Рассмотрение и разрешение гражданских дел в суде первой инстанции. Учебное пособие

2.2. Подготовка дела к судебному разбирательству — эффективный процессуальный механизм достижения целей и задач гражданского судопроизводства

привлечение соистца или соответчика, замена ненадлежащего ответчика, замена участника процесса в порядке правопреемства и др.

Пример. Практический интерес вызывает ситуация, рассмотренная районным судом и сводящаяся к предъявлению иска о возмещении вреда к банку, расположенному на первом этаже многоквартирного дома при сходе снега с крыши дома, в результате чего прохожий получил травму. При рассмотрении дела судом было установлено, что ответчик является арендатором, общим собранием собственников дома не был выбран способ правления дома вопреки ст. 44 Жилищного кодекса РФ, что сопутствовало разъяснению истцу права на замену ненадлежащего ответчика и привлечению с согласия истца в порядке ст. 41 ГПК РФ собственников жилых и нежилых помещений со взысканием денежной компенсации за причиненный вред здоровью 1.

Пример. Заинтересованное лицо обратилось в суд с иском о признании незаконным приостановления выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по тем основаниям, что имеет право на социальную льготу, документы ответчику были представлены, правовых и фактических оснований для приостановления не имелось. При рассмотрении дела было установлено, что собственником является супруга, а у истца отсутствует право на обращение в суд. Учитывая, что замена стороны предусмотрена в отношении ненадлежащего ответчика, данные процессуальные предписания не применимы к ненадлежащему истцу, суд привлек в качестве соистца собственника квартиры, учитывая преклонный возраст супружеской пары, наличие волеизъявления истца и его супруги, отсутствие процессуальных преград для удовлетворения данного ходатайства 2.

Представление необходимых доказательств сторонами, другими ли-

цами, участвующими в деле.

Конкретная задача может быть решена при соблюдении действий

функционально- организационного порядка, к числу которых относятся:

•

постановление судьей мотивированного определения о подготов ке дела к судебному разбирательству с включением юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию; с распределением бремени доказывания; сроков раскрытия доказательств; указанием последствий неисполнения указаний суда; разъяснением прав сторонам по совершению распорядительных действий, исходя из характера спорных материальных правоотношений

1

Архив Ленинского районного суда г. Воронежа: гражданское дело № 2-5803/2018.

2

Архив Центрального районного суда г. Воронежа: гражданское дело № 2-4017/2019.

61

-

Глава 2. Возбуждение производства по гражданскому делу в суде первой инстанции и подготовка гражданского дела к судебному разбирательству

(права истца на уточнение, изменение предмета или оснований иска с представлением заявления в порядке ст. 39, 131, 132 ГПК РФ с доплатой государственной пошлины при увеличении цены иска; права ответчика на предъявление встречного иска, отвечающего требованиям ст. 137, 138 в сочетании со ст. 131, 132 ГПК РФ; права на назначение судебной экспертизы с предоставлением вопросов или с приглашением специалиста для оказания помощи при постановке вопросов при отнесении расходов на участника процесса).

Раскрытие доказательств:

• представление участвующим в деле лицом по своей инициативе и по предло-

жению суда другим лицам, участвующим в деле, и суду всех имеющихся у него доказательств, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, обосновывающие его требования и возражения, а также в случае невозможности самостоятельного получения доказательства от лица, у которого оно находится, указание на такое доказательство, сопровождающееся ходатайством о его истребовании судом (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ («О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде»);

•

своевременное реагирование со стороны суда на представленные доказательства на предмет их достаточности, с предложением дополнения последних;

• направление определения о подготовке дела к судебному разбирательству всем участникам процесса, контроль его вручения, не исключающий повторности отправления судебного постановления.

Примирение сторон. Принимая во внимание, что данная задача получила широкое освещение в теории и закреплена в законодательстве, ограничимся тем, что суд при приоритетности судебной защиты мотивирует стороны к заключению мирового соглашения, обращению к медиаторам или судебным примирителям, разъясняя преимущества достигнутого соглашения.

Совокупность признаков, характеризующих данную стадию процесса,

имеет свои процессуальные особенности, отличающиеся от первоначального этапа и последующего:

1) начинается данная стадия процесса с принятия определения судьи о подготовке дела к судебному разбирательству согласно ст. 147 ГПК РФ, следующего после определения о возбуждении производства по гражданскому делу;

2) данное определение принимается судьей единолично, но как объективированный результат деятельности судьи подлежит направлению всем участникам процесса, представителям при наличии заявления в тексте искового заявления или приложения к нему;

62

2.2. Подготовка дела к судебному разбирательству — эффективный процессуальный механизм достижения целей и задач гражданского судопроизводства

3) содержание определения должно включать предмет доказывания, распределение бремени доказывания, срок раскрытия доказательств, порядок оказания судом содействия при собирании доказательств, распорядительные действия сторон исходя из характера спора, общие нормы о процессуальных правах и последствиях их не соблюдения, разрешение вопроса о привлечении к участию третьих лиц на стороне истца или ответчика без самостоятельных требований; использование примирительных процедур. Особо следует выделить право на подачу ходатайства о применении видео-конференц- связи или веб-конференции с изложением уважительности причин, поскольку правовая природа, заложенная в публичности гражданского процесса, и гарантированность равноправия сторон, реализация непосредственности, устности и других принципов судопроизводства являются приоритетными при разрешении данного заявления;

4) подготовка дела к судебному разбирательству может включать собеседование, назначение предварительного судебного заседания, о ко торых извещаются участники процесса;

5) проведение собеседования ведется на бумажном носителе, при отсутствии одной стороны применяется аудиопротоколирование; при ведении предварительного судебного заседания — на бумажном носителе и посредством аудиопротоколирования, могут быть использованы системы видео- конференц-связи или веб-конференция;

6) в предварительном судебном заседании совершается совокупность процессуальных действий, в перечень которых входят: примирение, замена ненадлежащего ответчика при согласии истца; процессуальное правопреемство; привлечение соистца, соответчика, третьих лиц без самостоятельных требований; вступление третьих лиц с самостоятельными требованиями; объединение гражданских дел в одно производство и разъединение, выделение требований в отдельное производство; назначение судебной экспертизы; обеспечительные меры по спорам о детях; применение пропуска срока исковой давности или срока на обращение в суд и др.;

7) при рассмотрении дела в предварительном судебном заседании могут быть приняты следующие судебные постановления: определение о передаче дела по подсудности; определение о прекращении производства по делу; определение об оставлении без рассмотрения; определение о назначении судебной экспертизы; определение об оставлении заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ или встречного иска без движения, или определение об отказе в удовлетворении соответствующих ходатайств истца и ответчика; определение о судебном поручении;

-

63

Глава 2. Возбуждение производства по гражданскому делу в суде первой инстанции и подготовка гражданского дела к судебному разбирательству

определение о месте жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения; решение суда по основаниям пропуска срока исковой давности или срока на обращение в суд и др.;

8) срок обжалования определений: о прекращении производства по делу; оставление без рассмотрения, за исключением неявки дважды в предварительное судебное заседание сторон или истца при отсутствии возражений ответчика; определение о приостановлении производства по делу, определение о передаче по подсудности, о распределении судебных расходов при назначении экспертизы и др., — пятнадцать дней, для обжалования решения суда установлен месячный срок;

9) на данной стадии возможно совершение действий по обеспечению иска или доказательств, однако порядок различен: в первом случае решение вопроса о принятии обеспечительных мер или отказе осуществляется судьей единолично, без извещения участников процесса; во втором случае при удовлетворении ходатайства об обеспечении доказательств, например, осмотра вещественного доказательства принимают участие наряду с судом и иные участники гражданского процесса; обеспечительные меры по спорам о детях: определение места жительства ребенка или порядок осуществления прав родителя до разрешения спора по существу рассматриваются в предварительном судебном заседании с привлечением органа опеки и попечительства и иных участников процесса;

10) срок подготовки дела к судебному разбирательству определяется судьей самостоятельно и входит в общий срок рассмотрения гражданского дела.

Значение данной стадии гражданского процесса постигается уяснением смысла цели, задач, совокупности функциональноорганизационных действий с участием всех субъектов процессуального отношения, где именно суд (судья) выступает гарантом реализации прав и обязанностей участников процесса.

Признание данного факта в теории, законодательстве, на практике позволяет точно и неуклонно соблюдать Закон, устраняет поверхностное рассмотрение гражданского дела и сопутствует более тщательному исследованию обстоятельств на последующей стадии гражданского процесса.

Пример. В судебной практике встречаются достаточно часто иски о взыскании займа. В определении о подготовке дела к судебному разбирательству следует разъяснить предмет доказывания, а именно: заключение

64

2.2. Подготовка дела к судебному разбирательству — эффективный процессуальный механизм достижения целей и задач гражданского судопроизводства

договора займа; существенные его признаки: сумма, срок возврата основного долга, процентов; передача денежных средств; неисполнение договора займа полностью или в части с конкретизацией условий; правильность расчета истца и контррасчета со стороны ответчика. Бремя доказывания по данной категории дел распределяется согласно общей норме ч. 1 ст. 56 ГПК РФ: истец обязан доказать обоснованность своих требований (факт передачи денежных средств и их размер, нарушение сроков возврата основного долга и процентов), ответчик — своих возражений (отсутствие договора займа или надлежащее его исполнение). В данном определении должны быть разъяснены процессуальные права сторон по конкретному делу при использовании метода прогнозирования, включающие, как правило, право на назначение судебной экспертизы (при подложности подписи в договоре) и предъявление встречного иска (при оспаривании займа по безденежности). Свой ству упорядоченности процессуальной деятельности и выполнению задач подготовки дела к судебному разбирательству отвечает изложение в определении всей правовой информации применительно к спору.

На конкретном примере судебной практики разберем типичные

ошибки относительно данной категории дел.

Пример. Судьей районного суда принято исковое заявление о взыскании суммы основного долга и процентов по договору займа с вынесением определения на основании ст. 133 ГПК РФ. При этом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству из материалов гражданского дела усматривалось, что срок возврата основного долга не наступил. Данные обстоятельства были учтены судьей с разъяснением истцу право на уточнение своих требований, размера взыскиваемой суммы согласно ст. 39 настоящего Кодекса, ответчику — право на назначение экспертизы с представлением вопросов и предъявление встречного иска.

Сторона истца не воспользовалась своими распорядительными правами, ответчиком был предъявлен и встречный иск, и ходатайство о назначении комплексной психолого- почерковедческой экспертизы. Результатом разрешения гражданского дела явилось удовлетворение иска в части взыскания процентов и отказа во взыскании суммы основного долга в виду не наступления срока возврата. Во встречном иске было отказано. Соответственно судебные расходы на представителя и уплата государственной пошлины были взысканы пропорционального удовлетворенным требованиям. Бремя несения судебных расходов по оплате государственной пошлины по требованию о взыскании основного долга в сумме 10 млн. руб., не покрытые услуги на представителя так и оказались невосполнимыми потерями истца. При этом суд, являющийся

65

Глава 2. Возбуждение производства по гражданскому делу в суде первой инстанции и подготовка гражданского дела к судебному разбирательству

главным участником процесса, совершил весь комплекс подготовительных действий, что позволило реализовать право на судебную защиту и осуществить правосудие в пределах 2-месячного срока рассмотрения дела 1.

Ошибка в данной ситуации представителя, не принявшего во внимание обстоятельство в части не наступления срока возврата долга, не затрагивает основы правосудия.

Завершая рассматриваемую судом ситуацию, следует обратить внимание, что выбор иной тактики защиты мог предопределить другой результат по делу, при обращении к заемщику в досудебном порядке о расторжении договора займа по причине систематической неуплаты процентов.

К сожалению, формализм и упрощение суда на стадии подготовки дела к судебному разбирательству сводит процесс к внешней его динамике и к вынесению неправосудного судебного постановления.

Пример. Примером типичной судебной ошибки является гражданское дело по спору между дольщиком и застройщиком по возмещению ущерба, причиненного в результате разрыва шарового крана, установленного на отводящем трубопроводе. При противоположности позиций истца, утверждавшего о нарушении технологии монтажа крана застройщиком, и позиции ответчика о факте ремонтных работ истцом в системе водоснабжения с демонтажем оборудования, не была на стадии подготовки дела к судебному разбирательству выполнена совокупность процессуальных действий, включая и окончательное формирование вопросов судом вопреки ч. 2 ст. 79 ГПК РФ. Суд первой инстанции ограничился постановкой одного вопроса о причине залития.

При проверке решения суда апелляционная инстанция перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, удовлетворив ходатайство о назначении дополнительной экспертизы.

Перечень вопросов в целях проверки объяснений был расширен

и включал следующие:

1) соответствует ли существующая гребенка внутреннего водопровода в квартире истца ранее смонтированной застройщиком согласно материалам гражданского дела;

2) требуют ли работы по отделке ванной комнаты и изменению системы водопровода, произведенный истцом, полного или частичного демонтажа сантехнического оборудования, гребенки водопровода, смонтированного застройщиком, в том числе и той части, на которую вмонтирован разрушившийся шаровый кран;

1

Архив Ленинского районного суда г. Воронежа: гражданское дело № 2-3975/2014.

66

2.2. Подготовка дела к судебному разбирательству — эффективный процессуальный механизм достижения целей и задач гражданского судопроизводства

3) могло ли иметь место воздействие на шаровый кран при присоединении к нему

гибкой подводки в условиях незакрепленного угольника к стене;

4) при первичном монтаже шарового крана в связи с его установкой в систему водоснабжения и при условии, что данный монтаж выполнен ненадлежащим слесарным инструментом — газовым ключом, какие повреждения и следы должны остаться на внешней и внутренней поверхности шарового крана;

5) повреждения шарового крана, указанные в заключении экспертизы, назначенной на основании определения мирового судьи, и с учетом ответа на четвертый вопрос соответствуют механизму образования следов при первичном монтаже шарового крана при его установке в систему водоснабжения;

6) повреждения шарового крана, указанные в заключении экспертизы, назначен ной на основании определения мирового судьи, и с учетом ответа на четвертый вопрос соответствуют механизму образования следов при присоединении к шаровому крану гибкой подводки в условиях незакрепленного угольника к стене с фиксацией газовым ключом поверхности шарового крана.

Заключение судебной экспертизы, допрос экспертов в сочетании с оценкой доказательств по материалам гражданского дела явились объективными основаниями для отмены решения суда первой инстанции с вынесением судебного постановления об отказе в иске 1.

В контексте сказанного обращает внимание тот факт, что окончательность судебного акта не устраняет судебную ошибку в полном объеме. Последствиями является не только конечный результат по гражданскому делу, исправленный вышестоящей судебной инстанцией, но и длительность рассмотрения дела, необоснованность возрастающих расходов участников процесса в результате поверхностного отношения суда ко второй стадии гражданского процесса.

Следует признать, что в правоприменительной деятельности суда сохраняется формальный подход к стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательству. Отсутствие самоорганизации суда в формате требований законодательства является предпосылками нарушения сроков рассмотрения дела; не выполнения судом условий для всестороннего, полного и объективного рассмотрения гражданского дела; перенесения подготовительных действий на стадию судебного разбирательства с последующими отложениями судебных разбирательств либо отказа от восполнения по причине нарушения сроков.

Представляется в сравнении с первоначальной стадией рассмотрения гражданского дела указать и на расширение действий, осуществляе‑

мых помощником судьи и секретарем судебного заседания:

1

Архив мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Воронежа:

гражданское дело № 11-114/2013.

-

67

Глава 2. Возбуждение производства по гражданскому делу в суде первой инстанции и подготовка гражданского дела к судебному разбирательству

помощник судьи секретарь судебного заседания

совершение действий, напрямую не являющихся процессуальными, косвенно свя-

занных с ними и выполняющих обеспечительную функцию по рассмотрению дела:

Ȗ

подготовительная и аналитическая работа с нормативными, статистическими материалами и судебной практикой, что позволяет верно квалифицировать спорные правоотношения, правильно определить предмет доказывания по делу, выявить сложившуюся судебную практику;

Ȗ

подготовка проекта определения о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием на предмет доказывания, бремя доказывания, разъяснение прав и распорядительных действий сторон (уточнение оснований или предмета иска, предъявление встречного иска, назначение экспертизы с представлением вопросов и др.); ответов по поступающим обращениям и запросам, подписываемым судьей;

Ȗ

контроль за изготовлением и своевременным направлением копий судебного акта, которым извещаются или вызываются участники

Ȗ внесение в электронную картотеку

ГАС «Правосудие» данных о движении дела: дата назначения предварительного судебного заседания; привлечение третьих лиц, замена ответчика, размещение определения суда и др.;

Ȗ

приобщение к материалам гражданского дела распечатки о направлении извещений, определений в рамках взаимодействия с Почтой России в электронном виде;

Ȗ

размещение на сайте суда сведений о движении по делу на стадии подготовки;

Ȗ

приобщение отчета о размещении сведений на сайте к материалам гражданского дела;

Ȗ

приобщение поступивших в суд заявлений, возражений, ходатайств от лиц, участвующих в деле;

Ȗ

ведение описи и адресного листа по гражданскому делу и др.

процесса и др.

действия процессуального характера, реализуемые на основании

процессуального законодательства:

Ȗ участие в решении задач подготов-

ки дела: определение круга лиц, участвующих в деле, оказание им содействия в представлении необходимых доказательств; принятие мер к примирению сторон; удостоверение верности копий документов суда и др.

извещение лиц, участвующих в деле,

Ȗ

о предварительном судебном заседа нии; направление копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству;

Ȗ

участие в организации подготовки и проведении предварительного судебного заседания; ведение ау-

-

диопротоколирования и протокола на бумажном носителе;

Ȗ

контроль за своевременным направлением копий судебного акта, которым извещаются или вызываются участники процесса;

68

2.2. Подготовка дела к судебному разбирательству — эффективный процессуальный

механизм достижения целей и задач гражданского судопроизводства

помощник судьи секретарь судебного заседания

подготовка судье информации

Ȗ

о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, причинах их неявки в предварительное судебное заседание;

действия технического характера по оказанию судье помощи, не относящиеся

к процессуальной деятельности:

подготовка статистических отчетов

Ȗ

судье; подготовка данных и матери-

алов, необходимых судье; оказание

помощи секретарю в проведении

предварительного судебного засе-

дания, организации выполнения

судебного поручения с использо-

ванием технических средств и др.

Ȗ

подключение, проверка технических средств (аудиозапись, видеоконференц- связь, веб-конференция), готовность к использованию и др.

Обращает внимание типичность ошибок со стороны помощника судьи и секретаря судебного заседания на данной стадии процесса:

1) поверхностность определения о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству, в котором уделяется внимание примирению сторон, разъяснению прав и обязанностей, срокам раскрытия доказательств, назначению предварительного судебного заседания и игнорируется совокупность иных юридически значимых процессуальных действий по конкретному спору вопреки ст. 148 ГПК РФ;

2) неготовность практических работников составить качественный процессуальный документ о подготовке дела к судебному разбирательству в виду отождествления предмета доказывания с доказательствами и средствами доказывания; затруднения определения фактических обстоятельств исходя из характера материальных правоотношений; неумение прогнозировать комплекс возможных процессуальных действий, которыми могут и должны воспользоваться участники процесса;

3) отсутствие контроля за достаточностью представляемых доказательств;

4) несвоевременное направление копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству участникам процесса или не направление;

5) отсутствие сведений о движении гражданского дела в ГАС «Правосудие»;

69

Глава 2. Возбуждение производства по гражданскому делу в суде первой инстанции и подготовка гражданского дела к судебному разбирательству

6) непринятие мер по вторичному направлению судебных постанов-

лений в адрес участника процесса при возвращении последних.

Судья, обладая признанным уровнем профессионализма (квалификации), предвидя по характеру спорных правоотношений прогнозируемый результат процессуальной деятельности участников процесса, в силу долженствования обязан совершить действия по надлежащей подготовке дела к судебному разбирательству. Понимание значимости данной стадии процесса и добросовестности выполнения служебных обязанностей в полной мере относится и к помощнику судьи, и секретарю судебного заседания. Порочность игнорирования предписаний закона — фактор негативного отношения к суду, к оценке профессионализма суда в гражданском обществе.

Таким образом, теоретическими и законодательными основами подготовки дела к судебному разбирательству являются следующие положения, получившие закрепление в судебной практике:

•

во-первых, подготовка дела к судебному разбирательству более

полно и точно закреплена в гражданском процессуальном праве и гражданском судопроизводстве с выделением цели, задач, после довательности действий лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса, распорядительных действий суда;

• во-вторых, подготовка дела к судебному разбирательству, отвечая

общим закономерностям гражданского процесса в его динамике при усложнении задач и расширении полномочий суда и участников процесса, подчиняется своим законам. Познание здесь происходит опосредованно, путем изучения характера спорных правоотношений для определения предмета доказывания, распределения бремени доказывания, побуждения участников процесса к собиранию, представлению и раскрытию доказательств, т. е. имеет место широкий комплекс процессуальных действий, исключающий исследование юридических фактов, доказательств, средств доказывания (кроме ч. 6 ст. 152 ГПК РФ) и создающий условия для разрешения дела по существу в центральной стадии процесса;

•

в-третьих, объективированная процессуальная деятельность суда

с участниками процесса начинается с принятия и направления опре деления о подготовке дела к судебному разбирательству, включает проведение предварительного судебного заседания и создание условий для примирения сторон и завершается принятием определения о назначении судебного заседания или определения о прекращении производства по делу, об оставлении без рассмотрения, передаче по подсудности, решения об отказе в иске при пропуске срока обращения в суд или исковой давности.

-