Рассмотрение и разрешение гражданских дел в суде первой инстанции. Учебное пособие

2.1. Цели, задачи, признаки и совершаемые действия на первой стадии гражданского процесса

обращения в суд. Зачастую расширительно интерпретируются судьями, что влечет при отсутствии правовых оснований применение положений ст. 136 ГПК РФ.

Пример. Жительница г. Воронежа в 80-летнем возрасте трижды подавала заявление в порядке особого производства об установлении факта родства с матерью, захороненной на территории городского округа, обосновывая и представляя доказательства невозможности установления данного юридически значимого факта по причине рождения матери на Украине. Гражданка была вынуждена поручить представление интересов адвокату, после чего аналогичное по своему содержанию заявление было принято и разрешено в пользу заявительницы

1

.

Однако подобные примеры не имеют ничего общего с приоритетностью судебной защиты, правосудием и гражданским процессом, являясь латентной, по сути типичной, судебной ошибкой.

В рамках данного параграфа и в целях усвоения компетенций представляется целесообразным уделить внимание методике процессуальных действий и их последовательности при рассмотрении процессуального обращения на первой стадии гражданского процесса.

При абсолютности права на судебную защиту и при воплощении в реальность бытия принципа диспозитивности, при приоритетности судебной защиты алгоритм процессуальных действий следует избирать, не исходя из правил юридической техники и структурирования ст. 133– 136 ГПК РФ, а в иной последовательности.

При изучении процессуального обращения, поданного в порядке искового производства, следует проанализировать: наличие оснований для отказа

в принятии искового заявления Ȗ для возвращения искового заявления Ȗ для оставления искового заявления без движения Ȗ для принятия и возбуждения производства по делу.

Практическое объяснение данному порядку обусловлено рядом факторов: 1) эффективностью использования процессуальных механизмов в целях достижения цели возбуждения производства по делу и рассмотрения спора в установленные законом сроки; 2) исключением непокрытых убытков при обращении гражданина (организации) в суд в результате действий суда, не соотносящихся с порядком и процессуальной формой, а именно к невосполнимости затрат на представителя, или на проезд к месту проведения судебного заседания, или потери фактического времени; 3) не проявлением активной роли

1

Архив Ленинского районного суда г. Воронежа: материал № 2-6439/2024.

51

Глава 2. Возбуждение производства по гражданскому делу в суде первой инстанции и подготовка гражданского дела к судебному разбирательству

вопреки долженствованию и правомочиям суда по обеспечению про цессуальной деятельности и концентрации процесса в соответствии с правилами гражданской процессуальной формы, гражданским судопроизводством.

Не преследуя цель представить многообразие ситуаций и применение процессуальных норм на стадии возбуждения производства по гра жданскому делу, ограничимся следующими выводами:

1) рассмотрение процессуального обращения заявителя осуществляется единолично судьей при оказании содействия со стороны помощника судьи;

2) срок рассмотрения материала составляет пять дней со дня поступления искового заявления в суд, исключением из данного правила являются обращенные к суду ходатайства заявителя о принятии обеспечения иска или обеспечения доказательства при условии удовлетворения;

3) на данной стадии процесса принимается одно из четырех судебных постановлений: а) определение об отказе, б) определение о возвращении, в) определение об оставлении без движения, г) определение о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу;

4) к «факультативным» определениям относятся определение о принятии обеспечения иска или отказа, определение об обеспечении доказательств или отказа;

5) основные, свой ственные данной стадии гражданского процесса определения: определение об отказе, определение о возвращении обжалуются;

6) на определения об отказе или удовлетворении обеспечения иска, определение об отказе в обеспечении доказательства может быть подана частная жалоба;

7) срок обжалования является универсальным и составляет пятнадцать дней;

8) правоотношения суда с заявителем имеют место только при отказе в принятии искового заявления, возвращении, оставлении без движения;

9) начало возникновения правоотношения суда с участниками процесса действует при принятии определения согласно ст. 133 ГПК РФ;

10) определение о возбуждении производства по делу (при наличии определения об отказе или принятии обеспечения иска) должно быть направлено всем участникам процесса не позднее следующего рабочего дня. В этой связи исчисление процессуального срока осуществляется следующим образом: процессуальное обращение поступило в суд 19 мая

-

52

2.1. Цели, задачи, признаки и совершаемые действия на первой стадии гражданского процесса

2025 г., срок рассмотрения универсальный — пять дней, направление определения о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу осуществляется секретарем судебного заседания не позднее 26 мая 2025 г.;

11) возбуждение гражданского дела в суде вызывает ряд правовых последствий, которые традиционно в процессуальной науке делятся на две группы:

процессуально- правовые

последствия

с момента принятия искового за-

Ȗ

явления дело считается возбужденным, заявитель становится истцом, другая сторона — ответчиком; истец лишается права на обраще-

Ȗ

ние с тождественным иском в другой суд; в соответствии со ст. 137 ГПК от-

Ȗ

ветчик приобретает право на предъявление встречного иска; согласно ст. 118 ГПК лица, участ-

Ȗ

вующие в деле, и представители обязаны сообщать суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения повестка высылает ся по последнему известному суду адресу и считается доставленной, хотя бы адресат по этому адресу не проживает и др.

-

материально- правовые

последствия

Ȗ согласно ст. 203 ГК РФ предъявле-

ние иска прерывает течение срока исковой давности; с момента предъявления иска со-

Ȗ

гласно ст. 98 ГПК лицо, в пользу которого вынесено решение, приобретает право на возмещение судебных расходов; аналогичная норма действует и в отношении третьих лиц в рамках судейского усмотрения и при наличии объективных фактов и т. д.

12) особо следует выделить группу лиц, обеспечивающих рассмотрение и сопровождение материала на первоначальной стадии процесса, к числу которых относится помощник судьи и секретарь судебного заседания.

Правовой статус помощника судьи и секретаря судебного заседания

закреплен положениями ст. 47.1 ГПК РФ, ст. 58 АПК РФ, ст. 52.1 и 53 КАС РФ, ч. 6 ст. 38 ФКЗ от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от 23.07.2025) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»: последние осу-

ществляют организационно- функциональные функции на основе нормативно-правовых актов, являясь государственными служащими;

13) задачи первоначальной стадии гражданского процесса и распределение обязанностей между помощником судьи и секретарем судебного заседания и включают:

53

Глава 2. Возбуждение производства по гражданскому делу в суде первой инстанции и подготовка гражданского дела к судебному разбирательству

помощник судьи секретарь судебного заседания

ознакомление с переданным иско-

Ȗ

вым материалом и проверка правильности и полноты действий организационно- правового характера сотрудником приемной (к примеру, при несоответствии комплектности материала приложению в иске надлежит составить акт согласно инструкции по делопроизводству; при поступлении гражданского дела по подсудности убедиться в соответствии описи материалам гражданского дела с принятием мер по восполнению); рассмотрение искового материала

Ȗ

на предмет отсутствия предпосылок для обращения в суд согласно порядку, установленному гражданским судопроизводством, и несоблюдению условий обращения в суд с позиции буквы процессуального закона, презумпции юридической заинтересованности, юридической силы специальных норм в соответствии с алгоритмом действий; составление проекта определения

Ȗ

суда об отказе, или о возвращении, или оставлении без движения, о принятии и при ходатайстве истца — определение по обеспечению иска или доказательств; соблюдение сроков с учетом про-

Ȗ

верки судьей проекта определений; заполнение исполнительного листа

Ȗ

при обеспечении иска; передача материала секретарю су-

Ȗ

дебного заседания.

Ȗ

внесение результатов рассмотрения искового материала в систему ГАС «Правосудие» в раздел делопроизводство; соблюдение общего и специально-

Ȗ

го срока по заполнению результатов рассмотрения материала; составление надлежаще заверенных

Ȗ

копий определений судьи со стадии принятия искового заявления; направление копии определения

Ȗ

заинтересованному лицу при от казе, возвращении или оставлении без движения искового заявления; направление копии определения

Ȗ

о возбуждении производства по делу всем участникам процесса, включая и лиц, чье обязательное участие предусмотрено законом; своевременность соблюдения сро-

Ȗ

ков направления; направление копии искового ма-

Ȗ

териала лицам, чье участие обязательно в процессе в силу закона или привлеченным на основании ч. 2 ст. 133 ГПК РФ; направление копии определения

Ȗ

суда об обеспечении иска или доказательств, независимого от положительного или отрицательного результата, всем участникам процесса;

Ȗ

направление исполнительного документа в службу судебных приставов или определения суда о принятии обеспечения иска на исполнение (к примеру, о запрете совершения регистрационных действий — со-

-

ответствующий регистрирующий орган); своевременное формирование

Ȗ

на бумажном носителе гражданского дела с заполнением описи, адресного листа…

54

2.1. Цели, задачи, признаки и совершаемые действия на первой стадии гражданского

процесса

Важно отметить, что в судебной практике помощниками судьи 1 допу-

скаются наиболее часто следующие ошибки на первой стадии процесса:

1) непоследовательность применения алгоритма действий, и как следствие, поверхностное изучение искового материала

(при наличии оснований для отказа в принятии искового заявления помощник судьи прибегает к оставлению процессуального обращения без движения, избирая облегченный путь по составлению проекта определения);

2) применение п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, как показывает судейский опыт, используется крайне редко по причине отсутствия должного опыта и знаний;

3) составление определения об отказе в принятии искового заявления имеет поверхностный характер и не отвечает требованиям п. 1 ч. 1 ст. 134 во взаимосвязи со ст. 224, 225 ГПК РФ

(последствиями является тот факт, что на следующих стадиях гражданское дело прекращается, а судебные расходы, связанные с обращением в суд, с участием представителя, возрастают и относятся на истца. При этом причина сводится к неправильному применению норм процессуального законодательства, что является исключительно сферой долженствования суда, которая должна исключать наступление неблагоприятных последствий для участников процесса);

4) имеет место избыточная увлеченность отдельных помощников судей

по подготовке проекта определения об оставлении без движения

(к примеру, при предъявлении иска соистцами, один из которых освобожден в силу закона от уплаты госпошлины или не представление доказательств при подаче искового материала).

Секретарь судебного заседания. Типичные недостатки в деятельности:

1) несвоевременное внесение в ГАС «Правосудие» сведений о результатах рассмотрения материала; 2) нарушение сроков направления определения со стадии принятия; 3) отступление от сроков передачи исполнительного документа при принятии обеспечительных мер на исполнение.

Последствия — нарушение сроков, несвоевременность доставки судебных извещений; утрата оперативности, срочности исполнения принятых обеспечительных мер; пропуск срока на обжалование определений и необходимость восстановления последних.

Сказанное позволяет выделить в качестве самостоятельной стадии, отражающей связь конституционного права на судебную защиту и процессуального механизма, обеспечивающего возбуждение производства по гражданскому делу, — принятие искового заявления. Сущность

1

См. подробнее: Андрианова М. В. Расширение полномочий помощника судьи как средство повышения эффективности гражданского судопроизводства // Российский судья. 2025. № 12. C. 43–46; Приймак М. В. Совершенствование правового статуса помощника судьи с учетом опыта Российской империи // Администратор суда. 2025. № 4. C. 49–53.

55

Глава 2. Возбуждение производства по гражданскому делу в суде первой инстанции и подготовка гражданского дела к судебному разбирательству

и структура первоначальной стадии может быть представлена следующими положениями.

Во-первых, самостоятельность первой стадии гражданского судопро-

изводства включает общие положения, заключающиеся в выделении цели, задач, совокупности процессуальных действий, видах судебных постановлений и отличающиеся от последующих этапов в динамике гражданского процесса.

Во-вторых, первоначальная стадия гражданского процесса, отражая

связь права на судебную защиту с гражданской процессуальной формой, гражданским судопроизводством, воспроизводит ее в согласованном аппарате права, определяя пределы судейского усмотрения применением буквы закона и исходя из презумпций: право на подачу процессуального обращения, наличие юридической заинтересованности, соблюдение порядка обращения в суд. Очевидность отсутствия права на предъявление иска («nemo invitus agree cogitur», что в переводе дословно означает «ни‑ кто не заставляет соглашаться против воли», т. е. никто не может быть принужден к предъявлению иска против своей воли), изменение путем предъявления иска установленного гражданским судопроизводством порядка или не соблюдение условий обращения в суд влечет негативные последствия в виде исключающих (ст. 134 ГПК РФ) или преграждающих (ст. 135, 136 ГПК РФ) возбуждение производства по гражданскому делу.

В-третьих, на данной стадии имеет место согласованность действий

судьи, помощника судьи, секретаря судебного заседания и отсутствие иных лиц, предусмотренных ст. 3, 4, 34 ГПК РФ.

В-четвертых, содержание данной стадии определяется границами

рассмотрения искового заявления, ходатайства об обеспечении иска или доказательств в установленные сроки с направлением судебного постановления заинтересованному лицу при применении ст. 134, 135, 136 ГПК РФ или всем участникам процесса на основании ст. 133 ГПК РФ.

В-пятых, объективированным результатом процессуальной деятельнос-

ти судьи является принятие судебного постановления в форме определения.

2.2. Подготовка дела к судебному разбирательству — эффективный процессуальный механизм достижения целей и задач гражданского судопроизводства

Судейский опыт автора позволяет выделить в качестве эффективно действующего процессуального механизма вторую самостоятельную стадию — подготовка дела к судебному разбирательству, которая в процессе отправления правосудия выстраивается по принципу доминанты.

56

2.2. Подготовка дела к судебному разбирательству — эффективный процессуальный механизм достижения целей и задач гражданского судопроизводства

Вторая стадия заключается в том, что первоначальная стадия при достижении промежуточной цели порождает более высокий уровень деятельности, в которой присутствуют новые задачи, а сама организация деятельности имеет качественные отличия.

Подготовка дела к судебному разбирательству рассматривается как институт процессуального права, как стадия процесса и является важным этапом в судопроизводстве, поскольку от качества ее прове дения зависит своевременность и правильность установления юридически значимых обстоятельств, правовая квалификация 1.

О. Н. Диордиева, исследуя разные точки зрения, сложившиеся в юридической науке, отмечает, что подготовка дела к судебному разбирательству представляет собой самостоятельный, обязательный и строго определенный этап в развитии гражданского процесса, направленный на достижение задач, характеризующих стадию, на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданского дела в суде первой инстанции 2.

В подтверждение данного вывода выделим цели и задачи данной стадии процесса, которые сложились в доктрине права и легально закреплены на уровне законодательства.

Цель второй стадии гражданского процесса — обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела в законодательно установленные сроки. Аналогичной позиции придерживается Верховный Суда РФ: Сво-

евременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству имеет определяющее значение для качественного рассмотрения дела в установленные законом сроки

Задачи второй стадии гражданского процесса (ст. 148 ГПК РФ):

•

уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

•

определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

• разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников

процесса;

-

3

.

1

Чекмарева А. В. Задачи подготовки административного дела к судебному разби-

рательству // Арбитражный и гражданский процесс. 2018. № 2. C. 24.

2

Диордиева О. Н. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству (в судах общей юрисдикции первой инстанции): монография. М., 2013. C. 14. C. 15–18; Она же. Организация работы судьи при осуществлении судопроизводства по гражданским делам в судах общей юрисдикции по первой инстанции: Научно- практическое пособие. М.: РГУП, 2016. C. 23.

3

См.: п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 (ред. от 09.02.2012) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // СПС «КонсультантПлюс».

57

Глава 2. Возбуждение производства по гражданскому делу в суде первой инстанции и подготовка гражданского дела к судебному разбирательству

• представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, уча-

ствующими в деле;

• примирение сторон.

Представляется важным рассмотреть вопрос о сущности положений,

урегулированных ст. 148 ГПК РФ, и применении их в судебной практике.

Уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, — действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юри-

дических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.

В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (ст. 56 ГПК РФ) 1.

Пример. Гражданин обратился в районный суд с иском о признании права собственности на кафе и подземные гаражи, сославшись на предоставление земельного участка под строительство кафе и возведение двух самостоятельных объектов. К числу фактических обстоятельств, подлежащих уточнению и имеющих значение для дела, относились: статус лица (гражданин или индивидуальный предприниматель) на момент выделения земельного участка и при обращении в суд; наличие разрешения на строительство объектов недвижимости и их целевое назначение (для осуществления предпринимательской деятельности или для личного использования); обращение в компетентный орган за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию.

На стадии подготовки из пояснений сторон следовало, что на момент предоставления земельного участка гражданин являлся индивидуальным предпринимателем, разрешение на строительство кафе получил как индивидуальный предприниматель, на момент обращения в суд и проведения предварительного судебного заседания имел действующий статус индивидуального предпринимателя.

Уточнение данных обстоятельств, скрытых от судьи на стадии возбуждения производства по делу, явилось основанием для принятия определения о передаче дела по подсудности в арбитражный суд субъекта Российской Федерации

2

.

1

Пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 (ред. от 09.02.2012) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» № 9 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 9.

2

Архив Ленинского районного суда г. Воронежа: Гражданское дело № 2-4691/2014.

58

2.2. Подготовка дела к судебному разбирательству — эффективный процессуальный механизм достижения целей и задач гражданского судопроизводства

Пунктами 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде» разъясняется: к числу обстоятельств, подлежащих выясне-

нию, относятся: уточнение истцом обстоятельств и их обоснование, ответчиком — сути возражений и их основания; оспаривание обстоятельств сторонами, на которых осно ваны требования или возражения; анализ каждой из сторон доказательств на предмет достоверности или недостоверности; необходимость представления дополнительных доказательств и требуется ли для этого оказание содействия со стороны суда.

Определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон. При определении

закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, постольку указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 (ред. от 09.02.2012 г.).

Данные положения требуют уточнения, так как порождают сложности в правоприменении. Для преодоления проблем предлагается использовать несколько этапов: первое — установить, есть ли вообще правовая норма, которую можно применить к конкретным обстоятельствам дела; второе — процесс толкования правовой нормы с учетом конкретных фактических обстоятельств. При этом на каждом из двух этапов применяются два основных метода: буква закона и дух закона, находящиеся в неразрывной связи. При рассмотрении судебного дела рекомендуется использовать заключение специалиста и обращение за толкованием в Верховный Суд РФ 1.

Однако ссылкой на представленные точки зрения многоаспектность правовых коллизий не исчерпывается.

-

Пример. Бывшая супруга обратилась в суд с иском к собственнику о признании права собственности на жилой дом, сославшись на то, что супруг подарил недвижимость и в течение 10 лет уклоняется от регистрации перехода права собственности.

1

Туманова Л. В. Определение закона, подлежащего применению, с учетом его

буквы и духа // Вестник гражданского процесса. 2022. Т. 12. № 1. C. 40–45.

59

Глава 2. Возбуждение производства по гражданскому делу в суде первой инстанции и подготовка гражданского дела к судебному разбирательству

Закономерно возникает проблема, лежащая в плоскости — способ судебной защиты — это исключительно прерогатива истца, с одной стороны; с другой, — неправильно избранный способ влечет отказ в иске (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023). Грань между определением закона на стадии подготовки и правовой квалификацией, подлежащей разрешению в совещательной комнате, стирается, ставя под сомнение беспристрастность суда.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О подготовке к судебному разбирательству дел в арбитражном суде»:

конкретные процессуальные действия по подготовке к судебному разбирательству каждого дела судья определяет, исходя из характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства.

Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. При раскрытии и применении названной задачи подго-

товки дела следует исходить из следующих правил:

1) круг субъектов, отнесенных к лицам, участвующим в деле, опре-

делен ст. 34 ГПК РФ;

2) основаниями привлечения являются спорные материальные правоотношения, в силу которых решение суда может затронуть права или интересы лиц, не привлеченных к участию в деле.

Пример. Уполномоченный по правам человека РФ обратился в суд с иском в интересах гражданина о компенсации морального вреда. В обоснование сослался, что лицо, в интересах которого предъявлен иск, был признан потерпевшим по делу об административном правонарушении; материал, переданный сотрудниками полиции, утрачен секретарем мирового судьи, чем нарушено право на судебную защиту. На основании определения судьи к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена секретарь мирового судьи 1.

Пример. Иск о реальном разделе домовладения предъявлен к одному из сособственников, уклонившемуся от выдела доли в натуре во внесудебном порядке. Суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству обязан привлечь к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца супругу при приобретении недвижимости в период брака, других сособственников,

2

тем самым, обеспечив право на судебную защиту

.

3) основаниями являются и нормы процессуального характера во взаимосвязи с характером спорного материального правоотношения:

1

Архив Ленинского районного суда г. Воронежа: гражданское дело № 2-3542/2012.

2

Архив Ленинского районного суда г. Воронежа: гражданское дело № 2-4301/2021.

60