Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Технология разработки нормативной документации. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 162 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в

области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;

Техническ договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

Форма подтверждения соответствия – определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг;

В федеральном законе «О техническом регулировании» дано не совсем привычное толкование термина – стандартизация. В данном определении смешаны два главных принципа эффективной системы стандартизации.

Стандартизация – деятельность [1] по установлению норм, правил, характеристик и требований с целью обеспечения:

1) Повышение уровня безопасности:

 жизни и здоровья граждан;

 жизни и здоровья животных и растений;

 имущества юридических и физических лиц [4];

 муниципального и государственного имущества [1];

 объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера.

2) Обеспечение:

 конкурентоспособности продукции, услуг и работ;

 научно–технического прогресса;

 разумного использования ресурсов;

 конструктивной, технической и информационной совмести

 единства измерений.

ий регламент – док

умент, который принят международным

ости;

3) Создание:

 систем поиска и передачи данных;

 систем обеспечения качества продукции;

 доказательной базы и условий выполнения требований техни-

ческих регламентов (ТР).

1.1.2 Цели и принципы стандартизации

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О стандартизации в РФ» установлены следующие цели и задачи стандартизации. Стандартизация направлена на достижение следующих целей:

 содействи Федерации;

 содействие интеграции Российской Федерации в мировую экономику и международные системы стандартизации в качестве равноправного партнера;

 улучшение качества жизни населения страны;

 обеспечение обороны страны и безопасности государства;

 техническое перевооружение промышленности;

 повышение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг

и повышение конкурентоспособности продукции российского производства.

Цели стандартизации достигаются путем реализации следующих задач:

1) внедрение передовых технологий, достижение и поддержание

технологи

(инновационных) секторах экономики;

2) повышение уровня безопасности жизни и здоровья людей, охрана

окружающей среды, охрана объектов животного, растительного мира и других природных ресурсов, имущества юридических лиц и физических лиц, государственного и муниципального имуществ развитию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;

3) оптимизация и унификация номенклатуры продукции, обеспечение ее совместимости и взаимозаменяемости, сокращение сроков ее создания, освоение в производстве, а также затраты на эксплуатацию и утилизацию;

4) применение документов по стандартизации при поставках товаров, выполнении работ, оказание услуг, в то

ров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных

това нужд;

5) обеспечение единства измерений и сопоставимости их результатов;

6) предупреждение действий, вводящих потребителя продукции (далее — потребитель) в заблуждение;

7) обеспечение рационального использования ресурсов;

8) устранение технических барьеров в торговле и созданием условий

для применения международных стандартов и региональных стандартов, региональных сводов правил, стандарто правил иностранных государств.

еского лидерства Российской Федерации в высокотехнологичных

е социально-экономическо

м числе при осуществлении закупок

в иностранных государств и сводов

му развитию Российской

а, а та

кже содействие

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О стандартизации в РФ» установлены

следующие принципы стандартизации:

1) добровольность применения документов по стандартизации;

2) обязательность применения документов по стандартизации в отно-

шении объектов стандартизации, предусмотренных ст. 6 Федерального закона, а также включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации;

3) обеспечение ко ственности деятельности в сфере стандартизации;

4) обеспечение соответствия общих характеристик, правил и общих принципов, устанавливаемых в документах национальной системы стандартизации, современному уровню развития науки, техники и технологий, передовому отечественному и зарубежному опыту;

5) открытость разработки документов национальной системы ст дартизации ресованных лиц, достижение консенсуса при разработке национальных стандартов;

6) установление в документах по стандартизации требований, обеспечивающих возможность контроля за их выполнением;

7) унификация разработки (ведения), утверждения (актуализации), изменения, отмены, опубликования и применения документов по стандартизации;

8) соответствие документов по стандартизации де тории Российской Федерации техническим регламентам;

9) непротиворечивость национальных стандартов друг другу;

10) доступность информации о документах по стандартизации с учетом

ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа.

Стандартиз

принципах:

1) добровольность применения документов по стандартизации;

2) обязательность применения документов по стандартизации в отно-

шении объектов стандартизации, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, а также включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организ

3) обеспечение комплексности и системности стандартизации, преемственности деятельности в сфере стандартизации;

, обеспечение участия в разработке таких документов всех заинте-

ация в Российской Федерации основывается на следующих

ации на территории Российской Федерации;

мплексно

сти и системности стандартизации, преем-

ан-

йствующ

им на терри-

4) обеспечение соответствия общих характеристик, правил и общих

принципов, устанавливаемых в документах национальной системы стандартизации, современному уровню развития науки, техники и технологий, передовому отечественному и зарубежному опыту;

5) открытость разработки документов национальной системы стандартизации, обеспечение участия в разработке таких документов всех заинтересованных лиц, достижение консенсуса при разработке национальных стандартов;

ментах по стандартизации требований, обеспе-

6) установление в док чивающих возможность контроля за их выполнением;

8) соответствие документов по стандартизации действующим на территории Российской Федерации техническим регламентам;

9) непротиворечивость национальных стандартов друг другу;

10) доступность информации о документах по стандартизации с учет

огран Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа.

ичений, установленных нормативными правовыми актами Российской

ом

1.1.3 Принципы технического регулирования

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с прин-

ципами:

 применения единых правил установления требований к продукции

яз

или к продукции и св рования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

 соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально–технической базы, а также уровню научно–технического развития;

 независимости органов по аккр от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе потребителей;

 единой системы и правил аккредитации;

 единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений

при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

 единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

 недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сер

анным с требованиями к продукции процессам проекти-

тификаци

едитации, органов по се

и;

ртификации

 недопустимости совмещения одним органом полномочий по

государственному контролю (надзору), за исключением осуществления контроля за деятельностью аккредитованных лиц, с полномочиями по аккредитации или сертификации;

 недопустимости совмещения одним органом полномочий по аккредитации и сертификации;

 недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

 недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного конт соблюден

состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Российской Федерации, касающиеся сферы применения настоящего Федерального закона (в том числе прямо или косвенно предусматривающие осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов), применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

технического регулирования акты только рекомендательного характ исключением случаев, установленных статьями 5 рального закона. Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера [1].

ием требований технических регламентов.

1.1.4 Законодательство Российской Федерации

о техническом регулировании

Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании

По

лож

ения федеральных законов и иных нормативных правовых актов

Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере

и 9_1 настоящего Феде-

роля (надзора) за

ера, за

1.1.5 Особенности технического регулирования

в отношении оборонной продукции (работ, услуг)

В отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу; пр в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа; продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну; продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной эн

одукции

ергии; процессов про

(работ, услуг), используемой

ектирования (включая

изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,

хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения соответственно указанной продукции обязательными требованиями наряду с требованиями технических регламентов являются требования, установленные государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и (или) государственн

Особенности технического регулирования в части разработки и установления обязательных требований государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использо (работ, услуг), указанной в пункте 1 настоящей статьи, а также соответственно процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения устанавливаются Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в соответствии с их полномочиями [1].

Особенности оценки соответс в пункте 1 настоящей статьи, а также соответственно процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения устанавливаются Правительством Российской Федерации или уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти [1].

ми контрактами (договорами) [1].

вании атомной энергии, в отношении продукции

твия продукции (ра

бот, услуг), указанной

1.2 Технический регламент

Технический регламент – это документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ:

 или феде

 или указом Президента РФ;

 или постановлением Правительства РФ.

Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (к продукции, а также к знаниям, к строениям и к процессам производства, эксплуатации, реализации, утилизации, перевозки и хранения).

ральным законом;

Техническим регламентом может являться не каждый документ, который

устанавливает обязательные требования к объектам технического регулирования, а исключительно такой документ, который принят по специальной процедуре и изложен особым образом. Правительство РФ имеет право издать постановление о техническом регламенте, которое является временным. Вместе с тем, порядок принятия такого постановления обязан полностью соответ-

ствовать т

Область распространения технических регламентов:

1) Общие технические регламенты разрабатываются на множе-

ственные группы продукции. Общие ТР принимаются по вопросам:

 пожарной безопасности;

 биологической безопасности;

 электромагнитной безопасности;

 ядерной и радиационной безопасности;

 экологической безопасности;

 безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования

 безопасной эксплуатации зданий, сооружений, и так далее и

безопасного использования близлежащих к ним территорий.

2) Специальные технические регламенты ориентируются на отде

ные группы продукции. Если велик риск причинения вреда специфического характера;

3) Макроотрослевые разрабатываются для установления связи

между общими и специальными техническими регламентами.

Опорой для разработки ТР служат международные и национальные стандарты.

ебования Федерально закона «О техническом регулировании».

ль-

1.3 Документы по стандартизации

К документам по стандартизации в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся:

1) документы национальной системы стандартизации;

2) общероссийские классификаторы;

3) стандарты организаций, в том числе технические условия;

4) своды правил;

5) документы по стандартизации, которые устанавливают обязательные требования в отношении объектов стан 6 настоящего Федерального закона №–162 «О стандартизации».

Документы национальной системы стандартизации не должны противоречить международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, актам Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти и нормативным правовым актам Государственной корпорац установленными полномочиями.

ии по атомной энергии "Росатом

дартизации, предусмотренных

", изданным в соответствии с

статьей

Разработчиками документов национальной системы стандартизации

являются участники работ по стандартизации.

При разработке национальных стандартов международные стандарты используются в качестве основы, за исключением случаев, если такое использование признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против утверждения международного стандарта или отдельного его положения.

1.3.1 Национальные стандарты

Основополагающие национальные стандарты и правила стандартизации разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно–пр дартизации. Разработка документов национальной системы стандартизации должна осуществляться в соответствии с основополагающими национальными стандартами.

Утверждение основополагающих национальных стандартов осуществляется при условии их публичного обсуждения и обеспечения процедур консенсуса.

Национальные стандарты и предварительные национальные стандарты разрабатываются участниками работ по стандартизации в соответствии с главой 5 настоящего Федера полученных в различных областях знаний и решений, инноваций, достижений науки и техники.

Национальные стандарты и предварительные национальные стандарты разрабатываются на основе:

1) результатов научных исследований (испытаний) и измерений;

2) положений международных стандартов, региональных стандартов,

региональных сводов правил, стандартов иностранных государств, сводов правил иностранных государств, стандартов организаций и технических условий, которые содержат новые и (или) прогрессивные требования к объектам ст продукции (работ, услуг);

3) приобретенного практического опыта применения новых видов

продукции, процессов и технологий.

андартизации и способствуют повышению конкурентоспособности

льного закона в целях содействия использованию

авово

му регулированию в сфере стан-

1.3.2 Общероссийские классификаторы

Общероссийские классификаторы предназначены для решения следующих основных задач:

– обеспечения совместимости государственных информационных

систем и информационных ресурсов;

– обеспечения межведомственного обмена информацией;

– обеспечения однозначной идентификации объектов правоотношений в правовых актах в социально–экономической области;

– создания условий для формирования единого информационного пространства на территории Российской Федерации;

– обеспечения сопоставимости технических и экономико–статистических данных;

– систематизации информации по единым классификационным правилам

и их использо страны, организации статистического учета и отчетности, в банковской деятельности, стандартизации, сертификации;

– систематизации документов Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, а также сертификатов соответствия выпускаемой продукции и оказываемых услуг;

– информационного обеспечения основных инструментов регулирования рыночной экономики, включая налогообложение, лицензирование, квотирование, операции с не посредничество;

– содействия специализации и кооперированию в области производства продукции и оказания услуг;

– создания условий для унификации документации при осуществлении межведомственного документооборота;

– обеспечения гармонизации с международными (региональными) классификациями, межгосударственными классификаторами или международными (региональными) стандартами по классификации.

Общероссийские классификаторы технико–экономической и социальной информации – нормативные документы, распределяющие технико– экономическую и социальную кацией (классами, группами, видами и др.) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.

Порядок разработки, принятия, введения и применения общероссийских классификаторов технико–экономической и социальной информации устанавливается прав

В правилах стандартизации ПР 50.1.024–2005 используются следующие основные термины и понятия [5]:

– Классификация: Разделение множества объектов на подмножества по их сходству или различию в соответствии с принятыми методами классификации.

– Объект классификации: Элемент классифицируемого множества.

– Признак классификации: Свойство или характеристика объекта

классификации, по которому проводится классификация.

вания при прогнозировании социально–экономического развития

движимостью, социальное страхование, финансовое

информацию в соответствии с ее классифи-

ительством РФ [1].

– Классификационная группировка: Подмножество объектов класси-

фикации, полученное в результате классификации.

– Код: Знак (символ) или совокупность знаков (символов), принятых

для однозначного обозначения классификационной группировки или объекта классификации.

– Алфавит кода: Система знаков (символов), принятых для образования кода.

– Разряд кода: Позиция знака в коде.

– Длина кода: Число знаков в коде.

– Контрольное число: Расч правильности записи кода.

– Кодирование: Присвоение кода классификационной группировке или объекту классификации.

– Иерархический метод классификации: Метод классификации, при

котором заданное множество объектов классификации последовательно делится на подчиненные подмножества.

– Фасетный метод классификации: Метод классификации, при котором заданное множество объектов классификации делится на независимые подмножества по различным призна

– Ступень классификации: Этап классификации при иерархическом методе классификации, результатом которого является совокупность классификационных группировок или объектов классификации.

– Глубина классификации: Число ступеней классификации.

– Последовательный метод кодирования: Метод кодирования, при

котором в коде знаки на каждой ступени классификации зависят от результатов разделения на предыдущих ступенях.

– Параллельный мето классификационные группировки или объекты классификации кодируются независимо друг от друга определенными разрядами или группой разрядов кода.

порядковый метод кодирования: Метод кодирования, при котором кодом служат числа натурального ряда.

серийно–порядковый метод кодирования: Метод кодирования, при котором кодом служат числа натурального ряда с закреплением отдельных диапазонов (серий) этих чисел за объектами классификации с одина признаками.

общероссийский классификатор: Нормативный документ в области стандартизации, распределяющий технико–экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другими группировками).

резервная емкость общероссийского классификатора: Совокупность незаполненных позиций в общероссийском классификаторе.

международная (региональная) классификация: Классификация, принятая международной (региональной) организацией.

кам классификации.

д кодирования: Метод кодирования, при котором

етное число, используемое для проверки

ковыми

<<< < Предыдущая 12 / 162 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]