Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Технология разработки стандартов и нормативной документации. Учебное пособие
.pdf
2) при несоответствии установленных в данном стандарте
положений требованиям безопасности, социальной сферы и национальной экономики;
при несогласии с содержанием изменений, внесенных в
3)
данный стандарт, или с содержанием стандарта, принятого взамен действовавшего стандарта.
Те х н о л ог и я р а зр а б о т к и
3.3.
н ац и о н а л ь н ы х с та н д а р т о в Р о с с и и
3.3.1.
Стадии разработки
Требования к разработке, согласованию, принятию, государственной регистрации, изданию государственных стандартов
РФ устанавливает ГОСТ Р 1.2-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены».
Положения этого стандарта подлежат применению техническими комитетами по стандартизации, федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, предпринимателями, научно-техническими, инженерными обществами и другими
общественными объединениями.
Разработку национальных стандартов РФ (далее – стандартов) ведут ТК, а также предприятия, общественные объединения
в соответствии с заданиями планов государственной стандартизации РФ, программ (планов) работ ТК и договоров на разработку стандартов или в инициативном порядке. При этом используется опыт передовых стран обеспечения широкого участия в разработке стандартов всех заинтересованных сторон:
производителей, потребителей, научных и общественных организаций, других структур и специалистов.
При разработке стандартов используют научно-технические
результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических, проектных работ; результаты патентных исследований; международные, региональные стандар-
61
ты, правила, нормы и рекомендации; прогрессивные национальные стандарты других стран и иную информацию о современных достижениях отечественной и зарубежной науки, техники
и технологии.
В целях обеспечения организационного единства и создания условий для своевременной подготовки к применению
стандартов предусматривается следующая последовательность
стадий в технологии его разработки:
1)
организация разработки стандарта;
разработка проекта стандарта (первая редакция);
2)
3)
разработка проекта стандарта (окончательная редакция)
и представление его для утверждения;
утверждение и государственная регистрация стандарта;
4)
5)
издание стандарта.
Допускается совмещение стадий разработки стандарта. Эта
особенность отражается в договоре на разработку стандарта.
Построение, изложение, оформление, содержание и обозначение стандартов должны соответствовать требованиям
ГОСТ Р 1.5-2004.
Организация разработки
3.3.2.
Разработке стандартов предшествуют, как правило, подготовка и представление заявок на разработку стандартов в ТК по
закрепленным за комитетом объектам стандартизации. В заявке
приводят обоснование необходимости разработки стандарта.
К заявке в качестве исходного материала может быть приложен
проект стандарта, подготовленный заявителем.
Заявки могут представлять ТК, научно-технические, инженерные общества и другие общественные объединения, государственные органы управления РФ, предприятия и предприниматели. К договору на разработку стандарта в виде приложения
или в качестве самостоятельного документа может быть составлено техническое задание на разработку стандарта.
62
Техническое задание может содержать:
− указания на стадии разработки и сроки их выполнения;
− разделы стандарта и примерную номенклатуру основных
требований, устанавливаемых стандартом;
− перечень документов, представляемых со стандартом;
− перечень государственных органов управления и/или
предприятий, которым проект стандарта должен быть разослан
на рассмотрение и согласование;
− дополнительные требования заказчика.
ТК организует разработку проекта стандарта:
− определяет подкомитет (ПК), в котором будет разраба-
тываться стандарт;
определяет рабочую группу или предприятие для разра-
−
ботки стандарта;
− устанавливает сроки выполнения работ по стадиям раз-
работки стандарта в соответствии со сроками, установленными
договором.
Ростехрегулирование осуществляет координационную работу по всем направлениям разработки стандарта. Перед разработкой стандартов эксперты Ростехрегулирования формулируют программу разработки национальных стандартов, которая
затем утверждается.
Начальным элементом организации разработки национального стандарта является уведомление о разработке национального стандарта. Ростехрегулирование организует опубликование
уведомления о разработке стандарта. В уведомлении содержится информация об имеющихся в проекте стандарта положениях,
отличающихся от положений соответствующих международных
стандартов.
Ростехрегулирование обеспечивает доступность первой редакции проекта национального стандарта заинтересованным лицам для ознакомления. Заинтересованные лица в установленные
законодательством сроки направляют замечания по первой редакции проекта стандарта в ТК Ростехрегулирования.
63
ТК Ростехрегулирования дорабатывает проект первой редакции стандарта с учетом полученных замечаний. После доработки ТК Ростехрегулирования проводит публичное обсуждение окончательной редакции проекта стандарта.
Публичное обсуждение окончательной редакции проекта
стандарта не может длиться менее чем 2 месяца. После публичного обсуждения проект стандарта с перечнем полученных замечаний поступает в ТК по стандартизации Ростехрегулирования. ТК по стандартизации организует проведение экспертизы
окончательной редакции проекта стандарта. После проведения
экспертизы ТК по стандартизации готовит мотивированное заключение об утверждении или отклонении окончательной редакции проекта стандарта. Ростехрегулирование на основе
представленных ТК по стандартизации документов принимает
соответствующее решение и публикует уведомление об утверждении в официальном печатном издании.
Уведомление об утверждении национального стандарта
размещается в информационной системе общего пользования
в электронно-цифровой форме.
Уведомление подлежит опубликованию и размещению в
электронной системе в течение 30 дней со дня утверждения национального стандарта. Ростехрегулирование утверждает и публикует национальный стандарт в печатном издании федерального
органа исполнительной власти по техническому регулированию.
Утвержденные Ростехрегулированием национальные стандарты также размещаются в информационной системе общего
пользования. В данной информационной системе имеется перечень национальных стандартов, которые могут применяться на
добровольной основе и не противоречить требованиям технических регламентов.
Разработка проекта стандарта (первая редакция)
3.3.3.
Рабочая группа (предприятие) готовит проект стандарта и
пояснительную записку к нему.
64
В наименовании пояснительной записки приводятся наименование стандарта и наименование стадии разработки стандарта. Содержание записки включает:
− основание для разработки стандарта с указанием соот-
ветствующего документа;
краткую характеристику объекта стандартизации;
−
− сведения о соответствии проекта стандарта законода-
тельству РФ, международным, региональным стандартам, правилам, нормам и рекомендациям по стандартизации (их проектам), а также прогрессивным национальным стандартам других
стран;
− сведения о патентной чистоте;
сведения о взаимосвязи проекта стандарта с другими
−
нормативными документами по стандартизации и предложения
по их пересмотру, изменению или отмене;
− сведения о рассылке на отзыв и опубликовании аннота-
ции о проекте стандарта, а также краткую обобщенную характеристику принципиальных замечаний и предложений (для окончательной редакции);
− сведения о согласовании, если оно проводилось;
−
источники информации.
ТК (ПК) проверяют проект стандарта на соответствие условиям договора на разработку стандарта, требованиям законодательства и стандартов ГСС РФ и направляют его с пояснительной запиской своим членам. Члены ТК (ПК) рассматривают
проект стандарта (на заседании, путем переписки, переговоров)
и подготавливают свои предложения. Эти предложения передаются в ТК, который с учетом полученных предложений подготавливает первую редакцию проекта стандарта.
ТК (ПК) направляет первую редакцию проекта стандарта
с пояснительной запиской заказчику разработки стандарта и в
соответствующий орган исполнительной власти, а также рассылает его на отзыв с учетом полученных заявок.
65
После получения проекта стандарта на отзыв заинтересованные предприятия и специалисты составляют отзывы на проект стандарта и направляют их в ТК (ПК) в двух экземплярах не
позднее чем через 2 месяца со дня получения проекта стандарта.
Замечания и предложения по проекту стандарта излагают
в следующей последовательности:
− по проекту в целом;
по разделам, подразделам, пунктам, подпунктам, пере-
−
числениям, приложениям в порядке изложения стандарта.
Предложения по введению новых, исключению или изменению требований, предусмотренных в проекте стандарта,
должны быть обоснованы.
Разработка проекта стандарта
3.3.4.
(
окончательная редакция)
На третьей стадии разработки стандартов продолжается работа по созданию окончательной редакции стандарта. ТК (ПК)
с учетом поступивших отзывов готовит окончательную редакцию проекта стандарта. Этот проект (в окончательной редакции)
с пояснительной запиской ТК направляет:
− членам ТК (ПК);
органам государственного надзора, если они не являются
−
членами ТК (ПК) и если это необходимо;
в научно-исследовательские организации.
−
Органы государственного надзора, которые не являются
членами ТК (ПК), в месячный срок со дня получения проекта
стандарта согласовывают этот проект или дают по нему заключение с обоснованными предложениями по требованиям проекта стандарта, относящимся к их компетенции.
Научно-исследовательская организация готовит заключение
на проект стандарта, обеспечивает его издательское редактирование, направляет в ТК (ПК) заключение и экземпляр проекта
стандарта, прошедшего издательское редактирование, в срок, не
превышающий месяц со дня получения проекта.
66
ТК (ПК) с учетом предложений, согласования с органами
государственного надзора, заключения научно-исследовательской организации и результатов издательского редактирования
дорабатывает проект стандарта. При наличии разногласий по
проекту стандарта ТК (ПК) организует рассмотрение и снятие
этих разногласий. Затем ТК на заседании рассматривает проект
стандарта и проводит по нему голосование. Решение заседания
оформляется протоколом. В протоколе должны быть указаны
результаты голосования каждого предприятия (организации) –
члена ТК (ПК).
Допускается подтверждение согласия с проектом стандарта
предприятий (организаций) – членов ТК (ПК) письмом, телеграммой, телефаксом, телетайпограммой, подписанной руководителем (заместителем руководителя) предприятия (организации) – члена ТК (ПК). Руководитель (заместитель руководителя)
может поставить подпись на проекте стандарта, если его постоянный полномочный представитель не имел возможности присутствовать на заседании.
При получении согласия всех членов ТК (ПК) с проектом
стандарта заседание ТК (ПК) допускается не проводить.
Запись «Согласовано с замечаниями» не допускается.
ТК (ПК) одобряет проект стандарта, рекомендует его для
принятия национальным органом РФ по техническому регулированию и стандартизации, если с этим проектом согласны не
менее 2/3 его членов.
Проект стандарта не может быть направлен для принятия
в следующих случаях:
− если за него не проголосовали члены ТК (ПК), являю-
щиеся полномочными представителями органов государственного контроля и надзора;
− если его не согласовали органы государственного надзо-
ра и контроля, не являющиеся членами ТК (ПК).
ТК направляет для принятия в национальный орган РФ по
стандартизации проект стандарта (окончательную редакцию) в
67
трех экземплярах, один из которых должен быть первым с сопроводительным письмом, подписанным председателем ТК. Прилагаемая документация в одном экземпляре должна содержать:
− пояснительную записку к проекту стандарта;
− протокол заседания ТК (ПК) по рассмотрению оконча-
тельной редакции проекта стандарта;
− подлинные документы, подтверждающие согласование
окончательной редакции проекта стандарта, если оно проводилось;
− экземпляр проекта стандарта, прошедшего издательское
редактирование.
Одновременно проект стандарта (окончательную редакцию)
с приложением пояснительной записки к протоколу заседания
или документов, подтверждающих согласование проекта стандарта с членами ТК (ПК), направляют заказчику стандарта.
Если стандарт разрабатывается вне рамок предприятия –
члена ТК, общественные объединения подготавливают проект
стандарта с учетом вышеизложенного порядка.
При наличии ТК по определенному объекту стандартизации
предприятие (организация) – разработчик направляет ему проект стандарта на отзыв, а по решению национального органа РФ
по стандартизации – и на согласование.
Принятие и государственная регистрация
3.3.5.
стандарта
Национальный орган РФ по стандартизации (Федеральное
агентство по техническому регулированию и метрологии) рассматривает проект стандарта, принимает его и вводит в действие своим постановлением.
Перед принятием стандарта национальный орган РФ по
стандартизации проводит его проверку на соответствие законодательству РФ, требованиям государственных стандартов, метрологическим нормам и правилам построения, изложения и
оформления стандартов.
68
При принятии стандарта устанавливают дату его введения
в действие с учетом мероприятий, которые необходимы для
внедрения стандарта. Срок действия стандарта, как правило, не
устанавливают.
Государственная регистрация стандарта осуществляется
в установленном порядке. Национальный орган РФ по стандартизации публикует информацию о принятых стандартах в ежемесячном информационном указателе «Государственные стандарты». На заключительной стадии осуществляется издание
и распространение стандарта в установленном порядке.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Что представляет собой нормативная база технологии
1.
разработки межгосударственных стандартов?
2.
Рассказать о последовательных стадиях разработки
межгосударственных стандартов.
Какая последовательность стадий в технологии разра-
3.
ботки национального стандарта предусмотрена в РФ?
В чем заключается сущность организации разработки
4.
стандарта?
Рассказать о подготовке первой редакции проекта стан-
5.
дарта.
6.
Рассказать о подготовке окончательной редакции про-
екта стандарта.
Что представляют собой технические комитеты по стан-
7.
дартизации?
69
4. ТЕХНОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ
ОРГАНИЗАЦИИ
4.1.
Об щ и е п ол о ж е н ия о с т а н д а р т а х
о рг а н и з а ц и и
Разработка стандартов организаций осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 1.4-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения» [5].
Стандарты организаций разрабатываются в соответствии со
статьей 17 Федерального закона Российской Федерации «О техническом регулировании».
Стандарты организаций могут разрабатываться:
коммерческими организациями;
1)
2) общественными организациями;
3) научными организациями;
4) объединениями юридических лиц.
Стандарты организаций могут разрабатываться:
1) на применяемую в данной организации продукцию;
2) процессы организации;
3) оказываемые в организации услуги;
4)
продукцию, создаваемую и поставляемую данной орга-
низацией на внутренний и внешний рынок;
5) работы, выполняемые данной организацией на стороне;
6) на сторонние услуги.
Объектами стандартизации внутри организации являются:
1) детали и сборочные единицы изготавливаемой продукции;
2) процессы организации и управления производством;
3) процессы менеджмента;
технологическая оснастка и инструмент;
4)
5) технологические процессы (с учетом обеспечения безо-
пасности для жизни и здоровья граждан, окружающей среды и
имущества);
6)
методы и методики проведения испытаний, измерений,
анализа и проектирования;
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]