Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальное управление в организациях. Учебное пособие
.pdf
ГЛАВА 3. КАЧЕСТВО ТРУДОВОЙ ЖИЗНИ РАБОТНИКОВ: ПОНЯТИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
Взятый курс на повышение качества трудовых ресурсов не может
не сказаться на требованиях к работодателю по обеспечению достойных условий и охраны труда на рабочем месте с учетом складывающейся международной практики. Однако стратегии поведения работников и работодателей по этому направлению различаются.
Согласно данным Росстата, в 2012 г. в такой сфере
, как добыча полезных ископаемых в условиях, не соответствующих гигиеническим
нормативам, трудилось 46,2 % занятых в отрасли (рост на 3,7 процентного пункта). Там же, на тяжелых работах, было занято 26,6 % работников; на оборудовании, не соответствующем требованиям охраны
1
труда, трудилось 1,6 %
.
Соответствующее долевое соотношение вышеуказанных критериев
можно отметить и по таким отраслям, как:
• обрабатывающая промышленность – 33,4; 11,6 и 0,6 %,
• электроэнергетика и ЖКХ – 33,9; 11,4 и 0,7 %,
• строительство – 21,7; 14,5 и 0,2 %,
• транспорт – 35,1; 14,1 и 0,3 %,
2
• связь – 4,3; 2,2 и 0 %
.
Только в 2012 г. в ходе проведенных проверок всех видов и расследований несчастных случаев на производстве было выявлено около 680 тыс.
нарушений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, включая около 430 тыс. нарушений законодательства об охране труда. Было расследовано 13 687 несчастных случаев на производстве, из них
599 групповых несчастных
случаев, 6 875 тяжелых несчастных случаев и 5 211 несчастных случаев
3
со смертельным исходом
. В рейтинге несчастных случаев на производ-
стве лидирующие позиции занимает неудовлетворительная организация
производства работ (31 %). С существенным разрывом далее идут позиции: нарушение правил дорожного движения (13 %), а также нарушение
работником правил трудового распорядка и дисциплины (9 %).
Так, наибольший удельный вес в общем количестве нарушений
по видам экономической деятельности составили нарушения в следующих организациях:
обрабатывающее производство (1-е место – 16 %);
оптовая и розничная торговля (2-е место – 15 %);
1
Крюков В. Безопасный труд // Интернет-портал Юриспруденция. – Режим доступа: http://
www.justicemaker.ru/view-article.php?id=20&art=4471
2
Здравоохранение в России. – М., 2013.
3
Роструд. Надзор и контроль в сфере занятости / Доклад [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.rostrud.ru/activities/29/25719/28158/.
51
С. Ю. ИВАНОВ, Д. В. ИВАНОВА. СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
строительство (3-е место – 12 %);
сельское и лесное хозяйство (4-е место – 9 %);
образование (5-е место – 8 %);
предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг
(6-е место – 7 %);
транспорт и связь (7 место – 7 %);
здравоохранение (8 место – 6 %);
операции с недвижимым имуществом (9 место – 4 %);
государственное управление, обязательное социальное обеспечение (10 место – 3 %);
прочие (11 место – 13 %).
В этом свете небезынтересным, на наш взгляд, было бы проследить
структуру причин правонарушений в социально-трудовой сфере.
Согласно статистике Роструда, основными причинами возникновения нарушений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права в области охраны
труда, допускаемых работодателями, продолжают оставаться:
недостатки и нарушения организационного характера;
износ основных производственных фондов;
неэффективность или неприменение коллективных и индивидуаль-
средств защиты;
ных
недостатки в организации и проведении подготовки работников
по охране труда;
недостаточно высокий уровень правовой культуры работодателей и работников в вопросах трудового законодательства об охране
труда;
ненадлежащее осуществление внутриведомственного и регионального контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда
со стороны федеральных министерств и ведомств, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также самих работодателей на предприятиях и в организациях;
недостаточная пропаганда вопросов трудового законодательства;
непроведение многими работодателями аттестации рабочих мест
по условиям труда;
недоведение результатов аттестации рабочих мест до сведения ра-
ботников;
игнорирование результатов аттестации рабочих мест при плани-
ровании
и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны
52
ГЛАВА 3. КАЧЕСТВО ТРУДОВОЙ ЖИЗНИ РАБОТНИКОВ: ПОНЯТИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
труда и решению вопросов предоставления работникам установлен-
1
ных законодательством гарантий и компенсаций за условия труда
.
Низкая мотивация работодателей к улучшению условий труда
во многом определяется тем, что нагрузка по возмещению вреда здоровью работников при наступлении страхового случая лежит в основном
на государстве. То есть непосредственные участники социально-трудовых отношений (работодатели и работники), не являются, к сожалению, активными субъектами системы совершенствования условий
охраны труда.
и
Более того, «экономия» происходит и по причине понимания работодателем значительности затрат на модернизацию производства
с учетом современных требований промышленной безопасности. Отсюда
и низкая обновляемость материально-технической базы по ряду отраслей, и сведение к минимуму инвестиций в ее развитие.
Стоит также отметить, что работодатели не спешат сокращать
рабочие
места с вредными и опасными условиями труда. При этом
спрос на определенные виды работ, сопряженных с тяжелыми и опасными условиями, не уменьшается, и еще долгое время будет являться
высоким.
Каково же решение проблемы?
Проведенный нами сопоставительный анализ показывает, что в ряде
стран определенный эффект дают меры по финансовому поощрению
тех
работодателей, которые улучшают производственную среду и обеспечивают безопасные условия труда, следят за здоровьем работников.
Вместе с этим успешно применяется расширенная система стимулирования работников, основанная на страховании от несчастных случаев
на производстве (использование системы скидок и бонусов к страховому тарифу).
Особую роль в повышении качества трудовой жизни работников
играет институт промышленного здравоохранения. В данном случае
речь идет о затратах корпоративного менеджмента на социальную защиту работников. Например, по ряду зарубежных компаний отдельно
действуют централизованные службы здравоохранения, за которыми
закреплены такие функции, как:
• мониторинг и контроль за условиями и охраной труда, состоянием
здоровья работников;
• организация медицинской помощи работникам;
1
ФНПР (23.04.2014). Задачи профсоюзов по охране труда. – URL: http://www.fnpr.
ru/n/256/9277.html.
53
С. Ю. ИВАНОВ, Д. В. ИВАНОВА. СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
• пропаганда здорового образа жизни; лечение профессиональных
заболеваний;
• организация профилактики предупреждения потери здоровья
и снижения случаев производственного травматизма;
• контроль за вредными факторами на производстве;
• адаптация работников к трудовой деятельности, рабочему месту
и т. д.
Выводы говорят сами за себя: реализация комплекса мероприятий
по обеспечению безопасных условий труда и охраны здоровья
работников не возможна без укрепления социально-партнерского взаимодействия в контексте повышения уровня защиты трудовых прав
и интересов работников, что подразумевает совершенствование нормативно-правовой базы, разработку объективных критериев качественно-количественной оценки рабочих мест, независимой профсоюзной экспертизы.
Заметим, что в п. 5.2. Генерального соглашения (далее – ГС)
на 2014–2016 гг.
отдельно закреплено обязательство социальных
партнеров по обеспечению внедрения системы специальной оценки
условий труда. Однако подготовленный госорганами законопроект,
касающийся регулирования вопросов охраны труда, все же нуждается в доработке.
В ряде случаев профильные эксперты говорят о снижении требований к охране труда, а также изменениях в подходе к ее организации. По
сути, государство остается безучастным партнером в складывающейся системе социальной защиты работников. Вводимая
индивидуальная оценка рабочих мест создает скорее социальное
неравенство.
Немало спорных вопросов возникает и к ст. 3 и 14 Закона о спецоценке, которые предполагают снижение класса условий труда «при
установлении эффективности использования отдельных средств инди-
1
видуальной защиты»
.
В сегодняшних условиях «запретительных мер» было бы неправильно требовать от социальных партнеров внедрения технологии
микроанализа проводимых мероприятий по охране труда с позиции
«затраты – эффективность» в тех объемах, которые установлены международными стандартами. Во многом это обусловлено отсутствием
необходимой статистической базы.
1
«Спецоценку труда» узаконили // Солидарность. – 2013. – № 48. – С. 5.
54
ГЛАВА 3. КАЧЕСТВО ТРУДОВОЙ ЖИЗНИ РАБОТНИКОВ: ПОНЯТИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
Вопросы для самоконтроля
1. Дайте определение качества трудовой жизни работников.
2. Характеристика уровней качества трудовой жизни работников.
3. Основные условия, способствующие повышению эффективно-
сти использования труда работников.
4. Структура затрат на персонал.
5. Социальные инвестиции российских компаний.
Задания
1. Создайте по теме главы презентацию с комментариями (20–
25 слайдов).
2. Напишите эссе на 8–10 страниц по теме «Социальные
инве-
стиции российских компаний».
3. Подготовьте доклад на 10–15 страниц по теме «Составля-
ющие качества трудовой жизни работников: зарубежный
опыт».
4. Разработайте макет анкеты «Качество трудовой жизни работников».
5. Подготовьте типовую программу исследования «Аттестация
рабочих мест и социальные риски».
ГЛАВА 4
СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ
1. Социальная ответственность: основные понятия и определения.
2. Научно-теоретические предпосылки формирования корпоративной социальной ответственности.
3. Направления, уровни и механизмы корпоративной социальной от-
ветственности.
4.1. СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ:
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В контексте оценки складывающегося взаимодействия между субъектами организационного управления особое значение приобретают
отношения по поводу исполнения администрацией своих социальных
обязательств перед работниками. Существует прямая связь между конкурентоспособностью организации и ее успехами в отношении привлечения, удержания и социальной защиты работников.
Одной из главных проблем обеспечения эффективного корпоративного управления
требностями и интересами личности, организации и ожидаемым обществом социально значимым поведением организаций. Ее решению
способствует использование социальных механизмов, в числе которых
ведущее место занимает социальная ответственность как необходимый атрибут системы корпоративного управления. Данные механизмы
призваны не только согласовывать интересы субъектов и объектов
управления,
но и обеспечивать поддержание необходимого уровня
и качества жизни работников, их социальную защиту.
Обеспечение социальной защиты и повышение жизненного уровня
работников возможны, в первую очередь, на основе сотрудничества профсоюзов, работодателей, органов государственной власти, и также разнообразных институтов гражданского общества в контексте проведения
сбалансированной социально-экономической политики на принципах
ответственного
сована в урегулировании определенных проблем: для представителей
является преодоление противоречий между по-
ведения бизнеса. При этом каждая из сторон заинтере-
56
ГЛАВА 4. СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ
работников – это неуклонный рост заработной платы, гарантии социальной защиты, обеспечение достойных условий труда, качества жизни;
для предпринимателей – гарантии эффективного использования
ресурсов, повышение рентабельности, обеспечение производства,
повышение конкурентоспособности товаров и услуг; для государства – обеспечение социального мира, рост доходов в государственный бюджет, решение проблем экологии, социально-экономической безопасности.
отметить, что в теории и практике социального управления
Стоит
сложились различные подходы к определению понятия «социальная
ответственность». Остановимся на некоторых из них. В разрезе социально-культурного подхода социальная ответственность представляет собой определенную форму этики и действия организации, касающиеся её ответственности по отношению к другим организациям,
а также соответствие
ее интересов требованиям общественного развития. С позиции субъект-субъектного подхода социальная ответственность представляется в виде фиксированной формы поведения,
направленной на установление взаимосвязи между различными субъектами. Такая форма ориентируется на поддержание баланса интересов общества, окружающей среды и экономики. Приоритет в социально
ответственном поведении отдается достижению взаимосвязи между
факторами, которые затрагивают действия организации. В рам-
всеми
ках деятельностного подхода, социальная ответственность фиксирует
действия организации, способствующие устойчивому развитию общества и окружающей среды. Это достигается на основе инициативного
взаимодействия и обмена информацией со всеми заинтересованными
сторонами.
Социальная ответственность бизнеса для многих российских ком-
паний в последние годы приобретает все большую
актуальность.
При этом нередко используется комплексный подход, который позволяет связать воедино различные направления деятельности по обеспечению и реализации социальной политики компании с учетом
имеющихся ресурсных возможностей. Приоритет также отдается эффективному взаимодействию со стейкхолдерами.
Практика социально ответственного управления распространяется
на взаимодействие с институтами гражданского общества, предполагает организацию
многочисленных конкурсов, проведение необходимой информационной политики и т. д. Многие, особенно крупные,
корпорации публикуют ежегодные отчеты по социальной политике,
57
С. Ю. ИВАНОВ, Д. В. ИВАНОВА. СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
используют международные стандарты нефинансовой отчетности.
Социальная ответственность ряда российских компаний сегодня охватывает вопросы не только внутрикорпоративных отношений, но и расширение внешних связей компании.
Решение проблемы соотношения качества корпоративной социальной отчетности и постановки социального учета, как требования международных стандартов социальной ответственности, обусловливает
необходимость дальнейшего исследования системы стандартов кор
поративной социальной ответственности (КСО), а также изменений
в существующей практике корпоративного управления.
На сегодняшний день в международной практике многие вопросы
по широкому использованию стандартов корпоративной социальной
отчетности все же остаются нерешенными или носят дискуссионный характер. К ним, в частности, относятся: легитимность корпоративной социальной отчетности в системе отчетов предприятия;
предметная область корпоративной социальной стандартизации; существование структурных взаимосвязей видов учета и социального
учета; организация структуры контроля за внедрением, реализацией
социальных программ и формирование социальной ответственности
бизнеса.
В этой связи необходимо ориентироваться на важность формирования системного представления о корпоративной социальной ответственности в рамках изучения международных стандартов нефинансовой отчетности
, что предполагает постановку ряда проблемных
вопросов по особенностям проведения аудита существующих международных стандартов КСО. Это даст возможность всесторонне исследовать динамику развития КСО в российских условиях, концептуально подойти к обоснованию теоретических положений и разработать
практические рекомендации по оптимизации и внедрению стандартов
корпоративной социальной отчетности.
В практике корпоративного управления
на сегодняшний день
можно выделить целый ряд понятий и терминов, которые определяют особенности формирования социальной ответственности бизнеса,
действия социальных партнеров по устойчивому организационному
управлению. Особое значение принадлежит понятию корпоративная
социальная ответственность – Corporate social responsibility (CSR).
В то же время корпоративная социальная ответственность является
концепцией, которая отражает добровольное решение компаний участвовать в улучшении жизни
общества и защите окружающей среды.
-
58
ГЛАВА 4. СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ
4.2. НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ
КОРПОРАТИВНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В научно-практической плоскости в эволюции корпоративной социальной ответственности можно выделить несколько этапов. При
этом данные этапы включают в себя совершенствование инструментов социальной ответственности, выработку новых форм социальной
стандартизации и отчетности.
Предваряет практику корпоративной ответственности – научнотеоретическое оформление данного понятия. Выяснить, кто первым
использовал термин CSR, в силу его общего
характера возможным
не представляется. Западные исследователи считают первым адептом
идеи CSR из среды бизнеса основателя компании U. S. Steel Э. Карнеги, известного щедрыми вложениями в общественные проекты.
В начале XX века этот бизнесмен сформулировал принципы, «обязательные для всякого уважающего себя капиталиста». По мнению
Э. Карнеги, богатые должны субсидировать бедных через благотворительность
и рассматривать себя не как хозяев, а как управляющих
капиталом, который работает на благо общества. Вполне понятно, что
после очередного финансового кризиса в США многие американские
промышленники и бизнесмены в целях экономического подъема
были вынуждены ориентироваться на необходимость привлечения дополнительной рабочей силы. В качестве примера можно рассмотреть
опыт основоположников теории
научного менеджмента (Я. Тейлор,
А. Файоль, Г. Эмерсон и др.) и доктрины человеческих отношений
(Д. Карнеги, Э. Мэйо, Я. Морено).
В 1950-е гг. американский экономист Говард Боуэн так сформулировал основную стратегию ответственного бизнеса: компании должны
стараться как можно лучше понять свое влияние на социум и использовать его при
принятии управленческих решений. И тем не менее
влияния экономического подхода не удалось избежать.
Одна из первых серьезных дискуссий вокруг CSR развернулась
в 1970 г., когда известный американский экономист-неолиберал Мильтон Фридман опубликовал в The New York Times скандально известную
статью по этой теме. В ней ответственность корпорации, не имеющая
отношения к принесению акционерам доходов,
была названа «принципиально вредной доктриной». «Бизнес бизнеса есть бизнес», – утверждал М. Фридман. Его позицию во многом поддерживал гарвардский
экономист Теодор Левит, заявивший, что различные «функциональные
59
С. Ю. ИВАНОВ, Д. В. ИВАНОВА. СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
группы» в обществе не должны вмешиваться в дела друг друга, а решать каждая свои задачи. «Бизнес – это война, – утверждал Левит. –
И как всякая война, чужда морали». Однако Комитет по развитию
США (The Commitee for economic development) настаивал на том,
что корпорации обязаны вносить значительный вклад в улучшение
американской жизни. В качестве примера можно привести
и первые
шаги автомобильной империи Генри Форда. Для удержания персонала на конвейерном производстве Г. Форд был вынужден заниматься
социальными вопросами, формировать необходимую социальную
инфраструктуру.
Еще одно направление возникло на базе неоклассических подходов, которые приобрели популярность в 80-е гг. прошлого века.
Они предполагали, что корпорации должны быть прибыльными,
уважая
при этом определенные моральные устои и соблюдая права
человека. Ученые-экономисты Томас Дональдсон и Норман Боуи
ввели в обиход понятие социального соглашения между бизнесом
и обществом.
В итоге в большинстве развитых стран общепринятой стала так
или иначе преломленная «теория разумного эгоизма», считающая вложение средств в социальные программы одним из факторов
обеспече-
ния стабильности и успеха бизнеса, устойчивого развития компании.
Отдельно выделим концепцию устойчивого ресурсного развития.
В 1987 г. Brundtland Comission, по заданию ООН исследовавшая вопросы воздействия человека на окружающую среду, впервые использовала термин “sustainable development”, под которым понимала «текущее использование ресурсов с учетом их обязательной доступности
в будущем». Этот термин скоро
вышел за рамки вопросов экологии
и превратился в понятие “sustainability”, ставшее синонимом устойчивого развития. В приложении к корпорациям он означает их полную
гармонию с окружающим миром, включая владельцев, работников,
природу и общество.
В 1984–1986 гг. экономист Роберт Эдвард Фриман сформулировал
широко распространенную сегодня теорию стейкхолдеров, под которыми подразумевались любые субъекты, оказывающие
существенное
влияние на принимаемые организацией решения или оказывающиеся
под воздействием этих решений. По мнению Р. Э. Фримана, компания
должна активно строить гармоничные отношения со всеми стейкхолдерами. Заметим, что данный термин стал одним из ключевых элементов словаря идеологов и практиков CSR.
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]