документами, а равно и с предметами, сведения о которых
составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий.
Документ, содержащий государственную тайну, — это
любой материальный носитель информации о государственной
тайне (официальные документы, неофициальные записи, наброски, магнитные записи, фото- и киноматериалы, компьютерные
дискеты, схемы, формулы и т. п.)1.
Предметами являются образцы оружия, боеприпасы, приборы, отдельные экземпляры или узлы техники, приборов, иных
изделий.
Объективная сторона преступления реализуется:
1) в нарушении лицом, имеющим допуск к государственной
тайне, правил обращения с документами, содержащими ее;
2) в утрате таких документов;
3) наличии причинной связи между нарушением правил
обращения с документами и утратой документов или наступлением тяжких последствий.
Под утратой следует понимать выход перечисленных документов или предметов из владения лица помимо его воли. Утрата
окончена с момента, когда субъект фактически теряет возможность
навсегда или на время владеть документами или предметами.
Закон требует, чтобы утрата была следствием нарушения правил обращения с содержащими государственную тайну документами или предметами. Правила обращения с материалами такого
рода регламентируются специальными инструкциями, предусматривающими порядок работы с ними, хранения, раз множения,
пересылки и т. п.
1
См.: Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к госу дарственной
тайне и Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (ред. от 08 нояб. 2011 г.) ; О государственной тайне : указ Президента РФ от 30 нояб. 1995 г. № 1203 (ред. от
19 марта 2013 г.) // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
207
Закон связывает момент окончания преступления с фактом
утраты документа или предмета и наступлением тяжких
последствий. Тяжкими являются те же последствия, которые
предусмотрены ч. 2 ст. 283 УК РФ.
Субъект преступления — специальный (лицо, которому указанные документы или предметы были доверены по службе,
работе, характеру деятельности).
Субъективная сторона характеризуется виной в форме неосторожности.
Контрольные вопросы
1. Какие преступления, описанные в данной главе, относятся
к умышленным, а какие к неосторожным?
2. В чем различие между смежными составами преступле-
ния — государственной изменой и шпионажем?
3. В каком нормативном правовом акте можно найти понятие
государственной тайны?
4. В какой форме может быть выражена объективная сторона
преступлений, посягающих на основы конституционного строя и
безопасность государства?
5. Дайте характеристику конструкции составов преступлений против государственной власти.
6. Перечислите объекты, которые нарушаются в результате
преступлений против государственной власти.
7. Охарактеризуйте объективную сторону шпионажа.
8. Назовите момент окончания разглашения государственной тайны.
208
4.2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
4.2.1. Уголовно-правовая характеристика
преступлений против государственной власти,
интересов государственной службы и службы
в органах местного самоуправления, их виды
Ответственность за преступления против государственной
власти, интересов государственной службы и службы в органах
местного самоуправления предусмотрена гл. 13 УК РФ. Таковыми
следует считать общественно опасные деяния лиц, совершенные
с использованием прав и обязанностей, образующих служебный
статус, и существенно нарушающие права и законные интересы
граждан, организаций либо интересы общества или государства.
Видовым объектом рассматриваемой группы преступлений
выступают общественные отношения, обеспечивающие решение задач, стоящих перед соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления. В основе этих задач
лежат два принципиальных положения1.
Непосредственным объектом преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы
в органах местного самоуправления выступают общественные
отношения, обеспечивающие решение задач, стоящих перед соответствующими органами государственной власти, местного самоуправления, основывающихся на государственном авторитете,
неподкупности должностных лиц, реализующих соответствующие задачи, в той части, в какой им (общественным отношениям)
причинен ущерб лицом, конкретно совершившим должностное
преступление.
Предмет преступления выделен не во всех составах рассматриваемой группы преступлений. В частности, нет его в составах, предусматривающих уголовную ответственность за зло-
1
См.: Уголовное право России. Часть Общая и Особенная : учеб. для бака-
лавров / [В. А. Авдеев и др.] / отв. ред. А. И. Рарог. — С. 552–553.
209
употребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий. В ряде же составов предмет выступает в
качестве самостоятельного признака. Например, в ст. 287 УК РФ
(отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию
Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации) в качестве предмета выступает соответствующая информация, в ст. 290 УК РФ (получение взятки) и ст. 291 УК РФ (дача
взятки), предмет преступления являются материальные ценности, услуги имущественного характера, имущественного права.
Объективная сторона анализируемой группы составов пре-
ступлений характеризуется следующими признаками:
— использованием своего правового статуса, определяемого
соответствующей должностью, которую лицо замещает;
— использованием правового статуса вопреки интересам
службы, т. е. вопреки основывающихся на государственном авторитете задач, стоящих перед соответствующим структурным подразделением, представителем которого выступает данное лицо
либо создает видимость такого представителя, их неподкупности;
— существенным нарушением прав и законных интересов
граждан, организаций, общества и государства либо созданием
реальных условий для существенного нарушения названных прав
и законных интересов.
Для большинства составов преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы
в органах местного самоуправления субъектом преступления
являются должностные лица.
Должностное лицо — это лицо, постоянно, временно или
по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных
корпорациях, государственных компаниях, государственных и
муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных силах Россий-
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]