Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стандартизация методология и практика. Монография
.pdf
ГЛАВА 2
СТАНДАРТИЗАЦИЯ
И ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПРОГРЕСС
Стандартизация как постоянная спутница человеческого общества на
всех этапах развития подчинялась объективным законам его становления
и бытия. Как нормативная система она закрепляла спонтанно складывающиеся обычаи, хозяйственные связи в правовых нормах. Но, в отличие
от права, носящего классовый характер, стандартизация регулировала и
охраняла общественные отношения, возникшие в процессе разделения
труда и отвечающие интересам всего общества.
«На известной, весьма ранней ступени развития общества возникает потребность охватить общим правилом повторяющиеся изо дня в день акты
производства, распределения и обмена. Это правило, вначале выражающееся в обычае, становится затем законом» [37]. Эти слова Ф. Энгельса
о происхождении права можно с полным основанием отнести и к стандартизации.
В начале 50-х годов прошлого века академик АН УССР, профессор
Ленинградского политехнического института В.В. Данилевский в первой
в стране монографии по истории техники особо выделил тезис, что, не
изучив историю техники, нельзя понять тенденции развития современной
техники.
Аналогично, только рассмотрев историю становления стандартизации
и реалии современного мира, можно определить степень ее влияния на
элементы общественного прогресса.
Технический прогресс. Все революционные достижения техники и
технологий диктуют необходимость обеспечения качества по всей цепочке жизненного цикла продукции — от разработки до утилизации.
Без обеспечения должного уровня качества комплектующих и изделия в
целом невозможно обеспечить, например, безотказность систем жизнеобеспечения космических аппаратов, оборудования атомной энергетики,
сложнейшей аппаратуры медицинского назначения.
22
Схема 3.1. Составляющие общественного прогресса
А.В. Зажигалкин. Стандартизация: методология и практика.
Все это неизбежно повлияет на цели и задачи стандартизации как одного
из мощных средств повышения эффективности экономики и социальной
сферы в изменяющемся мире.
Общественное развитие, в дополнение к уже существующим, ставит
перед стандартизацией принципиально новые цели. В их числе: обеспечение
информационной совместимости при обмене сообщениями между
телекоммуникационными и компьютерными системами, стандартизация
биометрической техники для идентификации людей и ограничения
доступа на охраняемые территории, передача современной технологии
развивающимся странам и странам с переходной экономикой.
Развитие информационных и других современных технологий разрушило
информационные границы, и большинство стран мира осознало, что мир
неразделим и народам и странам неизбежно придется жить в едином,
более организованном пространстве.
Научно-технический прогресс будем рассматривать через призму
технологических укладов, представляющих собой крупные комплексы
технологически сопряженных производств [19]. С середины XVIII в. (второй
уклад) до настоящего времени (пятый уклад) научно-технический прогресс
существенно преобразил промышленное лицо планеты. Стремительное
развитие аэрокосмических технологий, электронно-вычислительной
техники, точного и электронного приборостроения, лазерной техники,
производство композитных материалов дало основание специалистам
говорить о научно-технической революции.
Стандартизация и общественный прогресс
23Глава 2
Уже с начала XXI в. стали отчетливо видны контуры шестого технологического уклада: нано- и биотехнологии, системы искусственного
интеллекта, глобальные информационные сети, интегрированные транспортные системы, основанные на сверх- и гиперскоростях.
Продолжают развиваться и отрасли пятого уклада: космические технологии, ядерная техника, альтернативная энергетика (солнечная, ветра
и приливов, возобновляемых растительных видов топлива), гибкая автоматизация производства.
Значительные изменения претерпевает культура управления, на новый
уровень выходят системы автоматизированного проектирования по всему
жизненному циклу продукции.
НТП стал ведущим фактором роста экономики, а инвестиции в человеческий капитал стали превышать инвестиции в машины и оборудование
[20]. Становление нового технологического уклада обеспечит снижение
материало- и энергоемкости производства: энергоемкость мировой экономики к 2030 году снизится на 60%.
В 2015 г. мировой рынок продукции и услуг, созданных с использованием нанотехнологий, достиг одного триллиона долларов. Сфера производства перейдет к экологически чистым и безотходным технологиям [21].
Российской экономике присуща многоукладность, в ней присутствуют
даже элементы третьего и четвертого укладов. Что касается пятого технологического уклада, то величина его ядра (электроника, вычислительная
техника, телекоммуникации, роботостроение и др.) во многом ниже развитых стран. Например, доля России на мировом рынке электронной
техники и компонентов составляет не более 0,1—0,3%, а на рынке информационных услуг Россия имеет долю 0,2%, что в 25 раз меньше Китая и
в 15 раз меньше Индии [19].
Если производство изделий электронной техники на душу населения
составляет в США 1260 дол., Японии 1100 дол., странах ЕС 500 дол., то
в России всего лишь 14 долларов.
Даже динамично развивающийся информационный сектор в российской экономике составляет всего 5—7% ВНП, тогда как в развитых странах — 30—35%. В России, которая имеет серьезные научно-технические
заделы в ключевых направлениях становления нового технологического
уклада, проблемой остается своевременное освоение инновационного
потенциала. Недостаток финансирования приводит к утечке умов и технологических знаний за рубеж. В результате за исключением атомной и
авиакосмической промышленности, которые обладают определенными
конкурентными преимуществами, российская промышленность отстает
в освоении основополагающих производств нового технологического
уклада.
24
А.В. Зажигалкин. Стандартизация: методология и практика.
В структуре затрат на технологические инновации в промышленности
затраты на НИОКР составляют лишь 10%, тогда как в развитых странах
доходят до 50%.
Основным фактором роста экономики является научно-технический
прогресс и интеллектуализация основных факторов производств: на долю
новых знаний, которые воплощаются в производство, в развитых странах
приходится от 70 до 85% прироста ВВП.
На долю семи высокоразвитых стран приходится около 80—90% наукоемкой продукции. Доля России составляет около 0,3%.
Поэтому доля России в торговле наукоемкими товарами и технологиями составляет те же 0,3%, а в объеме выпускаемой продукции инновационная составляющая равна 5%. Аналогичное положение и в научной
деятельности.
Из всех мировых научных разработок 39% приходится на США,
30% — на Японию, 16% — на Германию и лишь 0,3% — на Россию.
Причем в России из всех ноу-хау реально работают 19%, а в развитых
странах — более 70%.
Фондовооруженность (отношение общей стоимости основных фондов
предприятий к суммарной среднесписочной численности) российского
научного сотрудника в 25 раз ниже, чем американского, и в 15 раз — европейского.
Причина такого плачевного положения ясна. За 10 последних лет вложения в науку составили лишь 35,6 млрд р. Для сравнения: вложения в основной капитал банков и иных финансовых учреждений достигли 86 млрд р.
Важнейшим фактором обеспечения модернизации экономики, освоения в производстве инновационной продукции является выпуск нового
машинного оборудования.
В России его производится в 82 раза меньше, чем в Японии, в 30 раз
меньше, чем в Германии, и в 31 раз меньше, чем в Китае. Мы резко
отстали от многих стран в разработке и внедрении энергосберегающих
технологий. На производство одной тонны стали у нас тратится в З раза
больше электроэнергии, чем в Бельгии, Франции, Италии, на производство одной тонны минеральных удобрений — в шесть раз больше, чем
в арабских странах.
Выпрямившись во весь рост, шестой технологический уклад внесет
существенные изменения в глобальный мировой экономический порядок.
Глобализация станет более управляемой и сбалансированной. Парадигма
устойчивого развития сменит доктрину либеральной глобализации.
Рассматривая предложенную С.Ю. Глазьевым систематизацию становления технологических укладов [19], автор провел анализ их «стандартизационного обеспечения».
Стандартизация и общественный прогресс
25Глава 2
1-й технологический уклад (1770—1830 гг.)
Его ядро — текстильная промышленность, выплавка и обработка металлов, строительные материалы, водяной двигатель.
Элементы стандартизации — единая ширина тканей и количество нитей
в ее основе, установление требований к сырью, используемому в ткацком
производстве, установление требований к огнестойкости строительных
материалов и конструкций, начало применения принципа взаимозаменяемости французским инженером Н. Лебланом при производстве ружейных
замков, установление во Франции единицы длины «метр», использование
методов стандартизации при массовом производстве стрелкового оружия
на тульских оружейных заводах.
Элементы стандартизации на протяжении первого технологического уклада способствовали механизации и концентрации производства
на фаб риках.
2-й технологический уклад (1830—1880 гг.)
Его ядро — паровой двигатель, железные дороги, транспорт, машиностроение, судостроение, угольная, станкоинструментальная промышленность, металлургия.
В 1839 г. Ч. Уитстоуном была создана первая телеграфная служба —
электрический телеграф.
Элементы стандартизации: резьба Уитворта, единая ширина колеи,
железнодорожного полотна, минимальная высота мостов и туннелей,
стандартный сортамент проката, стандартные размеры кирпичей, нормы
испытаний паровых котлов и паровых машин, обязательные для всех заводов России размеры кузовов вагонов, установление единых правил и
норм при пользовании электричеством. В 1865 г. подписана Международная телеграфная конвенция, создан Международный телеграфный союз.
Элементы стандартизации способствовали росту масштабов и концентрации производства, в том числе на основе использования парового
двигателя.
3-й технологический уклад (1880—1930 гг.)
Его ядро — электротехническое, тяжелое машиностроение, производство и прокат стали, линии электропередачи, неорганическая химия.
Первые системы стандартизации: Англия, 1901 г. — Комитет стандартов,
разработка стандартов на сырье, промышленные изделия, военная техника;
Германия, 1917 г. — Комитет по стандартизации DIN, общие стандарты на меры и весы, термины, допуски, нормальные диаметры, к началу
26
30-х годов в рамках DIN работало до 300 отраслевых комиссий и подкомиссий; с 1916 по 1930 г. основаны национальные организации по стандартизации в 23 странах.
В США к началу ХХ века функционировало свыше 100 организаций по
стандартизации, в Японии в 1921 г. учрежден Японский комитет по стандартизации.
В 1906 г. основана Международная электротехническая комиссия.
В 1925 г. в Советском Союзе образован Комитет по стандартизации.
В 1926 г. утвержден первый советский стандарт на номенклатуру селекционных сортов пшеницы, стандарты на метрическую резьбу, 24 стандарта
на сортамент проката черных металлов.
Гибкость производства повышалась на основе стандартизации, использования электродвигателей.
А.В. Зажигалкин. Стандартизация: методология и практика.
4-й технологический уклад (1930—1970 гг.)
Его ядро — автомобилестроение, тракторостроение, цветная металлургия, синтетические материалы, органическая химия, добыча и производство нефтепродуктов.
Международные и национальные системы стандартизации — основание в 1947 г. Международной организации по стандартизации (ИСО),
региональных организаций по стандартизации.
Проникновение стандартизации во все отрасли экономики. Существенный вклад стандартизации в победу СССР во Второй мировой войне, в
развитие военно-промышленных комплексов ведущих стран. Массовое
производство товаров народного потребления на основе стандартизации
параметров их безопасности.
Стандартизация способствовала организации массового и серийного
производства изделий приемлемого уровня качества.
5-й технологический уклад (1970—2010 гг.)
Его ядро — электронная промышленность, вычислительная и оптоволоконная техника, программное обеспечение, телекоммуникации,
роботостроение, информационные технологии, добыча и переработка
нефти и газа.
Стандартизация стала активно использоваться для решения социальных проблем, обеспечения устойчивого развития, сохранения природной
среды [46].
Внутри 5-го технологического уклада формируются воспроизводственные системы 6-го технологического уклада, разворачивается процесс
Стандартизация и общественный прогресс
27Глава 2
замещения им предыдущего уклада. Его ядром становятся нанотехнологии,
молекулярная биология.
Стандартизация способствовала и продолжает способствовать
индивидуализации производства и потребления, повышению гибкости
производства, преодолению экологических проблем, ресурсосбережению.
Рассмотрим на примерах, как стандартизация воздействует на
научно-технический прогресс, позволяет эффективно обобщать
современные достижения науки и техники, излагать их в понятной для
практического применения форме и делать открытыми, прозрачными
и общедоступными.
Достижения шестого технологического уклада чаще всего называют
инновациями. Организация экономического сотрудничества и развития
определяет инновацию как создание нового или значительно улучшенного
продукта (товара или услуги), процесса, нового метода маркетинга или
нового организационного метода в деловой практике, организации рабочего
места или внешних отношениях.
Какова роль стандартизации в инновациях? Европейская комиссия
считает, что роль стандартов для поддержки инноваций важна как
ответ на современные экономические, экологические и социальные
вызовы. С одной стороны, стандартизация содействует инновационному
процессу с его начальных стадий — делает его управляемым, с другой —
обеспечивает доступность инновационного процесса, содействует внедрению
инновационного продукта в производство.
Таким образом, стандарты предшествуют инновациям, устанавливая
критерии для проектирования и эксплуатационные характеристики, которые
будут отвечать требованиям потребителей. В то же время внедренная
инновационная идея может стать основной для нового стандарта.
Ученые и специалисты Росстандарта доказали возможность применения стандартизации на ранних стадиях внедрения инноваций на
примере разработки и использования нанопродуктов. Вместе с учеными
РАН им удалось обеспечить необходимую точность измерений линейных
размеров элементов наноструктур, а ТК 441 «Наукоемкие технологии» —
разработать ряд национальных стандартов в области нанотехнологий.
ТК 441 включает в себя четыре подкомитета и является зеркальным по отношению к ИСО/ТК 229 «Нанотехнологии».
В Программу разработки стандартов для наноиндустрии на 2014-2010
годы РОСНАНО (далее — Программа) включено 250 стандартов. Она
направлена на повышение востребованности научно-технологических
новаций в производстве, стимулирование спроса на продукцию наноиндустрии, адаптацию научно-технического комплекса России к рыночной
экономике, активизацию инновационной деятельности предприятий,
28
А.В. Зажигалкин. Стандартизация: методология и практика.
гармонизацию нормативного обеспечения с требованиями международных стандартов.
ИСО/ТУ 13830:2013 «Нанотехнологии. Руководящие указания по добровольному этикетированию потребительских продуктов, содержащих
изготовленные нанообъекты» обеспечивают рекомендации по форме и
содержанию добровольной маркировки. Например, рекомендуется употреблять приставку «нано-» в товарной маркировке для лучшего информирования потребителей при принятии решения о покупке.
Среди приоритетов Программы — совершенствование технологической
базы, обеспечение безопасности нанотехнологий и нанопродукции,
повышение энергоэффективности. Одним из направлений Программы
является стандартизация светодиодной продукции, в рамках которой
были проведены исследования психофизиологического воздействия такого
освещения на организм, доказана возможность применения светодиодных
светильников в жилых зданиях и образовательных учреждениях.
С учетом выводов НИР разработано 35 национальных стандартов, внесены
необходимые изменения в ряд СанПиН и СНиП.
Еще одно направление — разработка национальных стандартов на
композиционные материалы, которые на 90% создаются с применением
нанотехнологий и нанокомпонентов [49]. К этой работе подключился
недавно созданный ТК 487 «Композиты, конструкции и изделия из них».
С помощью национальных стандартов, гармонизированных с
международными, в ходе выполнения государственной инновационной
программы по энергоэффективности были установлены единая
терминология, кодификация лучшей практики энергоменеджмента,
разработка единых методов испытаний, измерений и учета. Большую работу
провел созданный в 2009 г. ТК 39 «Энергосбережение, энергетическая
эффективность, энергоменеджмент», который обеспечил разработку
около 300 национальных стандартов по названной теме. Для решения
перспективных вопросов стандартизации в области энергетических проблем
в 2009 г. создан совместный технический комитет — ИСО/МЭК/СТК
«Энергоэффективность и возобновляемые источники энергии. Единая
международная терминология».
Стандартизация играет интегрирующую роль в цикле «наука —
техника — производство» и, опираясь на достижения фундаментальных
наук, обеспечивает развитие техники [2].
Сегодня стандартизация приобретает все большее значение, так как
она взаимоувязывает технические решения и дает возможность обеспечить
межотраслевую кооперацию деятельности и эффективное внедрение
наукоемких технологий в производство. Стандарты задают уровень, на
который должны ориентироваться производители товаров и услуг [25].
Стандартизация и общественный прогресс
Недостаточное число стандартов в новых сферах деятельности и
замедленное обновление существующих затрудняет реагирование на
инновации, ускорение их доступа на внутренние и глобальные рынки.
Международные, региональные и национальные организации по
стандартизации приняли необходимые меры для ускорения процессов
инновационной деятельности на основе разработки систем менеджмента
инноваций организации, независимо от ее размеров и отраслевой
принадлежности.
При этом под системой менеджмента инновации понимается со вокупность взаимосвязанных или взаимодействующих элементов организации по созданию инновационной политики, а также процессов,
необходимых для достижения этих целей [60].
Пионерами этой деятельности стали национальные организации
по стандартизации Великобритании, Франции, Испании, Португалии,
уже в 2009—2006 гг. разработавшие национальные стандарты в области
инноваций.
В июне 2007 г. Европейский комитет по стандартизации (СЕН) образовал технический комитет по стандартизации (ТК) — СЕН/ТК 389 «Менеджмент инноваций», который разработал стандарт CEN/ТS 16555-1:2013
«Инновацонный менеджмент. Часть 1. Система управления инновационной деятельностью». Стандарт получил статус национального в 13
европейских странах. В апреле 2013 г. был образован ИСО/ТК 279 «Инновационный процесс: взаимодействие, средства и методы», в планах
которого разработка стандарта, аналогичного CEN/ТS 16555-1:2013.
В России на базе европейских стандартов разработан ГОСТ Р 55347—2012
«Системы управления проектированием. Руководство по менеджменту
инноваций», который вступил в силу 1 января 2014 г. Целый ряд
национальных стандартов в области менеджмента инноваций утвержден в
конце 2016 года.
29Глава 2
Новый мировой экономический порядок
По сути, новый мировой экономический порядок — это глобальный
рынок, созданию которого способствует стирание границ на пути
свободного движения товаров, людей, капиталов, идей и информации.
В новых условиях юридическое или физическое лицо может купить любой
нужный товар и продать все, что производит, в любой точке мира.
Глобализации присуща острая конкуренция как внутри национальных
границ, так и между зарубежными фирмами, в том числе крупными
транснациональными компаниями, которые организуют производство в
развивающихся странах с дешевой рабочей силой.
30
А.В. Зажигалкин. Стандартизация: методология и практика.
По данным ООН, в начале XXI в. на 500 крупнейших транснациональных компаний приходилось примерно 25% производства мирового
валового внутреннего продукта (ВВП), треть промышленного экспорта и
около 80% высокотехнологических товаров и управленческих услуг [31].
Согласно закону неравномерного развития, происходят ускоренное
развитие одних стран и отставание других, передел сфер экономического
влияния, обострение антагонизма. Глобализация приобретает форму глобализма, который приводит к разрушению традиционного устройства мира1.
Финансовые спекуляции крупнейших транснациональных компаний и
банков, осуществленные в международном масштабе, привели к финансово-экономическому кризису 2008—2009 гг. Однако в целом глобализация — объективный процесс, и вопрос заключается не в том, принимать
ее или нет, а в том, как рационально использовать ее преимущества и
нейтрализовать негативные проявления.
По мнению известного специалиста в области управления качеством
Т. Конти, технический процесс, помимо преимуществ, часто несет риски негативных воздействий, которые надо осознавать и предотвращать.
Типичным примером этого является атомная энергетика, где поиск баланса между возможностями и угрозами стал наиболее острым вопросом
на протяжении второй половины XX столетия. Именно поиск такого
баланса оказался жизненно важной мировой проблемой первой половины XXI в. Т. Конти считает, что глобализация может воспрепятствовать
устойчивому развитию на нашей планете, если ею не управлять должным
образом, используя возможности концепции Всеобщего управления на
основе качества (TQM) как неотъемлемой части культуры управления
глобализацией [32].
Глобальный рынок характеризуется тремя факторами:
∑ насыщенностью товарами, когда предложение на рынке значитель-
но превышает спрос и предлагается большая номенклатура товаров
одного и того же функционального назначения;
∑ осведомленностью потребителя, которая растет, благодаря
современным средствам коммуникаций, в первую очередь интернету;
∑ динамикой рынка, вызванной научно-техническим прогрессом,
массовым применением высоких технологий, одновременным
присутствием на рынке большого числа конкурентов.
Торговля за последние 50 лет росла очень быстрыми темпами. Так,
например, мировой экспорт товаров за это время вырос в 90 раз, т.е.
1
Глобализация — это процесс перемены, порождаемый определенным событием.
Процесс перемены завершается рождением нового события. Глобализм отража-
ет структурные свойства, т.е. является совокупностью событий, характеризующих
последовательность формирования структуры.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]