Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Следственный судья как участник уголовного процесса
.pdf
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
АО «УНИВЕРСИТЕТ КАЗГЮУ»
Д. Саду
К. Рахимбеков
Следственный судья как участник уголовного
процесса
Астана – 2015
Саду Д.Г., Рахимбеков К.Е.
Следственный судья как участник уголовного процесса. / Под общей
редакцией к.ю.н., профессора Ким К.В. Учебное пособие. 139 с. – 2015.
Содержание
Обозначения и сокращения…………………………………………………..4
Введение ………………………………………………………………………5
Глава 1. Теоретические и исторические предпосылки развития судебного
контроля и его субъекта в уголовном процессе…………………………………...8
1.1 Возникновение и развитие функции судебного контроля в уголовном
процессе………………………………………………………………………………8
1.2 Возникновение и развитие института следственного судьи в
уголовном процессе………………………………………………………………...27
Глава 2. Процессуальное положение следственного судьи в Республике
Казахстан……………………………………………………………………………36
2.1 Следственный судья: права и обязанности…………………………….36
2.2 Реализация процессуальных полномочий следственным судьей…….41
2.3 Депонирование показаний следственным судьей……………………..77
Список использованных источников……………………………………….88
Контрольные тесты………………………………………………………….91
Ключи к контрольным тестам……………………………………………..115
Приложение А………………………………………………………………116
Приложение Б………………………………………………………………118
Приложение В………………………………………………………………120
Приложение Г………………………………………………………………122
Приложение Д………………………………………………………………124
Приложение Е………………………………………………………………126
Приложение Ж……………………………………………………………...128
Приложение З………………………………………………………………130
3
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
ВКО – Восточно-Казахстанская область
др. – другие
КазССР – Казахская Советская Социалистическая Республика
КГБ – Комитет Государственной Безопасности
КНБ – Комитет Национальной Безопасности
МВД – Министерство Внутренних Дел
МОиН – Министерство Образования и Науки
МЮ – Министерство Юстиции
НКВД – Народный Комиссариат Внутренних Дел
ОБСЕ – Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе
п. – пункт
п.п. – подпункт
РК – Республика Казахстан
РСФСР – Российская Советская Федеративная Социалистическая
Республика
РФ – Российская Федерация
РЦПИ – Республиканский Центр Правовой Информации
МПГПП – международный пакт о гражданских и политических
правах
ст. – статья
ст.ст. – статьи
США – Соединенные Штаты Америки
т.п. – тому подобное
УПК – Уголовно-процессуальный кодекс
УК – Уголовный кодекс
УУС – Устав уголовного судопроизводства 1864 года
ФРГ – Федеративная Республика Германия
ч. – часть
ч.ч. – части
4
Введение
Государственная власть в Республике Казахстан осуществляется согласно
ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти
(п.4 ст.3 Конституции Республики Казахстан) [1], причем каждая из них
обладает самостоятельностью и независимостью.
Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 года закреплены
основные права и свободы человека, в том числе при уголовном преследовании
(ст. 9) [2]. «Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод», говорится в п.2 ст. 13 Конституции Республики Казахстан [1]. Провозгласив
фундаментальный принцип гражданского общества и правового государства,
Конституция Республики Казахстан одновременно определила и закрепила
наиболее важные слагаемые правового механизма обеспечения и охраны
названных ценностей. Особая роль в этом механизме принадлежит судебной
власти, ее органам и институтам. До недавнего времени на досудебных стадиях
предпочтение отдавалось прокурорскому надзору и в определенной мере
процессуальному контролю начальника следственного отдела при практически
полном отстранении судов от выполнения такой миссии.
Кроме того, продолжение реформирования судебной реформы
обусловлено присоединением Республики Казахстан 28 ноября 2005 года к
международному пакту о гражданских и политических правах от 19 декабря
1966 года, п.3 ст.9 которого гласит: «Каждое арестованное или задержанное
лицо по уголовному обвинению в срочном порядке доставляется к судье или к
другому должностному лицу, которому принадлежит по закону право
осуществлять судебную власть, и имеет право на судебное разбирательство в
течении разумного срока или на освобождение» [3]. Европейская конвенция о
защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года (ч.3 ст.5) [4,
с.115] и Копенгагенский документ Организации по Безопасности и
Сотрудничеству в Европе от 29 июня 1990 года [5, с.34] также направлены на
обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина.
Необходимо отметить, что в уголовно-процессуальной науке и
юридической практике до сих пор существует проблема законодательного
совершенствования механизма исследуемого в работе института судебного
контроля в досудебном производстве. Система судебного контроля в нашей
стране находится еще в стадии своего формирования и поэтому ее глубокое
исследование является объективно необходимым. При этом важно выявить
возможности использования положительных элементов практики судебного
контроля на досудебных стадиях уголовного процесса по ранее
действовавшему уголовно-процессуальному законодательству.
Актуальность темы обусловлена тем, что предусмотренный УПК РК [6]
судебный контроль за обоснованностью производства мер принуждения
является сравнительно новой и весьма специфической сферой судебной
деятельности, не присущей в столь значительном объеме дореформенному
уголовному процессу. Практическая реализация данной функции представляет
для судей определенную сложность. Предварительное расследование, особенно
5
на начальном этапе, осуществляется в совершенно иных информационных
условиях, чем судебное следствие, и характеризуется дефицитом сведений и
времени при принятии решений, в том числе о проведении следственных
действий. Здесь нет полной картины события преступления, исчерпывающей
совокупности доказательств, столь привычных судье при постановлении
приговора. Вместе с тем от правильного установления судом наличия
оснований для производства следственных действий (основного способа сбора
доказательств) зависит очень многое, порой – исход дела. На этом фоне
обращает на себя внимание недостаточная четкость законодательных
предписаний относительно форм судейского контроля за следственными
действиями и оценочный характер оснований их производства.
В досудебном производстве суд (судья, следственный судья) реализует не
функцию правосудия, а функцию судебного контроля, под которым понимается
проверка законности и обоснованности действий, бездеятельности, решений
субъектов, которые осуществляют досудебное производство по уголовному
делу. В досудебном производстве (в отличие от судебного) судебный контроль
является неотложным, то есть осуществляется в порядке отдельного
производства на стадии досудебного расследования.
Мы согласны полностью, что передача института санкционирования
ареста из прокуратуры следственному судье явилось положительной реформой
и служит не простым копированием западным странам, а четкое продуманное
изменение, служащее дополнительной гарантией к защите прав и свобод
подозреваемых и обвиняемых лиц в уголовном процессе. Именно такой
институт давно проверен историей и временем и показал свою
результативность и эффективность во многих государствах. Но мы на этом не
остановились и пошли дальше.
С 1 января 2015 года согласно новому Уголовно-процессуальному
кодексу РК в системе казахстанского уголовного судопроизводства введена
новая должность – следственный судья, осуществляющий оперативный
судебный контроль в ходе досудебного производства.
Таким образом, ценность учебного пособия состоит в том, что
предпринята попытка раскрыть понятие, сущность и значение следственного
судьи, его полномочий в уголовном процессе.
В уголовно-процессуальной литературе в центре внимания ученых всегда
находилась проблема защиты прав и законных интересов личности при
применении мер процессуального принуждения на стадии предварительного
расследования. В ходе исследования указанной темы М. С. Строгович,
И.Л.Петрухин, В. П. Нажимов, Ю. И. Стецовский, А. Л. Цыпкин попутно с
другими предложениями давно высказывались за введение судебного контроля
при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении
подозреваемых и обвиняемых, а также проверке судом законности и
обоснованности продления срока ареста.
В литературе, как правило, подвергались анализу, в том числе и в
диссертационных исследованиях (В. Н. Галузо, О. В. Изотова, Ю. Л. Ляхова, О.
6
И. Цоколовой и др.), в основном вопросы судебной проверки законности и
обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей. В
частности, этому виду судебного контроля на стадии предварительного
расследования посвящены работы и статьи таких авторов, как Н. Артемов, В.
Бозров, В. П. Верин, А. Драченов, Г. Н. Козырев, А. М. Ларин, Л. Н.
Масленникова, И. Л. Петрухин, В. М. Савицкий и др.
Среди отечественных процессуалистов можно выделить: А.Н. Ахпанова,
С.К. Журсимбаева, К.Ж. Капсалямова, К.В. Ким, М.Ч. Когамова, К.А. Мами,
Г.Х. Насырова, Б.Х. Толеубекову, Р.Т. Тусупбекова, Т.А. Ханова, Р.Н.
Юрченко.
7
Глава 1. Теоретические и исторические предпосылки развития судебного
контроля и его субъекта в уголовном процессе
1.1. Возникновение и развитие функции судебного контроля в уголовном
процессе
Исторически судебная власть возникла гораздо раньше, чем прокуратура.
В Древней Греции и в Древнем Риме пострадавший от преступления или
гражданско-правового деликта сам собирал доказательства и поддерживал
обвинение перед судом либо приглашал ораторов. В более поздний период
истории Рима (I-IV вв. н.э.) уголовное преследование осуществляли чиновники
императора.
В раннем обвинительном процессе (VIII-XIII вв. н.э.) с его ордалиями и
поединками опять-таки спор вели равноправные стороны при отсутствии
розыска и прокурорского надзора.
В эпоху инквизиции (XIII-XVIII вв. н.э.) также не нашлось места
прокурорскому надзору, поскольку инквизитор осуществлял и розыск, и
уголовное преследование, и суд (функции обвинения, защиты и разрешения
дела были слиты в одном лице).
Прокуратура появилась лишь в XIII-ХIV вв. во Франции в связи с
борьбой королевской власти против своеволия феодалов и сепаратизма
(ордонанс короля Филиппа IV 1302 г.). Она была инструментом становления и
укрепления абсолютизма [7, с.55].
Первым этапом развития судебной системы в Казахстане можно
обозначить суд казиев, аксакалов и биев.
История казахского суда берет свое начало с древних времен, когда
народные традиции, обычаи, религиозные каноны служили законами в
казахской степи. На огромном пространстве от Черного моря до Алтайских гор
образовывались, сменяя друг друга государства саков, гуннов, уйсунов, тюрков,
карлуков, где действовали законы, свидетельства о которых мы находим в
многочисленных источниках по истории государства и права. Это убедительно
доказывает в научном труде "Древние тюрки" замечательный исследователь,
большой знаток истории Евразии Л. Гумилев.
Одним из основоположников судебно-правовых уложений казахского
ханства был Майкы би - крупный дипломат и общественный деятель, советник
Чингисхана. Усиление и укрепление государства связано также с именем
Касым хана - сына Аз Жанибек хана. При его правлении впервые в истории
была проведена систематизация правовых обычаев и норм, получившая
название «Правда Касым хана». Заметный вклад в развитие правовой системы
казахского общества внес Есим хан. Он значительно усилил воинские законы,
повысив ответственность воинов, что было связано с необходимостью защиты
от захватнических устремлений джунгар. В конце XVII века Аз Тауке, Толе би,
Казбек би, Айтеке би создали «Жетi Жаргы», которые по сути стали
непосредственной системой законов, кодексом судебной власти. Однако,
поскольку этот свод правил дошел до нас в устной форме, общество не
8
восприняло эти уставы официально как кодекс. Тем не менее, выпестованные
тысячелетиями в недрах национальных традиций, общественных явлений в
системе государства казахской нации, эти законы сослужили в свое время
добрую службу народу.
Последняя четверть XVIII века стала серьезной исторической вехой в
формировании официальной судебной системы в Казахстане. В это время
казахи оказались подданными России и практически утратили право на
самоуправление - наряду с судами биев действовали и российские законы. 23
декабря 1786 года Екатерина II издала Указ о создании пограничного суда в
киргизской (казахской) степи по проекту генерал-губернатора Оренбурга
Игельстрома 1. Каждый руководитель родоплеменного союза назначался
председателем местного родового суда. Секретарями стали муллы, советниками
назначены шесть казахских старшин. Два татарина и два русских служили
контролерами. Так в жизнь казахского народа вторглась официальная судебная
власть [8, с.112].
Этот период справедливо можно назвать вторым этапом исторического
развития судебной системы Казахстана 9 ноября 1787 года бароном
Игельстромом дополнительно были подготовлены «Правила для наблюдения и
исполнения расправы, Меньшей Орды Киргизкайсакской в Байулинском роде»,
состоявшие из 8 пунктов. Согласно первому пункту как отмечает Мамедов М.,
расправа представляла собой орган, занимающийся отправлением правосудия
по гражданским и уголовным делам в Байулинском роде [7].
В расправах в отличии от Пограничного суда, дела решались на основе
норм обычного права. Расправы рассматривали споры, иски и жалобы,
имеющие как гражданский, так и уголовный характер. Несмотря на это,
расправы существенно отличались от традиционных бийских судов. Это
находило отражение в следующем:
- расправы не имели средств раскрытия и преследования ответчиков;
- отсутствовал механизм обеспечения и исполнения судебных решений;
- нарушался один из основных принципов судопроизводства –
независимость судей [9, с.75].
Итак, в 1918-1920 годы, в разгар гражданской войны, в некоторых
областях властью овладели белогвардейцы, в связи, с чем в этих областях пали
революционные трибуналы. С целью восстановления их 12 апреля 1919 года
Казахский военно-революционный комитет вновь восстановил «Положения о
революционных трибуналах», а 31 декабря 1922 года был образован Союз
Советских Социалистических Республик. Это круто изменило и структуру
судебной системы, что ознаменовало наступление третьего этапа судебного
реформирования в Казахстане. В начале 1923 года вышли указы Всесоюзного
Центрального Исполнительного Комитета о создании в республиках верховных
судов. В связи с этим 10 апреля 1923 года Верховный суд РСФСР издал приказ
№ 31, в 8-ом параграфе которого сказано: «... При сем объявляются для
руководства штата Туркестанского отделения Верховного суда в количестве 57
штатных единиц, утвержденный постановлением Президиума Верховного суда
9
от 17 марта Приложение: штат Туркестанского отделения». А 11 апреля этого
же года постановлением ВЦИК в составе РСФСР был образован Верховный суд
Киргизского (Казахского) отделения. Мы приводим полный текст документа №
0268, подписанный председателем ВЦИК М. Калининым и секретарем Т.
Сафроновым «О положении Киргизского (Казахского) отделения Верховного
суда РСФСР»:
1. Отделение Киргизского Верховного суда работает в следующем
составе: а) президиум; б) кассационная коллегия по уголовным делам; в)
коллегия по уголовным делам.
2. Президиум отделения Верховного суда: председатель отделения;
председатели кассационных коллегий по уголовным делам и по делам судов.
3. Коллегия:
а) определяет и распределяет обязанности судей Верховного суда
отделения;
б) совместно со специально созданным составом суда непосредственно
контролирует работу коллегии по судебным делам;
в) собирает сведения по отделению Верховного суда, рассматривает и
утверждает информацию коллегии суда;
г) по предложению прокурора республики назначает специальную
проверку работы областных судов, заслушивает итоги проверок и утверждает
их;
д) по личному заявлению прокурора республики и в порядке отчетности
возбуждает производственно-дисциплинарные дела над членами Верховного
суда Киргизского отделения, над председателями областных судов и их
заместителями.
Примечание: заместитель прокурора Киргизкой Республики при
Верховном суде РСФСР в обязательном порядке присутствует на заседании
коллегии с совещательным голосом.
4. Председатель отдела Верховного суда руководит всеми делами отдела.
Председатель и его заместитель могут принять на себя право
председательствовать на всех рассматриваемых судебных делах в коллегии.
5. Кассационная коллегия по уголовным делам действует согласно
статьям 437-447 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. Это полностью
относится и к уголовным делам кассационных инстанций областных судов.
6. Состав суда кассационной коллегии состоит из председателя и двух
членов (три человека).
7. Судебные дела, относящиеся к Киргизской (Казахской) Советской
Социалистической Республике, согласно статьям 448-449 Уголовнопроцессуального кодекса РСФСР, рассматривает судебная коллегия в состав
председателя и помощника прокурора при судебной коллегии Верховного суда.
8. Согласно пунктам 1, 2 60-ой статьи «Положения о составе суда»
Казахский отдел Верховного суда пленум не проводит. Это право принадлежит
Верховному суду РСФСР.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]