Рассмотрение и разрешение гражданских дел в суде первой инстанции. Учебное пособие

1.2. Гражданский процесс как объективированная процессуальная деятельность по рассмотрению и разрешению гражданского дела

Начиная с приемной суда, процессуальное обращение фиксируется в ПИ разделе «Судебное делопроизводство» ГАС «Правосудие», ему автоматически присваивается номер материала, соответствующий иерархическому справочнику исходя из вида гражданского судопроизводства и производства, с указанием на номер строки согласно Приказу Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 20.11.2019 № 263 «Об утверждении Примерного положения о приемной федерального суда общей юрисдикции и Типового регламента организации деятельности приемной федерального суда общей юрисдикции»1, Приказу Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25.06.2021 № 124 «Об утверждении Инструкции по ведению судебной статистики», иерархическому справочнику категорий, Приказу Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 (ред. от 10.03.2025) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде»2 и т. д.

Необходимо обратить внимание, что председатель суда на основании правовых актов Судебного департамента при Верховном Суде РФ разрабатывает локальные инструкции, регламенты, должные инструкции в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 34 ФКЗ от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от 31.07.2023) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и на основе правовых актов Судебного департамента при Верховном Суде РФ, подлежащими исполнению аппаратом суда 3. Организует работу и по извлечению документов, поданных в электронной форме, и переносу на бумажный носитель не менее двух раз в день.

Следуя принципу транспарентности (прозрачности), распределение материалов осуществляется по модулю, как правило, помощником председателя суда исходя из специализации, действующей в суде, в соответствии с Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.08.2019 № 193 «Об утверждении типовых должностных регламентов помощника председателя суда, заместителя председателя

1

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 20.11.2019 № 263 «Об утверждении Примерного положения о приемной федерального суда общей юрисдикции и Типового регламента организации деятельности приемной федерального суда общей юрисдикции» // СПС «КонсультантПлюс».

2

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 (ред. от 01.09.2025) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» // СПС «КонсультантПлюс»; Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25.06.2021 № 124 «Об утверждении Инструкции по ведению судебной статистики» // СПС «КонсультантПлюс».

3

ФКЗ от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от 23.07.2025) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

31

Глава 1. Базовые категории процессуальной деятельности суда и их взаимосвязь

суда, судьи кассационного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, помощника председателя суда, заместителя председателя суда, судьи апелляционного суда общей юрисдикции, апелляционного военного суда, помощника председателя суда (судьи) верховного суда республики, краевого и областного судов, суда города федерального значения, судов автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда и гарнизонного военного суда»1.

После ряда последовательных действий, осуществляемых специалистами приемной, помощником председателя суда, канцелярией по гражданским делам, процессуальное обращение, зарегистрированное в ГАС «Правосудие» как материал, передается под персональную роспись судье.

Именно с этого момента и начинается процессуальная деятельность судьи по рассмотрению процессуального обращения. Ответственность за сохранность искового заявления и приложенных к нему материалов несут персонально судья, равно как и помощник судьи, и секретарь судебного заседания.

Поэтому передаваемое судье исковое заявление с приложенными документами согласно ст. 131 и 132 ГПК РФ именуется материалом.

Следует отметить, что данные действия, имеющие организационно правовой характер, не исключают после передачи материала судье внесение изменений в автоматизированную систему, поскольку первостепенность процессуальной деятельности при определении вида судопроизводства, производства, самой категории дела учитывается при организационно- правовом сопровождении.

Приоритетность судопроизводственных начал над организационно правовой деятельностью суда основывается на системных связях, заложенных в основных базовых категориях, рассмотренных в предыдущем параграфе, во-первых, и во-вторых, правильность определения вида судопроизводства и иных вопросов процессуального характера является долженствованием суда по применению процессуальных правил

1

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.08.2019 № 193 «Об утверждении типовых должностных регламентов помощника председателя суда, заместителя председателя суда, судьи кассационного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, помощника председателя суда, заместителя председателя суда, судьи апелляционного суда общей юрисдикции, апелляционного военного суда, помощника председателя суда (судьи) верховного суда республики, краевого и областного судов, суда города федерального значения, судов автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда и гарнизонного военного суда» // СПС «КонсультантПлюс».

32

1.2. Гражданский процесс как объективированная процессуальная деятельность по рассмотрению и разрешению гражданского дела

и порядка судопроизводства. Организационно- правовая деятельность по обеспечению судопроизводства выполняет вторичную функцию, связанную с фиксацией совершаемых действий и сопровождением движения материала или гражданского дела.

Практики, судебные работники имеют объективное представление, что различия между процессуальной и организационной деятельнос тью приводят к искажению сведений. Достижение единства статистических данных обеспечивается безупречностью двух составляющих: функциональным и организационно- правовым началами судебной деятельности.

Проанализируем процессуальные обращения в суд, содержащие требования, в сравнении с категориями дел согласно иерархическому справочнику.

Например. Гражданин предъявил в районный суд иск к страховщику о взыскании недоплаченной стоимости восстановительного ремонта, убытков, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, расходов на рассмотрение обращения финансовым уполномоченным.

После вышеперечисленных организационно- правовых действий, первично осуществляемых специалистом приемной суда в автоматизированном режиме, материалу присваивается в ПИ разделе «Судебное делопроизводство» ГАС «Правосудие» номер 2.163г или строка 2. 162 г.

-

Следует отметить, что исковые материалы о взыскании страхового возмещения по ОСАГО и КАСКО имеют одинаковую природу, возникая из обязательственного права, из договора страхования, различаясь в организационно- функциональном аспекте. При КАСКО номер строки соответствует 163г, поэтому судья (помощник судьи) при принятии материала не только решает последовательно и системно совокупность процессуальных действий, но и осуществляет контрольные функции. Подобный подход позволяет исключить ошибки, ведущие к искажению данных.

Например. Иск поставщика к потребителям о взыскании задолженности за коммунальные услуги по отоплению.

Споры, возникающие из жилищного законодательства, многообразны, закреплены в иерархическом справочнике, но по материальной природе последние соотносятся с выбором двух наименований по строкам: «о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи,

33

Глава 1. Базовые категории процессуальной деятельности суда и их взаимосвязь

тепло и электроэнергию» (строка 124г) или «споры с управляющими компаниями» (строка 126г).

В приведенном примере правовой природе материала соответству-

ет строка 124г.

Кроме того, важно учитывать дифференциацию процессуальной формы, поскольку для первой категории споров предусмотрено приказное производство до 500 000 руб., для второй — исковое производство и упрощенное (письменное) производство при цене иска до 250 000 руб.

Требования к форме и содержанию иска урегулированы положениями ст. 131 и 132 ГПК РФ, к заявлению о выдаче судебного приказа — соответственно ст. 124 настоящего Кодекса.

Различна и юрисдикция судов в силу разграничения компетенции (судоустройственный аспект) и правил родовой подсудности (судопроизводственный аспект). Приказное производство является прерогативой мировых судей, и соблюдение данного порядка обязательно. Споры с управляющей компанией зависят от классификации иска и цены иска, могут рассматриваться как районным судом, так и мировыми судьями.

Обращает внимание и то, что на определение вида производства и разграничение родовой подсудности между районным судом и мировыми судьями оказывают влияние и нормы материального права. Взыскание задолженности по коммунальным услугам наследодателя с наследников в исчерпывающий перечень дел согласно ст. 122 ГПК РФ не входит, относится к компетенции районных судов, что соответствует и разъяснениям п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 (ред. от 24.12.2020) «О судебной практике по делам о наследовании».

При этом необходимо, основываясь на нормах гражданского права (абз. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ, п. 4 ст. 1152 ГК РФ), учитывать и особенности режима права собственности в порядке наследования, возникающего после принятия наследства и с момента открытия наследства, что влияет на порядок, вид производства и подсудность (абз. 2 п. 2 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Кроме того, важно при движении материала от приемной до судьи обратить внимание на то, что действия организационно- правового порядка не именуются гражданским процессом, поскольку аппарат суда, обеспечивая осуществление правосудия, не может подменять процессуальную деятельность.

Однако данный вид судебной деятельности непосредственно связан с гражданским процессом на протяжении всего цикла прохождения гражданского дела в суде первой инстанции.

34

1.2. Гражданский процесс как объективированная процессуальная деятельность по рассмотрению и разрешению гражданского дела

Таким образом, рассмотрение деятельности суда, в которой первично присутствуют действия организационно- правового характера, предшествующие началу процессуальной деятельности судьи, дает реальное представление о начале гражданского процесса, достигая полноты рассматриваемого явления и адекватного его познания. Используемый подход, основанный на системно- структурном методе, встречался при освещении курса гражданского судопроизводства в трудах дореволюционных правоведов 1 и в работах современных процессуалистов 2.

Следует подчеркнуть, что организационные действия обеспечивают сопровождение материала, движение гражданского дела, фиксацию совершаемых процессуальных действий в ГАС «Правосудие», которые после передаче искового материала осуществляет секретарь судебного разбирательства или помощник судьи вплоть до сдачи в канцелярию суда рассмотренного материала (при отказе в принятии иска, возвращении искового заявления) или разрешенного гражданского дела.

Представляется важным обратить внимание, что абстрактность, универсальность предписаний, содержащихся в процессуальной форме и гражданском судопроизводстве, сменяются реальностью, конкретностью, индивидуальностью, наполняемостью фактическим содержанием гражданского процесса, за которым стоят персонально судья и участники процесса, определенный спор сторон и притязание.

Гражданский процесс как объективированная процессуальная деятельность по конкретному материалу или в рамках рассматриваемого гражданского дела имеет объективные закономерности своего движения, которые познаны и закреплены в гражданской процессуальной форме и гражданском судопроизводстве.

Так, поступивший к судье исковой материал является фактом, с которым начинается процессуальная деятельность судьи, охватывая исчерпывающий круг вопросов по соблюдению заинтересованным лицом порядка обращения в суд, после чего следует результат в форме определения.

При этом деятельность судьи сводится к умственным операциям (внутренняя сторона деятельности) и к объективированному результату по принятию определения (внешняя сторона).

После возбуждения производства по гражданскому делу процессуальная деятельность судьи, именуемая подготовкой дела к судебному

1

Васьковский Е. В. Учебник гражданского процесса. М., 2003. C. 100.

2

Шерстюк В. М. Категории «целое» и «часть» в гражданском и арбитражном

процессуальном праве // Вестник гражданского процесса. 2018. № 3. C. 11–39.

35

Глава 1. Базовые категории процессуальной деятельности суда и их взаимосвязь

разбирательству, ориентирована на создание условий для всестороннего, полного, объективного рассмотрения и разрешения спора по существу в законодательно установленные сроки. Содержание процессуальной деятельности обогащается совершением процессуальных действий, подчиняясь цели и задачам второй стадии процесса.

Пример. В производстве суда рассматривалось гражданское дело по иску работника к работодателю о взыскании задолженности по заработной плате, невыплаченной суммы отпускных, компенсации морального вреда, денежной компенсации за несвоевременно невыплаченную заработную плату. От истца и ответчика суду были представлены в предварительное судебное заседание подлинники договоров с разницей по одному пункту в части оклада по занимаемой должности.

На стадии подготовки исключается исследование доказательств, но допускается и оправдано практикой собирание доказательств, в т. ч. и посредством назначения судебной экспертизы.

При помощи специалиста на разрешение судебной экспертизы были поставлены следующие вопросы: 1) знакопечатающим аппаратом, какого типа, модели выполнены экземпляры трудового договора истца и ответчика? 2) одинаковым способом выполнены вышеуказанные экземпляры трудового договора?

3) третий лист трудового договора в каждом экземпляре трудового договора по виду (классу) бумаги соответствует другим листам трудового договора?

4) соответствует ли время исполнения машинописного текста двух вышеназванных трудовых договоров, как в целом, так и лист 3 договора дате, указанной на документе, в какой период отпечатан машинописный текст? 5) в экземплярах трудового договора истца (при окладе 57 500 руб.) и ответчика (при окладе 34 500 руб.) заменялись листы, и если да, то какие?

На данном примере представлена возможность ознакомления с действиями, осуществляемыми на данной стадии процесса в рамках конкретного дела: назначение предварительного судебного заседания; участие конкретных сторон по делу; совершение распорядительных действий судьи по приглашению специалиста для оказания помощи при постановке вопросов; окончательность формирования круга вопросов при активной роли суда; выбор экспертного учреждения; предоставление сторонами по делу доказательств; принятие опре деления судом.

Однако для познания комплекса процессуальных действий, совершаемых на данной стадии процесса, необходимо обращение

36

1.2. Гражданский процесс как объективированная процессуальная деятельность по рассмотрению и разрешению гражданского дела

к процессуальной форме и порядку, закрепленному гражданским су допроизводством. Последние влияют на принятие определения о подготовке дела к судебному разбирательству; направление участникам процесса копии определения суда и извещения о предварительном судебном заседании; границы подготовки, исключающие установление фактов материально- правовой природы и осуществление доказательственной деятельности и др.

При поставленных вопросах на судебную (комплексную) экспертизу лишь ответ на третий вопрос в части различия класса бумаги по спорному листу подтвердил обоснованность требований истца и опроверг позицию ответчика, поскольку из пояснений сторон следовало, что одновременно были изготовлены 2 экземпляра договора при использовании листов, находящихся в одной пачке формата А4, во-первых, во-вторых, специальные познания в этой области позволяют не только различать тип бумаги, но и исходить, что упакованные в одном ящике пачки бумаги отличаются между собой. Однако исследование доказательств, оценка средств доказывания имеет место в основной стадии гражданского процесса — в судебном разбирательстве, т. е. при рассмотрении и разрешении гражданского дела по существу.

Объективной закономерностью гражданского процесса в суде первой инстанции была и остается деятельность суда по рассмотрению и разрешению конкретного гражданского дела в судебном заседании. Полнота установления фактических обстоятельств дела, доказательственная деятельность сторон и суда, действенность принципов и институтов, правоприменение достигается и реализуется в основной стадии судебного разбирательства, в которой процессуальная защищенность участников процесса гарантируется гражданской процессуальной формой и гражданским судопроизводством и обеспечивается активной ролью суда.

Судебному разбирательству присущи качественные признаки, которые познаются во взаимосвязи:

•

во‑первых, в историческом аспекте национальная модель гра-

жданского процесса определялась ординарным производством и общим порядком; при допущении упрощенного производства проходило в судебном заседании и при проведении разбирательства по делу;

• во‑вторых, правосудие осуществляется судом первой инстанции исходя из инстанционного принципа построения судебной системы, и судоустройственные и судопроизводственные начала

-

37

Глава 1. Базовые категории процессуальной деятельности суда и их взаимосвязь

определяют широту полномочий суда первой инстанции, процессуальную защищенность в суде первой инстанции;

• в‑третьих, предметность процессуальной деятельности в основ- ной стадии гражданского процесса характеризуется тем, что суд первой инстанции является судом факта и права, что определяет целостность совершаемых процессуальных действий, результатом которых является, как правило, решение суда;

• в‑четвертых, при судебном разбирательстве познаются особенности рассматриваемого спора на уровне взаимосвязи норм материального и процессуального права;

•

в‑пятых, неотъемлемой составляющей судебного разбирательст-

ва является правовая культура и символика российской государственности;

•

в‑шестых, гуманитарная ценность судебного разбирательства за-

ключается в том, что единственная ветвь власти при непосредственном отправлении правосудия способна выслушать гражданина или организацию, являющихся участником процесса, с одной стороны, с другой — обеспечить очевидный контроль за деятельностью суда со стороны лиц, участвующих в деле, и гражданского общества;

•

в‑седьмых, судебное разбирательство, в целом, гражданский про-

цесс — это не механическое использование совокупности норм или порядка, последние обогащены ролью суда, профессиональной идентичностью правоприменителя.

Таким образом, гражданский процесс представляет деятельность по рассмотрению и разрешению конкретного гражданского дела, имеет отличия от взаимосвязанных, но сопряженных категорий как гражданская процессуальная форма и гражданское судопроизводство. Деятельностный подход конкретизирует предметность процессуальной деятельности, подчеркивает цельность процесса, определяет его динамическое развитие. Отмечая объективированный характер процессуальной деятельности, гражданский процесс обладает конкретностью, наглядностью, реальностью, индивидуальностью, публичностью и т. д.

В психологии, к объекту познания которой относится и сфера деятельности, данный процесс раскрывается в учении о доминанте.

Суть заключается в том, что первоначальный этап неразрывен с последующим; при достижении промежуточной цели и задачи, исчерпав себя, приводит в действие следующую стадию, более высокого уровня, на которой усложняются задачи и временно доминирующая деятель ность обеспечивает их выполнение. При этом смена статических и динамических состояний не бесконечна, поскольку процесс имеет свои

-

38

1.2. Гражданский процесс как объективированная процессуальная деятельность по рассмотрению и разрешению гражданского дела

закономерности, подчиняясь конечной цели по осуществлению судом правосудия. При этом цель, являясь интегрирующим фактором, приводит этапы в действие в качестве единого целого.

Суть учения о доминанте в том, что оно целостно, сложное не может быть сведено к простому, целое не может быть понято как совокупность частей. Наоборот, чтобы правильно понять часть, нужно знать ее место в целом.

Исследование базовых категорий, их взаимосвязь между собой и с назначением судебной власти, преемственность взглядов процессуалистов разных эпох и формаций, апробация временем общего порядка рассмотрения и разрешения гражданских дел позволяет настаивать, что традиционной основой отправления правосудия и гарантией процессуальной защищенности граждан и организаций является ординарное производство 1.

Во-первых, объективность ординарного производства и общего порядка предопределена самой эволюцией гражданского судопроизводства, подтверждена системой объективно существующего процессуального права, содержанием и динамикой процессуальной деятельности, назначением судебной власти и осуществлением правосудия.

Провозглашение, закрепление конституционных основ функционирования судебной власти, гарантированность конституционных прав в Основном законе страны являются действенными и фактически исполнимыми в случае обеспечения правовой основой гражданского процесса.

В этой связи следует особо подчеркнуть, что процессуальная форма выступает отражением содержания конституционно значимых предписаний о судебной защите, об отправлении правосудия. Изменения в содержании должны быть отражены и в форме, тем самым достигается гармония между формой и содержанием, взаимосвязь между фундаментальными категориями судебной власти.

Совершенно справедливо по этому поводу замечает С. С. Алексеев: «…закономерности окружающей нас действительности носят объективный характер. Нельзя ни отменить, ни навязать закономерности права вопреки его внутренней логике. Как и во всех иных случаях, ког да речь идет об объективных закономерностях, главное, что характеризует субъективное отношение к ним людей, — это их познание, учет, активное использование в правотворческой и в правоприменительной деятельности. Пренебрежение законодателя и правоприменителей

-

1

См. подробнее: Главы 2, 3.

39

Глава 1. Базовые категории процессуальной деятельности суда и их взаимосвязь

к объективным закономерностям, деятельность, осуществляемая вопреки им, могут приводить к социальным издержкам и потерям»1.

Во-вторых, публичная природа гражданского процесса подчиня-

ется взаимодействию судоустройственных и судопроизводственных принципов.

По меткому замечанию Е. А. Нефедьева «обеспечение правосудия

есть конечная цель всех законов о судоустройстве и судопроизводстве»2.

Инстанционный принцип построения судебной системы, что относится к сфере судоустройственного права, позволяет не только по вертикали выделить суд первой инстанции, но и провести различия по горизонтали между процессуальной деятельностью суда первой инстанции и вышестоящими судебными инстанциями. Место суда первой инстанции в иерархии национальной судебной системы, с которой и начинается осуществление правосудия, всецело должно определяться полнотой регламентации двусторонних связей, соединяющих отрасли права (судоустройство и судопроизводство; судопроизводство и материальное право). Наполнение гражданского процесса действенным содержанием объективируется в прохождении по стадиям, являясь необходимым условием осуществления правосудия по гражданским делам.

В-третьих, во главе процесса выступает суд, наделенный всей полнотой судебной власти и долженствованием по организации и ведению процесса. Процессуальная деятельность суда и непосредственная «близость» с участниками процесса при ежедневном рассмотрении и разрешении гражданских дел в сравнении с иными публичными институтами, действующими на основании ст. 10 Конституции РФ, подчеркивает ценность процесса и суда. На уровне двусторонней связи суда с лицами, участвующими в деле, осуществляется непосредственное руководство процессом, последовательность совершаемых действий, имеющих познавательное, воспитательное значение, и одновременно присутствует контроль над беспристрастностью суда в течение процессуальной деятельности.

Л. И. Петражицкий писал по этому поводу: «К составу правовой психики обыкновенно относится наряду с сознанием подлежащих главных прав (на получение чего-нибудь и т. д.) также сознание права требовать исполнения и обязанности другой стороны терпеть такие обращения (и „отвечать“, не игнорировать требований) в качестве побочного и добавочного права»3.

1

Алексеев С. С. Общая теория права. В 2-х т. М., 1981. Т. I. C. 123.

2

Нефедьев Е. А. Учебник русского гражданского судопроизводства. М., 1909. C. 7.

3

Петражицкий Л. И. Теория права и государства в связи с теорией нравствен-

ности. СПб., 2000. C. 142.

40