Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Технология разработки стандартов и нормативной документации. Учебное пособие
.pdf
1) стандарты правил приемки;
2) стандарты правил маркировки;
3) упаковка;
4)
транспортирование;
5) хранение.
1.2.4. Стандарты на работы (процессы)
Стандарты на работы (процессы) устанавливают основные требования к методам, способам, приемам, режимам, нормам выполнения различных работ в технологических процессах
разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации, ремонта и утилизации.
Стандарты на работы (процессы) в обязательном порядке
содержат требования безопасности для жизни и здоровья населения и охраны окружающей среды при проведении технологических операций.
Технологические воздействия могут иметь:
1) химический характер (выбросы вредных веществ);
2)
физический характер (радиационное излучение);
3) биологический характер (заражение микроорганизмами);
4) механический характер.
Значительную роль в освоении новой продукции играют
стандарты Системы автоматизированного проектирования
(
САПР). В СССР эта система начала развиваться только в 70-х гг.
ХХ века. За рубежом она давно внедрена и дает большой экономический эффект. В Японии использование САПР позволило
автомобильным фирмам в 2 – 8 раз сократить время проектирования и конструирования новых автомобилей.
Типичным объектом отраслевых стандартов (ОСТ) являются
типовые технологические процессы (к примеру, ОСТ 36-71-82
«Плиты теплоизоляционные. Типовой технологический процесс»).
В торговле важную роль играют стандарты на методы хранения пищевых продуктов и предпродажной подготовки (например, ГОСТ 7595-79 «Мясо. Разделка говядины для розничной торговли» [13] или ГОСТ 26907-86 «Сахар. Условия длительного хранения») [14].
21
В настоящее время большое значение приобретают стандарты на управленческие процессы в рамках обеспечения качества продукции (услуг), включающие:
управление документацией;
1)
2) закупку продукции;
3)
подготовку кадров.
Управленческие процессы являются типичным объектом
СТО на предприятии, на котором действует система менеджмента качества.
Стандарты на методы контроля
1.2.5.
(
испытаний, измерений, анализа)
Стандарты на методы контроля устанавливают методы
способы, приемы, методики) проведения испытаний, измере-
(
ний, анализа продукции при ее создании, сертификации и использовании. Эти стандарты должны в наибольшей степени
обеспечивать объективность, точность и воспроизводимость результатов оценки обязательных требований к качеству продукции (услуг).
Несмотря на многообразие методов (методик, приемов и
способов) при разработке стандартов на методы контроля, обязательной сертификации подлежат:
1) средства контроля;
2) вспомогательные устройства;
3)
порядок подготовки и проведения контроля;
4) правила обработки и оформления результатов;
допустимая погрешность.
5)
Стандарт на методы контроля может устанавливать методы
контроля одного показателя нескольких групп однородной продукции либо методы контроля комплекса показателей групп однородной продукции. При этом должна быть гарантирована сопоставимость результатов контроля.
Чтобы результаты были сопоставимы и достоверны, в стандартах даются рекомендации относительно:
1)
способа отбора проб;
2) места отбора пробы от партии товара;
3)
схем испытательных установок;
22
4) правил, определяющих последовательность проводимых
операций;
5) порядка обработки результатов;
количественных характеристик продукции.
6)
Существуют смешанные стандарты. Так, в стандартах на
продукцию оговариваются методы контроля (к примеру, ГОСТ
25779-90 «Игрушки. Общие требования к безопасности и методы контроля» [15]).
На мировом рынке и в России в связи с широким распространением фальсификации товаров в стандарты постепенно
вводят разделы, позволяющие проводить идентификацию продукции и выявлять контрафактную продукцию. Особенно это
относится к продукции пищевых производств. Например, с
2007
г. в России введены в действие ГОСТы по идентификации
натурального растворимого кофе, продуктов сахарной промышленности, молочных и молокосодержащих продуктов и др.
Стандарты на термины и определения,
1.2.6.
на совместимость и на номенклатуру показателей
Стандарты на термины и определения. Данные стандар-
ты устанавливают термины, на которые приводятся стандартные
определения, содержащие необходимые и достаточные признаки и понятия.
Стандарты на совместимость. Эти стандарты устанав-
ливают требования, касающиеся совместимости различных объектов стандартизации. В эту группу входит система стандартов
ЕСДП (единая система допусков и посадок) и стандарты на основные нормы взаимозаменяемости (ГОСТ 25346-89 «Основные
нормы взаимозаменяемости. ЕСДП. Общие положения, ряды
допусков и основных отклонений» [16]), которые разработаны
на основе стандартов ИСО.
Стандарты на номенклатуру показателей – это стандарты, включающие обязательный перечень показателей к однородной продукции, процессу или услуге. Данные показатели
должны быть указаны в других нормативных документах, содержащих требования к продукции, процессу или услуге.
23
В настоящее время появились дополнительные виды стандартов. Например, стандарты с шифром 4 (ГОСТ 4.233-86 «Система показателей качества продукции. Растворы строительные» [17]).
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какую функцию выполняют стандарты в различных
сферах своего применения?
2. Чем отличается технический регламент от стандарта?
3.
В каких целях выпускаются технические регламенты?
4. Что устанавливается техническими регламентами?
5. Какие виды стандартов существуют?
Что является основой технического регламента при его
6.
разработке?
7.
Назвать виды нормативной документации.
8. Дать краткую характеристику стандартов на продук-
цию (услуги).
9. Дать краткую характеристику стандартов на работы
(процессы).
Дать краткую характеристику стандартов на методы
10.
контроля (испытаний, измерений, анализа).
11.
Дать краткую характеристику стандартов на термины
и определения, на совместимость и на номенклатуру показателей.
12. Что является нормативной базой в области технологии
разработки межгосударственных стандартов?
24
2. ТЕХНОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ
ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
2.1.
Це л и п р ин я т и я т е хн и ч е с ки х р е гл а м е н т ов
Технические регламенты принимаются в целях:
–
защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
–
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
–
предупреждения действий, вводящих в заблуждение
приобретателей.
Принятие технических регламентов в иных целях не допус-
кается.
2.2.
Со д е р ж ан и е и пр и м е н е ни е т е х н и ч е с к и х
р ег л а м е н т о в
Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования,
обеспечивающие:
–
безопасность излучений;
–
биологическую безопасность;
–
взрывобезопасность;
–
механическую безопасность;
–
пожарную безопасность;
–
промышленную безопасность;
–
термическую безопасность;
–
химическую безопасность;
–
электрическую безопасность;
–
ядерную и радиационную безопасность;
–
электромагнитную совместимость в части обеспечения
безопасности работы приборов и оборудования;
–
единство измерений;
–
другие виды безопасности в целях, соответствующих
п. 2.1 настоящей главы.
25
Технический регламент должен содержать перечень и/или
описание объектов технического регулирования, требования к
этим объектам и правила их идентификации в целях применения
технического регламента. Он должен включать правила и формы оценки соответствия, определяемые с учетом степени риска,
предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого
объекта технического регулирования и/или требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их
нанесения. В техническом регламенте могут содержаться схемы
подтверждения соответствия, порядок продления срока действия сертификата соответствия, выданного ранее.
Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации,
подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию
объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.
Содержащиеся в техническом регламенте обязательные
требования к продукции или к связанным с ними процессам
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии,
упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения
имеют прямое действие на всей территории РФ и могут быть
изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.
Не включенные в технические регламенты требования к
продукции и другим объектам технического регулирования не
могут носить обязательного характера.
Технический регламент должен содержать требования к характеристикам продукции и другим объектам технического регулирования, но не должен содержать требований к конструкции и исполнению этих требований, за исключением случаев,
когда отсутствие требований к конструкции и к исполнению
может не обеспечить целей технического регламента.
Из закона о техническом регулировании следует, что технический регламент не должен содержать требований к качеству
26
и потребительским свойствам объектов технического регулирования, так как такие требования должны формироваться рынком, а не административными мерами.
Технический регламент, с учетом степени риска нанесения
вреда, может содержать специальные требования к продукции и
другим объектам технического регулирования.
Технический регламент не может содержать требований к
продукции, причиняющей вред жизни и здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и
зависящий от других факторов, не позволяющих определить
степень допустимого риска.
Международные стандарты должны использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов
технических регламентов, за исключением случаев, если такое
использование признано невозможным из-за климатических и
географических особенностей РФ, технических или технологических особенностей. Невозможность использования может
быть обусловлена выступлением РФ против принятия международного стандарта в соответствии с установленными международными процедурами.
Национальный стандарт может быть использован полностью или частично в качестве основы технического регламента.
Технические регламенты устанавливают минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран и/или
мест. Эти меры должны быть направлены на обеспечение целей
технического регламента.
2.3.
За к о н о д ат е л ь н ы е п о л о ж ен и я
п о п о р я д ку р а з р а бо т к и , п р и н я т и ю , и з м е не н и ю
и о т м е н е т е х н и ч е с к о г о р е г л а м ен т а
Закон о техническом регулировании в статье 9 предусматривает порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента. По сравнению с существующим ранее
порядком в имеющемся процессе разработки документов произошли существенные изменения. Изменился уровень, на кото-
27
ром происходит принятие основных нормативных актов в области стандартизации. Если ранее государственные стандарты и
общероссийские классификаторы технико-экономической информации принимались Госстандартом России, а в области
строительства и промышленности строительных материалов –
Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства (Госстроем России), то после
принятия закона о техническом регулировании стандарты утверждаются Федеральным агентством по техническому регулированию и стандартизации (Росстандартом). Технические регламенты принимаются на самом высоком уровне: Государственной Думой, Правительством РФ, Президентом РФ, и они
имеют статус закона РФ.
Если ранее порядок разработки стандартов устанавливался
Госстандартом России (ведомством в ранге министерства), то в
соответствии с Федеральным законом Российской Федерации
«О техническом регулировании» разработчиком проекта технического регламента или национального стандарта может быть
любое лицо. Порядок разработки нормативной документации
стал более открытым, так как уведомление о разработке проекта, например технического регламента, должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной
власти по техническому регулированию, а также в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой
форме. Данное уведомление должно содержать информацию о
характере продукции, требованиях к процессам производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
В уведомлении указываются способы ознакомления с проектом
технического регламента, сведения о разработчиках технического регламента, почтовый и электронный адрес, на который будут поступать замечания на проект.
С момента опубликования уведомления о разработке технического регламента проект должен быть доступен всем заинтересованным лицам.
Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента публикуется также в печатном издании федерального органа исполнительной власти и в инфор-
28
мационной системе общего пользования в электронно-цифровой
форме.
В настоящее время в России приняты следующие технические регламенты:
–
о требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации,
вредных (загрязняющих) веществ (постановление Правительства РФ от 12.10.2005 г. № 609);
–
о безопасности продукции, предназначенной для детей и
подростков (№ 307-ФЗ от 07.04.2007 г.), утратил силу – постановление Правительства РФ от 25.08.2012 г. № 853 (действующий документ ТР ТС 007/2011);
–
о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных
двигателей и топочному мазуту (№ 118-ФЗ от 27.02.2008 г.);
–
на молоко и молочную продукцию (№ 88-ФЗ от
12.06.2008
–
–
–
22.07.2008
–
г.);
на масложировую продукцию (№ 90-ФЗ от 24.06.2008 г.);
на табачную продукцию (№ 268-ФЗ от 22.12.2008 г.);
о требованиях пожарной безопасности (№ 123-ФЗ от
г.);
на соковую продукцию из фруктов и овощей (№ 178-ФЗ
от 27.10.2008 г.);
–
о безопасности колесных транспортных средств (№ 720-
ФЗ от 10.09.2009 г.);
–
о безопасности машин и оборудования (№ 753-ФЗ от
15.09.2009
г.), утратил силу – постановление Правительства РФ
от 06.11.2012 г. № 1124 (действующий документ ТР ТС
010/2011);
–
о безопасности лифтов (№ 782-ФЗ от 12.10.2009 г.), ут-
ратил силу – постановление Правительства РФ от 16.12.2012 г.
№ 853 (действующий документ ТР ТС 011/2011);
–
о безопасности пиротехнических средств (№ 1082-ФЗ от
24.12.2009
г.), утратил силу – постановление Правительства РФ
от 06.02.2012 г. № 90 (действующий документ ТР ТС 006/2011);
–
о безопасности низковольтного оборудования (№ 347-
ФЗ от 27.12.2009 г.);
29
–
о безопасности зданий и сооружений (№ 384-ФЗ от
30.12.2009
–
г.);
о требованиях к безопасности крови, ее продуктов, крове-
замещающих растворов и технических средств, используемых в
трансфузионно-инфузионной терапии (№ 29-ФЗ от 26.01.2010 г.);
–
о безопасности аппаратов, работающих на газообразном
топливе (№ 65-ФЗ от 11.02.2010 г.), утратил силу – постановление Правительства РФ от 01.11.2012 г. № 1120 (действующий
документ ТР ТС 016/2011);
–
о безопасности оборудования, работающего во взрыво-
опасных средах (№ 86-ФЗ от 24.02.2010 г.), утратил силу – постановление Правительства РФ от 03.11.2012 г. № 1141 (действующий документ ТР ТС 012/2011);
–
о безопасности объектов морского транспорта (№ 620-
ФЗ от 12.08.2010 г.);
–
о безопасности сетей газораспределения и газопотребле-
ния (№ 870-ФЗ от 29.10.2010 г.);
–
о безопасности парфюмерно-косметической продукции
№ 799-ФЗ от 23.09.2011 г.).
(
К настоящему времени в рамках Таможенного союза при-
няты следующие технические регламенты:
–
о безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйствен-
ных тракторов и прицепов к ним (ТР ТС 031/2012);
–
о требованиях к смазочным материалам, маслам и спе-
циальным жидкостям (ТР ТС 030/2012);
–
о безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и тех-
нологических вспомогательных средств (ТР ТС 029/2012);
–
о безопасности взрывчатых веществ и изделий на их ос-
нове (ТР ТС 028/2012);
–
о безопасности отдельных видов специализированной
пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания (ТР ТС 027/2012);
–
о безопасности маломерных судов (ТР ТС 026/2012);
–
о безопасности мебельной продукции (ТР ТС 025/2012);
–
о безопасности масложировой продукции (ТР ТС
024/2011);
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]