Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социология и политология. Учебно-методическое пособие-1
.pdf
монархию.
Либеральное направление можно представить именем Луи Монтескье (1689-1755),
произведение которого «О духе законов» относится к вершинам классической политической
мысли. Он мыслил свободу лишь в таком государстве, где действует принцип разделения
властей (важное достижение Монтескье), а политическая свобода может быть там, где нет
злоупотребления властью. Законодательная, исполнительная и судебная власти должны быть
отделены и сдерживать друг друга.
5.Формирование политологии как самостоятельной науки в ХІХ – нач. ХХ вв. М.
Вебер – классик западной политологии.
Крупнейшей фигурой в мировой политической науке конца XIX начала XX века был
немецкий социолог и политолог Макс Вебер (1864 – 1920). Наиболее важные работы в области
политологии: «Политика как призвание и профессия», «Протестантская этика и дух
капитализма». «Объективность социально-научного и социально-политического познания»,
М. Вебер предложил своё определение государства – по его мнению, это институт,
который обладает монопольным делегируемым правом на легитимное применение насилия.
Государство есть такое отношение господства людей над людьми, которое опирается на
легитимное насилие (т.е. считающееся легитимным) как средство. Автор поясняет, что право на
физическое насилие приписывается всем другим союзам или отдельным лицам лишь настолько,
насколько государство со своей стороны допускает это насилие: единственным источником
«права» на насилие считается государство.
Вебер обосновал одно из распространенных в современной науке определений политики,
раскрывая ее как «стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение
власти, будь то между государствами, между группами людей, которые оно в себе заключает».
Он писал, что политика представляет собой процесс распределения государственной власти
между различными группами, политических же лидеров он понимал как обладателей этой
власти. Вебер не считал, что политик должен разделять «истинную христианскую этику»,
отождествляемую им с этикой Нагорной проповеди. Вебер считал, что политика — не место
для праведников, и что политик должен соответствовать этике убеждений и этике
ответственности, то есть быть верным своим идеалам и отвечать за свои действия.
Политическая деятельность, писал социолог, требует от человека страсти к своему занятию и
способности дистанцироваться от объекта своего управления.
Легитимное насилие (или господство) есть такой социальный порядок, в котором
отношение «господство – подчинение» основано на доверии к власти. Он выделяет три
основания и три типа легитимного порядка: традиция, харизма и рациональность.
Вебер выделил три идеальных типа политической власти:
харизматический, характерный для семейных и религиозных властных институтов;
традиционный, свойственный патриархальным обществам и феодализму;
рационально-легальный, присущий современному государству и бюрократии.
Данный подход позволял классифицировать любой исторический образец властных
отношений. Вебер считал харизматический тип власти нестабильным и подверженным
трансформации в более структурированную форму. Традиционный тип властвования может
быть преодолён при успешном противодействии лидеру в рамках «традиционной революции».
Согласно Веберу, на некоторой стадии развития общество неизбежно обращается к
рационально-легальному типу, одним из преимуществ которого является использование
института государственной службы. Таким образом, эволюция власти в представлении Вебера
является частью общей социальной эволюции. Теория рационализации Вебера также
предполагает неизбежность эволюции властных отношений.
В книге «Хозяйство и общество» Вебер выделил множество типов государственного
управления. Часть книги, посвящённая анализу бюрократизации общества, является одной из
самых объёмных. Именно Вебер впервые исследовал чиновничество как социальный институт
– популярность данного термина во многом обеспечена его творчеством. Многие аспекты
61
современного государственного управления восходят к трудам Вебера, кроме того,
классическая строго структурированная система гражданской службы континентального типа
носит имя социолог. Бюрократизация как наиболее действенный и рациональный способ
организации государственного управления является для Вебера ключевой характеристикой
рационально-легального типа власти и одной из важнейших составляющих процесса
модернизации западного общества.
Большое внимание Вебер уделял исследованию политической бюрократии и ее роли в
обществе. Учёный выделил некоторые необходимые условия формирования бюрократического
аппарата:
увеличение администрируемой территории и числа подконтрольных лиц;
повышение сложности выполнения административных заданий;
появление монетарной экономики, в которой происходит активное обращение денежных
средств.
Развитие путей сообщения и средств коммуникации сделало государственное управление
более эффективным, одновременно породив требования демократизации общества.
Идеальный тип бюрократии по Веберу предполагает наличие чёткой иерархии
должностей, строго определённых компетенций, писаных правил ведения деятельности, новые
же нормы должны носить нейтральный характер. Чиновники в модели учёного должны
получать квалифицированное обучение и продвигаться по службе исключительно на основании
профессиональной зрелости, уровень которой должен определяться не отдельными субъектами,
но группами экспертов. Решающим аргументом, определяющим превосходство
бюрократической организации, является её чисто техническое превосходство над любой другой
формой организации.
Признавая бюрократию наиболее эффективной и даже незаменимой формой организации
современного государственного управления, Вебер видел в ней и угрозу личной свободе
граждан. Всё более рациональный подход к организации жизни в обществе загонял людей в
«железную клетку» бюрократического контроля. Для сдерживания чиновников обществу
требуются сильные политики и предприниматели.
Отмечая объективный процесс расширения слоя бюрократии в современных
политических системах, автор вместе с тем указывает на тенденцию бюрократизации
общественной жизни (закон малых чисел), что приводит к угрозе демократии. Теоретическим
ответом на эту угрозу явилась разработка Вебером теории плебисцитарной демократии. Суть
этой теории сводится к тому, что народ выбирает лидера страны, который, не являясь
связанным обязательствами с бюрократией, будет, как полагал Вебер, в состоянии эффективно
ее контролировать.
Социально-экономические, информационные и политические процессы в различных
странах мира в XX – начале XXI века показали слабость некоторых идей Вебера, в том числе
его модели контроля чиновников. Тем не менее, М. Вебер и сегодня является одним из
наиболее авторитетных классиков мировой политологической мысли.
6.Современные западные и отечественные политические учения
Современное направление политической мысли Запада прошло ряд этапов:
1) Становление современной политической науки (нач. ХХ в. - конец 40-х гг. ХХ в.)
Главное внимание уделяется исследованию проблемы политической власти и ее
социальных основ.
Социологическая теория государства Макса Вебера (1864-1929). В центре его учения –
проблема власти. Определял власть как «возможность того, что одно лицо внутри социального
отношения будет в состоянии осуществить волю, несмотря на сопротивление и независимо от
того, на чем такая возможность основана».
Теория олигархизации власти (немецкий социолог Роберт Михельс). В центре – идея
неизбежности олигархического перерождения всех демократических политических систем.
62
Теория бюрократии (Вебер). Важнейшим является вопрос об узаконении (легитимации)
бюрократической власти.
2) Активное расширение сфер политологических исследований (кон. 40-х – вторая пол.
70-х гг.). Происходит поворот к проблемам либерализации политической жизни, демократии,
правового государства.
Новая теория демократии (австрийский и американский экономист и социолог Йозеф
Шумпетер). В рамках его теории сложилось современное учение о правовом государстве,
гражданском обществе, правах и свободах.
Плюралистическая теория демократии (американский ученый Роберт Даль) –
свободная конкуренция, открытое соперничество политических элит. Даль выдвинул
концепцию полиархии – особый тип режима правления, который отличается от других
политических режимов наличием 2-х характерных черт: относительно высокой терпимостью к
оппозиции, относительно широкими возможностями влияния на поведение правительства,
включая устранение должностных лиц мирными средствами.
3) Поиск новых подходов развития политической науки (сер. 70-х – по наст. время). Идет
обоснование соответствующих современному этапу развития западного общества
теоретических моделей и концепций власти:
- футурологическая концепция единого мирового государства (Кларк);
- концепция постиндустриального общества (Француз Раймон Арон, З. Бжезинский);
- концепция информационного общества (Олвин Тоффгер);
- концепция национального интереса (амер. Р. Моргентау);
- теория элитарной демократии;
- силовая концепция власти и другие.
Основные школы современной зарубежной политической науки:
- Англо-американская – разработка проблем политической модернизации, стабилизации
политических конфликтов.
- Французская – изучение проблем типов политических режимов, легитимности партийно-
политической инфраструктуры.
- Немецкая – сравнительный анализ политических государств, проблемы
функционирования гражданского общества и правового государства.
Вопросы для самоконтроля
1. Выберите и охарактеризуйте основные определения политики. Выберите, на ваш
взгляд, наиболее удачное определение. Аргументируйте свой выбор.
2. Дайте определение понятия «власть». Какими ресурсами она располагает?
3.Что такое легитимность власти? Какие типы легитимности власти существуют?
4. Дайте политическую характеристику Античной эпохи. Что является общим и отличным
в политических взглядах Платона и Аристотеля?
5. Объясните особенности политической мысли в Средневековье. В чем заключается суть
политических учений А. Августина и Ф. Аквинского?
6. Сформулируйте характерные признаки политической мысли эпохи Возрождения и
Реформации. В чем величие Н. Макиавелли?
7. Назовите наиболее характерные признаки эпохи Просвещения. Почему Ж.-Ж. Руссо и
Ш. Монтескье являются предвестниками политической философии эпохи Просвещения?
8. Дайте характеристику классического марксизма и укажите его основные политические
концепции.
9.Какие сегодня наиболее известные политические концепции и в чем их суть?
Вопросы для дискуссии
1.Чем обусловлено возрастание роли политики в жизни современного общества?
2.Объясните, в чем выражается отличие между источниками власти, и какое, по вашему
мнению, это имеет значение для формирования отношения общества к существующей
политической власти.
63
3.Какое влияние имеют политические учения Древней Греции и Древнего Востока
Средневековья, Возрождения, Просвещения и Нового времени на современное развитие
политических теорий?
Тема 5. ГОСУДАРСТВО КАК ФОРМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ОБЩЕСТВА. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ. ДЕМОКРАТИЯ.
План
1. Происхождение государства, его суть и функции.
2. Формы государственного управления и государственное устройство.
3. Понятие, суть и типология политических режимов.
4. Понятие демократии: истоки, содержание и основные формы.
5. Современные концепции демократии. Сравнительный анализ современных
систем политической демократии.
6. Выборы и избирательные системы.
Темы сообщений:
1. Т. Гоббс и Дж. Локк: два взгляда на «договорной» характер происхождения
государства.
2. Теории происхождения государства.
3. И. Кант, Г. Гегель о природе правового государства.
4. Авторитаризм в странах Азии, Африки и Латинской Америки: суть и эволюция.
5. Тоталитаризм как политический и социальный феномен.
6. Демократия как форма государственного управления. Критерии, признаки и принципы.
Литература:
1. Елсукова Н.А. Основы социологии и политологии [Электронный ресурс]: учебное
пособие/ Елсукова Н.А., Данилов А.Н. – Электрон. текстовые данные. – Минск:
Республиканский институт профессионального образования (РИПО), 2015. – 304 c.— Режим
доступа: http://www.iprbookshop.ru/67697.html. – ЭБС «IPRbooks».
2.Добреньков В.И., Кавченко А.И. Фундаментальная социология: в 15 т. Т.14 Общество:
статика и динамика – М.: ИНФРА-М, 2003 – С.725-760.
3. Крайтерман В.С.. Политология (Учебное пособие для ВУЗов) – М.: РУДН, 2008 – 194с.
4. Новейший политологический словарь / Погорелый Д.Е. и др. – Р на/д.: Феникс, 2010 –
318с.
5. Огородников В.П., Сидоров Н.М. Политология. (Учебное пособие) – СПб 2009, 272с.
6. Политология и социология. Конспект лекций для студентов всех специальностей. Часть
I. Политология / Сост.: В.Г. Коваленко, В.Г., Богуславская – Макеевка: ДонНАСА, 2011. С.24-
52.
Дополнительная литература:
1.Козловски П. Общество и государство: неизбежный дуализм. – М.; Республика, 1998 –
368с.
2.Локк Дж. Два трактата о правлении // Соч. в 3 т., – М.: Мысль, 1987. – Т.3. – С.137-405.
3.Макиавелли Н. Государь – М.: Планета, 1990 – 80с.
4.Политология. Хрестоматия / Сост. Проф. М.А. Василик, М. Вершинин – М. : Гардарики,
2000 – 843с.
5.Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика:
учеб. Пособие – М.: Интерпракс, 1995 – 295с.
64
Методические рекомендации
Логика раскрытия первого вопроса о происхождении государства, его сути и функций,
такова, что, прежде всего, необходимо выяснить, что понимается под понятием
«государство», охарактеризовать приметные особенности теорий происхождения и
сущности государства, определить его главные функции.
По второму вопросу, выяснив понятийные аспекты государства, следует перейти к
анализу исторически-конкретных его форм – форм государственного управления и
государственного устройства.
Изучая третий вопрос, следует, прежде всего, выяснить существующие точки зрения
относительно понятия «политические режимы». Необходимо понять, какое место занимает
принцип легитимности, структура институтов, партийная система и форма и роль
государства в структуре политического режима. Кроме этого, следует сравнить
существующие подходы относительно типологии политических режимов и усвоить
характерные особенности тоталитарного, авторитарного и демократического режимов.
Изучая четвертый вопрос, следует выяснить, что понимается под демократией, каковы
ее истоки и исторические формы, обратить внимание, что сегодня этот термин
используется в нескольких значениях:
Демократия – это организация политического и гражданского общества, которая
обеспечивает реальное народовластие, основанное на уважении прав и свобод человека и
гражданина;
Демократия – это власть народа, форма политического, государственного устройства,
где признается, что народ является источником власти, его право брать участие в решении
общественных, государственных вопросов.
Дайте характеристику и проанализируйте исторические этапы развития демократии,
проанализируйте типы демократии, их особенности и формы реализации.
Анализ теоретических концепций демократии дает возможность раскрыть основные
черты демократии как формы организации политического общества, выяснить механизм
функционирования демократии.
Пятый вопрос воспринимается как основа теоретического понимания демократии как
народовластия. Но специалисты имеют разные подходы в толковании главных вопросов
демократии. Поэтому необходимо:
- дать обозначение критериям демократии, их различиям, сравнить их;
- охарактеризовать типы концепции демократии;
- раскрыть, как представлена демократия в современных концепциях.
При раскрытии шестого вопроса, студенты должны освоить определение и суть
выборов как основного способа делегирования власти, показать особенности выборов при
разных политических режимах. Студенты должны понять суть основных избирательных
систем, уметь объяснить преимущества и недостатки каждой из них, условия
эффективности выборов и их целесообразность.
1.Происхождение государства, его суть и функции.
Государство является основным институтом политической системы общества, которая
обозначила переход человечества от стадии дикости к цивилизации.
Возникновению государства предшествовало такое коллективное образование людей, как
первобытное общество, где не было государства. Власть и общество практически совпадали.
Основой организации этого общества был род (родовая община). Основными чертами,
характеризующими первобытное общество, были:
отсутствие обособленного органа власти;
отсутствие норм, возвышающихся над обществом;
общественная собственность на средства производства и добывающий
(присваивающий) тип хозяйства;
уравнительная форма распределения материальных благ
65
коллективная деятельность;
общественная власть базировалась на обычаях, традициях, привычках, ритуалах,
правилах совместного общежития и выступала в форме самоуправления (народовластия).
В родовой общине управление осуществляли все взрослые члены рода (мужчины и
женщины). Все важные дела решались совместно на собраниях членов рода (племени). На
таких собраниях избирались старшины, вожди, руководители и ловчие. Эти лица были первыми
среди равных, их власть основывалась исключительно на авторитете. Их уважали все члены
рода, склоняясь перед их мудростью, храбростью, сообразительностью и т.д.
На смену родовой общине приходит соседская община, т.е. появляются группы людей с
различными интересами. Возникает необходимость в государстве как организации, способной
обеспечить согласование интересов разных групп.
Причины происхождения государства:
1. Экономические:
переход от присваивающего к производящему типу хозяйства;
крупные общественные разделения труда: скотоводство, земледелие, ремесла,
торговли;
рост производительности труда и появление излишков;
появление частной собственности.
2. Социальные:
разложение рода и возникновение семьи;
увеличение численности населения, его плотности привел к появлению антагонизма;
раскол общества на классы на фоне имущественного и социального расслоения;
неспособность общественной власти первобытного общества регулировать классовые
противоречия и конфликты привело к появлению потребности в сильной публичной власти,
способной осуществлять организационно-управленческие функции.
Следовательно, государство возникает под воздействием ряда факторов на известной
ступени развития общества. Необходимость его формирования обусловлена, прежде всего,
потребностью обеспечения целостной организации общества, его надлежащего
функционирования и развития.
Государство – определенная форма политической организации общества, которая
характеризуется наличием установленной территории, проживающего на ней населения и
специального аппарата осуществления суверенной политической власти, опирающейся на
монополию возможного насилия.
Выделение одной или другой причины происхождения государства в качестве
превалирующей, привело к созданию множества теорий (концепций) происхождения
государства:
1) Теологическая теория. Ее автором был Фома Аквинский (1225-1274).Эта теория
объясняет происхождение государства божественной волей.
2) Патриархальная теория. Основными представителями этой теории были Платон,
Аристотель, Р. Фильмер, А. Михайловский и др. Сущность ее состоит в утверждении, что
государство происходит от семьи и является следствием ее исторического развития,
объединением семей, родов, племен, а, следовательно, абсолютная власть монарха – это
продолжение родительской власти. А отсюда монархия – природная форма политической
власти.
3) Договорная теория. Представителями этой теории были Г. Гроций, Б. Спиноза, Т.
Гоббс, Ж.-Ж. Руссо и др. Государство возникло вследствие объединения людей по
добровольному согласию на то, что одни будут управлять, а другие – выполнять их
управленческие решения. Это возникает с соображения собственной безопасности, чтобы
избежать состояния «войны всех против всех». Условия соглашения могут изменяться по воле
одной из сторон, заключивших его.
4) Психологическая теория. Авторами этой теории были Л. Петражицкий (1867-1931), Э.
Фромм. Согласно этой теории государство возникло благодаря особым свойствам психики
66
людей. Человеческой психике якобы присуща потребность покорности, наследования,
осознания зависимости от выдающейся личности.
5)Теория насилия. Представителями теории были Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг и
др. В соответствии с этой теорией государство возникло как результат завоевания одних племен
другими, порабощения одного народа другим своему владычеству.
6) Органическая теория. Ее обосновал английский философ Г. Спенсер (1820-1903). Он
проводил аналогию между государством и биологическим организмом. Как биологический
организм, государство имеет политическое тело – руки, ноги, голову, туловище, которые
выполняют соответствующие функции.
7) Материалистическая теория, сторонниками которой были Л.Г. Морган, К. Маркс, Ф.
Энгельс и др. Эта теория состоит из двух аспектов:
а) подход советской науки связан с возникновением классов и классовых антагонизмов,
т.е. государство и право возникают там и тогда, где и когда возникают классы;
б) подход исследователей западной философской и юридической науки связывает
появление государства с появлением частной собственности на средства производства. Оба
подхода в равной степени имели место в период возникновения государства и права.
Итак, можно сделать вывод о том, что на вопрос о происхождении государства
отсутствует единый взгляд.
Под функциями государства понимаются основные направления деятельности
государства по реализации стоящих перед ним задач по достижению определенных целей для
раскрытия его социальной сущности и назначения в обществе.
В зависимости от того, на кого направлены задачи (на граждан страны или на другие
государственные объединения), функции классифицируются как внутренние и внешние.
Внутренние функции:
- охрана и защита прав и свобод граждан, их законных интересов;
- обеспечение надлежащих условий жизни гражданам;
- создание демократических институтов государства;
- развитие общественного производства;
- признание различных форм собственности и обеспечение одинаковых условий для их
развития;
- социально-культурная;
- охрана окружающей природной среды;
- защита конституционного строя и национальной государственности;
- обеспечение правопорядка и законности в обществе.
Внешние функции:
- содружество с другими государствами (экономическое, политическое, культурное,
экологическое, военное, научно-техническое)
- оборона страны от нападения извне;
- участие в борьбе с нарушениями международного правопорядка.
Для осуществления функций государство использует определенные средства (ресурсы
государственной власти) и опирается на аппарат управления.
2.Формы государственного управления и государственное устройство.
Сущность того или иного государства проявляется в его формах. Государству присущи
следующие формы:
Форма правления – способ организации и осуществления государственной власти.
Государственное устройство – способ разделения государства на определенные
составляющие части и распределение власти между центральными органами власти и органами
власти составляющих частей.
Государственный (политический) режим – способ и метод осуществления
государственной власти.
Структуру государства характеризуют гос. устройство и форма правления, а функцию
государства – государственный (политический) режим.
67
Формы правления:
МОНАРХИЯ (высшая власть осуществляется одной личностью и передается, как
правило, по наследству).
Абсолютная (глава государства обладает всей полнотой государственной
(законодательной, исполнительной, судебной) власти):
деспотическая теократическая
(опора на войско) (светская и духовная власть в одном лице) – Саудовская Аравия, Катар,
Кувейт, Оман.
Ограниченная:
- сословно-представительная (характерна для эпохи развитого феодализма: земский
собор в России, парламент в Англии, кортесы в Испании, сейм в Речи Посполитой).
- конституционная:
Дуалистическая (глава государства лично формирует состав правительства, которым
руководит лично либо через назначенного им премьер-министра): Кувейт, Лихтенштейн,
Марокко, Люксембург, Монако, Иордания.
Парламентская (правительство формируется парламентом и ему подчинено) – Дания,
Япония, Норвегия, Швеция, Испания, Нидерланды.
РЕСПУБЛИКА (высшая власть осуществляется избранным коллегиальным
органом, который избирается населением на определенный срок):
Парламентская (правительство формируется парламентом и подотчетно ему)- Германия,
Италия.
Президентская (президент избирается, формирует и возглавляет правительство) – США,
Бразилия, Мексика.
Смешанная (парламент и президент избираются народом и совместно формируют
правительство) – Франция, Австрия, Польша, Румыния, Украина.
Сегодня существуют около 140 республик и 30 монархий.
Государственное устройство
Простое, унитарное – территориальные единицы не имеют суверенитета, собственных
законов, гражданств, налогов – Польша, Дания, Франция, Украина.
Сложное:
- Конфедерация – союз независимых государств, объединяются для достижения
конкретной задачи (как правило, временные) – СНГ, Объединенная Арабская республика:
Сирия и Египет, сначала США.
- Федерация – союзное государство, состоящее из субъектов федерации, подчиненных
единому целому – Индия, Бельгия, ЮАР, Канада, Мексика, Россия, бывшая СССР, США,
Германия.
- Империя – отдельные части входят в состав государства, как правило, насильственным
путем – исторически; Римская, Австро-Венгрия, Османская, Британская и др.
3.Понятие, суть и типология политических режимов.
Понятие «политический режим» (от лат. Regimen – управление) в политической науке
используется для раскрытия способа функционирования политической системы и
характеристики существующей в той или иной стране политической власти.
Понятие «политический режим» по своему содержанию значительно шире понятия
«государственный режим», ибо включает в себя не только государственные, но и
многообразные иные, негосударственные, общественные формы политической жизни,
связанные, например, с деятельностью политических партий, других массовых общественных
объединений, организаций местного самоуправления, трудовых коллективов и др.. Вместе с тем
понятие «политический режим» неправомерно отождествлять с понятием «политическая
68
система». При всей их теснейшей взаимосвязи и взаимодействии эти понятия отражают
различные стороны политического властвования. Если политическая система раскрывает
структурную сторону государства, то политический режим – его функциональную сторону.
В политической науке также общепризнанным является определение политического
режима, данное политологом Ж.-Л. Кермонном: «Под политическим режимом понимается
совокупность элементов идеологического, институционного и социологического порядка,
способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период.
Самый важный институт политического режима – государство. Эффективность
политического режима зависит от организации государственной власти. Институты высшей
власти могут основываться на принципе престолонаследия (монархия), а также создаваться
путем прямого волеизъявления народа, то есть в результате всеобщих выборов (республика).
Но не всегда характер политической власти в обществе соответствует форме правления.
Например, Швеция, Норвегия, Бельгия более демократичны, чем многие республики, хотя по
форме правления являются конституционными монархиями. В то же время Германия 30-х
годов по форме была республикой, однако характер власти был диктаторский. Следовательно,
признак демократичности выступает важнейшим критерием различия господствующих форм и
методов властвования.
На основе исторической практики развития человеческой цивилизации и в зависимости от
соотношения демократии и диктатуры как принципов организации общественной жизни,
которые определяют степень социальной свободы личности, в политологии выделяют три типа
политических режимов:
- тоталитарный;
- авторитарный;
- демократический.
Между тоталитаризмом и демократией как крайними полосами данной классификации
располагается множество промежуточных способов реализации власти. Анализ различными
школами политологов более ранних и нынешних политических режимов свидетельствует, что
ни один из них не существовал в чистом виде. Существуют и многочисленные
«промежуточные» политические режимы. Существенное обновление или коренная смена
политических режимов разрешается либо массами посредством революционных мер, либо
правящими политическими элитами через проведение реформ и военных переворотов.
По определению, государство является органом насилия и подчинения. Но насилие
может быть ограниченным, то есть принуждение используется в целях защиты и укрепления
народовластия (выражается в демократическом режиме) и неограниченным, когда насилие
выступает чуть ли не как самоцель, как выражение истинной сущности данной политической
власти (выражается в тоталитарном и авторитарном режимах).
О политическом режиме страны нельзя судить только по внешним вывескам и
официальным декларациям. Дело в том, что авторитарные и даже тоталитарные страны могут
именовать себя, в том числе и в конституциях, демократическими, поскольку открыто
признавать антидемократическую природу и сущность своей власти может быть не в интересах
даже самого крайнего диктатора. Поэтому при определении действительного характера
существующего в той или иной стране политического режима особенно важно обращать
внимание не столько на формально-юридические установления и формулировки, сколько на
реальное положение дел, на фактические отношения, складывающиеся между личностью,
обществом, государством.
Как показывает исторический и современный опыт, антидемократический
политический режим способен серьезно ограничить, исказить и даже сделать практически
невозможными осуществление принципов реального конституционализма, республиканизма и
федерализма; с другой стороны, абсолютная монархия или суперпрезидентская республика
могут оказаться благоприятной государственной формой для формирования и утверждения в
стране авторитарного политического режима.
69
4. Понятие демократии: истоки, содержание и основные формы.
Демократия – (от греч. demos – народ и kratos – власть) – власть народа, народовластие,
организация и функционирование государственной власти на принципах признания народа е ее
источником и носителем, основывается на стремлении обеспечить справедливость, равенство
всех при решении проблем и вопросов общественного управления.
Все разновидности современной демократии имеют определенные достоинства и
недостатки. Кроме того, ни одна из них в действительности не существует в «чистом» виде.
Складывающиеся конкретные формы демократии обуславливаются:
- историческими;
- экономическими;
- геополитическими и иными особенностями развития каждой отдельной страны.
Но для того, чтобы появилась и развивалась демократическая форма политической жизни,
требуются определенные социальные, экономические и культурные предпосылки. Что же это за
предпосылки?
В – первых:
- это высокий уровень экономического развития страны;
- многообразие форм собственности;
- наличие развитого рынка;
- конкуренция товаропроизводителей.
Чем богаче страна, тем выше среднего доход на душу населения, тем реальнее
перспективы развития демократии. Пожалуй, исключение составляет только нефтедобывающие
арабские страны, в которых доход на душу населения очень высок, а демократии нет.
Собственно, сама демократия представляет подобие политического рынка с его
конкуренцией, состязательностью идей, программ, позиций. Для существования такого
политического рынка необходимо разграничение (а значит и конкуренция) политических
интересов. Они базируются на многообразии экономических интересов, в основе которых
находится плюрализм форм собственности.
Ведь основа государственности – это свободный человек, личность, обладающая
собственностью. Если нет ее, то он раб, «подданный», заключенный. Доказанной считается
истина Адама Смита: «человек, лишенный возможности приобрести хоть какую-нибудь
собственность, заинтересован только в одном, как можно больше есть и как можно меньше
работать».
На базе экономической демократии осуществлялось изменение политической системы,
т.е. создавалась основа для новой власти. Формировалась система демократических
политических институтов, норм, структур и учреждений.
Во-вторых, наличие многообразного состава народа, т.е. социального плюрализма.
В-третьих, это высокая степень развития культуры и особенно культуры в области
политической жизни. Она есть первейшее условие участия человека в политике. Здесь уместно
привести слова В. Ленина: «Безграмотный человек стоит вне политики, его сначала надо
научить азбуке. Без этого не может быть политики, без этого есть только слухи, сплетни,
сказки, предрассудки, но не политика».
В-четвертых, возраст демократии – немаловажный фактор. Он определяет и глубину
демократических традиций, и уровень демократической культуры. Западные демократии
складывались веками. Во Франции, например, потребовалось два столетия и множеств
диктатур, смен монархических республиканскими формами правления и обратно.
Демократия существует в определенных организационных формах – представительской и
непосредственной (прямой). Представительская демократия – главная форма осуществления
государственной власти через выборные органы и свободно избранных представителей,
которые не только действуют от имени избирателей, но и отчитываются перед ними. Их
полномочия ограничиваются тем кругом вопросов, которые, согласно конституции, требуют
решения самим народом.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]