Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Следственный судья как участник уголовного процесса
.pdf
Украины, д.ю.н. Онищук Н.В., который доказывает, что УПК Украины
предусматривает гораздо большее количество (примерно в 3 раза) полномочий
следственного судьи, чем проект УПК Казахстана [33, с.13-17]. Это при том,
что Украина не является лидером по распространению судебного контроля на
досудебной стадии уголовного процесса.
Действительно, по УПК Украины только с разрешения следственного
судьи возможны отвод участников досудебного производства (следователей,
прокуроров, представителей, защитников), применение всех мер пресечения,
проведение следственных действий, таких как осмотр и обыск жилища,
помещения и иного владения юридического лица, допрос свидетеля,
потерпевшего на досудебной стадии, проведение 9 из 12 предусмотренных
негласных следственных действий (аудио- и видеоконтроль лица, арест, осмотр
и выемка корреспонденции, снятие информации, осмотр публично
недоступных мест, жилища и иного владения лица, установление места
расположения радиоэлектронного средства, слежка за лицом, местом, вещью,
аудио-, видеоконтроль места, негласное получение образцов для
сравнительного исследования). Конечно же, опыт Украины в данной сфере не
является уникальным и безукоризненным и имеет свои недостатки, на которые,
к примеру, обращает внимание Ковтун Н.Н. [34, с.26-32], но украинский
законодатель, создав впервые среди стран СНГ должность следственного судьи
и наделив его реальными судебно-контрольными полномочиями на основе
европейского опыта, показал свою принципиальную позицию относительно
ключевого места и роли суда в досудебном производстве по уголовным делам,
призванного защищать права и свободы человека.
Расширение судебного контроля и, как следствие, создание нового
института следственного судьи в уголовном процессе Республики Казахстан
вызывает интерес всего общества и находит заслуженную поддержку,
поскольку в правовом государстве именно суд как вершитель правосудия
призван контролировать защиту прав и свобод граждан на досудебной стадии
уголовного судопроизводства.
Задания:
1. Проведите отличие между понятиями «следственный судья» и
«судебный следователь».
2. Какую модель института следственного судьи взял Казахстан по
новому УПК РК?
3. Определите понятие судебного контроля по законодательству США.
4. Определите статус, права и обязанности следственного судьи в США.
5. Определите понятие следственного судьи в странах Европы (Австрия,
Франция, Германия, Нидерланды и др.)
6. Проведите сравнительную характеристику процессуального статуса
следственного судьи в Республике Казахстан и в странах Европы.
31
7. Проанализируйте, почему в Российской Федерации не ввели институт
следственного судьи?
8. Какая модель института следственного судьи, на Ваш взгляд, будет в
Российской Федерации?
Решите задачи:
Задача № 1
05.01.2015 года по подозрению в совершении преступления,
предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 99 УК РК, был задержан Маратов В. На
следующий день следователь на допросе предложил ему рассказать об
обстоятельствах совершенного преступления. Маратов В. от дачи показаний
отказался, мотивируя это тем, что был нарушен порядок производства по
уголовному делу.
1. Оцените действия следователя.
2. Как нужно было поступить в этой ситуации?
3. Определите процессуальное положение Маратова В., изложите его
права и обязанности по действующему законодательству.
4. Мог ли Маратов В. отказаться от дачи показаний?
5. Обсудите мотивы его отказа от дачи показаний?
6. С какого момента лицо признается подозреваемым и обвиняемым?
Задача № 2
По подозрению в совершении преступления был задержан подросток,
который отказался назвать свое имя и фамилию, документов при нем не
оказалось. При составлении протокола задержания дознаватель столкнулся с
невозможностью занести в протокол данные о личности подростка. Кроме того
сообщить о проведенном задержании было некому.
- Как надлежит поступить в данной ситуации?
- Кто должен принимать решение о задержании подростка?
Задача № 3
К подозреваемому Старикову была применена в качестве меры
пресечения подписка о невыезде и надлежащем поведении. Однако
следователю поступила информация, что обвиняемый направляется в
международный аэропорт города Астаны с целью покинуть страну. Однако
времени на возбуждение перед следственным судьей ходатайства о применении
в отношении Старикова содержание под стражу, а также согласование
получение прокурором, не было.
- Как надлежит поступить в данной ситуации?
32
- Какую меру пресечения и в каком порядке необходимо избрать в данной
ситуации?
Задача № 4
По подозрению в совершении преступления был задержан гражданин
Жарылгапов, предположительно, являющийся членом одной из ОПГ г. Алматы.
В интересах следствия было принято решение о сохранении его задержания в
тайне. Однако Жарылгапов требовал, чтобы ему была предоставлена
возможность сообщить о том, что он цел и невредим, гражданской жене,
находящейся в состоянии беременности.
- Как надлежит поступить в данной ситуации?
Задача № 5
Гражданин Аскаров совершил грабеж, вырвав у проходящей по улице
гражданки Мозякиной сумочку, пытался скрыться. Однако ехавший мимо
гражданин Алиев догнал Аскарова и совместно с гражданкой Мозякиной
доставил в ближайшее отделение полиции. Аскаров заявил, что задержание его
незаконно, поскольку он ничего не воровал, не проведено органами.
- Оцените доводы Аскарова?
- Каков процессуальный порядок задержания?
КЕЙС
26 июля 2009 года около 24 часов в селе Каменка Астраханского района
Акмолинской области Саржанов Т.А. со своими знакомыми Мусиным М. А.,
Кулеитовым А.Т., Глашевым Ж.Б. находились в кафе «Золотой Колос», где в
танцевальном зале проходила дискотека.
Во дворе кафе между группой лиц с одной стороны Саржанова Т.А.,
Мусина М.А., Кулеитова А.Т., Глашева Ж.Б. и с другой стороны Туленова
Н.Ж., Ахметова С.А. и Узбекова Ж.А. стала происходить ссора, из-за того, что
Глашев Ж.Б. в тот вечер ударил Узбекова Ж.А.
Используя данный незначительный повод, Саржанов с Мусиным
действуя из хулиганских побуждений, нарушая общественный порядок и
спокойствие отдыхающих лиц, стали причинять Туленову Н.Ж. и Ахметову
С.А. телесные повреждения, в ходе чего последние оказали им физическое
сопротивление.
Далее Саржанов Т.А. с целью преодоления сопротивления Туленова и
Ахметова, схватил в руки скрепленные в ряд между собой театральные кресла и
размахивая ими свалил Туленова и Ахметова с ног. Таким образом, Саржанов с
Мусиным получив физическое превосходство, стали применять лежащим на
земле Туленову и Ахметову телесные повреждения, нанося им удары руками и
ногами по различным частям тела.
33
Проезжающий мимо патруль дорожной полиции осуществил задержание
данных лиц, и доставили в отдел полиции. Далее следователь СО
Астраханского района Акмолинской области принял решение ходатайствовать
перед следственным судьей о применении меры пресечения в виде подписки о
невыезде и надлежащем поведении в отношении Туленова и Ахметова.
Кроме того, следователем СО Астраханского района Акмолинской
области было принято решение о производстве судебно-медицинской
экспертизы.
Заключение судебно-медицинской экспертизы № 21 от 22 апреля 2010
года, согласно которой у Ахметова С.А. имеются телесные повреждения в виде
закрытой черепно-мозговой травмы, сопровождавшейся ушибленными ранами
в лобной области, вдавленным оскольчатым переломом левой лобной и
височной костей с кровоизлиянием в полость лобной пазухи слева, ушибом
головного мозга легкой степени, образовались от воздействия тупых твердых
предметов с ограниченной контактирующей поверхностью, возможно в срок и
при обстоятельствах, указанных в постановлении, и в совокупности
квалифицируются как ТЯЖКИЙ вред здоровью по критерию опасности для
жизни;
Заключение судебно-медицинской экспертизы № 22 от 20 апреля 2010
года у Туленова Н.Ж. имеются телесные повреждения в виде черепно-мозговой
травмы, сопровождавшейся ушибленными ранами в лобной области слева, на
лице слева и в области верхнего века правого глаза, линейным переломом
лобной кости слева, многооскольчатым переломом левой скуловой кости с
внедрением костных отломков в полость левой гайморовой пазухи, переломом
задней стенки левой гайморовой пазухи с гемотампонадой ее, ушибом
головного мозга, которые образовались от неоднократного воздействия тупых
твердых предметов, например, при ударах ими по голове Туленова Н.Ж.
возможно в срок и при обстоятельствах, указанных в постановлении, и в
совокупности квалифицируются как ТЯЖКИЙ вред здоровью по критерию
опасности для жизни. Также из данного заключения следует, что диагноз
«Травматический шок 1-2 степени» объективными клиническими данными не
подтвержден, поэтому при даче заключения в учет не принимался. По
имеющим в распоряжении комиссии экспертов данным установить характер
черепно-мозговой травмы, имевшейся у Туленова Н.Ж. (открытая или
закрытая) не представилось возможным;
Заключение судебно-медицинской экспертизы № 9 от 16 марта 2010 года
проведённой в отношении Саржанова Т.А., что телесные повреждения в виде
ссадины головы образовалась при действии тупого твёрдого предмета как при
ударе им, так и при падении и ударе. Рана грудной клетки образовалась при
действии предмета с выраженной гранью несколько дней назад.
Вышеописанные телесные повреждения в своей совокупности
квалифицируются как лёгкий вред здоровью по критерию его
кратковременного расстройства. Данные телесные повреждения обнаружены
при осмотре хирургом 27 июля 2009 года.
34
Кроме того, среди посетителей кафе оказалась несовершеннолетняя
Калюжная О.В., которая видела как Саржанов Т.А. спровоцировал драку и
знала его как постоянного дебошира, но боялась давать показания, так как
Саржанов Т.А. пригрозил ей убийством.
Задание:
1. Кто должен вести расследование данного уголовного дела? Объясните
почему?
2. Оцените действия следователя? Правильно ли избрана мера
пресечения? Кто и какое решение должен принимать орган, ведущий
уголовный процесс?
3. Каков процессуальный статус Калюжной О.В?
3. Как должен поступить орган, ведущий уголовный процесс с Калюжной
О.В.?
35
Глава 2. Процессуальное положение следственного судьи в Республике
Казахстан
2.1. Следственный судья: права и обязанности
Важнейшим направлением совершенствования судебной системы явилось
введение специализации судов. За последнее десятилетие в республике
эффективно функционируют экономические, административные, военные,
ювенальные суды и специализированные суды по уголовным делам. С 2006
года создан финансовый суд города Алматы. В правовую систему Казахстана с
1 января 2007 года внедрен институт присяжных заседателей. Благодаря
реформе 2007 года судебной системе Казахстана были переданы от органов
прокуратуры исключительные полномочия судебного санкционирования.
Реализация положений Концепции правовой политики Республики
Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента
Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858, позволит масштабно
воплотить в жизнь основные идеи и принципы Конституции республики в деле
укрепления гарантий прав и свобод человека и гражданина, правовых основ
государственности в Казахстане.
В Концепции отмечается, что важнейшим звеном правовой политики
государства является уголовная политика, совершенствование которой должно
осуществляется путем комплексной, взаимосвязанной коррекции уголовного,
уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, а также и
правоприменения.
Важнейшими целями уголовного судопроизводства обозначены:
неукоснительное соблюдение законности, гарантий прав и свобод граждан,
обеспечение неприкосновенности частной жизни, защиты от незаконного
ограничения прав и свобод человека и гражданина в ходе производства по
уголовному делу и при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, от
необоснованного обвинения и осуждения лица, а также незамедлительная и
полная его реабилитация в случае незаконного обвинения или осуждения.
Для достижения указанных общих и частных целей уголовной правовой
политики уголовно-процессуальный закон предусматривает, в частности,
упрощение порядка досудебного производства, правовые основания для
институтов восстановительного правосудия, регламентирует применение
ограничительных и обеспечительных мер в стадии досудебного производства.
В современных условиях решение проблемы развития судебного
контроля невозможно без учета закономерностей развития общества, его
отношения к процессу как способу защиты прав и интересов граждан и
человека, развитию государства, государственных органов.
Вопросы судебного контроля с момента его появления в казахстанском
уголовном процессе вызывают оживленные споры и являются предметом
многих дискуссий, а также научных исследований.
Сфера действия судебного контроля сегодня ничем не ограничена.
Наоборот, появление судебного контроля в Республике Казахстан наглядно
36
показано в новом Уголовно-процессуальном кодексе от 04 июля 2014 года с
появлением новой процессуальной фигуры – следственного судьи, т.е. уже
активно реализовывается на практике.
Процессуальной деятельности следственного судьи в УПК РК посвящены
всего две статьи: 55 (полномочия следственного судьи), 56 (общие условия
осуществления полномочий следственным судьей).
Внимательный анализ норм УПК позволяет сделать вывод о том, что
процессуально-правовой статус следственного судьи определен в пункте 40)
статьи 7 следующим образом: «следственный судья» - судья районного и
приравненного к нему суда, осуществляющий предусмотренные настоящим
Кодексом полномочия в ходе досудебного производства».
Из этого определения усматривается, что следственный судья состоит в
звене районных судов. К ним относятся районные (городские) суды,
рассматривающие уголовные дела по первой инстанции, приравненные к ним
специализированные межрайонные суды по уголовным делам,
специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних,
специализированные межрайонные военные суды по уголовным делам и суды
гарнизонов. Как судья районного суда и приравненного к нему суда получает
статус следственного судьи, указывается в части первой статьи 56 проекта
УПК: «Следственный судья (судьи) избирается собранием судей суда первой
инстанции из числа судей этого суда, а при численности судей менее пяти назначается председателем этого суда. При необходимости замены
следственного судьи он может быть переизбран или переназначен».
Таким образом, следственный судья избирается в судах первой
инстанции, т.е. в судах, управомоченных на непосредственное исследование и
установление в судебном заседании обстоятельств дела и вынесение по нему
решения или приговора. Избрание проводят служители Фемиды
соответствующего суда из своего состава. Однако, если, скажем, в районном
суде количество судей не превышает 5 человек и нет необходимого кворума
для избрания, то следственный судья назначается председателем этого суда.
Статья 55 УПК РК выделяет следующие полномочия следственного
судьи: «1. В ходе досудебного производства следственный судья рассматривает
вопросы:
1) санкционирования содержания под стражей;
2) санкционирования домашнего ареста;
3) санкционирования временного отстранения от должности;
4) санкционирования запрета на приближение;
5) санкционирования экстрадиционного ареста;
6) продления сроков содержания под стражей, домашнего ареста,
экстрадиционного ареста;
7) применения залога;
8) санкционирования наложения ареста на имущество;
37
9) принудительного помещения не содержащегося под стражей лица в
медицинскую организацию для производства судебно-психиатрической и (или)
судебно-медицинской экспертиз;
10) при установлении факта психического заболевания о переводе лица, в
отношении которого ранее применено содержание под стражей, в специальную
медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь,
приспособленную для содержания больных в условиях строгой изоляции;
11) эксгумации трупа;
12) объявления международного розыска подозреваемого, обвиняемого.
2. В случаях, предусмотренных УПК РК, следственный судья:
1) рассматривает жалобы на действия (бездействие) и решения
дознавателя, органа дознания, следователя и прокурора;
2) рассматривает вопрос о реализации вещественных доказательств,
подвергающихся быстрой порче или длительное хранение которых до
разрешения уголовного дела по существу требует значительных материальных
затрат;
3) депонирует в ходе досудебного производства показания потерпевшего
и свидетеля;
4) налагает денежное взыскание на лиц, не выполняющих или
выполняющих ненадлежаще процессуальные обязанности в досудебном
производстве, за исключением адвокатов и прокуроров;
5) рассматривает вопрос о взыскании процессуальных издержек по
уголовному делу по представлению прокурора;
6) по мотивированному ходатайству адвоката, участвующего в качестве
защитника, рассматривает вопрос об истребовании и приобщении к уголовному
делу любых сведений, документов, предметов, имеющих значение для
уголовного дела, за исключением сведений, составляющих государственные
секреты, в случаях отказа в исполнении запроса либо непринятия решения по
нему в течение трех суток;
7) по мотивированному ходатайству адвоката, участвующего в качестве
защитника, рассматривает вопрос о назначении экспертизы, если органом
уголовного преследования в удовлетворении такого ходатайства было
необоснованно отказано либо по нему не принято решение в течение трех
суток;
8) по ходатайству адвоката, участвующего в качестве защитника,
рассматривает вопрос о принудительном приводе в орган, ведущий уголовный
процесс, ранее опрошенного им свидетеля, обеспечение явки которого для дачи
показаний затруднительно;
9) выполняет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом»
Таким образом, перечень действий и решений, санкционируемых судом,
точнее, следственным судьей, в УПК новой редакции пополнен всего тремя:
наложение ареста на имущество; эксгумация трупа; объявление
международного розыска подозреваемого, обвиняемого.
38
В результате можно констатировать, что судебный контроль в
досудебном производстве по уголовным делам при совершении ряда действий,
которые существенно затрагивают конституционные права граждан и
организаций и ограничивают их, не действует. По-прежнему их производство
санкционирует прокурор либо никто.
В законодательстве многих стран, включая и страны СНГ,
санкционирование действий или принятие решения по вопросам, существенно
затрагивающим права и свободы человека, всецело передано в компетенцию
следственного судьи.
Например, в УПК Украины к компетенции следственного судьи отнесено:
- задержание лица с целью его привода;
- применение привода лица, не явившегося по вызову без уважительной
причины;
- наложение денежного взыскания за неисполнение процессуальных
обязанностей;
- временное ограничение в пользовании специальным правом и
продление срока ограничения;
- отстранение от должности и продление срока отстранения;
- временный доступ к вещам и документам стороне уголовного
производства, предоставляемый лицом, во владении которого находятся такие
вещи и документы, возможности ознакомиться с ними, сделать их копии и, в
случае принятия соответствующего решения следственным судьей, судом,
изъять их (осуществить их выемку);
- временное изъятие имущества и его прекращение;
- арест имущества, его отмена;
- все меры пресечения (они наз. - предупредительные меры);
- применение средств электронного контроля;
- проведение всех негласных действий (ОРД);
- об осуществлении уголовного производства в закрытом судебном
заседании в течение всего судебного разбирательства или его отдельной части;
- рассмотрение жалоб:
на бездействие,
на прекращение дела,
на отказ в признании потерпевшим,
на отказ в применении мер безопасности,
на отказ участнику процесса в проведении негласных действий,
на изменение порядка досудебного производства,
на несоблюдение разумных сроков при производстве по делу.
Кроме этого в УПК Украины существует норма, которая обязывает
следственного судью даже по собственной инициативе защищать права
человека в ходе уголовного судопроизводства.
Это продиктовано тем, что одной из задач уголовного судопроизводства
помимо сходных с нашими, в УПК Украины указаны защита личности, с тем,
чтобы ни одно лицо, не было подвергнуто необоснованному процессуальному
39
принуждению, и, чтобы к каждому участнику уголовного судопроизводства,
была применена надлежащая правовая процедура (ч. 1 ст. 2 УПК).
Но существуют ряд проблем, которые, на наш взгляд, ограничивают
пределы судебного контроля.
УПК РК допускает возможность судебного обжалования практически
любого решения и действия следователя, дознавателя, прокурора, что вряд ли
отвечает публичным интересам.
Введение судебного контроля, расширение сферы его действия на
предварительном следствии являются позитивными моментами с точки зрения
обеспечения личных или частных интересов тех или иных участников
расследования. Однако, в данном случае речь может идти об ограничении
посредством судебного контроля свободы органов предварительного
расследования распоряжаться своими процессуальными правами по ведению
следствия, и это следует считать недопустимым явлением, противоречащим
публичным интересам [35, с.59].
В литературе высказано мнение о принципиальной невозможности
ограничения предмета судебного контроля за актами предварительного
расследования путем закрепления в законе перечня подлежащих обжалованию
действий и решений органов расследования [36, с.9-10].
Ограничение пределов судебного контроля возможно и необходимо, но
наоборот – путем закрепления в законе перечня не подлежащих обжалованию
действий и решений органов расследования. Законодательное закрепление не
подлежащих судебному обжалованию действий и решений следователя,
дознавателя, прокурора, и наконец, следственного судьи будет в интересах в
первую очередь органов расследования, то есть в публичных интересах. В силу
этого органы расследования получат возможность для нормального
осуществления своих функций.
В этой связи необходимо законодательно:
1) добавить в статью 31 УПК РК следственного судью, действия которого
можно будет обжаловать;
2) определить перечень конкретных решений и действий, которые не
подлежат судебному обжалованию;
3) ввести некоторые дополнительные ограничительные условия
(например, что жалоба защитника подается в суд с согласия подозреваемого, и
некоторые другие).
На наш взгляд, не должны быть обжалованы в суд основополагающие
решения по делу:
- постановление о принятии дела к своему производству;
- постановление об ознакомлении подозреваемого с его правами;
- обвинительный акт.
Обжалование в суд остальных решений и действий (бездействия)
дознавателя, следователя, прокурора и следственного судьи не исключается.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]