Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальные девиации в молодежной среде. Конфликтологический подход. Часть 2. Учебное пособие
.pdf
Юридические меры.
Подобно употреблению наркотиков, употребление алкоголя
тоже пытались взять под контроль. Однако алкоголь оказался
неотъемлемой частью жизни российского общества.
В 1914 году в России первой из воюющих сторон был введен
так называемый «сухой закон» (комплекс мер, сильно
ограничивающих, но не исключавших полностью торговлю
алкоголем), который в целом просуществовал до середины 1920-х
гг. В годы Советской власти принималось ряд постановлений по
«усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом» (1972) и даже по
«преодолению пьянства и алкоголизма» (1985), однако они имели
противоречивые социальные эффекты.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 16 мая 1972 г. «О мерах по усилению борьбы
против пьянства и алкоголизма» при исполнительных органах власти
всех уровней были созданы комиссии по борьбе с пьянством.
Расширилась сеть медвытрезвителей, были созданы экипажи
«спецмедслужбы». Повышена административная ответственность за
распитие спиртных напитков, нахождение в общественных местах и
управление автотранспортным средством в нетрезвом виде. Также
были закрыты рюмочные, отпуск крепких алкогольных напитков был
разрешен только в ресторанах. Продажа крепких алкогольных
напитков в розничной сети разрешалась с 11 до 19 часов, кроме
воскресенья [140].
Однако реализация данного постановления не дала
существенного эффекта, поэтому 7 мая 1985 года было принято новое
постановление ЦК КПСС:
алкоголизма», подкрепленное Указом Президиума Верховного Совета
СССР и Постановлением Совета Министров СССР[139].
В Постановлении говорилось о недопустимости употребления
«алкогольных напитков на предприятиях, в организациях,
учреждениях и учебных заведениях, на устраиваемых банкетах и
приемах» (п.1). В то же время предлагалось улучшить организацию
досуга трудящихся, создавать условия, обеспечивающие разумное
использование свободного времени, особенно молодежи, развивать
сеть клубов по интересам, в том числе по месту жительства…
Постановление предписывало не допускать продажи и
употребления спиртных напитков в санаториях, домах отдыха,
профилакториях, на туристических базах, а также на всех видах
«О мерах по преодолению пьянства и
91
общественного транспорта, повсеместно запретить продажу спиртных
напитков лицам, не достигшим 21 года (п. 4). От МВД требовалось
устранить серьезные недостатки по борьбе с пьянством, решительно
пресекать нарушения правил торговли спиртными напитками,
искоренять самогоноварение и спекуляцию спиртным (п. 9).
В соответствии с п. 10 Постановления было создано
Всесоюзное добровольное общество борьбы за трезвость и началось
издание его печатного органа – журнала «Трезвость и культура».
Предлагалось принять также ряд экономических мер. Так, в
планах экономического и социального развития СССР:
предусматривалось начиная с 1986 года ежегодно сокращать объемы
производства водки и ликероводочных изделий на 30 млн. декалитров,
низкосортных крепленых виноградных вин на 20 млн. декалитров,
плодово-ягодных вин на 45 млн. декалитров.
К 1988 году необходимо было полностью прекратить выпуск
плодово-ягодных вин; в целях уменьшения спроса населения на
винно-водочную продукцию предлагалось повысить на нее розничные
цены; В то же время предполагалось обеспечить значительное
увеличение производства и продажи безалкогольных напитков, соков,
кваса, варенья, джемов, фруктов, винограда, ягод в свежем, сушеном и
замороженном виде (п. 11).
В Указе Президиума Верховного Совета РСФСР «О мерах по
усилению борьбы против пьянства и алкоголизма, искоренению
самогоноварения» от 16 мая 1985 года была повышена
административная и уголовная ответственность за различные виды
нарушения мер, введенных данным указом: за распитие спиртных
напитков, появление в общественных местах, управление
автотранспортным средством в нетрезвом виде, нарушение правил
торговли спиртными напитками, изготовление, хранение,
приобретение самодельных спиртных напитков, аппаратов для их
изготовления, доведение несовершеннолетних до состояния
опьянения, появление в общественных местах подростков до 16 лет в
нетрезвом виде.
Постановлением Совета Министров СССР от 7 мая 1985 года
было сокращено число магазинов по продаже алкогольных напитков,
запрещена торговля ими в мелкой розничной торговой сети, во всех
столовых и буфетах, запрещена продажа алкогольных напитков в
районах расположения предприятий и строек, учебных заведений,
детских учреждений, больниц, вокзалов, пристаней и аэропортов, в
92
культурных и зрелищных учреждениях, а также в санаториях и домах
отдыха. Продажа спиртных напитков разрешалась с 14 до 19 часов.
Запрещалась продажа спиртных напитков гражданам до 21 года,
лицам в рабочей одежде, а также находящихся в нетрезвом состоянии.
Граждане, систематически злоупотребляющие спиртными напитками,
нарушающие на почве пьянства трудовую дисциплину, общественный
порядок и правила общежития и, несмотря на меры общественного
или административного воздействия, уклоняются от добровольного
лечения или злоупотребляющие алкоголем после лечения, по решению
судов в принудительном порядке могли быть направлены в лечебнотрудовые профилактории (ЛТП) на срок от одного до двух лет.
Реализация мер, предусмотренных постановлением, привела на
первых порах к снижению уровня потребления алкогольных
напитков. Так, за 1985-1990 годы потребление алкогольных напитков
на душу населения сократилось в 1,8 раз и составило 4,6 литра, а с
учетом самогоноварения 6,7 литра против 10,7 литра в 1984 году. Уже
начиная с 1988 года и особенно с 1992 года начался стабильный рост
потребления водки. Так, если в 1987 году население Российской
Федерации потребляло 5,3 л. на человека в год, то к 1992 году этот
показатель достиг 10,5 л., а в настоящее время (2010г.) составляет
около 18 л. алкоголя на человека. При этом резко снизилось
потребление легких виноградных (с 16,3 л. на человека в 1984 году до
,5 л. в 1992 г.) и шампанских вин (на 56,6%). Во многом это было
4
связано с уменьшением адаптационных возможностей населения в
период реформ.
Вместе с тем, широкое распространение получило нелегальное
изготовление спиртных напитков. На изготовление самогона
население израсходовало в 1990 году свыше 1 млн. тонн сахара, из
которого было изготовлено 150 млн. декалитров самогона, что
составило немногим менее трех четвертей по отношению к объему
продажи ликероводочных изделий в целом по стране за 1989 год.
В три раза увеличилось употребление разного рода суррогатов
спиртного. Число случаев отравления алкоголем за пять лет возросло
на 66,7%. В частности, в 1989 году от причин, непосредственно
связанных с алкоголизмом, умерло 22,9 тыс. человек, из них 85% - в
результате алкогольного отравления. В 1990 году число умерших по
сравнению с 1989 годом выросло более чем на 20% и составило 23,8
тыс. человек.
93
В целом в стране было привлечено к ответственности 9,5 млн.
человек за нарушение антиалкогольного законодательства, из них 7,6
млн. - к административной ответственности. Более чем для 100 тыс.
граждан меры, принятые к ним в административном порядке, не стали
серьезным уроком, и они были привлечены к уголовной
ответственности.
При всем несовершенстве антиалкогольной кампании второй
половины 1980-х годов, она сберегла нашей стране около миллиона
человеческих жизней. Затем, почти на два десятилетия,
Правительство Российской Федерации в начале 1990-х годов
фактически отказалось от какой-либо политики по регулированию
производства, продажи и потребления алкоголя.
Ныне руководство России пытается возобновить
антиалкогольную политику, самые заметные меры могут быть
сведены в три группы:
) сокращение доступности алкоголя;
1
2) повышение цены на алкогольные изделия (через
повышение акцизных сборов);
3) интенсификация антиалкогольной пропаганды, особенно
через центральные электронные СМИ.
Все перечисленные меры отражают мировой опыт
профилактики и заслуживают поддержки научного сообщества и
общественных активистов, однако сильнейшее противодействие
ему оказывают лоббисты алкогольной индустрии.
Меры по регулированию потребления спиртных напитков
принимались и в других странах. Так, в США в 1919 году была
введена поправка к Конституции, запрещающая употребление
алкоголя. Однако в течение следующих 14 лет пьянство в Америке не
исчезло. Запрет на алкоголь, названный “благородным
экспериментом”, в 1933 он был отменён. Мировой экономический
кризис 1929-1933гг. усилил непопулярность, республиканской
администрации, отстаивавшей «сухой закон». Демократическая
партия после победы на выборах «сухой закон» отменила.
Закон о публичном пьянстве был отменён, были учреждены
программы реабилитации алкоголиков, что отражает современный
взгляд на алкоголизм, как на болезнь и призывает к лояльности по
отношению к алкоголикам. Однако существует и старый,
моралистский взгляд на алкоголиков, как на виновников своего
несчастья.
94
Были пролоббированы федеральный и штатные законы об
увеличении минимального возраста, при котором разрешается
употребление алкоголя до 21 года. К концу 1990-х годов такие
законы существовали почти во всех штатах. Позитивную роль
сыграли движения против пьянства, обратив внимание
общественности на проблему алкоголизма. Помимо повышения
возраста потребителя алкоголя, эти организации сыграли важную
роль в принятии просветительских программ, а также увеличении
штрафов за вождение автотранспорта в нетрезвом виде и т.д.
Терапевтические подходы.
С начала 1960-х, сначала в США, Западной Европе, а потом в
СССР, под руководством психологов и психиатров начали работать
множество центров по реабилитации алкоголиков. Большинство из
них используют терапию антипатии или комбинируют её с
групповой терапией. Групповая терапия заключает в себя собрание
нескольких алкоголиков и попыток возвратить их к трезвому образу
жизни. На собраниях им читают лекции, они смотрят
образовательные фильмы, дискутируют о проблемах, связанных со
спиртным.
Терапия антипатии включает в себя электрошок и препараты,
вызывающие тошноту. Ощущения, которым они подвергают
алкоголика, подобны тем, которые доставляет чрезмерное
употребление спиртного. Вообще-то эта терапия имеет
кратковременное действие – желание пить возвращается через 6-12
месяцев. Сочетание такой терапии с групповой более эффективно.
Более эффективен метод, который не требует никаких терапевтов,
нужны лишь алкоголики и бросившие пить. Этот метод – АА
(Анонимные Алкоголики).
Организация Анонимных Алкоголиков возникла в 1935 году, и
сегодня на Западе это самая эффективная и многочисленная
организация помощи алкоголикам. Единственное, что требуется для
того, чтобы вступить в АА – это желание бросить пить. Вступив в
АА, молодые члены могут выбрать себе спонсора. Спонсоры – это
алкоголики, давно бросившие пить, которые готовы придти на
помощь молодым людям, если это понадобится. Метод работы
заключается в том, что новые члены рассказывают о том, как они
начали пить, делятся своими мыслями с другими. Эти собрания могут
проводиться где угодно: в офисах, школах, церквях, у кого-то дома.
95
Типичное собрание начинается с того, что ведущий говорит:
«Привет, меня зовут Джон и я алкоголик». Затем ведущий
представляет членов АА, которым удалось избавиться от
привязанности к алкоголю, они рассказывают о том, как они
пристрастились к спиртному и что заставило их бросить пить.
Другие, следуя их примеру, тоже могут что-то рассказать о себе.
Суть этих собраний заключается в том, что каждый признаётся себе и
другим в том, что он алкоголик и у него проблемы со спиртным.
Кроме того, члены АА обсуждают, истолковывают и стараются
следовать тому, что они называют Программой Двенадцати Шагов:
ШАГ ПЕРВЫЙ: Мы признали, что не в состоянии
противостоять алкоголю – что наша жизнь стала неуправляемой.
ШАГ ВТОРОЙ: Мы верим в то, что есть сила, выше нас,
способная вразумить нас.
АГ ТРЕТИЙ: Мы решили отдать свою волю и свою жизнь в
Ш
руки Господа «такого, как мы его понимаем»
ШАГ ЧЕТВЁРТЫЙ: Мы изучили себя и без опасений говорим о
своей сущности.
ШАГ ПЯТЫЙ: Мы признали перед Богом, перед собою, перед
лицом всего человечества, что мы полны недостатков.
ШАГ ШЕСТОЙ: Мы стали готовы к тому, чтобы Бог избавил нас
от всех этих дефектов.
ШАГ СЕДЬМОЙ: Мы искренне просим Бога избавить нас от
наших недостатков.
ШАГ ВОСЬМОЙ: Составили список тех людей, которым
причинили боль, и готовы исправить всё, что сделали им плохого.
ШАГ ДЕВЯТЫЙ: Извинились перед всеми, кому причинили боль,
кроме тех, кому это может быть неприятно.
ШАГ ДЕСЯТЫЙ: Продолжаем искать в себе недостатки и
извиняться за то, что делаем неправильно.
ШАГ ОДИННАДЦАТЫЙ: Пытаемся наладить сознательную связь с
Богом «как мы его понимаем», медитируя и молясь. Мы молимся
только за то, чтобы его воля исцелила нас, за то, чтобы у нас хватило
сил вынести это.
АГ ДВЕНАДЦАТЫЙ: Возродясь духовно, пройдя все эти
Ш
ступени, мы пытаемся донести это послание до алкоголиков и
практиковать эти принципы во всех своих деяниях.
Программа АА считается достаточно успешным методом
борьбы с алкоголизмом. Не удивительно, что возникли и такие
96
организации как Ал-Анон (для супругов, близких родственников и
друзей алкоголиков) и Ал-тин (для несовершеннолетних детей
алкоголиков). Цель, которую преследуют все эти организации,
заключается в том, чтобы помочь близким алкоголиков понять
алкоголизм и самих алкоголиков, а также научится жить и помогать
своим друзьям алкоголикам.
Эффективность метода АА высока вследствие групповой
поддержки, которую оказывают алкоголикам люди, сами глубоко
понимающие проблемы алкоголизма. Поддержка группы особенно
важна для алкоголиков, потому что это, как правило, - «алкоголикиодиночки» (пьют в одиночестве, тщетно пытаясь решить личные
проблемы). АА предлагают алкоголикам то, чего они так долго
искали, - коллективную поддержку и понимание. Однако не всем
членам АА удаётся одержать победу в борьбе с алкоголем. Метод АА
гораздо менее эффективен в отношении людей, которые ещё не до
конца осознали свои проблемы и не сделали ни единого шага для их
решения.
В целом, несмотря на усилия правительства и
неправительственных организаций, для нашего общества алкоголизм
всё ещё остаётся проблемой.
Ориентиром может быть признана Всеевропейская
конференция министерского уровня «Здоровье, Общество и Алкоголь»
(Париж, 1995), в которой приняли участие представители
правительств 49 стран - членов Европейского Региона ВОЗ (в том
числе всех стран СНГ), а также представители межправительственных
и неправительственных организаций.
Конференция единогласно приняла Европейскую Хартию по
Алкоголю, которая определила «следующие десять способствующих
укреплению здоровья стратегий действий в отношении алкоголя:
. Информировать людей о последствиях употребления
1
алкоголя для здоровья, семьи и общества и об эффективных мерах,
которые можно предпринять для предотвращения или сведения к
минимуму вреда, путем создания масштабных просветительных
программ, начиная с раннего детства.
2. Способствовать созданию общественной, частной и рабочей
обстановки, защищенной от несчастных случаев, насилия и других
негативных последствий потребления алкоголя.
3
. Принять и обеспечить выполнение законов, направленных
на эффективное недопущение вождения в нетрезвом состоянии.
97
4. Укреплять здоровье путем контроля доступности алкоголя,
например, для молодежи, и воздействовать на цены на алкоголь,
например, через налогообложение.
5. Осуществлять строгий контроль, признавая имеющиеся в
ряде стран ограничения и запреты, за прямой и косвенной рекламой
алкогольных напитков и обеспечить, чтобы ни одна из форм рекламы
не была специально направлена на молодежь, например, через связь
алкоголя со спортом.
6. Обеспечить доступность эффективных лечебных и
реабилитационных служб, укомплектованных обученным персоналом,
для людей с опасным или причиняющим ущерб потреблением
алкоголя и для членов их семей.
7. Повысить осознание этической и правовой ответственности
среди тех, кто занят распространением и продажей алкогольных
напитков, обеспечить строгий контроль стандартов безопасности
продукции, а также предпринимать соответствующие меры против
незаконного производства и продажи алкоголя.
. Усиливать способность общества справляться с алкоголем
8
путем подготовки и обучения специалистов различных секторов,
таких как здравоохранение, социальное обеспечение, просвещение и
охрана общественного порядка, совместно с усилением развития и
ведущей роли местных сообществ.
9. Поддерживать неправительственные организации и
движения самопомощи, которые пропагандируют здоровый образ
жизни, в особенности тех, кто стремится предотвратить или сократить
связанный с алкоголем ущерб.
10. Создавать в странах всесторонние программы, с учетом
настоящей Европейской Хартии по Алкоголю; определить ясные
задачи и индикаторы результатов; проводить контроль их выполнения;
обеспечить периодическое обновление программ на основе оценки
выполненных действий» [112, 66-67].
Контрольные вопросы:
1. Как оценивает алкогольную проблему классическая
отечественная и зарубежная литература?
2
. Какие существуют популярные мифы об употреблении
алкоголя?
3. Каковы последствия употребления алкоголя?
98
4. Какие люди подвержены употреблению и злоупотреблению
алкоголем?
5. Как люди становятся алкоголиками?
6. Какие идеи содержали антиалкогольные постановления 1985
года в СССР?
7. Что такое «Европейская Хартия по Алкоголю»?
8. Охарактеризуйте «Программу Двенадцати Шагов».
99
Глава 5. НАРКОМАНИЯ
1. Общий взгляд на употребление нелегальных наркотиков.
2. Эффект действия нелегальных наркотиков.
3. Кто вероятнее всего употребляет наркотики?
4. Причины употребления нелегальных наркотиков.
5. Антинаркотическая политика.
Понятие «наркотик» употребляется в широком смысле слова,
когда под ними понимают все вещества, которые вызывают состояние
привыкания (алкоголь, никотин, транквилизаторы, канабиоиды,
опиаты и т.п.), и в узком смысле, когда под наркотиками понимают
только запрещенные к употреблению вещества, такие как марихуана,
героин, кокаин и др.
Когда говориться о «злоупотреблении наркотиками», то
обычно подразумевается потребление веществ второй группы.
Употребление опасных наркотиков, не принадлежащих к этому списку
(транквилизаторы, никотин, алкоголь), или неправильное
использование медицинских препаратов в это понятие не включают.
«Злоупотребление наркотиками» - понятие социальное, за которым
стоит не только вред от их применения для организма человека, но
также общественная оценка употребления нелегальных наркотиков и
неприятие поведения самого наркомана обществом.
В первой половине XIX века, в Париже функционировал «Клуб
гашишистов», который основали известнейшие писатели Бальзак,
Дюма и другие. Еще ближе к нашим временам, вплоть до 1895 года,
известный психиатр Фрейд считал кокаин безвредным
обезболивающим средством [64: 3,4]. Дальнейшая судьба опиума,
гашиша и кокаина известна, в наши дни их потребление потеряло
статус нормального и перешло в разряд нелегальных наркотиков.
Аналогичный путь может пройти любое психоактивное вещество,
которое политическая и научная элита общества посчитает достойной
денормализации и убедит в этом значительную (а желательно и
большую) часть населения страны.
В первые десятилетия советской власти официальная
пропаганда объясняла наркоманию (как и алкоголизм) пережитками
царского режима. Честь осознания наркомании как большой
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]