Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Технология разработки стандартов и нормативной документации. Учебное пособие
.pdf
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
(СИБСТРИН)
А.Ф. Бернацкий
ТЕХНОЛОГИЯ
РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ
И НОРМАТИВНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Учебное пособие
НОВОСИБИРСК 2014
УДК 69.003:658.516
ББК 30ц
Б 51
Бернацкий А. Ф.
Технология разработки стандартов и нормативной документации : учебное пособие / А. Ф. Бернацкий ; Новосиб. гос.
архитектур.-строит. ун-т (Сибстрин). – Новосибирск : НГАСУ
(
Сибстрин), 2014. – 164 с.
ISBN 978-5-7795-0700-4
В учебном пособии приведены теоретические и практические материалы по технологии разработки стандартов и нормативной документации, контрольные вопросы к каждой главе.
Учебное пособие предназначено для студентов 3
чающих дисциплину «Технология разработки стандартов и нормативной документации» и обучающихся по направлению 221700.62 «Стандартизация и метрология» дневной формы обучения. Учебное пособие
будет полезным и для студентов других направлений и форм обучения, а также для аспирантов и научных сотрудников, разрабатывающих стандарты и технические условия.
4 курсов, изу-
–
Печатается по решению издательско-библиотечного совета
НГАСУ (Сибстрин)
Рецензенты:
–
П.В. Семикин, канд. техн. наук, зав. кафедрой
строительного производства НГАХА;
– В.А. Варнек, канд. физ.-мат. наук, доцент,
ст. науч. сотрудник ИНХ СО РАН
ISBN 978-5-7795-0700-4
Бернацкий А.Ф., 2014
Новосибирский государственный
архитектурно-строительный
университет (Сибстрин), 2014
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................. 7
1. ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИИ .................................................................... 9
1.1. Характеристика технических регламентов ................. 9
1.2. Документы в области стандартизации ....................... 10
1.2.1. Характеристика видов разрабатываемых
стандартов ........................................................... 11
1.2.2. Основополагающие стандарты ......................... 17
1.2.3. Стандарты на продукцию (услуги) ................... 19
1.2.4. Стандарты на работы (процессы) ..................... 21
1.2.5. Стандарты на методы контроля
(испытаний, измерений, анализа) ..................... 22
1.2.6. Стандарты на термины и определения,
на совместимость и на номенклатуру
показателей ......................................................... 23
КОНТРОЛЬНЫЕ
ВОПРОСЫ.............................................. 24
2. ТЕХНОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ ТЕХНИЧЕСКИХ
РЕГЛАМЕНТОВ................................................................... 25
2.1. Цели принятия технических регламентов .................. 25
2.2. Содержание и применение технических
регламентов ................................................................... 25
2.3. Законодательные положения по порядку разработки,
принятию, изменению и отмене технического
регламента ..................................................................... 27
Основные особенности написания технического
2.4.
регламента. Форма изложения .................................... 35
2.5. Способы формирования требований
к объектам технического регулирования ................... 36
2.6. Требования к производственным процессам ............. 37
2.7.
Формы и виды оценок соответствия ........................... 37
2.8. Шаблон технического регламента .............................. 38
2.9. Рекомендации по созданию технических
регламентов ................................................................... 40
3
2.10. Выбор форм и схем обязательного подтверждения
соответствия продукции при разработке
технических регламентов .......................................... 43
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ.............................................. 52
3. ТЕХНОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ
И НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ .............................. 54
3.1. Нормативная база в области технологии разработки
межгосударственных стандартов ................................ 54
3.2. Технология разработки стандартов в РФ
при участии межгосударственных технических
комитетов по стандартизации...................................... 56
3.2.1. Разработка первой редакции стандарта ............ 56
3.2.2.
Разработка окончательной редакции проекта
стандарта ............................................................. 59
3.2.3.
Утверждение стандарта ..................................... 60
3.2.4. Прекращение применения
межгосударственного стандарта в РФ .............. 60
Технология разработки национальных стандартов
3.3.
России ............................................................................ 61
3.3.1.
Стадии разработки ............................................. 61
3.3.2. Организация разработки .................................... 62
3.3.3. Разработка проекта стандарта
(
первая редакция) ............................................... 64
3.3.4. Разработка проекта стандарта
окончательная редакция) .................................. 66
(
3.3.5. Принятие и государственная регистрация
стандарта ............................................................. 68
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ.............................................. 69
4. ТЕХНОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИИ .................................................................. 70
4.1. Общие положения о стандартах организации ........... 70
Порядок разработки, утверждения, учета, изменения
4.2.
и отмены стандартов организации .............................. 71
4.3.
Номенклатура стандартов организации
на основе ГОСТ Р ИСО 9000 ....................................... 73
4
4.4. Процессный подход к описанию объекта
стандартизации ............................................................. 74
4.4.1. Процесс как самостоятельное действие ........... 75
4.4.2. Процесс как структура ....................................... 77
4.4.3. Процесс как элемент системы
или совокупности процессов ............................. 78
4.4.4. Процесс как объект управления ........................ 79
4.4.5. Продукция как объект управления ................... 81
4.5. Применение схемы процессного подхода
к разработке основного стандарта организации:
руководства по качеству системы управления
(менеджмента) качества ............................................... 82
4.6. Технология разработки стандартов на услуги ........... 84
4.6.1. Общие понятия и определения
в области стандартизации услуг ....................... 84
4.6.2. Законодательная и нормативная база
в области стандартизации услуг ....................... 85
4.6.3. Стандартизация в сфере услуг населению ....... 86
4.6.4. Порядок построения, оформления
и изложения стандартов на услуги ................... 88
4.6.5. Рекомендательное содержание текста
стандартов организации ..................................... 91
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ............................................ 109
5. ТЕХНОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ ТЕХНИЧЕСКИХ
УСЛОВИЙ .......................................................................... 110
5.1. Общие положения в области ТУ ............................... 110
5.1.1. Общая характеристика ТУ ............................... 110
5.1.2.
ТУ как интеллектуальная собственность ....... 112
5.1.3. Разработка, обозначение и утверждение ТУ . 113
5.2. Общая характеристика межотраслевых систем
стандартов ................................................................... 116
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ............................................ 119
6. ТЕХНОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ КЛАССИФИКАТОРОВ
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФОРМАЦИИ ................................................................. 120
6.1. Основные положения единой системы классификации
и кодирования информации ....................................... 120
5
6.2. Порядок разработки общероссийских
классификаторов ......................................................... 123
6.3. Схема общероссийского классификатора ................ 126
КОНТРОЛЬНЫЕ
ВОПРОСЫ............................................ 128
Практическая работа 1. Стандарты национальные РФ.
Правила построения, изложения, оформления
и обозначения. Титульный лист. Предисловие .......... 129
Практическая работа 2. Стандарты национальные РФ.
Правила построения, изложения, оформления
и обозначения. Наименование. Содержание.
Введение ......................................................................... 134
Практическая работа 3. Стандарты национальные РФ.
Правила построения, изложения, оформления
и обозначения. Область определения. Нормативные
ссылки. Термины и определения. Обозначения
и сокращения. Приложения. Библиография ............... 137
Практическая работа 4. Стандарты национальные РФ.
Правила построения, изложения, оформления
и обозначения. Требования к построению
и изложению изменения к стандарту .......................... 143
Практическая
работа 5. Правила заполнения каталожных
листов продукции .......................................................... 145
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК .................................... 154
Приложение
А. Структурные элементы технических
условий (ГОСТ 2.114-95) .............................................. 159
Приложение
Б. Стадии разработки стандарта
организации ................................................................... 160
Приложение
В. Форма титульного листа технических
условий ........................................................................... 161
Приложение Г. Форма второго листа технических
условий ........................................................................... 162
Приложение Д. Каталожный лист продукции ...................... 163
6
ВВЕДЕНИЕ
Государственная система стандартизации Российской
Федерации как преемницы СССР стала формироваться в
1992
г. в связи со становлением государственной самостоятельности России. История развития и становления стандартизации вообще в стране началась гораздо раньше. Основой
государственной системы стандартизации (ГСС) является
фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов
по стандартизации. Указанный фонд составляет четырехуровневую систему:
1)
техническое законодательство;
2) государственные стандарты, общероссийские класси-
фикаторы технико-экономической информации;
стандарты отрасли и стандарты научно-технических
3)
и инженерных обществ;
4)
стандарты организаций (предприятий).
Объектом стандарта предприятия могут быть техниче-
ские условия на продукцию.
В разработке стандартов и нормативной документации
большую роль играет технологическая наследственность
подготовки документов. Любой нормативно-правовой или
нормативно-технический документ создается в пространстве
влияния других, уже действующих. Поэтому одним из важнейших принципов в технологии разработки нормативной
документации является ее увязка с действующими документами. Начиная с 1992 г. в связи с выбранным курсом страны
на вступление в ВТО в России ведется работа по приведению
в соответствие национальных стандартов требованиям международных документов или гармонизация национальных
стандартов с международными.
Введенный в действие 27.12.2002 г. Федеральный закон
Российской Федерации № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [7] радикально изменил обстановку в области технического регулирования отношений в производственно-технической сфере, в частности в области стандартизации. Техническое регулирование приведено в соответствие с междуна-
7
родными требованиями, т.е. поднято на более высокий, международный, уровень. Введено понятие о нормативном документе высокого уровня – «технический регламент», которого
ранее не было в законодательстве России. Изменено содержание процессов стандартизации, подтверждения соответствия (сертификации), аккредитации органов по сертификации
и испытательных лабораторий (центров). Новое и более конкретное содержание получила предстоящая деятельность органов государственного контроля и надзора за соблюдением
требований технических регламентов.
Вместе с тем техника и технология создания документов
тесно связаны с Государственной системой стандартизации
Российской Федерации в целом и с отдельными специальными комплексами государственных стандартов: унифицированной системой документации, системой классификации,
кодирования и технико-экономической информации, с правилами Главгосэкспертизы России, Федеральной архивной
службы России и других федеральных органов исполнительной власти.
Технологическая сторона подготовки нормативной документации и ее содержание постоянно регулируются постановлениями и решениями Правительства РФ, приказами и
инструкциями федеральных органов исполнительной власти.
Обобщенные результаты этой деятельности с учетом накопившегося опыта создания национальных и международных
документов находят отражение в разработке стандартов и
другой нормативной документации. Разработка данного вида
документации направлена на реализацию государственных
задач в области качества и технической политики. Эти документы используются как средство управления и регулирования технических отношений в пространстве обеспечения
жизнедеятельности человека.
8
1. ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИИ
1.1.
Ха р а к т ер и с т и к а т е х н и че с к и х ре г л а м е н т о в
Понятие «технический регламент» введено Федеральным законом Российской Федерации «О техническом регулировании». Технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или
федеральным законом, или указом Президента Российской
Федерации, или постановлением Правительства Российской
Федерации и устанавливает обязательные для применения и
исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям, и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации (в ред. от 01.05.2007 г.
№ 65-ФЗ)).
Из определения технического регламента видно, что этот
нормативный документ имеет статус федерального закона.
Требования технических регламентов обязательны для исполнения.
Технические регламенты принимаются в целях:
–
защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
–
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
–
предупреждения действий, вводящих в заблуждение
приобретателей.
Принятие технических регламентов в иных целях не до-
пускается.
9
Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие различные виды безопасности в различных сферах человеческой жизнедеятельности.
Требования технических регламентов, в отличие от
стандартов, обязательны для выполнения гражданами, физическими и юридическими лицами.
Технический регламент должен содержать перечень и
описание объектов технического регулирования, требования
к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. В нем должны содержаться
правила и формы оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться схемы подтверждения
соответствия, порядок продления срока действия выданного
сертификата соответствия), определяемые с учетом степени
риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении
каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам
и правилам их нанесения. Регламентация требований к объектам технического регулирования, их ограничения, специальные требования к продукции или к связанным с ними действиям и другие особенности представлены в статье 7 рассматриваемого Федерального закона Российской Федерации
«
О техническом регулировании».
В качестве основы технического регламента должны
полностью или частично использоваться международные
стандарты, а национальные стандарты могут использоваться
для этого полностью или частично.
1.2. До к у м е нт ы в о б л а с т и с т а н д а рт и з а ц и и
К ним относятся национальные стандарты, правила
стандартизации; нормы и рекомендации в области стандартизации, применяемые в установленном порядке; классификаторы технико-экономической и социальной информации;
стандарты организаций.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]