Стандартизация методология и практика. Монография

В июне 1932 г. решением Совнаркома СССР при хозяйственных наркоматах были организованы ведомственные комитеты по стандартизации, которые, работая под руководством заместителей народных комиссаров, отвечали за состояние стандартизации в данном ведомстве. Аналогично строилась работа по стандартизации в союзных республиках, где были созданы республиканские комитеты.

За годы второй и третьей пятилеток была проведена огромная работа по типизации и унификации машин: введены стандарты на типы, основные размеры и нормы точности металлорежущих станков, электроаппаратуру, узлы и детали подвижного состава железнодорожного транспорта и др. Все это способствовало повышению технического уровня выпускаемых изделий и эффективности производства.

В № 8 журнала «Вестник стандартизации» за 1940 г. дан обзор иностранных журналов, в котором была отмечена исключительная роль стандартизации в мобилизационной готовности и подготовке к войне наиболее развитых капиталистических стран. Там содержалась даже такая фраза: «В прошлой войне некоторые из великих трагедий были вызваны отсутствием стандартизации».

войны. Созданное во 2-й период массовое производство военной техники и мощностей по добыче стратегически важных сырья и материалов во многом предопределили победу в войне. Промышленность СССР в кратчайший срок была перестроена на военный лад. Уже в декабре 1941 г. было приостановлено падение производства, а в 1943 г. выпуск самолетов, танков, артиллерийских орудий, минометов и другого вооружения, а также боеприпасов превысил объем производства аналогичной продукции Германии и ее союзников.

В годы Великой Отечественной войны вся работа по стандартизации была подчинена единой цели: более рациональному расходованию материальных ресурсов (в первую очередь стратегических), стимулированию использования менее дефицитных материалов и сырья, резкому сокращению числа типов изделий, применению упрощенных средств и методов контроля и особенно внедрению взаимозаменяемости. Это было крайне важно для военной техники и ускоренного выпуска необходимой фронту продукции.

Работа ВКС в первые месяцы войны была в значительной мере направлена на внесение в действующие стандарты изменений, которых требовали обстоятельства военного времени. В июле 1941 г. появляется

особая группа стандартов — стандарты военного времени, обозначаемые как ГОСТ В.

Необходимо отметить, что советские стандартизаторы и в трудные военные годы не прекращали работы в области международной стандартизации. Так, в 1945 г. при ООН был создан Комитет координирования стандартов (ККС), куда вошли представители Советского Союза, США, Англии, Фран ции и ряда других стран.

В течение 5-й и 6-й пятилеток промышленность развивалась устойчивыми темпами. В 1960 г. промышленное производство выросло в 5,2 раза по сравнению с 1940 г. и в 3 раза по сравнению с 1950 г., за десять лет было создано более 17 тыс. новых образцов машин, оборудования, аппаратов и приборов [52]. Ракетостроение и радиоэлектроника обеспечили запуск первого искусственного спутника Земли, облет Луны и фотографирование ее обратной стороны. За десятилетие произошли существенные качественные и структурные сдвиги в большинстве отраслей экономики.

В 1947 г. Всесоюзный комитет стандартизации (ВКС) вступил в Международную организацию по стандартизации (ИСО), установил связи с национальными органами по стандартизации и наладил с ними обмен стандартами. Наша страна взяла на себя ведение ряда секретариатов технических комитетов ИСО, в том числе ИСО/ТК 37 «Терминология», ИСО/ТК 55 «Лесоматериалы», ИСО/ТК 57 «Чистота поверхностей», ИСО/ ТК 65 «Марганцевые руды».

По предложению Всесоюзного научно-исследовательского общества машиностроения и приборостроения (ВНИТОмашприбор) в 1955 г. в ма шиностроительной и приборостроительной промышленности были введены отраслевые нормали, обязательные для предприятий, проектно­конструкторских и других организаций, независимо от их ведомственного назначения. Разработка, утверждение, согласование, издание и обеспечение нормалями были возложены на министерства, а координация работ — на комитет.

К началу 60-х гг. в стране сложилась довольно сложная и запутанная система документов по стандартизации. Многообразие видов документации осложняло ее внедрение и использование, приводило к дублированию, неоднородности и несогласованности требований. Назрела необходимость проверки технической документаций на промышленную продукцию, приведение ее в соответствие действующим стандартам и техническим условиям, пересмотра устаревших документов, проведение регистрации всех действующих технических условий и доведения до потребителей их перечней [28].

К середине 60-х гг. в советской экономике созрели условия для перехода от экстенсивных методов развития к интенсивным, обусловленные ускорением научно-технического прогресса. Одним из направлений интенсификации было признано повышение качества продукции, а одним из механизмов, который необходимо было задействовать для решения этой задачи, — стандартизация.

В стандартизации в этот период времени произошли качественные изменения. Председателем Госстандарта назначен В.В. Бойцов. Прин­ципиальное значение имели два документа правительственного уровня: Постановление Совета Министров СССР № 16 от 11 января 1965 г. «Об улучшении работ по стандартизации в стране» и Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 937 «О повышении роли стандар­тов в улучшении качества продукции». Принятие директивных решений сопровождалось организационно-пропагандистскими мерами.

организаций по стандартизации, то на 1 января 1984 г. министерства и ведомства имели в своем составе около 300 головных и свыше 1200 базо­вых организаций по стандартизации.

При госпланах всех союзных республик были созданы отделы по стандартизации. На всех крупных и средних предприятиях организованы службы по стандартизации.

Одной из важных целей, поставленных В.В. Бойцовым с первых дней работы в комитете, было упорядочение и регламентации всех работ в области стандартизации. Впервые в мировой практике был разработан и внедрен комплекс стандартов ГОСТ 1-68 «Государственная система стандартизации». В 1975 г. в него были внесены изменения, обусловленные развитием и опытом функционирования системы [53].

На практике комплексная стандартизация реализовывалась с помощью программ комплексной стандартизации (ПКС). ПКС основывалась на программно-целевом методе. Уже в 1974 г. ВНИИС совместно с отраслевыми НИИ разработал модели программ комплексной стандартизации: «Сталь», «Уголь», «Хлопок», «Ткани», «Трикотажные изделия», «Швейные изделия», а с 1975 г. была начата практическая работа над комплексной стандартизацией [56].

В 1991—1995 гг. ВВП и промышленное производство снизились почти вдвое, производительность труда — на 51,4 %, доля России в ми ро вом ВВП уменьшилась до 3% В 1998 г. объявлен дефолт — это показатели системного экономического кризиса. Подъем промышленного производства с 1999 по 2003 гг. на 5,5—6,0% в год не компенсировал к 2004 г. общее снижение уровня промышленного производства, объем которого составил менее 2/3 уровня 1990 г.

Учитывая новые экономические и политические реалии, руководство Госстандарта России вышло с предложением разработать ряд право­вых актов, которые создали бы законодательную основу новой системы стандартизации, метрологии и смежных с ними областей деятельности, адекватную рыночной экономике, формирующейся в стране. 7 февраля 1992 г. был принят Закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», а годом позже — Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений», Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5151-1 «О серти­фикации продукции и услуг» и Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5154-1 «О стандартизации», по которым бизнес и экономика работали почти 15 лет.