Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Реструктуризация промышленного предприятия в аспекте стратегического планирования. Коллективная монография
.pdf
- производства третьего, уходящего технологического уклада,
производящие наиболее простую продукцию, имеющую спрос на
рынке.
Стратегический маневр в области развития машиностроения
России должен опираться на комплексную модернизацию
производственного фонда и развитие отраслей машиностроения,
относящихся к первым трем из выделенных уровней. Очевидно, что
особо важными и приоритетными являются производства первых
двух уровней, поскольку
именно от скорости формирования и
развития новых наукоемких и высокотехнологичных производств
будет зависеть скорость расширения и распространения на другие
сферы экономики новых технологических укладов благодаря
созданию возможностей для выпуска нового ресурсо- и
трудосберегающего высокопроизводительного оборудования.
В формировании стратегии развития машиностроения уже
сделаны определенные шаги. За последние три года разработаны две
концепции
(автомобильной и станко-инструментальной отраслей) и
ряд стратегий развития, в том числе авиационной промышленности,
строительно-дорожного и коммунального, нефтегазового,
тракторного и сельскохозяйственного, энергетического,
транспортного машиностроения, машиностроения для текстильной и
легкой промышленности.
Однако говорить о наличии в России общего системного
стратегического подхода к модернизации машиностроительного
комплекса пока не приходиться. Во-первых,
упомянутые документы
рассчитаны только на период до 2010-2015 года, во-вторых, они не в
полной мере отвечают требованиям системности, по причине
недостаточной согласованности, как между собой, так и с
перспективными общегосударственными задачами.
В этой связи, на данном этапе представляется целесообразным
разработку системной стратегии модернизации отечественного
машиностроения реализовать через формирование Государственной
комплексной программы
развития машиностроения России в рамках
государственно-частного партнерства.
41
Необходимость решения проблемы программно-целевыми
методами и с участием государства обусловлена:
- государственным значением проблемы опережающего развития
российского машиностроения;
- острой необходимостью решения проблемы в рамках единого
замысла и единых системных стратегических подходов;
- необходимостью принятия оперативных мер по совершенствованию
федерального законодательства в области промышленной, тарифной,
налоговой, социальной и образовательной политики, государственной
поддержки отечественного производителя с учетом фактора времени;
- сложностью и многоуровневым характером проблемы, в которой
переплетаются интересы государства и частного бизнеса;
- необходимостью осуществления контроля за соблюдением
государственных интересов Российской Федерации в ходе решения
проблемы;
- важностью политического и социально-экономического эффекта от
участия государства в решении проблемы.
Программа должна стать составной
частью новой научнопромышленной политики России - системы государственных
ориентиров развития инновационной экономики страны. В ней
должны быть определены приоритетные направления научнотехнического развития машиностроения, сформированы
стратегические задачи по обеспечению предпринимательской
деятельности отечественных товаропроизводителей по выпуску
конкурентоспособной наукоемкой продукции и реструктуризации
машиностроения с учетом требований рынка и предстоящего
вхождения России в ВТО
.
Программа, безусловно, должна быть скоординирована со
Стратегией развития России до 2020 года, заявленной Президентом
РФ и концептуальными подходами к средне и долгосрочному
социально-экономическому развитию России, разрабатываемыми
Правительством РФ.
42
Реализация Программы должна обеспечить3:
- преодоление технологического отставания российского
машиностроения от ведущих стран мира на основе инновационного
обновления отрасли и диверсификации производства;
- удовлетворение запросов российских потребителей в современной
машинотехнической продукции, отвечающей перспективным
мировым требованиям по экономической эффективности,
экологическим характеристикам и ресурсосбережению;
- увеличение экспорта машинотехнической продукции;
- превращение машиностроения России в конкурентоспособную
отрасль в условиях
усиления глобальной конкуренции.
Реализация промышленной политики и политики увеличения
конкурентных преимуществ российской продукции включает в себя
совершенствование действующих мер таможенного и тарифного
регулирования, субсидирования технологического перевооружения
предприятий и стимулирования спроса (госзаказ, поддержка спроса
на автомобили и сельхозтехнику и др.). Новое качество
промышленная политика и политика конкурентоспособности
приобретет с началом реализации с
2013 года государственной
программы "Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности", а также пакета программ развития ведущих
высокотехнологичных секторов.
Предполагается реализация отдельных государственных
программ (включающих и соответствующие ФЦП) по развитию
медицинской и фармацевтической промышленности, авиастроения,
судостроения, электронной и радиоэлектронной промышленности и
космического комплекса. В целях обеспечения инновационной
составляющей промышленного развития и развития
государственночастного технологического партнерства решением
Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям
3
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года [Текст]. - Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1662р от 17.11.2008 г. // Консультант Плюс
43
утверждено 28 технологических платформ по различным научнотехническим направлениям.
Реализация технологических платформ позволит объединить
усилия всех заинтересованных сторон (государства, бизнеса, науки) в
определении инновационных вызовов, разработке необходимой
стратегической программы исследований, определении путей
реализации этой программы и внедрении соответствующих
результатов в производство.
В целях ускорения инновационного развития ведущих секторов
национальной экономики, повышения глобальной
конкурентоспособности национальных компаний и стимулирования спроса на
результаты коммерциализации научной деятельности утверждаются
программы инновационного развития акционерных обществ с
государственным участием, государственных корпораций и
федеральных государственных унитарных предприятий.
Программы инновационного развития формируются на
среднесрочный период (5 - 7 лет) и направлены на комплексное
улучшение основных показателей эффективности производственных
процессов (снижение себестоимости и улучшение
потребительских
свойств выпускаемой продукции, повышение энергоэффективности,
улучшение экологической составляющей, повышение производительности труда).
К настоящему времени утверждено 46 инновационных
программ в ведущих секторах экономики.
Задача обеспечения модернизации основных фондов и
технологического развития секторов национальной экономики
потребует масштабных инвестиций в реальный сектор. Согласно
экспертным оценкам ожидаемый объем инвестиций в основной
капитал в промышленности
составит 20,8 трлн. рублей (2011 -
2014 годы). Объем средств федерального бюджета,
зарезервированных на цели поддержки отдельных секторов
промышленности, на аналогичный период составляет свыше 1 трлн.
рублей. В качестве дополнительного источника инвестиций в
реальный сектор могут быть привлечены средства государственных
44
институтов развития, совокупный объем капитала которых в
настоящее время оценивается порядка 1,2 трлн. рублей.
Таким образом, предполагается, что в среднесрочной
перспективе реализация мер по модернизации и диверсификации
национальной экономики позволит заложить основы устойчивого
многофакторного развития промышленности.
45
Глава 2. Стратегический подход к организации деятельности
промышленного предприятия
2.1. Сущность и особенности стратегии предприятия
Современная экономика может эффективно функционировать
лишь при условии изменения вектора планирования и управления ее
стратегическим развитием. Это предполагает отказ от устаревших
стереотипов, формирование новой парадигмы мышления в процессе
формирования стратегии развития экономики, позволяющей
оптимально использовать существующий экономический потенциал
регионов и ориентироваться на качественное прогнозирование
будущих тенденций, освоение, в связи с этим
, новейших методов и
процедур современной теории управления, важнейшей составной
частью которой является стратегия развития экономики. Разработка и
применение методологии и конкретных форм экономического
развития вызваны глубокими объективными причинами,
обусловленными ускорением темпов и характером изменений
рыночной среды. Динамичность, сложность и слабопредсказуемость
окружающей среды требуют выработки стратегии развития
экономики на всех уровнях
ее функционирования как важнейшего
инструмента методологии стратегического управления. В
создавшихся условиях особую актуальность приобретает
необходимость разработки теоретических и практических вопросов
стратегии развития экономики.
Эффективное функционирование рыночной экономики
возможно лишь на основе освоения новых форм, методов и
принципов управления. При этом приоритетными становятся
рыночно-экономические критерии эффективности, повышающие
требования к гибкости управления. Экономические преобразования в
стране требуют поиска новых направлений повышения
эффективности управления национальной экономикой.
46
Неадекватность применяемых методов и качества управления
проводимым рыночным преобразованиям стала причиной
длительного трансформационного кризиса, сопровождавшегося
падением объемов производства и снижением уровня жизни
значительной части населения. Основным инструментом выхода из
сложившейся ситуации становится управление стратегическим
развитием экономики, которое призвано обеспечить устойчивый рост
с достаточно высокими темпами и качеством, улучшить жизненные
условия населения. Возрастает значимость разработки и реализации
экономической стратегии развития на мезоуровне с целью более
результативного воздействия на местную экономику. Вместе с тем,
необходимость управления стратегическим развитием
мезоэкономики обусловлена необходимостью достижения
сбалансированности и комплексного развития всей страны.
Многие аспекты данной проблемы требуют тщательного
исследования и практической апробации. Представляется
необходимым, в первую очередь, определение сути понятия
«стратегия».
Термин «стратегия» (от греч. stratos – войско, ago – веду) имеет
военное происхождение. Первоначально под стратегией понималось
искусство ведения войны. Поскольку войны являлись (и, к
сожалению, являются и по сей день) наиболее важными событиями в
жизни людей, народов, стран, понятие «стратегический» в значении
«важнейший», «определяющий» перешло в состав терминологии
управления в целом.
Соответственно термином «стратегические решения»
обозначаются решения, которые имеют кардинальное значение для
функционирования бизнеса и влекут за собой (при условии их
реализации) долговременные и неотвратимые последствия. Таким
образом, в качестве отличительного признака стратегичности
решений используются две характеристики – необратимость и
долгосрочность последствий. Это означает, что реализация
стратегических решений меняет потенциал предприятия, и возврат к
предыдущему состоянию объекта управления если и возможен, то
47
требует больших затрат времени, ресурсов или усилий. Очевидно,
решения такого рода принимаются рано или поздно на любом
предприятии, даже там, где не используется само понятие стратегии.
Руководители такого предприятия, подобно мольеровскому герою,
сами не подозревая того, говорят на языке «стратегической прозы».
Недостаток такой ситуации в том, что, не отличая стратегические
решения от тактических и оперативных, руководители предприятия
не уделяют подготовке и анализу стратегических решений того
внимания, которого они заслуживают.
Для стратегических решений характерно, что их принятие
осуществляется путем выбора из дискретного множества известных
заранее вариантов. В практике работы предприятий к таким
решениям традиционно относились планы серьезных реконструкций,
расширения или ликвидации производств, коренное изменение
профиля или специализации предприятия. В последние годы в связи с
процессами приватизации к стратегическим прибавились решения по
виду и принадлежности прав собственности на имущество и
продукцию самого предприятия. Таким образом, стратегические
решения существовали всегда, хотя необходимость их подготовки и
принятия на уровне предприятия в условиях централизованного
управления была ограниченной.
Какие же решения относятся к стратегическим? Для ответа на
этот вопрос можно следующим образом классифицировать процессы,
из которых складывается деятельность предприятия. Разнообразные
технико-экономические, финансовые, социальные и другие процессы,
протекающие на предприятии, можно разделить на три группы:
- процессы использования имеющегося потенциала для
производства продукции, выполнения работ и оказания услуг
(«производство»);
- процессы создания, наращивания и модернизации потенциала
предприятия («воспроизводство»);
- процессы, обеспечивающие создание и развитие самой
воспроизводственной базы предприятия («воспроизводство
воспроизводства»).
48
Пользуясь этой классификацией, можно соответствующим
образом структуризовать и решения, принимаемые на уровне
руководства предприятия. Решения, касающиеся использования
имеющегося потенциала производственной базы, целесообразно
относить к тактическим (рис. 1)4. Наиболее важные решения,
касающиеся процессов формирования (создания, пополнения,
изменения) потенциала, можно отнести к стратегическим. Наконец,
решения, которые определяют потенциал для развития
воспроизводственной базы, можно было бы
назвать суперстратегическими.
Рис. 1. Основные процессы производства и воспроизводства и классификация
решений по управлению предприятием
4
Клейнер, Г.Б. Стратегия предприятия: аналитический справочник [Текст] / Г.Б. Клейнер. -
М.: «КОНСЭКО», 1998.
49
Решения второго и третьего типов (стратегические и
суперстратегические) будем объединять общим термином
«стратегические решения».
Хотелось бы подчеркнуть важность решений третьего типа.
Зачастую считается, что самое главное для предприятия – правильно
распорядиться имеющимися ресурсами для производства
пользующейся спросом продукции. Однако еще большее значение
для жизни предприятия в целом имеет система и механизм принятия
решений. Именно от этих составляющих предприятия зависит, какие
средства будут выделены на развитие, будут ли выплачиваться
дивиденды (что существенно влияет на позицию предприятия на
фондовом рынке) и т.п.
Стратегические решения (в широком смысле этого слова) лежат
в основе стратегии предприятия. Сама же стратегия предприятия тем
самым должна представлять собой как бы каркас, на котором
базируются конкретные задания, решения по отдельным вопросам
функционирования предприятия.
Необходимо отметить, что «стратегические» последствия могут
иметь весьма различные решения, касающиеся номенклатуры и
объемов производства, отношений с поставщиками и потребителями,
социального развития, оплаты труда и других сфер деятельности
предприятия. Принятие нестратегических, оперативных решений без
опоры на стратегические установки лишает оперативные решения
обоснованности и последовательности. Это и привело многих
руководителей предприятий (прежде всего в США в начале 70-х
годов) к необходимости вычленения стратегического
планирования как отдельной сферы управленческой деятельности5.
Стратегическое планирование отличается от хорошо известного в
бывшем СССР долгосрочного планирования двумя основными
чертами (исключаем из рассмотрения различие в характере
функционирования предприятия в централизованной и в рыночной
экономике) – различиями в «горизонте» и предмете планирования.
5
Ансофф, И. Стратегическое управление [Текст] / И. Ансофф. - М., 1989.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]